CÁC VĂN BẢN ĐIỀU CHỈNH HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI WTO TRONG LĨNH VỰC PHÁP LUẬT

ĐỀ TÀI: CÁC VĂN BẢN ĐIỀU CHỈNH HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI WTO TRONG LĨNH VỰC PHÁP LUẬT WTO có tên gọi đầy đủ Tổ chức Thương mại Thế giới (World Trade Organization) thành lập hoạt động từ 01/01/1995 Cho đến có khoảng 60 hiệp định, phụ lục, định ghi nhớ Tổ chức kế thừa phát triển quy định thực tiễn thực thi Hiệp định chung thương mại thuế quan GATT 1947 (chỉ giới hạn thương mại hàng hóa) kết trực tiếp Vòng đàm phán Uruguay 1986 – 1994, ký kết Hội nghị Bộ trưởng Marrakesh tháng năm 1994 (bao trùm lĩnh vực thương mại hàng hóa, dịch vụ, sở hữu trí tuệ đầu tư) Các hiệp định điều chỉnh hoạt động WTO, hiệp định thành lập quy định chế hoạt động, hệ thống tổ chức WTO (Hiệp định Marrakesh), tập trung điều chỉnh lĩnh vực thương mại hàng hoá, thương mại dịch vụ sở hữu trí tuệ I CÁC HIỆP ĐỊNH VỀ THƯƠNG MẠI HÀNG HÓA Bao gồm Hiệp định chung thuế quan thương mại (GATT 1994) Hiệp định bổ sung lĩnh vực khác thương mại hàng hóa nhằm giải thích mở rộng phạm vi điều khoản khác GATT 1994 1.1 Hiệp định chung thuế quan thương mại (GATT 1994) 1.1.1 Giới thiệu chung GATT GATT đời thất bại việc thành lập Tổ chức Thương mại Quốc tế (ITO) Đầu tiên, 50 nước thỏa thuận thiết lập ITO, quan Liên hiệp quốc, để điều chỉnh quan hệ thương mại quốc tế Nhằm mục đích đó, năm 1946, 23 số 50 nước thương lượng thỏa thuận giảm thuế quan không tăng thuế quan Thỏa thuận ký kết ngày 23/10/1947 với tên gọi Hiệp định chung Thuế quan Thương mại (GATT 1947) có hiệu lực vào 1/1/1948 nhằm điều hịa sách thuế quan nước ký kết, nước thương lượng Bản dự thảo ITO Do đó, GATT trở thành cấu đa phương điều chỉnh thương mại quốc tế WTO đời Trong điều kiện thương mại quốc tế ngày tăng nhanh, số nước phát triển liên kết với để tiếp tục nghiên cứu, cụ thể hóa quy định GATT nhằm làm tăng lực áp dụng tính hiệu văn Kết hàng loạt hiệp định cụ thể đời giải thích, cụ thể hóa điều khoản quy định GATT, nội dung coi trừu tượng, khó hiểu khó áp dụng Hiệp định GATT 1994 sửa đổi không đáng kể Hiệp định GATT nguyên gốc mà 23 nước ký năm 1947 GATT 1994 gồm 38 điều thỏa thuận bổ sung, cấu thành bởi: - Các quy định GATT 1947, tức Hiệp định GATT nguyên gốc với bổ sung, sửa đổi thông qua trước Hiệp định thành lập WTO Marrakesh có hiệu lực - Các quy định văn pháp lý có hiệu lực theo GATT 1947 trước ngày Hiệp định thành lập WTO có hiệu lực, văn kiện chứng nhận liên quan đến cam kết thuế quan; văn kiện gia nhập,… - Các Bản thoả thuận liên quan đến việc giải thích số điều GATT 1994 điều chỉnh vấn đề pháp lý biểu cam kết nhượng thuế quan, doanh nghiệp nhà nươc, cán cân toán, liên minh hải quan khu vực thương mại tự do, miễn trừ, sửa đổi biểu cam kết GATT, trường hợp không áp dụng GATT - Nghị định thư Marrakesh GATT 1994 1.1.2 Chức GATT 1994 - Là hệ thống quy định quốc tế chung điều tiết hoạt động thương mại nước tham gia ký kết - Là diễn đàn thương lượng đa phương lớn để thảo luận việc bước tự hóa thương mại quốc tế hàng hóa, dịch vụ - Là quan quốc tế để Chính phủ nước giải tranh chấp phạm vi nước thành viên 1.1.3 Mục tiêu GATT 1994 Theo Lời nói đầu GATT 1994, mục tiêu GATT “…nhằm nâng cao mức sống, đảm bảo đầy đủ việc làm thu nhập thực tế thu nhập thực cao tăng trưởng vững chắc, sử dụng đầy đủ tốt nguồn lực giới mở mang sản xuất trao đổi hàng hoá” 1.1.4 Các nguyên tắc GATT 1994 • Nguyên tắc đối xử tối huệ quốc (MFN) (Điều 1): Quy định nước thành viên dành cho ưu đãi tối huệ quốc thuế xuất nhập đối xử bình đẳng thương mại Theo Khoản Điều GATT 1994, biện pháp đối xử thuế áp dụng khoản Điều GATT 1994 Theo đó, “với khoản thuế quan khoản thu thuộc loại nhằm vào hay có liên hệ tới nhập xuất đánh vào khoản chuyển khoản để toán hàng xuất nhập khẩu, hay phương thức đánh thuế, luật lệ hay thủ tục xuất nhập liên quan tới nội dung nêu khoản khoản Điều III, lợi thế, biệt đãi, đặc quyền hay quyền miễn trừ bên ký kết dành cho sản phẩm có xuất xứ từ hay giao tới nước khác áp dụng cho sản phẩm tương tự có xuất xứ từ hay giao tới bên ký kết khác cách không điều kiện.” Nghĩa quốc gia dành cho quốc gia khác ưu đãi hay miễn trừ liên quan đến khoản thuế khoản thu hàng hóa xuất nhập phải dành cho quốc gia khác ưu đãi miễn trừ tương tự áp dụng cho sản phẩm tương tự cách không điều kiện Nguyên tắc có ngoại lệ: + Điều 24 GATT 1994 quy định nguyên tắc đối xử tối huệ quốc không áp dụng khu vực mậu dịch tự đồng minh thuế quan, nghĩa nước thành viên hiệp định thương mại khu vực dành cho đối xử ưu đãi mang tính chất phân biệt đối xử với nước thứ ba + Điều 28 GATT 1994 quy định ưu đãi đặc biệt nước phát triển ngoại lệ nguyên tắc MFN Theo đó, nước thành viên phát triển phép tiến hành hạn chế nhập cần thiết phục vụ cho phát triển kinh tế với số điều kiện định + Ngoại lệ an ninh theo Điều 21 GATT 1994: Điều 21 cho phép thành viên hạn chế nhập từ xuất đến nước cụ thể lý bảo vệ an ninh quốc gia + Điều 25 quy định trường hợp nước thành viên công nhận miễn trừ nghĩa vụ cách tạm thời theo thủ tục định GATT nước khơng phải thực nghĩa vụ MFN • Ngun tắc đối xử quốc gia (NT) (Điều 3) Theo Điều GATT 1994, hàng hóa, đối tượng áp dụng nguyên tắc đối xử quốc gia gồm có: - Thuế lệ phí nước: Các nước thành viên khơng phép đánh thuế lệ phí sản phẩm nhập cao so với sản phẩm nội địa loại; không phép áp dụng thuế lệ phí nước sản phẩm nhập sản phẩm nội địa theo phương pháp nhằm bảo hộ cho sản xuất nước - Quy chế mua bán: quy định ảnh hưởng đến mua bán, vận tải, phân phối hay sử dụng sản phẩm nước không phép đối xử với sản phẩm nhập ưu đãi so với sản phẩm nội địa loại - Quy chế số lượng: Các nước thành viên không phép đặt trì quy chế nước số lượng liên quan đến pha trộn, chế biến sử dụng sản phẩm theo số lượng tỷ lệ định Ngoại lệ nguyên tắc: + Nguyên tắc không áp dụng với việc quan phủ mua sắm nhằm mục đích cho tiêu dùng phủ khơng phải để bán lại nhằm mục đích thương mại hay đưa vào sản xuất nhằm mục đích thương mại (điểm a khoản Điều III) + Nghĩa vụ đối xử quốc gia không áp dụng việc “nhập sản phẩm dành cho việc tiêu dùng hay cuối tiêu dùng quan phủ hay phủ tốn mà khơng bán lại dùng để sản xuất hàng hóa nhằm mục đích bán lại” doanh nghiệp thương mại Nhà nước (Điều XVII) + Các quy định ngoại lệ không ngăn cản việc chi trả khoản trợ cấp dành cho nhà sản xuất nội địa, kể khoản khoản trợ cấp dành cho nhà sản xuất nội địa có xuất xứ từ khoản thu thuế nội địa áp dụng phù hợp với quy định điều khoản khoản trợ cấp thực thơng qua việc phủ mua sản phẩm nội địa (điểm b khoản Điều III) + Phân bổ thời gian chiếu phim mục đích thương mại phim nước phim nước (Điều 4) 1.1.5 Nội dung chủ yếu GATT 1994 • Các hàng rào thương mại phi thuế quan, loại bỏ hạn chế định lượng: Điều 11): Một quy tắc chung hạn chế thương mại không áp đặt hình thức hạn ngạch hạn chế số lượng hàng nhập khẩu, trừ đáp ứng ngoại lệ cụ thể quy định Điều 11, 20 21 GATT 1994 • Ngoại lệ chung (Điều 20 GATT 1994) Ngoại lệ chung theo Điều 20 GATT 1994: Điều XX cho phép thành viên hạn chế nhập từ xuất đến nguồn cụ thể Những biện pháp áp dụng mục đích cụ thể như: bảo vệ lợi ích công cộng, bảo vệ sống người, động vật hay thực vật bảo vệ sức khỏe… Bất kỳ phủ viện dẫn ngoại lệ không sử dụng ngoại lệ theo cách thức tạo phân biệt đối xử “tuỳ tiện hay khơng thể lý giải được” hàng hố nước khác nhau, hay tạo “sự hạn chế trá hình thương mại quốc tế” • Giải tranh chấp (Điều 23) Các quy định giải tranh chấp chung Điều 23 mở rộng cụ thể hoá Phụ lục Thoả thuận quy tắc thủ tục điều chỉnh việc giải tranh chấp (DSU) DSU quy định loạt quy tắc điều chỉnh việc giải tranh chấp thương mại thành viên WTO Thủ tục bắt đầu việc tham vấn bên tranh chấp liên quan đến biện pháp áp dụng Nếu việc tham vấn không thành công, DSU quy định cho phép bên tranh chấp áp dụng quy tắc chi tiết để khởi kiện theo thủ tục tố tụng trước quan tài phán đặc biệt WTO gọi Cơ quan giải Tranh chấp (DSB) Giải tranh chấp thương mại quốc tế thành viên WTO trách nhiệm DSB, gồm tất thành viên WTO Chỉ DSB có thẩm quyền thành lập “các ban hội thẩm”- Panels gồm chuyên gia để xem xét vụ việc thông qua bác kết luận Panels kết quan phúc thẩm (AB) DSB có trách nhiệm giám sát việc thực thi định khuyến nghị có quyền cho phép việc trả đũa thành viên WTO không tuân thủ định DSB 1.2 Các Hiệp định bổ sung 1.2.1 Hiệp định Nông nghiệp (AoA) Hiệp định AOA có hiệu lực từ 01/01/1995 nhằm cấu lại quy tắc thương mại nông nghiệp tồn cầu thơng qua việc giảm thuế trợ giá Phạm vi điều chỉnh AOA sản phẩm nơng nghiệp chế biến, bao gồm loại hàng hóa rượu vang, rượu mạnh, sản phẩm thuốc lá, sợi bông, len lụa da động vật dùng cho ngành sản xuất sản phẩm da Lưu ý cá sản phẩm cá, sản phẩm lâm nghiệp không thuộc phạm vi tác động AOA Sản phẩm nông sản xác định AoA gồm loại hàng hóa có nguồn gốc từ hoạt động nông nghiệp như: lúa gạo, bột mỳ, cà phê, bánh mỳ, bơ, dầu ăn, thịt, bánh kẹo, sản phẩm từ sữa, thuốc lá, … Mục tiêu Hiệp định nhằm: - Tiến hành cải cách lĩnh vực nông nghiệp xây dựng sách nơng nghiệp có định hướng thị trường sâu rộng - Nhằm nâng cao khả dự đoán trước thay đổi đảm bảo an ninh lương thực cho nước xuất nhập Các quy định cam kết Hiệp định Nông nghiệp xây dựng xoay quanh ba nhóm vấn đề gọi ba trụ cột (pillars) Bao gồm: - Tiếp cận thị trường: giảm bớt rào cản thương mại hàng nông sản nhập - Trợ cấp nội địa: đưa quy định cam kết quản lý trợ cấp cho sản xuất nước chương trình tương tự khác, bao gồm chương trình kích thích tăng giá nông sản trang trại bán chương trình đảm bảo thu nhập cho người nông dân - Trợ cấp xuất khẩu: đưa quy định cam kết quản lý trợ cấp hàng nông sản xuất hay biện pháp tương tự khác khiến cho hàng nông sản xuất có tính cạnh tranh giả tạo thị trường quốc tế 1.2.2 Hiệp định biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại (TRIMs) Hiệp định TRIMs hiệp định WTO mà thành viên gia nhập tổ chức phải ký kết Hiệp định TRIMS có hiệu lực từ ngày 1-1-1995 Hiệp định TRIMs áp dụng cho thương mại hàng hóa mà không áp dụng cho lĩnh vực khác Hiệp định TRIMS quy định biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại bị cấm áp dụng không bao trùm tất vấn đề đầu tư nước Hiệp định quy định thành viên không áp dung biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại không phù hợp với Điều (Nguyên tắc “đối xử quốc gia”) Điều 11 (cấm hạn chế số lượng) GATT (Theo Khoản Điều Hiệp định TRIMs) Phụ lục Hiệp định TRIMS liệt kê ví dụ minh họa loại biện pháp đầu tư coi vi phạm hai nhóm nguyên tắc nêu (gọi Danh mục minh họa TRIMS) Danh mục mang tính minh họa, điều có nghĩa có biện pháp khác bị xem vi phạm dù không nằm danh mục Theo quy định Hiệp định TRIMs, nước có nghĩa vụ phải thông báo biện pháp phải tiến hành loại bỏ vòng năm nước phát triển, năm nước phát triển, năm nước chậm phát triển Tính từ ngày Hiệp định WTO có hiệu lực, tức tính từ ngày 1-1-1995 Trong giai đoạn chuyển đổi nêu nước thành viên không sửa đổi biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại thông báo theo hướng làm tăng không phù hợp chúng 1.2.3 Hiệp định thủ tục cấp phép nhập (ILP) Hiệp định Thủ tục cấp phép nhập hiệp định WTO ký Vòng đàm phán Uruguay vào năm 1994 Hiệp định quy định việc cấp phép nhập phải tiến hành cách đơn giản, minh bạch, đốn định trước Vai trò thủ tục cấp giấy phép nhập nhằm tạo thuận lợi cho thương mại bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp Nội dung Hiệp định bao gồm thủ tục cấp phép nhập tự động không tự động Một số loại giấy phép cấp tự động thỏa mãn số điều kiện định đặt từ trước Hiệp định quy định tiêu chuẩn cho việc cấp phép tự động để thủ tục không làm cản trở trao đổi thương mại Một số loại giấy phép khác không cấp tự động Đối với loại giấy phép này, Hiệp định có quy định nhằm tối thiểu hóa gánh nặng người nhập tiến hành nộp đơn xin giấy phép, thủ tục hành khơng làm cản trở hay biến dạng trao đổi thương mại Hiệp định đặt thời hạn để quan hữu trách nước thành viên phải đưa định có cấp giấy phép nhập hay không: 30 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ trường hợp xem xét hồ sơ một, 60 ngày kể từ ngày nộp hồ sơ trường hợp xem xét tất hồ sơ lúc Hiệp định đưa quy định cụ thể mẫu đơn xin phép nhập khẩu, thủ tục thời hạn nộp đơn gia hạn giấy phép, việc chấp nhận đơn, việc từ chối hàng nhập khẩu, việc tiếp cận nguồn ngoại hối Nhưng Hiệp định lại không yêu cầu Thành viên phải tiết lộ thơng tin bí mật ảnh hưởng đến việc thực thi pháp luật thông tin trái ngược với lợi ích cơng cộng làm tổn hại đến lợi ích thương mại đáng doanh nghiệp cụ thể 1.2.4 Hiệp định biện pháp tự vệ (SA) Hiệp định biện pháp tự vệ đề cập đến việc bảo hộ khẩn cấp ngành kinh tế nội địa khỏi cạnh tranh hàng nhập Thành viên WTO tạm thời hạn chế nhập hàng hóa (thực hành động “tự vệ”), ngành kinh tế nội địa họ bị thiệt hại hay bị đe dọa gây thiệt hại gia tăng nhập Các biện pháp tự vệ quy định Điều 19, GATT 1947 Hiệp định biện pháp tự vệ làm rõ củng cố quy tắc GATT, quy tắc Điều 19 (Hành động khẩn cấp việc nhập hàng hóa đặc biệt), nhằm tái lập kiểm soát đa phương biện pháp tự vệ loại trừ biện pháp vượt khỏi tầm kiểm soát Nội dung chủ yếu Hiệp định: - Hiệp định đặt tiêu chí để xác định thiệt hại nghiêm trọng yếu tố cần xem xét để xác định tác động nhập - Hiệp định đề thủ tục điều tra tự vệ, bao gồm thông báo thẩm vấn cơng khai biện pháp thích hợp khác để bên có liên quan đưa chứng cứ, bao gồm chứng việc liệu biện pháp có lợi ích chung hay khơng - Ấn định thời hạn cho tất biện pháp tự vệ Nhìn chung, thời hạn áp dụng biện pháp tự vệ không năm, nhiên thời hạn gia hạn tối đa năm, với điều kiện quan có thẩm quyền nước nhập xác định cần thiết phải kéo dài thời hạn Bất biện pháp nào, gia hạn với thời gian năm, phải tiếp tục nới lỏng thời gian gia hạn - Ngoại lệ nước phát triển: Các biện pháp tự vệ không áp dụng sản phẩm có xuất xứ từ nước thành viên phát triển thị phần sản phẩm liên quan không vượt 3%, với điều kiện tổng thị phần nhập từ Thành viên phát triển có thị phần nhập riêng lẻ nhỏ 3% không vượt 9% tổng kim ngạch nhập sản phẩm liên quan 1.2.5 Hiệp định quy tắc xuất xứ hàng hóa (RoO) Hiệp định quy tắc xuất xứ (RoO) WTO ban hành ngày 15/04/1994 nhằm hướng tới hài hòa lâu dài quy tắc xuất xứ hàng hóa thay quy tắc xuất xứ liên quan đến việc cấp ưu đãi thuế quan Hiệp định đảm bảo qui tắc xuất xứ tự chúng không tạo trở ngại không cần thiết với thương mại khơng vơ hiệu hóa hay ảnh hưởng đến quyền thành viên quy định GATT 1994; đảm bảo qui tắc xuất xứ phải chuẩn bị áp dụng cách vơ tư, cơng khai, dự đoán trước được, quán trung lập (Theo Lời nói đầu Hiệp định RoO) Hiệp định quy tắc xuất xứ WTO quy định nguyên tắc áp dụng chung mà tất nước thành viên ban hành thực thi quy định pháp luật hành liên quan đến việc xác định nước xuất xứ hàng hóa phải tuân thủ Tuy nhiên, nguyên tắc Hiệp định không áp dụng cho trường hợp quy tắc xuất xứ theo thỏa thuận ưu đãi Nội dung Hiệp định: Hiệp định xây dựng chương trình hài hóa hóa bắt đầu vòng đàm phán Uruguay kết thúc hồn thành vịng năm (Khoản Điều Hiệp định RoO) Chương trình xây dựng dựa nguyên tắc bao gồm quy tắc xuất xứ cần phải khách quan, dễ hiểu dự đốn trước (Phần IV Hiệp định RoO) Hiệp định xác lập nguyên tắc áp dụng quy tắc xuất xứ, chia làm giai đoạn: • Nguyên tắc thời kỳ độ (trước có quy định hài hịa hóa xuất xứ hàng hóa) (Điều Hiệp định RoO) • Ngun tắc sau thời kỳ độ (Sau có kết chương trình hài hịa quy tắc) 1.2.6 Hiệp định biện pháp kiểm dịch động, thực vật (SPS) nước thành viên khác Ðiều có nghĩa thành viên cho phép tạo điều kiện cho cơng ty nước ngồi (kể nước khơng phải thành viên) hoạt động, ví dụ lĩnh vực ngân hàng; thành viên phải cho phép tạo điều kiện bình đẳng cho công ty thành viên khác hoạt động lĩnh vực ngân hàng Nghĩa vụ áp dụng kể trường hợp thành viên cam kết cụ thể việc cho cơng ty nước ngồi tiếp cận thị trường Ngoại lệ nguyên tắc quy định Phụ lục kèm theo Điều Hiệp định Theo đó, thành viên trì giai đoạn chuyển tiếp (10 năm) biện pháp không phù hợp với nguyên tắc tối huệ quốc Những biện pháp phải đưa từ đầu vào danh sách ngoại lệ MFN trước GATS có hiệu lực Thành viên trì ngoại lệ phải mơ tả rõ đối xử thuận lợi mà họ dành cho nước cụ thể thời hạn biện pháp b) Nguyên tắc minh bạch (Điều 3) Điều Hiệp định GATS đặt nghĩa vụ cho thành viên phải công bố tất biện pháp có liên quan tác động đến việc thi hành Hiệp định GATS quy định thành viên có nghĩa vụ công bố thông báo cho Hội đồng Thương mại dịch vụ tất biện pháp áp dụng có ảnh hưởng đến vận hành GATS, kể hiệp định điều ước quốc tế mà họ ký kết tham gia, luật thông qua sửa đổi, quy định luật thủ tục hành liên quan đến lĩnh vực tiểu lĩnh vực dịch vụ Mặt khác, thành viên có nghĩa vụ đáp ứng thời hạn sớm biện pháp nêu trên, phải lập đầu mối cung cấp thông tin Tuy nhiên, nguyên tắc công khai không bắt buộc thành viên phải cơng bố thơng tin bí mật mà việc tiết lộ gây trở ngại cho việc thực luật pháp làm hại lợi ích quốc gia c) Các quy định pháp luật nước (Điều 6) Điều GATS đảm bảo quy định pháp luật nước không tạo rào cản thương mại không cần thiết Ðiều khoản quy định nước yêu cầu bảo đảm nguyên tắc chung, theo biện pháp nội phải quản lý cách khách quan, không thiên vị hợp lý Những nhà cung cấp dịch vụ nước ngồi phản đối định hành trước tịa án thông báo kết việc xem xét yêu cầu họ Yêu cầu xin cung cấp dịch vụ phải giải thời hạn hợp lý Các quy định thể thức yêu cầu chất lượng chuẩn mực kỹ thuật, vấn đề cấp phép không trở thành cản trở không cần thiết cho thương mại dịch vụ Ngoài ra, quy định nước cần tuân thủ quy tắc định nhằm bảo đảm quy định đó: dựa sở tiêu chí khách quan minh bạch thẩm quyền lực cung cấp dịch vụ; không khắt khe mức cần thiết cho việc bảo đảm chất lượng dịch vụ vấn đề thủ tục xin giấy phép không gây trở ngại cung cấp dịch vụ d) Công nhận (Điều 7) Ðiều VII Hiệp định khuyến khích thành viên cơng nhận thủ tục liên quan đến giáo dục, đào tạo, kinh nghiệm, cấp giấy phép thủ tục khác cần phải có việc đáp ứng yêu cầu, điều kiện cần thiết cho phép nhà cung ứng dịch vụ hoạt động GATS quy định hai (hoặc nhiều hơn) thành viên có thỏa thuận việc cơng nhận cấp, chứng nhau, thành viên khác phải tạo điều kiện để đàm phán hiệp định công nhận tương tự Các thỏa thuận phải mang tính khơng phân biệt đối xử khơng sử dụng công cụ cho bảo hộ trá hình Các thành viên phải thơng báo cho Hội đồng Thương mại dịch vụ biết hiệp định công nhận lẫn họ với thành viên khác, chí ý định họ tiến hành đàm phán nhằm đạt thỏa thuận công nhận với thành viên khác Các thành viên phải tuân thủ chuẩn mực quy định chế quốc tế chuyên môn thừa nhận, việc công nhận lẫn phải dựa tiêu chí quốc tế chấp thuận rộng rãi Các thành viên phải phối hợp chặt chẽ với tổ chức phủ phi phủ quốc tế có thẩm quyền nhằm xây dựng thơng qua chuẩn mực quốc tế chung cho công nhận lẫn thực hoạt động chun mơn thích hợp cần thiết có liên quan đến dịch vụ e) Độc quyền nhà cung cấp dịch vụ độc quyền (Điều 8) Điều quy định: Các thành viên có nghĩa vụ buộc người độc quyền cung cấp dịch vụ lãnh thổ phải tuân thủ nguyên tắc MFN không lạm dụng vị trí độc quyền cung cấp dịch vụ khơng cịn thuộc độc quyền Các thành viên có nghĩa vụ cung cấp cho thành viên khác theo yêu cầu họ thông tin liên quan đến cách thức cấu trúc độc quyền cung cấp loại dịch vụ phép hoạt động lãnh thổ Thành viên cịn phải thông báo cho Hội đồng Thương mại dịch vụ biết trước việc họ dành độc quyền cung cấp dịch vụ đưa vào danh sách cam kết cụ thể • Các cam kết cụ thể GATS Mỗi nước Thành viên có cam kết riêng ngành dịch vụ, Biểu cam kết nước tập hợp cam kết cụ thể Cam kết riêng nước thương mại dịch vụ thường bao gồm cam kết vấn đề: tiếp cận thị trường đối xử quốc gia a) Tiếp cận thị trường (MA) (Điều 16) Cam kết nước tiếp cận thị trường nội địa mức độ tiếp cận lĩnh vực cụ thể kết cảu đàm phán Điều 16 GATS quy định GATS thành viên cần “dành cho dịch vụ người cung cấp dịch vụ thành viên đối xử không thuận lợi đối xử quy định việc áp dụng điều kiện, điều khoản hạn chế thỏa thuận quy định Danh mục cam kết cụ thể” Như vậy, điều khoản cấm việc trì cản trở việc tiếp cận thị trường mà không GATS cho phép bảo đảm cho việc áp dụng điều kiện tương tự tất dịch vụ người cung cấp dịch vụ Việc tiếp cận thị trường phải đàm phán thành viên theo lĩnh vực theo cách thức cung cấp dịch vụ Mỗi thành viên phải dành quyền tiếp cận thị trường khuôn khổ dự kiến danh sách cam kết cụ thể Các thành viên phép giới hạn mức độ định việc tiếp cận thị trường Khoản điều 16 GATS nêu danh cách đầy đủ ngắn gọn biện pháp giới hạn b) Đối xử quốc gia (NT) (Điều 17) GATS quy định thành viên phải dành cho dịch vụ nhà cung cấp dịch vụ nước đối xử giống họ dành cho dịch vụ nhà cung cấp dịch vụ tương tự nước Các phủ phải ghi vào danh sách cam kết họ điều kiện hạn chế mà họ gắn với việc cho hưởng chế độ đãi ngộ quốc gia Một cam kết cụ thể xác định, GATS nghiêm cấm phân biệt đối xử dịch vụ nhà cung cấp dịch vụ nước, tất hình thức hạn chế số lượng, thành viên dành quyền trì thực biện pháp hạn chế Tuy nhiên, trường hợp này, biện pháp phải loại bỏ thông qua đàm phán Phạm vi áp dụng: Nếu thương mại hàng hóa cam kết chung thương mại dịch vụ cam kết cụ thể Tức quốc gia có cam kết cụ thể đối xử quốc gia phương thức cung cấp dịch vụ phân ngành dịch vụ Các quy định thuộc phạm vi áp dụng nguyên tắc NT thương mại dịch vụ: - Điều kiện nhà cung cấp dịch vụ muốn cung cấp dịch vụ nước sở Ví dụ: Điều kiện để ngân hàng nước mở chi nhánh nước sở có giống điều kiện để ngân hàng nước mở chi nhánh hay không, giống nguyên tắc NT tuân thủ - Phạm vi hoạt động nhà cung cấp dịch vụ phép cung cấp dịch vụ nước sở Ví dụ: Quyền nhận tiền gửi Việt Nam đồng từ thể nhân Việt Nam ngân hàng nước ngồi có giống với ngân hàng Việt Nam hay không Ngoại lệ: Trong thương mại dịch vụ, GATS không quy định thành viên áp dụng ngoại lệ riêng lĩnh vực mà việc áp dụng hạn chế đối xử quốc gia nước sở định đạt đồng thuận từ nước thành viên khác qua vòng đàm phán Chính thấy cam kết nguyên tắc NT Biểu cam kết dịch vụ kết ngược, quốc gia nêu trường hơp ngoại lệ nguyên tắc NT cho phương thức cung cấp dịch vụ cho phân ngành dịch vụ III HIỆP ĐỊNH VỀ CÁC KHÍA CẠNH THƯƠNG MẠI CỦA SỞ HỮU TRÍ TUỆ (TRIPS) 3.1 Giới thiệu chung Hiệp định Sở hữu trí tuệ vấn đề xuất từ sớm, từ kỷ 19 có nhiều điều ước đa phương sở hữu trí tuệ Cơng ước Paris, Cơng ước Berne, Công ước Rome… Tuy nhiên, từ năm 1980 trở lại đây, sở hữu trí tuệ trở thành mối quan tâm thường xuyên điều kiện để tham gia thể chế thương mại quốc tế Hệ thống bảo hộ sở hữu trí tuệ quốc gia xem xét lại phải tuân thủ theo tiêu chuẩn quốc tế thống Do đó, ngày 15/04/1994, Hiệp định khía cạnh liên quan tới thương mại quyền sở hữu trí tuệ (TRIPS) đời nhằm đưa tiêu chuẩn chung thống cho tất thành viên Hiệp định có hiệu lực bắt buộc tất Thành viên WTO có hiệu lực 01/01/1995 Hiệp định TRIPS thiết lập với ý nghĩa phần Những Thoả thuận Thương mại Đa phương vòng Đàm phán Uruguay khuôn khổ Thỏa thuận chung Thuế quan Thương mại Hiệp định TRIPS Phụ lục 1C Thỏa thuận Thiết lập Tổ chức WTO, bao gồm 73 điều chia thành phần: Phần I Các điều khoản chung nguyên tắc bản; Phần II Các tiêu chuẩn việc xác lập, phạm vi việc sử dụng; Phần III Thực thi quyền sở hữu trí tuệ; Phần IV Thủ tục để hưởng trì quyền sở hữu trí tuệ; Phần V Ngăn ngừa giải tranh chấp; Phần VII Các thỏa thuận thể chế, điều khoản cuối 3.2 Mục tiêu Hiệp định Theo Lời nói đầu Hiệp định “Mục tiêu –nếu khơng phải mục tiêu nhất- Hiệp định TRIPS, mục tiêu toàn Hiệp định thành lập WTO, thúc đẩy thương mại tự do” Hiệp định TRIPS thiết lập với mục tiêu quy định Điều Hiệp định: “Việc bảo hộ thực thi quyền sở hữu trí tuệ phải góp phần thúc đẩy việc cải tiến, chuyển giao phổ biến cơng nghệ, góp phần đem lại lợi ích chung cho người tạo người sử dụng kiến thức công nghệ, đem lại lợi ích xã hội lợi ích kinh tế, tạo cân quyền nghĩa vụ” Phù hợp với mục tiêu WTO, mục tiêu Hiệp định TRIPS thúc đẩy thương mại quốc tế cách bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, đồng thời ngăn chặn thành viên sử dụng quyền sở hữu trí tuệ rào cản thương mại quốc tế 3.3 Các nguyên tắc Hiệp định Theo quy định Hiệp định TRIPS, việc ban hành thực thi biện pháp bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ phải đảm bảo nguyên tắc sau: • Nguyên tắc đối xử quốc gia (NT) Điều Hiệp định TRIPS quy định: “Mỗi thành viên phải chấp nhận cho công dân thành viên khác đối xử khơng thiện chí so với đối xử thành viên với cơng dân việc bảo hộ sở hữu trí tuệ…” Nghĩa là, mức độ bảo hộ thành viên dành cho cơng dân mình, thành viên buộc phải áp dụng tiêu chuẩn bảo hộ tối thiểu Hiệp định TRIPS thiết lập cho công dân thành viên khác Nếu mức độ bảo hộ thành viên thấp ngang với mức độ bảo hộ Hiệp định TRIPS thiết lập, thành viên giới hạn mức độ bảo hộ cho công dân thành viên theo tiêu chuẩn bảo hộ TRIPS Ngược lại, mức độ bảo hộ thành viên cao mức độ bảo hộ TRIPS thiết lập, thành viên phải dành mức độ bảo hộ cao tương tự cho công dân thành viên khác Ngoại lệ nguyên tắc: Các thành viên sử dụng ngoại lệ nguyên tắc liên quan đến thủ tục xét xử hành chính, kể việc định địa dịch vụ bổ nhiệm đại diện phạm vi quyền hạn thành viên, ngoại lệ cần thiết để bảo đảm thi hành luật quy định không trái với quy định Hiệp định TRIPS cách tiến hành hoạt động khơng hạn chế trá hình hoạt động thương mại • Nguyên tắc đối xử tối huệ quốc (MFN) Điều Hiệp định TRIPS quy định: “Bất kỳ ưu tiên, chiếu cố, đặc quyền miễn trừ thành viên dành cho công dân nước khác phải vô điều kiện dành cho công dân tất thành viên khác…” Nghĩa thành viên WTO phải dành cho tất thành viên khác bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ nhau, nhằm đảm bảo cơng nước thành viên Ngoại lệ nguyên tắc: Các thành viên miễn trừ nghĩa vụ miễn trừ, ưu tiên mà thành viên dành cho nước khác: - Trên sở điều ước quốc tế việc giúp đỡ tố tụng thực thi luật theo nghĩa tổng quát không giới hạn riêng biệt bảo hộ sở hữu trí tuệ; - Phù hợp với quy định Công ước Berne Cơng ước Rome, theo đãi ngộ đãi ngộ quốc gia mà đãi ngộ áp dụng nước khác; - Đối với quyền người biểu diễn, người sản xuất ghi âm tổ chức phát truyền hình khơng phải Hiệp định TRIPS quy định; - Trên sở điều ước quốc tế liên quan đến việc bảo hộ sở hữu trí tuệ có hiệu lực trước Hiệp định WTO có hiệu lực, với điều kiện điều ước thông báo cho Hội đồng TRIPS không tạo nên phân biệt đối xử tùy tiện bất hợp lý công dân thành viên khác • Nguyên tắc minh bạch Nguyên tắc quy định Điều 63 Hiệp định TRIPS, yêu cầu thành viên WTO công bố nguyên tắc liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ Các nguyên tắc liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ bao gồm luật, quy định, định xét xử hành cuối cùng; thỏa thuận phủ thành viên quan phủ với phủ quan phủ thành viên khác Nghĩa vụ công bố ... rộng phạm vi điều chỉnh hệ thống thương mại đa phương sang lĩnh vực dịch vụ khơng điều chỉnh lĩnh vực thương mại hàng hóa trước Hiệp định GATS bao gồm 29 điều, đưa nguyên tắc thương mại dịch vụ... hiệp định Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) ký kết Vòng đàm phán Uruguay Tên đầy đủ Hiệp định Hiệp định việc Thực thi Điều VI Hiệp định chung Thuế quan Thương mại 1994 (GATT 1994) Điều GATT 1994... gây trở ngại cho việc thực luật pháp làm hại lợi ích quốc gia c) Các quy định pháp luật nước (Điều 6) Điều GATS đảm bảo quy định pháp luật nước không tạo rào cản thương mại không cần thiết Ðiều