Tư liệu xuất khẩu gạo

XUẤT KHẨU GẠO VIỆT NAM TỪ 1995 ĐẾN NAY ThS Lê Trường Diễm Trang Abstract Globalization and trade liberalization are inevitable trends in economic development in the world nowadays After signing Vietnamese American Trade Agreement and joining ASEAN, AFTA and WTO, Vietnam has caught a lot of opportunities to promote strengths, to release problems in exporting markets as well as to build new trade environment for exchanging products, services, technology and information Vietnam is good at agricultural production with plentiful and high quality agricultural products The image of Vietnam is usually sketched as a huge shoulder pole with two big granaries of Hong River and Mekong Delta Moreover, the favorable climate, suitable geography and fat land create ideal environment for producing rice and making it become valuable exporting product In recent years, value of this exporting product is not only demonstrated in impressive figures but also in its important contribution to the improvement of trade balance thanks to its turnover of billions USD every year The achievement of rice exporting also plays important role in building macroeconomic stability and improving Vietnamese living standard However, in the situation of economic difficulties both in our country and the world, our agriculture and rice exporting have got challenges Vietnam needs to build many policies and strategies in order to maintain high exporting quantity, main markets and to increase value of rice exporting Xu toàn cầu hóa tự hóa thương mại xu phát triển giới Đối với Việt Nam, sau gia nhập khối ASEAN, AFTA, ký kết hiệp định thương mại Việt - Mỹ việc gia nhập WTO mở nhiều hội phát huy lợi so sánh, tháo gỡ hạn chế thị trường xuất khẩu, tạo lập môi trường thương mại nhằm trao đổi hàng hóa – dịch vụ, kỹ thuật thông tin Việt Nam nước mạnh sản xuất nông nghiệp, nông sản phong phú có giá trị Hình ảnh đất Việt thường mô tả đòn gánh khổng lồ với hai đầu hai vựa thóc lớn Đồng sông Hồng Đồng sông Cửu Long Bên cạnh đó, điều kiện thời tiết khí hậu địa lý thích hợp cộng thêm đất đai mầu mỡ tạo môi trường lý tưởng cho sản xuất lúa gạo, từ giúp gạo trở thành mặt hàng xuất mạnh Việt Nam Nhiều năm liền, Việt Nam đứng thứ hai số quốc gia xuất gạo hàng đầu giới Những năm gần đây, giá trị xuất mặt hàng không số ấn tượng mà đóng góp quan trọng vào việc góp phần cải thiện cán cân thương mại nhờ kim ngạch mang cho quốc gia lên đến hàng tỷ đô la năm Thành xuất gạo đóng góp động lực quan trọng vào việc ổn định kinh tế vĩ mô, cải thiện đời sống nhân dân Tuy nhiên, bối cảnh khó khăn chung kinh tế nước, ngành nông nghiệp nước ta nói chung, xuất gạo nói riêng phải đối mặt với nhiều khó khăn phía trước Ngoài việc trì lượng gạo xuất lớn, thị trường lớn giá trị xuất gạo cần phải nâng lên Tình hình xuất gạo Việt Nam thời gian qua Năm 1989, Việt Nam thức tham gia vào thị trường lúa gạo giới với số lượng gạo xuất lớn 1,4 triệu tấn, thu 290 triệu USD, giá bình quân 204 USD/tấn Tuy sản lượng gạo xuất chưa nhiều, giá thấp, chất lượng chưa phù hợp với thị trường giới nước ta, kết đánh dấu sang trang xuất lúa gạo từ tự cấp tự túc sang kinh tế hàng hóa, gắn với xuất Việt Nam vươn lên vị trí thứ hai giới xuất gạo sau Thái Lan Năm 1996, Việt Nam đẩy mạnh xuất gạo với mức triệu tấn/năm, tăng 51% đưa kim ngạch xuất gạo đạt 868 triệu USD, tăng 63% so với năm 1995 Đặc biệt, năm 1997 đánh dấu bước ngoặt lớn kinh tế ngoại thương nước ta với lượng gạo xuất 3,6 triệu tấn, đạt kim ngạch xuất gạo 900 triệu USD Đến năm 1998, kim ngạch xuất 3,8 triệu gạo đạt mức tỷ USD Tuy tăng 5,56% lượng lại tăng 14,56% giá trị Điều củng cố vững vị trí thứ hai xuất gạo Việt Nam giới Điều đáng ý năm 1999, chịu thiệt hại nặng nề đợt lũ lớn miền Trung, sản xuất lương thực đạt 31,4 triệu xuất đạt 4,5 triệu gạo, kim ngạch đạt tỷ USD Như vậy, số lượng so với năm 1998 tăng 20%, số lượng cao từ trước đến thời điểm Sang năm 2000, thời tiết diễn biến phức tạp, thiên tai xảy nhiều nơi nhờ có đạo điều hành sát phủ, ngành, cấp với nỗ lực nhân dân địa phương nên sản xuất lương thực nhanh chóng khôi phục đạt kết tốt Năm 2001, xuất gạo đạt 3,7 triệu tấn, trợ giá 600 triệu USD tăng khoảng 7% lượng, song thành công hoàn thành nhiệm vụ xuất vượt tiêu 3,5 triệu phủ đề ra, tiêu thụ hết thóc, hàng hóa, chặn đà giảm sút giá thóc gạo nước Năm 2002 gặp nhiều khó khăn năm 2001 Thiên tai diễn diện rộng kéo dài từ đầu năm đến cuối năm, sản xuất nông nghiệp đạt mức tăng trưởng Năng suất lúa năm đạt 45,1 tạ/ha, sản lượng đạt 35,9 triệu tấn, nhờ khối lượng gạo xuất đạt 3,24 triệu tấn, kim ngạch đạt 700 triệu USD Những năm gần đây, khối lượng gạo xuất tăng dần qua năm đưa lượng gạo xuất Việt Nam đạt mức triệu vào năm 2005, thu kim ngạch đạt khoảng 1,3 tỷ USD Sau đó, đến năm 2009 năm đạt kỷ lục xuất gạo từ trước đến thời điểm với lượng gạo xuất đạt triệu kim ngạch đạt 2,4 tỷ USD Sang năm 2012, năm đánh dấu thành công ngành lương thực Việt Nam với lượng gạo xuất đạt mức kỷ lục từ trước đến 7,72 triệu tấn, thu khoảng 3,5 tỷ USD Những năm 2013 2014, tình hình khó khăn nên hoạt động xuất gạo giảm lượng kim ngạch Dự báo năm 2015 năm đầy khó khăn thách thức cho ngành lương thực Việt Nam Trong bối cảnh cạnh tranh gay gắt thị trường gạo quốc tế, doanh nghiệp xuất gạo Việt Nam linh hoạt phương thức toán để chiếm nhiều thị trường khác Những tồn hoạt động xuất gạo Việt Nam Chưa có chiến lược cụ thể trước áp lực cạnh tranh gia tăng Kể từ cuối thập kỷ 80 đến nay, ngành lúa gạo Việt Nam phát triển liên tục theo định hướng gia tăng sản lượng Sự gia tăng gần liên tục suốt hai thập kỷ qua giúp Việt Nam đảm bảo an ninh lương thực nước mà liên tục ba nước xuất gạo lớn giới Vấn đề đặt sản lượng lúa tăng không kèm theo cải thiện thu nhập người nông dân Với đặc điểm thiếu chuẩn hóa, cước phí vận chuyển cao, khó bảo quản chịu bảo hộ nội địa cao, gạo xuất mặt hàng có tính cạnh tranh cao, bất chấp việc hoạt động xuất hay nhập tập trung vào số quốc gia Giá gạo xuất giới liên tục điều chỉnh tất yếu tố liên quan đến chuỗi giá trị với trình tham chiếu đến nguồn cung nguồn cầu quốc gia khác nhau, đến mức giá loại gạo khác nhau, loại ngũ cốc khác sách bảo hộ gạo nội địa liên tục thay đổi quốc gia Áp lực cạnh tranh nước xuất gạo ngày tăng chủ yếu xu hướng gia tăng xuất gạo Trong số nước xuất gạo truyền thống, Ấn Độ nước có bứt phá mạnh mẽ xuất gạo, trở thành quốc gia xuất gạo lớn giới Những năm gần đây, Ấn Độ mở rộng thành công thị phần xuất gạo sang Nam Phi cạnh tranh ngang sức với Thái Lan thị trường Ở châu Á, Campuchia Myanmar có mức tăng trưởng mạnh xuất gạo, cạnh tranh trực tiếp với nước xuất gạo truyền thống Xu hướng tự lực cung cấp lúa gạo nước nhập gạo yếu tố Xu hướng nhận thấy rõ châu Phi Nguồn cung dồi nguyên nhân khiến số nước châu Phi cắt giảm lượng gạo nhập Giá trị xuất gạo thấp So với đối thủ cạnh tranh mạnh tốc độ tăng sản lượng gạo xuất Việt Nam cao hơn, tốc độ tăng kim ngạch lại thấp Sản lượng gạo xuất Việt Nam lớn thứ hai giới xếp thứ 3, thứ xét giá trị gạo xuất Chẳng hạn, năm 2005 sản lượng gạo xuất Thái Lan gấp 1,39 lần Việt Nam (7,240 triệu so với 5,2 triệu tấn) kim ngạch xuất lại gấp 1,61 lần (2,246 tỷ USD so với 1,39 tỷ USD) Như vậy, khẳng định rằng, gia tăng hay giảm sản lượng đặc biệt kim ngạch xuất gạo Việt Nam chịu tác động lớn từ biến động sản lượng sản xuất xuất gạo nước khu vực Ấn Độ, Trung Quốc, Thái Lan, Pakistan biến động giá thị trường giới Tuy khoảng cách giá gạo xuất Việt Nam giới thu hẹp dần chất lượng gạo tăng lên, giá gạo xuất Việt Nam thấp giá gạo xuất giới Vấn đề Việt Nam chủ động hạ giá để cạnh tranh mà phải chấp nhận mức giá thấp so với mặt giá giới chất lượng gạo chưa cao Có thời điểm, gạo xuất phẩm cấp thấp, thị trường giá gạo Việt Nam thấp giá gạo xuất Thái Lan từ 35-80 USD/tấn Đây thiệt hại Việt Nam, có ảnh hưởng không nhỏ đến sức cạnh tranh gạo xuất Xét khả cạnh tranh giá, khoảng cách chênh lệch giá gạo xuất (loại 5% tấm) Thái Lan Việt Nam có xu hướng giảm năm 2000 – 2003 (chênh lệch giá khoảng 10-15 USD/tấn) sau lại tăng lên 45 USD/tấn vào năm 2006 Nếu so sánh mức bình quân tất loại gạo xuất giá gạo xuất có cải thiện khoảng cách giá gạo Việt Nam thấp giá gạo Thái Lan từ 15-30 USD/tấn Nguyên nhân gây chênh lệch giá chất lượng gạo xuất Việt Nam thấp Thái Lan Theo biểu giá thống kê hàng hóa Úc năm 2005 cho thấy giá gạo xuất Việt Nam thấp nước xuất gạo Gạo Việt Nam xuất với giá 218 USD/tấn, thấp khoảng 60,33 USD/tấn so với gạo loại Thái Lan thấp tới 291 USD/tấn so với giá gạo xuất trung bình Úc nước có giá gạo xuất cao Cấu trúc thị trường chưa bền vững Thị trường xuất gạo tập trung vào số thị trường chính, gạo Việt Nam xuất sang khu vực châu Á chiếm tỷ lệ khoảng 75,75%, châu Phi chiếm khoảng 12,68%, châu Mỹ chiếm khoảng 7,58%, châu Âu chiếm khoảng 1,5%, Trung Đông chiếm khoảng 1,27%, châu Úc chiếm khoảng 1,21% Các thị trường nhập Việt Nam với số lượng lớn Trung Quốc, Philippines, châu Phi, Malaysia, Indonesia, Cuba Hông Kông Trong năm qua, Thái Lan, Ấn Độ, Việt Nam Pakistan quốc gia xuất gạo giới, chiếm tới 71,81% tổng lượng gạo xuất toàn cầu Trung Quốc, Negeria, Iran Indonesia nước nhập gạo chính, chiếm 23,32% tổng lượng gạo nhập toàn cầu Điều cho thấy nước xuất gạo có xu hướng tập trung hơn, nước nhập phân tán Mỗi quốc gia xuất gạo thường có thị trường xuất chủ yếu riêng cạnh tranh thị trường xuất khác Việc trọng đến tăng sản lượng dẫn đến chất lượng gạo xuất Việt Nam không cao, thị trường xuất tập trung phân đoạn thấp, đa dạng đặc biệt tập trung nhanh vào thị trường Trung Quốc Khi thị trường xuất gặp khó khăn, tạo sức ép giảm giá lên toàn thị trường nội địa, gây thiệt hại cho thành phần chuỗi sản xuất lúa gạo nước, đặc biệt người nông dân Các sách chưa phát huy hiệu Hiện nay, thị trường xuất gạo thiếu vắng liên kết ngang công ty (ví dụ việc đàm phán giá lúa gạo xuất khẩu) liên kết dọc với công ty cung ứng đầu vào cho sản xuất Xu hướng xây dựng vùng nguyên liệu thực “gượng ép” doanh nghiệp chủ yếu dựa vào nguồn cung sẵn có thị trường, sản phẩm xuất khác biệt lớn, rủi ro lợi nhuận cao thị trường đầu không ổn định Trong năm vừa qua, loạt sách ban hành tác động trực tiếp gián tiếp tới hành vi chủ thể thị trường lúa gạo Tuy nhiên, sách thiết kế bộc lộ nhiều bất cập không đạt kết kỳ vọng Chẳng hạn sách quy định điều kiện doanh nghiệp xuất gạo Theo đó, thương nhân Việt Nam thuộc thành phần kinh tế, đáp ứng đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xuất gạo Tuy nhiên, doanh nghiệp muốn kinh doanh xuất gạo phải đảm bảo hai điều kiện cần, là: có kho chuyên dùng dự trữ sở xay xát thóc Mục tiêu sách giảm bớt đầu mối xuất nhằm tránh tượng tranh mua, tranh bán Tuy nhiên, sách không đạt mục tiêu liên kết nhà xuất với nông dân Chính sách tạo thêm tầng lớp nông dân doanh nghiệp xuất Đó doanh nghiệp thu gom cho doanh nghiệp xuất Giải pháp nâng cao hoạt động xuất gạo Việt Nam Giải pháp bổ trợ cho hoạt động xuất gạo Chính sách tín dụng: sách trợ cấp tín dụng cho doanh nghiệp thu mua tạm trữ cần thực rõ ràng để đảm bảo tính hiệu sách đảm bảo nông dân có lãi 30%, doanh nghiệp cần thu mua trực tiếp từ người nông dân thông qua thương lái Chính sách tín dụng cần tính đến việc hỗ trợ khắc phục thiếu hụt lực sấy tạm trữ lúa nhằm gia tăng lượng lúa thu mua, tránh tình trạng giá thu mua hoàn toàn phụ thuộc vào khả ký hợp đồng xuất doanh nghiệp Chính sách tín dụng cần hướng đến việc hỗ trợ cho hợp tác xã nông nghiệp việc tạm trữ lúa giá lúa thị trường xuống thấp giá lúa Ủy ban giá lúa gạo công bố, đồng thời hỗ trợ cho nông dân khoản tín dụng để trang trải cho nhu cầu cấp bách Khi giá lúa gạo tăng lên hộ viên bán hoàn trả lại tiền tạm ứng Khi thực sách tín dụng người nông dân hưởng lợi trực tiếp từ sách Nhà nước Chính sách đầu tư: để hoạt động xuất gạo Việt Nam tận dụng lợi mình, Nhà nước cần tập trung vào việc điều chỉnh cấu đầu tư đầu tư đồng cho trình sản xuất – chế biến – xuất Nhà nước cần xác định trọng tâm lĩnh vực đầu tư, khu vực đầu tư (đầu tư cho vùng sản xuất lúa gạo tập trung, phát triển hệ thống giao thông vận tải, trung tâm giao dịch, v.v.) theo định hướng nêu Nghị Đảng việc nhấn mạnh việc xây dựng đồng loại thị trường, tạo môi trường cho vận động động hàng hóa theo chế thị trường có trật tự Chính sách quy định điều kiện doanh nghiệp xuất gạo: Nhà nước cần nới lỏng quy định hoạt động kinh doanh xuất gạo để tránh tình trạng tập trung xuất vào số doanh nghiệp lớn, loại bỏ doanh nghiệp nhỏ khó đáp ứng điều kiện theo Nghị định Chính sách cần đạt mục tiêu liên kết nhà xuất với nông dân Việc tập trung xuất vào số doanh nghiệp khiến doanh nghiệp có xu hướng tìm thị trường xuất lô lớn cần loại gạo chất lượng thấp với giá rẻ thay tìm kiếm xuất thị trường cần loại gạo chất lượng cao Chính sách nên hướng đến việc tạo điều kiện cho doanh nghiệp nhỏ có liên kết với nông dân để sản xuất giống lúa chất lượng cao, lúa hữu cơ, đặc sản địa phương có thị trường đầu ổn định, lợi nhuận cao tính cạnh tranh cao Ngoài ra, Nhà nước cần xây dựng hoàn thiện quy trình chuẩn chế biến xay xát gạo Việt Nam (GMP-RM) Các doanh nghiệp chế biến – xay xát gạo khuyến khích tuân thủ GMP-RM tự chịu trách nhiệm việc phân loại gạo chế biến theo tiêu chuẩn phân loại gạo giới Những doanh nghiệp xay xát tuân thủ GMP-RM mức độ khác ưu đãi thuế, vốn, v.v Tăng khả ổn định sản lượng đáp ứng chất lượng gạo xuất Quy hoạch vùng lúa xuất tạo điều kiện chuyên canh, tăng chất lượng gạo: vấn đề cần phối hợp ngành, cấp việc cụ thể hóa quy hoạch duyệt kế hoạch, đầu tư vốn, khoa học công nghệ để phát triển sản xuất lúa hàng hóa phù hợp với yêu cầu xuất gạo thời kỳ hội nhập Nội dung quy hoạch, kế hoạch đầu tư cho vùng lúa gạo xuất phải bám sát nhu cầu thị trường gạo giới thời đại Ngoài ra, công tác đạo cần triển khai giải pháp đồng để biến quy hoạch thành thực tế, cần quan tâm đến giải pháp khuyến khích tích tụ tập trung đất lúa vùng quy hoạch lúa xuất Đồng sông Cửu Long, Nam Trung Đồng sông Hồng để bước đại hóa quy trình sản xuất lúa nhằm nâng cao chất lượng gạo xuất Hình thành mạng lưới thu gom, vận chuyển lúa gạo xuất khẩu: từ đánh giá hình thức giao dịch thu mua lúa gạo xuất Việt Nam nay, nhà nghiên cứu nhấn mạnh tầm quan trọng việc hình thành phát triển hình thức giao dịch theo hợp đồng văn Với ưu vượt trội phương thức ổn định vùng nguyên liệu; ổn định đồng chất lượng sản phẩm; ổn định khách hàng; ổn định phát triển sản xuất – kinh doanh, với hạn chế thực tế nay, việc hình thành mạng lưới thu gom vận chuyển lúa gạo xuất góp phần thúc đẩy trình đại hóa khâu sau thu hoạch tạo sở cho hoạt động xuất gạo Tăng cường đầu tư nghiên cứu triển khai chương trình giống, phân bón thủy lợi: Nhà nước sở, ngành cần tập trung đầu tư cho công tác nghiên cứu lai tạo giống, đầu tư đổi công nghệ chế biến, bảo quản Ngoài ra, Nhà nước cần ưu tiên cho công trình thủy lợi vùng lúa xuất để thực tưới tiêu khoa học Xuất phát từ thực trạng ngành lúa gạo Việt Nam nay, ngành nông nghiệp cần áp dụng tiến khoa học kỹ thuật để giảm giá thành nhằm tiếp tục giữ vững lợi cạnh tranh giá thành sản xuất lúa gạo thấp thông qua biện pháp đồng khuyến nông, chương trình giống, sách tiêu thụ nông sản thông qua hợp đồng Đồng thị trường nhằm xây dựng thương hiệu gạo Việt Nam Đa dạng hóa thị trường xuất Thị trường xuất gạo Việt Nam tập trung chủ yếu khu vực châu Á, châu Âu, Trung Đông châu Phi Các thị trường truyền thống Việt Nam lâu Philippines (chiếm 1/3 tổng lượng gạo xuất khẩu), Malaysia, Indonesia, Singapore, Iraq; nước Đông Âu Ba Lan, Ukraina; nước Tây Trung Phi, v.v Cùng với thị trường truyền thống giữ vững, thị trường mở thêm thời gian gần Mỹ, EU, Nhật Bản, Australia Giải pháp thị trường cần triển khai theo hướng đa phương hóa, đa dạng hóa, mặt ổn định thị trường có, mặt khác, cần tích cực mở rộng thị trường mới, thị trường yêu cầu chất lượng gạo cao Bởi lâu dài, hoạt động xuất gạo Việt Nam cần tiến hành song song việc tìm kiếm thị trường gạo chất lượng cao với việc nâng cao chất lượng gạo Một số nước châu Á châu Phi mua gạo 25% Việt Nam nước cải thiện kinh tế, chuyển sang sử dụng gạo 15% nhà xuất gạo Việt Nam bị động Chính vậy, Việt Nam cần chuyển hướng phần sang gạo chất lượng cao ý đến gạo phẩm cấp thấp để trì thị trường Đầu tư nghiên cứu dự báo thị trường Cuối năm 2007 nửa đầu năm 2008 thời điểm mức giá gạo giới cao đến mức đỉnh điểm lịch sử Tính tỷ lệ trượt giá đồng USD, mức giá cao xác lập ngày 24/4/2008 1.200 USD/tấn Trong thị trường xuất gạo tăng giá đỉnh điểm, lo ngại an ninh lương thực quốc gia nên Chính phủ có biện pháp hạn chế xuất khẩu, kể mệnh lệnh hành Song, theo chuyên gia phân tích, sau thống kê đầy đủ sản lượng gạo thời gian tới mà nước có nhu cầu tiêu thụ nước mức độ dự trữ an ninh lương thực quốc gia mức an toàn Việc nghiên cứu nhận định sai tình hình nước xu hướng giá thị trường giới dẫn đến hệ trực tiếp gây thất thu lớn cho ngành xuất khẩu, làm nản lòng nhà xuất nông dân Không thế, tháng sau đó, giá gạo thị trường giới sụt giảm mạnh khiến việc xuất bị ngừng trệ làm xuất tin đồn thất thiệt thị trường nước gây nhu cầu ảo khiến giá gạo nội địa bị đẩy lên cao, gây bất ổn thị trường giá Những bất ổn hoạt động xuất gạo Việt Nam thời gian qua cho thấy yêu cầu cấp thiết phải củng cố mở rộng hệ thống thông tin thị trường để kịp thời điều hành hoạt động xuất gạo hợp lý hiệu Xúc tiến thương mại cho thương hiệu gạo Việt Phần lớn gạo Việt Nam xuất thị trường giới qua khâu chế biến, song chưa có thương hiệu gạo Việt Nam đủ mạnh để xứng với tầm xuất lớn thứ hai giới Hiện tại, Việt Nam có chục thương hiệu gạo thương hiệu thường xuyên bị đánh cắp công ty nước phần lớn doanh nghiệp nước tự đặt tên thương hiệu cho sản phẩm vào giống đặc sản chất lượng cao xuất xứ nơi trồng lúa Các thương hiệu phổ biến Nàng Hương, Nàng Thơm, Jasmine, KDM bày bán công khai siêu thị, cửa hàng nước với xuất xứ “Made in Thailand”, “Made in Hongkong”, “Made in Taiwan”, v.v Trên giới có nhiều thương hiệu gạo tiếng mà người tiêu dùng biết lâu Hoa Lài, Jasmines, Cao Đắc Ma Li, v.v Khi nói đến thương hiệu gạo đó, người tiêu dùng nghĩ đến nước sản xuất Thái Lan, Ấn Độ Hạt gạo Việt Nam muốn tìm đến thị trường cao cấp, cách khác phải nâng cao chất lượng sản phẩm, xây dựng thương hiệu gạo Việt Nam thị trường giới Để làm điều cần có gắn kết chặt chẽ doanh nghiệp xuất người sản xuất qui trình từ khâu chọn giống, sản xuất, bảo quản chế biến nghiêm ngặt đảm bảo hàng hóa có chất lượng cao, có chiến lược rõ ràng bước cụ thể  ... trực tiếp từ sách Nhà nước Chính sách đầu tư: để hoạt động xuất gạo Việt Nam tận dụng lợi mình, Nhà nước cần tập trung vào việc điều chỉnh cấu đầu tư đầu tư đồng cho trình sản xuất – chế biến –... đồng cho trình sản xuất – chế biến – xuất Nhà nước cần xác định trọng tâm lĩnh vực đầu tư, khu vực đầu tư (đầu tư cho vùng sản xuất lúa gạo tập trung, phát triển hệ thống giao thông vận tải, trung... xuất gạo Tăng cường đầu tư nghiên cứu triển khai chương trình giống, phân bón thủy lợi: Nhà nước sở, ngành cần tập trung đầu tư cho công tác nghiên cứu lai tạo giống, đầu tư đổi công nghệ chế biến,