Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác tại Phường Trưng Vương - thành phố Thái Nguyên - tỉnh Thái Nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM ĐỒN ĐỨC HỒNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC TẠI PHƢỜNG TRƢNG VƢƠNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khoá học : Chính quy : Địa mơi trƣờng : Quản lý tài nguyên : 2009 - 2016 Thái Nguyên, 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỒN ĐỨC HỒNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC TẠI PHƢỜNG TRƢNG VƢƠNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khố học Giảng viên hƣớng dẫn : Chính quy : Địa mơi trƣờng : K43 - ĐCMT - N02 : Quản lý tài nguyên : 2009 - 2016 : TS Nguyễn Đức Nhuận Thái Nguyên, 2016 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp xem khâu quan trọng giúp sinh viên củng cố kiến thức tiếp thu giảng đường hồn thiện chương trình đào tạo Đại học Đây hội để sinh viên tiếp cận với thực tế nghề nghiệp, kết hợp với kiến thức học nhà trường để hồn thiện kỹ cơng việc, tích lũy kinh nghiệm làm hành trang phục vụ cho công việc sau trường Được giới thiệu Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác Phường Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” Có kết em xin chân thành cảm ơn thầy giáo TS Nguyễn Đức Nhuận tận tình giúp đỡ em suốt thời gian thực tập hồn thành khố luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn bác, cô, anh chị công tác UBND Phường Trưng Vương tạo điều kiện để em hồn thành tốt nhiệm vụ giao cung cấp đầy đủ số liệu cần thiết phục vụ cho trình nghiên cứu đề tài Trong q trình thực khố luận tốt nghiệp em cố gắng nghiên cứu kinh nghiệm kiến thức hạn chế nên chẵn khơng tránh khỏi sai sót khiếm khuyết Em mong tham gia đóng góp ý kiến từ phía thầy giáo, giáo bạn sinh viên để khoá luận em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2016 Sinh viên Đoàn Đức Hoàng ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất Phường Trưng Vương năm 2015 43 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2015 44 Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 45 Bảng 4.4: Kết cấp giấy CNQSD đất Phường Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên năm 2013 49 Bảng 4.5: Kết cấp giấy CNQSD đất Phường Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên năm 2014 50 Bảng 4.6: Kết cấp giấy CNQSD đất Phường Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên năm 2015 51 Bảng 4.7: Kết cấp giấy CNQSD đất Phường Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015 52 Bảng 4.8: Kết cấp giấy CNQSD đất Phường Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015 53 Bảng 4.9: Kết cấp GCNQSD dất cho loại đất Phường Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 -2015 55 Bảng 4.10: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất Phường Trưng Vương giai đoạn 2013 - 2015 57 Bảng 4.11: Tổng hợp kết cấp giấy CNQSD dất cho loại đất Phường Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015 57 Bảng 4.12: Thống kê trường hợp không cấp giấy CNQSD đất Phường Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013- 2015 58 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CP Chính phủ CT - TTg Chỉ thị thủ tướng ĐKĐĐ Đăng kí đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng HĐND Hội đồng nhân dân HSĐC Hồ sơ địa HTX Hợp tác xã NĐ Nghị định NĐ - CP Nghị định phủ Nxb Nhà xuất QĐ - UBND Quyết định Ủy ban nhân dân QĐ - BTNMT Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường THCS Trung học sở TT - BTNMT Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường TT - TCĐ Thông tư Tổng cục Địa UBND Ủy ban nhân dân UBTVQH Ủy ban thường vụ Quốc Hội VPĐK Văn phòng đăng kí iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.2.3 Yêu cầu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận pháp lý công tác cấp GCNQSD đất 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Cơ sở lý luận cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa 2.1.3 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa 2.2 Khái qt cơng tác cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa 2.2.1 Đăng ký quyền sử dụng đất 2.1.1.1 Các đối tượng đăng ký quyền sử dụng đất 10 2.1.1.2 Người chịu trách nhiệm việc đăng ký 10 2.2.2 Cấp giấy chứng nhận quyến sử dụng đất 11 2.2.2.1 Những trường hợp cấp GCN 12 2.2.2.2 Thẩm quyền cấp GCN 13 v 2.2.2.3 Người chịu trách nhiệm việc đăng ký 13 2.2.2.4 Hồ sơ đăng kí đất đai, xin cấp GCNQSD đất 14 2.2.3 Hồ sơ địa 15 2.2.4 Vai trò công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 16 2.2.4.1 Đối với Nhà nước 16 2.2.4.2 Vai trị cơng tác cấp GCNQSD đất người sử dụng đất 17 2.2.5 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 17 2.2.6 Trình tự thủ tục hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất phường 19 2.3 Tình hình cấp GCNQSD đất nước 20 2.3.1 Sơ lược tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên 21 2.3.2 Sơ lược tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 23 PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 25 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 25 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 25 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 25 3.3 Nội dung nghiên cứu 25 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 25 3.3.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 3.3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 25 3.3.2 Khái quát việc quản lý sử dụng đất đai phường 25 3.3.2.1 Tình hình quản lý đất đai 25 3.3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất đai 25 vi 3.3.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất đai phường Trưng Vương 26 3.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác Phường Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 26 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản kháccủa Phường Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 26 3.4 Phương pháp nghiên cứu 26 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu 26 3.4.2 Phương pháp xử lý số liệu 26 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 27 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 27 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 4.1.1.1 Vị trí địa lý 27 4.1.1.2 Địa hình địa mạo 27 4.1.1.3 Khí hậu, thủy văn 27 4.1.1.4 Các nguồn tài nguyên 29 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 30 4.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 30 4.1.2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 30 4.1.2.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 31 4.1.2.4 Thực trạng môi trường 34 4.1.2.5 Thực trạng phát triển đô thị 35 4.1.2.6 Dân số, lao động, việc làm thu nhập Phường Trưng Vương 35 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Phường Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 36 vii 4.1.3.1 Những thuận lợi 36 4.1.3.2 Những khó khăn, hạn chế 37 4.2 Khái quát việc quản lý sử dụng đất đai Phường Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên 38 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 38 4.2.1.1 Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai 38 4.2.1.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 38 4.2.1.3 Công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất 39 4.2.1.4 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 40 4.2.1.5 Công tác Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất 40 4.2.1.6 Cơng tác đăng kí quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 40 4.2.1.7 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 41 4.2.1.8 Công tác quản lý, giám sát thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 41 4.2.1.9 Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 41 4.2.1.10 Công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai 42 4.2.2.11 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 42 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất đai 42 4.2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất biến động đất đai phường năm 2014 42 4.2.2.2 Đất nông nghiệp 44 viii 4.2.2.3 Đất phi nông nghiệp 45 4.2.2.4 Đất chưa sử dụng 47 4.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất Phường Trưng Vương 47 4.3 Đánh giá công tác cấp giấy CNQSD đất Phường Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái nguyên giai đoạn 2013 - 2015 49 4.3.1 Đánh giá công tác cấp giấy CGCNQSDĐ Phường Trưng Vương, Thành phố Thái Nguyên, giai đoạn 2013 - 2015 49 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD dất cho loại đất Phường Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 -2015 55 4.3.3 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSD đất Phường Trưng Vương, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015 56 4.3.3.1 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất Phường Trưng Vương giai đoạn 2013 - 2015 56 4.3.3.2 Đánh giá kết cấp giấy CNQSD đất cho loại đất Phường Trưng Vương, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015 58 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất Phường Trưng Vương, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 59 4.4.1 Thuận lợi 59 4.4.2 Khó khăn 60 4.4.3 Một số giải pháp nhằm mạnh công tác cấp GCNQSD đất Phường Trưng Vương, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 61 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 63 5.1 Kết luận 63 5.2 Đề nghị 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 51 Bảng 4.6: Kết cấp giấy CNQSD đất Phƣờng Trƣng Vƣơng, thành phố Thái Nguyên năm 2015 Tổ dân phố số Tổng số GCNQSD đất đăng kí cấp Tổ 01 0 100 Tổ 02 0 100 Tổ 03 2 100 Tổ 04 1 100 Tổ 05 1 100 Tổ 06 2 100 Tổ 07 1 100 Tổ 08 2 100 Tổ 09 3 100 10 Tổ 10 0 100 11 Tổ 11 1 100 12 Tổ 12 3 100 13 Tổ 13 0 100 14 Tổ 14 2 100 15 Tổ 15 1 100 16 Tổ 16 0 100 17 Tổ 17 4 100 18 Tổ 18 1 100 19 Tổ 19 0 100 20 Tổ 20 0 100 21 Tổ 21 3 100 22 Tổ 22 3 100 23 Tổ 23 2 100 38 38 100 STT Tổng Tổng số GCNQSD Tỷ lệ đất đƣợc cấp (%) (Nguồn: UBND Phường Trưng Vương) 52 Bảng 4.7: Kết cấp giấy CNQSD đất Phƣờng Trƣng Vƣơng, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015 Năm STT Số hồ sơ đăng ký Số hồ sơ giải Hồ sơ giải Tỷ lệ (%) so với hồ sơ đăng kí 2013 87 86 98,8 2014 122 121 99,1 2015 38 38 100 247 245 99,2 Tổng (Nguồn: UBND Phường Trưng Vương) Qua bảng 4.4 cho thấy tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo thời gian phường: + Năm 2013 Năm 2013 phường cấp 86 GCNQSD đất chiếm 98,8% số đơn đăng ký, số giấy chứng nhận chưa cấp GCNQSD đất, so với tổng số đơn đăng ký chiếm 1,2% Số GCNQSD đất chưa cấp đất sử dụng sai mục đích, khơng đủ điều kiện cấp GCN QSD đất, đất có tranh chấp, đất có quy hoạch + Năm 2014 Năm 2014 phường cấp đất 121 GCNQSD đất chiếm 99,1% số đơn đăng ký, số giấy chứng nhận chưa cấp GCNQSD đất, so với tổng số đơn đăng ký chiếm 0,9% Số đơn chưa cấp người dân sử dụng đất sai mục đích, đất vướng vào quy hoạch quỹ đất cơng ích UBND phường quản lý + Năm 2015 Năm 2015 phường cấp đất 38 GCNQSD đất chiếm 100% số đơn đăng ký GCNQSD 53 Bảng 4.8: Kết cấp giấy CNQSD đất Phƣờng Trƣng Vƣơng, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015 Tổ dân phố Tổng số GCNQSD Tổng số GCNQSD số đất đăng kí cấp đất đƣợc cấp Tổ 01 18 18 100 Tổ 02 19 18 94,73 Tổ 03 16 16 100 Tổ 04 17 17 100 Tổ 05 07 07 100 Tổ 06 13 12 92,31 Tổ 07 09 09 100 Tổ 08 10 10 100 Tổ 09 06 06 100 10 Tổ 10 12 12 100 11 Tổ 11 05 05 100 12 Tổ 12 18 18 100 13 Tổ 13 12 12 100 14 Tổ 14 07 07 100 15 Tổ 15 17 16 94,11 16 Tổ 16 13 13 100 17 Tổ 17 23 23 100 18 Tổ 18 14 14 100 19 Tổ 19 15 15 100 20 Tổ 20 17 17 100 21 Tổ 21 08 08 100 22 Tổ 22 17 17 100 23 Tổ 23 04 03 75 297 293 98,65 STT Tổng (Nguồn: UBND Phường Trưng Vương) Tỷ lệ (%) 54 Thực thị số 1474/CT-TTg ngày 24/8/2011 Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ “Thực số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xây dựng sở liệu đất đai”, Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 04 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ “Về tập trung đạo tăng cường biện pháp thực để năm 2013 hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất” Ngoài nhằm đảm bảo quyền lợi lợi ích cho người sử dụng đất, phục vụ công tác quản lý hồ sơ đất đai thực tế địa phương chặt chẽ UBND phường Thông báo gửi tới tổ dân phố để thực nên năm từ năm 2013 đến năm 2015 UBND Phường Trưng Vương giải 293 hồ sơ đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chiếm 98.65% so với tổng số đơn đăng kí Trong đó: Qua bảng 4.5 cho thấy tổ dân phố số 1, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21 22có tỉ lệ cấp GCNQSD đất cao đạt 100% cấp GCNQSD đất với tổng số 228 hộ gia đình, cá nhân 67 GCNQSD đất cấp Tuy nhiên tổ dân phố số 23 có tỷ lệ cấp GCNQSD đất thấp chiếm 75% so với tổng số hộ đăng kí Nguyên nhân tổ dân phố quy hoạch thành điểm dân cư thời gian đấu thầu Một phần công tác luân chuyển cán tổ nên việc nắm hồ sơ để thu tiền sử dụng đất gặp nhiều khó khăn Để đạt kết nhờ đạo tận tình phịng Tài ngun Mơi trường TP Thái Ngun, Văn phịng đăng kí quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên tham mưu cấp quyền cơng tác quản lý Nhà nước đất đai 55 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD dất cho loại đất Phường Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 -2015 Bảng 4.9: Kết cấp GCNQSD dất cho loại đất Phƣờng Trƣng Vƣơng, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 -2015 Tổng Tổ Tổng diện dân diện tích tích cấp phố cần cấp đƣợc Số (ha) (ha) 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Tổng 1,25 3,30 1,02 2,09 1,15 2,10 3,97 3,77 4,12 3,58 2,35 4,15 2,20 3,60 2,07 1,27 4,28 3,17 2,75 1,60 3,27 5,89 1,97 61,47 Trong Đất nông nghiệp Đất Tỷ lệ so với diện Diện tích Diện tích Diện tích Diện tích tích cần đất cấp đất cần đất cấp đất cần cấp (%) đƣợc cấp (ha) đƣợc (ha) cấp (ha) (ha) 1,25 100 1,25 1,25 2,37 71,81 3,30 2,37 1,02 100 1,02 1,02 2,09 100 2,09 2,09 1,15 100 1,15 1,15 1,30 61,90 2,10 1,30 3,97 100 3,97 3,97 3,77 100 3,77 3,77 4,12 100 1,26 1,26 2,86 2,86 3,58 100 3,58 3,58 2,35 100 2,35 2,35 4,15 100 4,15 4,15 2,20 100 1,23 1,23 0,97 0,97 3,60 100 3,60 3,60 1,90 91,78 2,07 1,90 1,27 100 1,27 1,27 4,28 100 4,28 4,28 3,17 100 3,17 3,17 2,75 100 2,75 2,75 1,60 100 1,60 1,60 3,27 100 3,27 3,27 5,89 100 5,89 5,89 1,20 60,91 1,97 1,20 58,8 95,65 2,49 2,49 58,98 56,31 (Nguồn: UBND Phường Trưng Vương) 56 Qua bảng 4.6 cho thấy kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất địa bàn Phường Trưng Vương từ năm 2013-2015 đạt kết sau Tổng diện tích đất cần cấp tồn phường 61,47ha Trong đó: Tổng diện tích đất nơng nghiệp cần cấp GCNQSD đất 2,49ha, tổng diện tích đất cần cấp GCNQSD đất 58,98 Từ năm 2013-2015 phường cấp 58,8ha, chiếm 95,65% so với tổng diện tích đất cần cấp GCN Đất loại đất có giá trị kinh tế cao, ln có biến động phức tạp q trình sử dụng Địi hỏi quan quản lý đất đai phải theo dõi sát sao, chặt chẽ theo hệ thống định Vì việc cấp GCNQSD đất cho loại đất gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Để đảm bảo cho việc cấp GCNQSD đất kịp thời khách quan, UBND Phường Trưng Vương thơng báo tới hộ gia đình biết kế hoạch cấp giấy chứng nhận yêu cầu người dân tự nguyện UBND phường đăng kí hồ sơ cấp giấy chứng nhận Để tạo tâm lý yên tâm cho người dân đầu tư sản xuất nông nghiệp, đảm bảo sử dụng đất nông nghiệp bền vững hiệu Giai đoạn 2013 -2015, UBND phường cấp 2,49ha, chiếm 100% so với tổng số diện tích đất nông nghiệp cần cấp 4.3.3 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSD đất Phường Trưng Vương, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015 4.3.3.1 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất Phường Trưng Vương giai đoạn 2013 - 2015 Trước năm 2010, UBND phường tập trung vào công tác thành đồ chỉnh lý đồ địa chính, thành lập đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thực theo Quyết định số 1597/2007/QĐ-UBND ngày 10/08/2007 UBND tỉnh Thái Nguyên “về điều chỉnh cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đất có vườn, ao cấp vượt 57 hạn mức đất theo quy định khơng tách diện tích đất đất vườn, ao địa bàn tỉnh Thái Nguyên UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành”, nên hầu hết hộ gia đình, cá nhân sử dụng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũ Bắt đầu từ năm 2010, theo đạo sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Ngun, UBND phường đạo phịng địa tiến hành cấp đổi, cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân tồn phường Trong giai đoạn từ năm 2013 -2015 tổng số hộ gia đình, cá nhân đăng kí cấp GCNQSD đất 295hộ gia đình, cá nhân với 291 GCNQSD đất cấp cho tổng số 1.755 hộ gia đình, cá nhân tồn phường Bảng 4.10: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất Phƣờng Trƣng Vƣơng giai đoạn 2013 - 2015 STT Năm cấp 2013 2014 2015 Tổng Tổng số hộ cần Tổng số hộ cấp cấp (hộ) đƣợc (hộ) 87 86 122 121 38 38 247 245 (Nguồn: UBND Phường Trưng Vương) Tổng số GCN cấp đƣợc 98,8 99,1 100 99,2 4.3.3.2 Đánh giá kết cấp giấy CNQSD đất cho loại đất Phường Trưng Vương, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015 Bảng 4.11: Tổng hợp kết cấp giấy CNQSD dất cho loại đất Phƣờng Trƣng Vƣơng, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015 STT Năm cấp 2013 2014 2015 Tổng Tổng số diện tích cấp đƣợc (ha) Đất nơng nghiệp (ha) 25,41 1,26 20,75 1,23 12,64 58,8 2,49 (Nguồn: UBND Phường Trưng Vương) Đất (ha) 24,15 19,52 12,64 56,31 58 Qua bảng 4.8 cho thấy tổng diện tích cấp 58,8 Trong diện tích đất nơng nghiệp cấp 2,49 chiếm 4,23% so với tổng diện tích cấp được, đất cấp 56,31 ha, chiếm 95,77% so với diện tích đất cấp 4.3.3.2 Đánh giá kết cấp giấy CNQSD đất cho loại đất Phường Trưng Vương, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015 Bảng 4.12: Thống kê trƣờng hợp không đƣợc cấp giấy CNQSD đất Phƣờng Trƣng Vƣơng, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013- 2015 Số hộ Nguyên nhân không Tổ đƣợc dân phố số Tranh chấp cấp Ranh giới chƣa rõ ràng Chƣa thống không hợp hạn mức lệ đất ODT GCN Số hộ (hộ) (hộ) 02 01 - - 01 100,0 - - - - 06 01 01 100,0 - - - - - - 15 01 - - 01 100,0 - - - - 23 01 01 100,0 - - - - - - Tổng 04 02 % Số hộ Hồ sơ (hộ) % Số hộ (hộ) % Số hộ (hộ) % 02 (Nguồn: UBND Phường Trưng Vương) Qua số liệu bảng 4.9 cho thấy giai đoạn 2013 -2015, trình nghiên cứu hồ sơ cấp giấy chứng nhận xác minh thực địa đất cho thấy có đến 04 hộ gia đình, cá nhân khơng đủ điều kiện cấp GCNQSD đất Lý chủ yếu tranh chấp, ranh giới không rõ ràng, hồ sơ không hợp lệ chưa thống hạn mức đất ODT Do dân số tăng nhanh, nhu cầu nhà ngày lớn, đất đai có giá trị ngày cao, ln xảy tranh chấp, lẫn chiếm, hộ sử dụng đất liền kề chí người gia đình chuyển 59 nhượng thừa kế Nguyên nhân từ năm trước việc quản lý đất đai bị buông lỏng, quan quản lý đất đai chưa giải kịp thời vấn đề tranh chấp đất đai Một phận nhân dân có tượng lẫn chiếm đất đai, đặc biệt đất công ích phường quản lý khơng có giấy tờ hợp lệ dẫn tới không làm hồ sơ cấp giấy, làm chậm tiến độ cấp giấy phường thành phố Thái Nguyên 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất Phƣờng Trƣng Vƣơng, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 4.4.1 Thuận lợi Công tác cấp GCNQSD đất địa bàn phường đạt kết định góp phần quản lý quỹ đất địa phương thúc đẩy kinh tế phường phát triển bền vững, đạt kết do: - Phường có quy hoạch sử dụng đất làm pháp lý cho việc xây dựng mục đích sử dụng đất giao, cho th việc thực cơng tác thuận lợi Hệ thống đồ địa đo đạc máy, thành lập từ năm 1996 chỉnh lý toàn năm 2013 - Đảng quyền địa phương quan tâm, đơn đốc, đạo nên doanh nghiệp, tổ chức vào thuê đất thực nhanh chóng - Luật đất đai năm 2013 đời văn hướng dẫn thi hành Luật đất đai cụ thể tăng tính pháp lý trình tự, thủ tục hành phần khắc phục tình trạng tùy tiện, quy định thủ tục hành gây phiền hà cho đối tượng sử dụng đất xin cấp GCNQSD đất - Đã nâng cao ý thức trách nhiệm, ý thức chấp hành sách pháp lý đất đai chủ sử dụng đất nói riêng tổ chức cơng dân nói chung địa bàn phường 60 - Tổ chức kiểm tra đôn đốc thường xuyên chỗ, kịp thời xử lý tháo gỡ vướng mắc, cơng khai dân chủ, tạo đồn kết ổn định tình hình kinh tế trị, trật tự xã hội - Cán chun mơn: có hai cán tốt nghiệp thạc sĩ cán tốt nghiệp đại học tổ công tác tăng cường công tác cấp GCNQSD đất cho phường có lực, nhiệt tình tạo điều kiện cho hộ gia đình, cá nhân xin cấp GCNQSD đất nắm trình tự thủ tục nhanh chóng - Việc cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân đạt kết tốt đảm bảo sách Nhà nước tạo điều kiện để chủ sử dụng thực quyền (chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp) nghĩa vụ - Trong nghiệp phát triển kinh tế việc cấp GCNQSD đất nhằm mục đích xây dựng trụ sở quan công quyền tổ chức kinh doanh địa bàn tất yếu phát triền toàn thành phố Trong năm qua phường làm tốt công tác đảm bảo nâng cao hiệu làm việc quan hành chính, tổ chức kinh tế từ nâng cao dân trí phụ vụ tốt nhu cầu nhân dân - Công tác thông tin tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng sách nội dung văn pháp luật tạo nhiệt tình ủng hộ nhân dân 4.4.2 Khó khăn Q trình cấp GCNQSD đất địa bàn Phường Trưng Vương bộc lộ vấn đề khó khăn định Cụ thể là: - Sự cơng cấp thơng tin hộ dân cịn chưa đầy đủ, không phối hợp với cán chuyên mơn để hồn thiện hồ sơ theo quy định; Ranh giới sử dụng đất có biến động diện tích; số hộ cịn xảy tranh chấp QSD đất; Một số hộ phải thực nghĩa vụ tài hộ khơng có khả 61 thực hiện; Một số hộ thuộc diện lý nhà đường vào nằm GCNQSD đất công ty may TNG;… - Chính sách Nhà nước cơng tác đền bù giải phóng mặt cịn nhiều hạn chế, chưa phù hợp với tình hình thực tế địa phương Dẫn đến nhiều dự án thực chậm so với kế hoạch, có nơi nhân dân khơng đồng tình gây khó khăn việc giải phóng mặt cơng tác cấp GCNQSD đất - Một số trường hợp chuyển nhượng giấy viết tay nhiều lần, đợt chuyển nhượng giấy viết tay giấy tờ chứng minh dẫn đến việc cấp GCNQSD đất gặp nhiều khó khăn - Các thủ tục cấp GCNQSD đất nhiều hạn chế, cứng nhắc phức tạp Do gây nhiều khó khăn việc xin cấp GCNQSD đất doanh nghiệp, tổ chức số hộ gia đình, cá nhân - Kiến thức pháp luật quản lý đất đai số tổ chức, cá nhân sử dụng đất nhiều hạn chế nên việc chấp hành pháp luật thực nghĩa vụ tổ chức, cá nhân sử dụng đất cịn chưa tự giác - Cơng tác ban hành pháp luật chưa đồng bộ, chưa kịp thời, việc tuyên truyền phổ biến pháp luật chưa sâu rộng - Đất đai vấn đề nhạy cảm, tồn lịch sử, việc giải vấn đề nảy sinh lại liên quan đến sách cũ, hồ sơ trước không lưu trữ đầy đủ gây khó khăn khơng nhỏ 4.4.3 Một số giải pháp nhằm mạnh công tác cấp GCNQSD đất Phường Trưng Vương, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Để giải tồn công tác cấp GCNQSD đất địa bàn Phường Trưng Vương em xin đưa đề xuất sau: - Tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất pháp lý để thực thủ tục cấp GCNQSD đất Quy hoạch phải thực tế có tính khả thi tránh tình trạng quy hoạch treo 62 - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai dự án cấp GCNQSD đất Đồng thời cần có biện pháp kiên trường hợp cấp GCNQSD đất, vi phạm quy hoạch, không thực nghĩa vụ tài trường hợp lấn chiếm đất đai - Trên địa bàn phường có nhiều dự án thực hiện, cần tăng cường cán để giải công việc đạt hiệu cao - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hướng dẫn sở người dân sử dụng đất thực luật đất đai văn hướng dẫn quan có thẩm quyền - Cơng khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chế độ sách, phương án bồi thường thiệt hại cho người sử dụng đất bị thu hồi đất 63 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác cấp GCNQSD đất địa bàn Phường Trưng Vương thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 -2015 đạt kết sau: Cấp GCNQSD đất 293 giấy với diện tích cấp 58,8 chiếm 95,65% tổng diện tích cần cấp Đất nơng nghiệp: Diện tích đất nơng nghiệp cấp GCNQSD đất 2,49 đạt 100% so với diện tích cần cấp chiếm 4,23% tổng diện tích cấp giai đoạn Đất ở: Cấp 56,31 chiếm 95,47% diện tích cần cấp chiếm 95,77% diện tích cấp giai đoạn Công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất nội dung quan trọng 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai, tình hình 5.2 Đề nghị Qua thời gian tìm hiểu cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Trưng Vương em có số đề nghị sau: - Tập trung đẩy mạnh tiến độ đo đạc cho hộ gia đình, hồn thành nhanh cơng tác cấp GCN cho hộ lại - Giải dứt điểm trường hợp tranh chấp, lẫn chiếm sử dụng đất sai mục đích - Khi giải giấy tờ đất đai cần thực cách nhanh chóng, hẹn, tránh lại phiền hà cho nhân dân - Cần bổ xung thêm địa chính, tăng cường bồi dưỡng kiến thức, chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán địa phường TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Thông tư số 17/2009/ TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ việc thi hành Luật đất đai, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/09/2009 phủ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2003 Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Nguyễn Thị Lợi (2013) - Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng quản lý nhà nước đất đai, Trường ĐH Nông Lâm Thái Nguyên Quốc hội (2004), Luật đất đai năm 2003, Nxb trị quốc gia Hà Nội Quốc hội (2013), Luật đất đai năm 2013 số 45/2013/QH13, Nxb lao động Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 10 Bộ Tài Nguyên & Môi trường (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài ngun Mơi trường hồ sơ địa 11 Bộ Tài Nguyên & Môi trường (2014), Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường đồ địa 12 UBND Phường Trưng Vương (2014), Báo cáo công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2013-2014 13 Website: Phòng quản lý đất đai,(28/2/2014), UBND tỉnh Thái Nguyên tổng kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu theo thị số 32- CT/TU Ban thường vụ tỉnh ủy, ... Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài ? ?Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác Phường Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên? ??... quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất sau quan có thẩm quyền cấp Trường hợp quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quyền sở hữu nhà tài sản khác. .. chưa sử dụng 26 3.3.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất đai phường Trưng Vương 3.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác Phường Trưng