1. Quá trình hình thành và phát triển ODA ở Việt Nam Quan hệ viện trợ cho VN bắt đầu xuất hiện tự những năm 1950.. 2. Mục tiêu của ODA • Thúc đẩy tăng trưởng bền vững và giảm nghèo ở các nước đang phát triển
Thanh toán Tín dụng Quốc tế Quá trình hình thành phát triển ODA Việt Nam Quan hệ viện trợ cho VN bắt đầu xuất tự năm 1950 Trong giai đoạn từ 1950 đến cuối thập kỉ 1980, nguồn viện trợ chủ yếu từ châu âu Liên Xô cũ Sau miền nam VN giải phóng 1975, nhiều nhà tài trợ Phương Tây viện trợ cho VN Mục tiêu ODA Thúc đẩy tăng trưởng bền vững giảm nghèo nước phát triển Tăng cường lợi ích trị nước viện trợ • • Bằng luồng vốn ODA phủ , tổ chức phi phủ, tổ chức quốc tế, nước nghèo phát triển có điều kiên thực chương trình , dự án phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo Hơn xét bình diện quốc tế nước phát triển giúp đỡ nước phát triển giải vấn đề bình đẳng giới , bảo vệ môi trường, phòng chống dịch bệnh , sóng thần , điều kiện tiên mang đến ổn định thịnh vượng cho toàn cầu Các nhà tài trợ lớn Việt Nam • • • Nhật Bản: quốc gia tài trợ ODA lớn cho Việt Nam, chiếm đến 40% tổng số vốn đầu tư Trong năm 2011, Nhật Bản cam kết 1,9 tỷ USD cho Việt Nam Hàn Quốc tuyên bố giai đoạn từ 2012 đến 2015, nước cung cấp khoản tài trợ 1,2 tỷ USD cho Việt Nam, bên cạnh dự án hợp tác hàng năm từ Cơ quan Hợp tác Quốc tế Hàn Quốc Liên minh châu Âu (EU) nhà tài trợ song phương lớn thứ hai ODA nhà cung cấp viện trợ không hoàn lại lớn cho Việt Nam với tổng ODA cam kết giai đoạn • 1996-2010 11 tỷ USD, góp phần tích cực vào trình phát triển kinh tế xã hội Việt Nam EU cam kết khoảng 1,01 tỷ USD cho năm 2012, tương đương 13,24% tổng cam kết viện trợ nước Tài trợ không hoàn lại chiếm 32,5% (khoảng 324,05 triệu USD) Ngân hàng giới (World Bank) nguồn cung cấp ODA lớn cho Việt Nam.Vốn ODA cung cấp từ ngân hàng giới cho Việt Nam từ năm 2003-2012 Chính sách nhà tài trợ ODA Viện Nam 4.1: Nhật Bản - Nhật Bản xây dựng nguyên tắc cung cấp ODA, điều cụ thể hóa Hiến chương ODA Nhật Bản tóm lược nội dung sau: +Một là, Nhật Bản tích cực thúc đẩy sách đối ngoại với nước tiếp nhận ODA nhằm tổng hợp phân tích thông tin thu nhận Qua đó, Chính phủ Nhật Bản chia sẻ với nhà lãnh đạo nước nhận thức sách phát triển vĩ mô họ để vận dụng chúng qúa trình xem xét yêu cầu vay nước +Hai là, để đáp ứng nhu cầu đa dạng nước phát triển mức độ phát triển khác nhau, Chính phủ Nhật Bản tận dụng hội mức tối đa để làm giảm bớt khối lượng giá trị khoản vay nợ Do đó, Trong cấu ODA, hình thức ODA không hoàn lại, hỗ trợ kỹ thuật hình thức Chính phủ Nhật Bản xem xét Tất hình thức gắn với cách hữu bổ sung cho +Ba là, có đề nghị cung cấp ODA, Chính phủ Nhật Bản liên hệ hợp tác với quan cung cấp ODA nước khác ví quan tổ chức Liên Hợp Quốc (LHQ) tổ chức tài quốc tế để xem xét, kể quyền địa phương tổ chức tư nhân Nhật Bản tổ chức lao động kinh doanh phối hợp Đặc biệt là, Chính phủ Nhật Bản nỗ lực cố gắng để đảm bảo triển vọng ODA thực cách hoàn toàn với tinh thần hợp tác thông qua tổ chức quốc tế +Bốn là, Nhật Bản thực việc sử dụng công nghệ hiểu biết kỹ thuật có, thành công vấn đề bảo vệ môi trường phát triển kinh tế tương ứng cho việc bảo vệ môi trường +Năm là, lĩnh vực chuyển giao công nghệ, song song với trình chuyển giao công nghệ tiên tiến tương ứng với trình độ phát triển nước tiếp nhận ODA, Nhật Bản thúc đẩy việc phát triển công nghệ thích hợp nước phát triển khác cho công nghệ ứng dụng cách triệt để nước Nhật Bản sử dụng thành công khu vực tư nhân khu vực Nhà nước Nhật Bản nhằm đáp ứng hỗ trợ kỹ thuật cho khu vực tư nhân nước nhận ODA +Sáu là, để ứng phó với vấn đề công ty đa quốc gia khu vực, Nhật Bản hợp tác chặt chẽ với tổ chức quốc tế tổ chức khác cho hợp tác khu vực APEC +Bảy là, trì chặt chẽ mối quan hệ hữu ODA, FDI mậu dịch, cho ba phận thúc đẩy phát triển nước phát triển Để thực mục tiêu này, ODA liên kết chặt chẽ nhận ủng hộ từ việc hợp tác kinh tế khu vực tư nhân thông qua bảo hiểm mậu dịch mà tổ chức thực Ngân hàng xuất nhập Nhật Bản dự án ODA JBIC tăng cường đối thoại thông tin cho tổ chức viện trợ quốc tế tăng cường phối hợp hoạt động với tổ chức phi phủ (NGO) 4.2: Hàn Quốc - Nguồn vốn ODA Hàn Quốc vào khu vực Đông Nam Á đầu tư cho nhiều lĩnh vực đa dạng như: xóa đói, giảm nghèo, phát triển y tế, cải thiện môi trường, phát triển công nghệ số, lượng hội nhập khu vựcHàng loạt dự án hợp tác phát triển ASEAN- Hàn Quốc triển khai Quỹ hợp tác đặc biệt ASEAN- Hàn Quốc (SCF) Quỹ - dự án hợp tác hướng tới tương lai (FOCP) hỗ trợ Từ năm 2000 đến 2004, 51 dự án hoàn hành, 11 dự án triển khai 21 dự án chuẩn bị Đối với viện trợ không hoàn lại Hàn Quốc cho nước thành viên ASEAN: KOICA chịu trách nhiệm điều hành viện trợ Chính phủ chương trình hợp tác kỹ thuật Hàn Quốc Để thiết kế triển khai có hiệu chương trình viện trợ, KOICA không ngừng nỗ lực để làm rõ nhu cầu đối tác Đông Nam Á cách thường xuyên trao đổi với nước triển khai khảo sát thông qua Đại sứ quán Hàn Quốc quan quốc tế làm việc Campuchia, Lào, Indonesia, Philippines, Thái Lan Việt Nam 4.3 : Ngân hàng nhà nước Trong thời gian qua WB hỗ trợ Việt Nam việc đưa tư vấn sách giúp Việt Nam hoàn thiện khuôn khổ thể chế lĩnh vực giúp Việt Nam ổn định kinh tế vĩ mô, góp phần đảm bảo an sinh xã hội WB tài trợ cho Việt Nam số chương trình hỗ trợ ngân sách lớn Chương trình Tín dụng Hỗ trợ Giảm nghèo (PRSC) Chương trình Cải cách Đầu tư công (PIR) Cụ thể: - Về Chương trình PRSC: chương trình hỗ trợ ngân sách trực tiếp hàng năm WB cho Việt Nam Chương trình bắt đầu thực từ năm 2011 tập trung vào hành động cải cách sách diện rộng toàn kinh tế Cho tới nay, WB hỗ trợ cho Việt Nam 10 Chương trình PRSC với tổng vốn vay ưu đãi gần tỷ USD; tổng số vốn đồng tài trợ từ nhà tài trợ tỷ USD Toàn số vốn giải ngân chuyển vào ngân sách nhà nước để thực đầu tư theo - quy trình thủ tục nước Chương trình PRSC kết thúc sau hoàn tất Chương trình PRSC 10 (vào cuối năm 2011) Về Chương trình Hậu PRSC (Chương trình EMCC): Ngày 27/12/2010, Văn phòng Chính phủ có công văn số 9392/VPCP-QHQT việc đồng ý chủ trương Bộ, ngành phối hợp với WB để thiết kế xây dựng Chương trình Hậu PRSC theo phương án “Mô hình Chương trình Chính sách phát triển đa ngành với phạm vi hẹp hơn” để triển khai sau kết thúc Chương trình PRSC 10 Trong thời gian qua, NHNN phối hợp với - Bộ, ngành hữu quan để thảo luận với WB nội dung liên quan đến Chương trình (gồm: mục tiêu, thiết kế Chương trình, chế tổ chức thực ) Về Chương trình Cải cách Đầu tư công (PIR): Chương trình PIR gồm 02 khoản vay với tổng trị giá 850 triệu USD có mục tiêu hỗ trợ Chính phủ cải thiện chất lượng hiệu hoạt động đầu tư, đặc biệt đầu tư công Việt Nam, qua góp phần đẩy nhanh tiến độ thực chương trình dự án vay vốn nhà tài trợ Khoản vay đặc biệt quan trọng khoản vay khẩn cấp WB cung cấp bối cảnh khung hoảng tài toàn cầu nhằm giúp Việt Nam đối phó với khủng hoảng chống suy giảm kinh tế Đến nay, Chính phủ hoàn thành điều kiện Chương trình rút toàn số vốn trị giá 850 triệu USD Ngoài chương trình lớn nói trên, WB hỗ trợ Việt Nam nhiều chương trình hỗ trợ ngân sách trực tiếp khác nhằm hỗ trợ Việt Nam thực Chương trình Mục tiêu Quốc gia như: Chương trình 135 giai đoạn 2, Chương trình Mục tiêu Quốc gia Giáo dục cho người, Chương trình cải cách ngành điện Nhìn chung, khoản vay hỗ trợ việc thực cải kinh tế Việt Nam; đồng thời góp phần giúp Chính phủ thực nhiệm vụ ngân sách nhà nước tăng dự trữ ngoại hối nhà nước 4.4 : Liên minh Châu Âu EU đưa 12 lĩnh vực sách có ảnh hưởng tới thực Mục tiêu Thiên niên kỷ gồm: thương mại, môi trường, thay đổi khí hậu, an ninh, nông nghiệp, ngư nghiệp, khía cạnh xã hội toàn cầu hóa, việc làm thất nghiệp, di cư, nghiên cứu đổi công nghệ, xã hội thông tin, giao thông lượng - - Trong lĩnh vực thương mại, EU cam kết đảm bảo phát triển hài hòa tác động bền vững EU tiếp tục cải thiện Hệ thống ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP) nhằm thúc đẩy hàng hóa nước phát triển xuất vào EU EU tiếp tục gắn kết thương mại với chiến lược phát triển hỗ trợ nước phát triển thực cải cách nước Về lĩnh vực môi trường, EU hỗ trợ nước phát triển thực thi Hiệp định Môi trường đa phương (MEAs) EU tiếp tục tăng cường sáng kiến sách - - liên quan đến môi trường người nghèo Về vấn đề thay đổi khí hậu, EU tiếp tục khẳng định cam kết Hiệp định Kyoto tâm phát triển chiến lược trung hạn dài hạn nhằm đối phó với thay đổi khí hậu Về an ninh, EU coi an ninh phát triển lĩnh vực bổ sung cho nhau, với mục đích chung tạo môi trường an toàn phá vỡ vòng luẩn quẩn đói nghèo, chiến tranh, môi trường suy thoái thất bại chế trị, xã hội kinh tế EU thúc đẩy sách hỗ trợ - - quản lý hiệu quả, ngăn ngừa xung đột tăng cường kiểm soát xuất vũ khí Về Nông nghiệp, EU tiếp tục nỗ lực giảm thiểu mức độ chệch hướng thương mại liên quan tới phương thức hỗ trợ EU lĩnh vực nông nghiệp, tạo điều kiện phát triển nông nghiệp cho nước phát triển Về Thủy sản, EU tiếp tục ý đến phát triển mục tiêu nước ký kết Hiệp định song phương thủy sản với Cộng đồng EU ban hành sách Hiệp định đối tác Thủy sản với nước - - thứ ba bắt đầu thực thi từ năm 2003 nhằm khai thác bền vững nguồn thủy sản quốc gia duyên hải đảm bảo lợi ích hai bên Về khía cạnh xã hội toàn cầu hóa, việc làm thất nghiệp, EU tích cực đẩy mạnh khía cạnh xã hội toàn cầu hóa, giảm thiểu thất nghiệp nhằm đảm bảo lợi ích lớn cho tất người, nam giới nữ giới Về Di cư, EU thực hoạt động nhằm tăng cường hỗ trợ lẫn di cư phát triển, - biến di cư thành yếu tố tích cực phát triển Về nghiên cứu đổi công nghệ, EU tăng cường liên kết mục tiêu phát triển với sách đổi công nghệ tiếp tục hỗ trợ nước phát triển nâng cao lực lĩnh vực Một số dự án ODA Việt Nam Nhà máy xử lí nước thải tập trung Yên Xá , Thanh Trì , Hà Nội 360 triệu USD Dự án xây dựng đường sắt đô thị Hà Nội tuến số giai đoạn trị giá 179,2 triệu USD - - - - - - Dự án nâng cao an toàn cầu đường sắt Hà Nội – Thành phố Hồ Chí Minh 148 triệu USD Dự án kết nối khu vực trung tâm đồng Mê Công 544 triệu USD Nhà ga hành khách quốc tế T2 – sân bay Nội Bài 332 triệu USD Dự án phát triển hạ tầng giao thông ĐBSCL 176 triệu USD ... trình hỗ trợ ngân sách trực tiếp hàng năm WB cho Việt Nam Chương trình bắt đầu thực từ năm 2011 tập trung vào hành động cải cách sách diện rộng toàn kinh tế Cho tới nay, WB hỗ trợ cho Việt Nam... hỗ trợ nước phát triển nâng cao lực lĩnh vực Một số dự án ODA Việt Nam Nhà máy xử lí nước thải tập trung Yên Xá , Thanh Trì , Hà Nội 360 triệu USD Dự án xây dựng đường sắt đô thị Hà Nội tuến... kết nối khu vực trung tâm đồng Mê Công 544 triệu USD Nhà ga hành khách quốc tế T2 – sân bay Nội Bài 332 triệu USD Dự án phát triển hạ tầng giao thông ĐBSCL 176 triệu USD