Phân tích sự phù hợp của chiến lược phát triển kinh tế với lợi thế cạnh tranh của nền kinh tế

BỘGIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾTP HỒCHÍ MINH CHƢƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾFULBRIGHTNGUYỄN QUỐC THỊNHPHÂN TÍCH SỰPHÙ HỢP CỦA CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾVỚI LỢI THẾCẠNH TRANH CỦA NỀN KINH TẾ: TRƢỜNG HỢP TỈNH TIỀN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG TP HỒCHÍ MINH-NĂM 2016 BỘGIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾTP HỒCHÍ MINH CHƢƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾFULBRIGHTNGUYỄN QUỐC THỊNHPHÂN TÍCH SỰPHÙ HỢP CỦA CHIẾN LƢỢCPHÁT TRIỂN KINH TẾVỚI LỢI THẾCẠNH TRANH CỦA NỀN KINH TẾ: TRƢỜNG HỢP TỈNH TIỀN GIA NG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG Chuyên ngành: Chính sách côngMã số:60340402 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌCTS VŨ THÀNH TỰANH TP HỒCHÍ MINH-NĂM 2016 -i-LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đềtài luận văn dựa kết quảnghiên cứu tôi, hoàn toàn tựtôi viết Các sốliệu, thông tin trích dẫn luận văn đƣợc dẫn nguồn có độđáng tin cậy cao khảnăng thu thập tôi.Luận văn kết quảnghiên cứu cá nhân tôi, không thiết phản ánh quan điểm Trƣờng Đại học Kinh tếTP.HồChí Minh Chƣơng trình Giảng dạy Kinh tếFulbright.TP HồChí Minh, tháng năm 2016 Tác giảNguyễn Quốc Thịnh -ii-LỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên, xin chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô nhân viên Chƣơng trình Giảng dạy Kinh tếFulbright, Trƣờng Đại học Kinh tếTP.HồChí Minh tận tình giảng dạy nhiều kiến thức quý báu, hỗtrợtôi trình học tập Chƣơng trình.Tôi xin chân thành cảm ơn Tiến sĩVũ Thành TựAnhvà Tiến sĩ Đinh Công Khảiđã tận tình hƣớng dẫn hoàn thành đềtài luận văn này.Tôi xin chân thành cảm ơn cán bộ, công chức, đồng nghiệp Viện Cây ăn quảmiền Nam, Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh, Cục Thống kê, SởNôngnghiệp Phát triển nông thôn, SởKếhoạch Đầu tƣ, SởTài chính, SởCông thƣơng, Ban Quản lý khu công nghiệptỉnh, Trung tâm Xúc tiến Đầu tƣ –Thƣơng mại –Du lịchtỉnh Tiền Giang hỗtrợ, giúp đỡtôi việc chia sẻthông tin đểtôi hoàn thành đềtài nghiên cứu.Tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến gia đình, ngƣời thân, đồng nghiệp, bạn bè giúp đỡ, khuyến khích trình học tập nghiên cứu Nguyễn Quốc Thịnh -iii-MỤC LỤC LỜI CAM ĐOANi LỜI CẢM ƠNii MỤC LỤCiii DANH MỤC TỪVIẾT TẮTv DANH MỤC HÌNHvi DANH MỤC BẢNGviii PHỤLỤCixTÓM TẮTx CHƢƠNG DẪN NHẬP1 1.1 Bối cảnh sách1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu2 1.3 Câu hỏi sách3 1.4 Phƣơng pháp, đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu3 1.5 Cơ sởlý thuyết phân tích3 1.5.1 Lý thuyết lực cạnh tranh3 1.5.2 Lý thuyết chiến lƣợc phát triển kinh tế5 1.6 Kết cấu đềtài6 CHƢƠNG KẾT QUẢPHÂN TÍCH7 2.1 Tổng quan lực cạnh tranh Tiền Giang7 2.2 Các ngành kinh tếchủlực Tiền Giang8 2.3 Tổng quan về2 ngành kinh tếchủlực Tiền Giang10 2.3.1 Tổng quan ngành sản xuất trái Tiền Giang102.3.2 Tổng quan vềngành công nghiệp chếbiến Tiền Giang13 -iv-2.3.3 Phân tích lợi thếcạnh tranh Tiền Giang sản xuất ăn trái18 2.4 Chiến lƣợc phát triển kinh tếcủa Tiền Giang31 2.4.1 Tổng quan chiến lƣợc kinh tếTiền Giang qua thời kỳ3 12.4.2 Kết quảthực chiến lƣợc kinh tếTiền Giang33 2.4.3 Nhận định sựphù hợp chiến lƣợc phát triển kinh tếso với lợi thếcạnh tranh kinh tếTiền Giang38 CHƢƠNG KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊCHÍNH SÁCH42 3.1 Kết luận423.2 Khuyến nghịchính sách43 3.3 Hạn chếcủa đềtài46 TÀI LIỆU THAM KHẢO47 PHỤLỤC50 -vi-DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Bình quân tốc độtăng trƣởng GDP Tiền Giang ĐBSCL giai đoạn 2004 -20152 Hình 1.2 Tốc độtăng trƣởng GDP/ngƣời Tiền Giang ĐBSCL giai đoạn 2005 –20142 Hình 1.3 Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh4 Hình 1.4 Mô hình kim cƣơng Micheal Porter4 Hình 2.1 Đánh giá NLCT Tiền Giang8 Hình 2.2 Cơ cấu ngành GDP Tiền Giang, giai đoạn 2005 –2014.9 Hình 2.3 Tỷtrọng đóng góp ngành tăng trƣởng GDP giai đoạn –20149 2005 Hình 2.4 Cơ cấu diện tích ăn trái cảnƣớc tính đến năm 201311 Hình 2.5 Biến đổi diện tích ăn trái Tiền Giang giai đoạn 2000 -201311 Hình 2.6 Năng suất loại ăn trái Tiền Giang so sánh với tỉnh khác12 Hình 2.7 Cơ cấu, tốc độphát triển tỷtrọng đóng góp công nghiệpchếbiến vào tăng trƣởng kinh tếgiai đoạn 2006 –2014.14 Hình 2.8 Cơ cấu vốn đầu tƣ vào ngành chếbiến Tiền Giang tínhđến 201514 Hình 2.9 Vốn đầu tƣ loại hình kinh tếgiai đoạn 2005 –201415 Hình 2.10 Tốc độphát triển GTSX ngành công nghiệp chếbiến15 Hình 2.11 Cơ cấu GTSX ngành chếbiến chia theo loại hình kinh tế16 Hình 2.12 Tỷtrọng đóng góp cácloại hình kinh tếvào tăng trƣởng ngành công nghiệp chếbiến giai đoạn 2005 –201416 Hình 2.13 So sánh ngành chếbiến ngành ăn trái giai đoạn 2005 –201417 Hình 2.14 Dân sốvà lao động tỉnh ĐBSCL năm 201319 -vii-Hình 2.15 Tỷlệlao động qua đào tạo tỉnh khu vực năm 201420Hình 2.16 Sơ đồchuỗi giá trịtrái Tiền Giang21 Hình 2.17 Sơ đồcụm ngành ăn trái Tiền Giang30 Hình 2.18 Đánh giá NLCT cụm ngành sản xuất trái Tiền Giang mô hình kim cƣơng Porter (2008)31Hình 2.19 Chỉsốphát triển khu vực kinh tếgiai đoạn 2005 –201434Hình 2.20 Cơ cấu khu vực kinh tếgiai đoạn 2005 -201434 Hình 2.21 Tỷtrọng đóng góp tăng trƣởng GDP KV giai đoạn 2005 -201435 Hình 2.22 Các hiệu ứng trình chuyển dịch cấu kinh tếgiai đoạn 2005 -201435 Hình 2.23 Đóng góp vào tăng trƣởng GTSX công nghiệp khu vực doanh nghiệp37 Hình 2.24 Tổng vốn đầu tƣ FDI, GTSX công nghiệp tỉnh ĐBSCL đến năm 201437 Hình 2.25 Cơ cấu vốn đầu tƣ toàn xã hội giai đoạn 2005 -201440 Hình 2.26 Đánh giá hiệu quảchiến lƣợc kinh tếTiền Giang theo lý thuyết cạnh tranh Michael Porter41 -viii-DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Mùa vụthu hoạch trái Tiền Giang so với tỉnh12 Bảng 2.2 Hiệu quảkinh tếmột sốloại ăn trái Tiền Giang13 Bảng 2.3 Thịtrƣờng xuất sốtrái Tiền Giang23 Bảng 2.4 Kim ngạch xuất trái Tiền Giang giai đoạn 2006 –201323 Bảng 2.5 Các hợp tác xã sản xuất ăn trái có hiệu quảcủa Tiền Giang26 Bảng 2.6 Các chỉtiêu kinh tếcủa Tiền Giang đặt giai đoạn36 Bảng 2.7 Diện tích cho thuê lao động KCN Tiền Giang đến năm201536 Bảng 2.8 Tỷtrọng chi đầu tƣ phát triển Tiền Giang giai đoạn 2005 -201439 -x-TÓM TẮT Tiền Giang tỉnh thuộc đồng sông Cửu Long, có nhiều điều kiện thuận lợi đểphát triển kinh tếnhƣ: lợi thếvềđiều kiện tựnhiên, lợi thếvềvịtrí địa lý, hạtầng giao thông nguồn lao độngdồi dào.Nhờvào điều kiện này, Tiền Giang phát triển mạnh nhiều ngành kinh tế, có ngành quan trọng ngành sản xuất ăn trái ngành công nghiệp chếbiến.Nghiên cứu tìm rằng, chiến lƣợc pháttriểnkinh tếcủa Tiền Giang phù hợp với lợi thế, hoàn cảnh kinh tếđịa phƣơng Tuy nhiên, cách thứctổchức thực chƣa phù hợpdẫn đến kết quảthực chiến lƣợc chƣa đạt nhƣ kỳvọng,thểhiện qua tốc độphát triển kinh tếcòn thấp, chuyển dịch cấu kinh tếcòn chậm Đặc biệtlà,việc phát triển công nghiệp dàn trải, chƣa trọng nâng cao chất lƣợng ngành nghềthu hút đầu tƣ nên việc tăng trƣởng kinh tếchủyếu dựa vào nhóm ngành sửdụng lợi thếvềlao động giá rẻhơn ngành tạo sản phẩm có giá trịgia tăng cao Công nghiệp chếbiến không gắn kết đƣợc với sởtrƣờng đa sốngƣời dân, sản xuất ăn trái Ngành ăntrái có lợi thếso sánh gần nhƣ tuyệt khu vực khác cảnƣớc, dựa vào thếmạnh vềquy mô diện tích, sản lƣợng, suất thu hoạch lớn Nhƣng ngành chƣa đƣợc sựquan tâm mức, chƣa đƣợc sựhỗtrợcủa công nghiệp chếbiến nên chuỗi giá trịsản phẩm thấp, phát triển chƣa tƣơng xứng với tiềm vànăng lực cạnh tranh cụm ngành kém.Đểđảm bảo kinh tếđạt hiệu quảcao phát triển bền vững, việc thực chiến lƣợc kinh tếtrong thời gian tới phải có điều chỉnh tập trung vào giải pháp trọng tâm: i)Hỗtrợ, đầu tƣ trực tiếp cho cụm ngành ăn trái đểnâng cao sức cạnh tranh cụm ngành này; ii) phát triển công nghiệp chếbiến chuyên vềsản phẩm trái đểtạo sản phẩm có giá trịgia tăng cao; iii) Đào tạo nguồn nhân lực có trình độcao phục vụtrong hoạt động sản xuất chếbiến, tiếp thịxuất sản phẩm trái cây; iv)Trong thực thi chiến lƣợc kinh tếphải có chếđánh giá thƣờng xuyên nhằm điều chỉnh giải pháp kịp thời suất thấp, phát triển dựa lợi thếđiềukiện tựnhiên, vịtrí địa lý lao động phổthông dồi dào, giá rẻ Vì việc đềra chiến lƣợc kinh tếnhƣ giai đoạn vừa qua phù hợp với hoàn cảnh kinh tếnhằm khai thác thếmạnh địa phƣơng tạo việc làm cho ngƣời dân Tuy nhiên, kết quảthực chiến lƣợc kinh tếđã không đạt nhƣ mục tiêu đềra, phản ánh qua tốc độphát triển kinh tếvà phát triển công nghiệp ởmức trung bình khu vực ĐBSCL, dịch chuyển cấu kinh tếrất chậm, khu vựccông nghiệp có tăng trƣởng nhƣng chủyếu nhờvào phần lớn sựtăng trƣởng khối doanh nghiệp FDI, doanh nghiệp dân doanh ngày giảm sút sức cạnh tranh Bên cạnh đó, ngành ăn trái có nhiều lợi thế, tiềm phát triển nhƣng tốc độphát triển chƣa tƣơng xứng, lực cạnh tranh cụm ngànhnày cỏi Nguyên nhân chủyếu tình trạng xuất phát phần lớn từcách thức tổchức thực chiến lƣợc kinh tếcủa tỉnh:Thứnhất, tỉnh ban hành quy hoạch chậm trễvà chỉởtầm tổng thể, chƣa cụthểhóa ngành, nhóm ngành chi tiết Chẳng hạn nhƣ, Tiền Giang có lợi thếso sánh vềngành sản xuất trái sinh kếcủa đại bộphận ngƣời dân Ngành phát triển mạnh, đóng góp ngày nhiều vào tăng trƣởng GDP Tuy nhiên việc triển khai thực chiến lƣợc kinh tếđến đƣợc với ngành chậm trễ, sựhỗtrợrất ít, cụthểlà: đến tận 2014 UBND tỉnh có định quy hoạch vùng chuyên canh ăn trái Tiền Giang Nhƣng việc quy hoạch ởphạm vitổng thể, chƣa có quy hoạch chi tiết cho loại trái cụthểvà sựhỗtrợcho ngành chƣa có rõ ràng Đến 2015, tỉnh có sách đểkhuyến khích doanh nghiệp đầu tƣ vào nông nghiệp, nông thôn Tuy nhiên sựhỗtrợrất ítỏi, cụthểtrong năm 2016 tỉnh chỉhỗtrợ10 tỷđồng chung cảkhu vực nông nghiệp, nông thôn(HĐND tỉnh Tiền Giang, 2015).Thứhai,tỉnh có Quy hoạch phát triển KCN nhƣng dừng lại ởtổng thểchung, chƣa có sách chuyên biệt nhằm thu hútcác doanh nghiệp ởtừng phân khúc ngành -39 -công nghiệpcụthể, ngành công nghiệp hỗtrợ, công nghiệp chếbiến phục vụcho ngành ăn trái.Do đó, doanh nghiệp đƣợc thu hút đến tỉnh đầu tƣ chỉmới phát huy đƣợc lợi thếvềlao động giá rẻcủa địa phƣơng, lợi thếvềvùng nguyên liệusản xuất ăn tráichƣa có doanh nghiệp tiếp cận Điều lý giải sao, địa bàn tỉnh chỉcó nhà máy chếbiến trái với công suất nhỏso với sản lƣợng thu hoạch.Vì thếtrong giai đoạn qua, tăng trƣởng GTSX công nghiệp chủyếu đƣợc đóng góp từnhững nhóm sản phẩm sửdụng lao động rẻvà gia công sản phẩm có giá trịgia tăng cao.Nhƣ có thểthấy rằng, sách phát triển công nghiệp tập trung vào bềrộng thông qua việc hình thành KCN, cụm công nghiệp địa bàn huyện, chƣa trọng đến việc nâng cao chất lƣợng ngành nghềthu hút đầu tƣ.Thứba, khảnăng ngân sách có giới hạn, tỉnh chƣa xác định đƣợc mục tiêu ƣu tiên đầu tƣ, dẫn đến việc phân bổnguồn lực trảiđều cho tất cảcác mục tiêu lúc,vốnngân sách bốtrí chi đầu tƣ phát triển ngày giảmtrong ngân sách phục vụcho việc chi thƣờng xuyên ngày tăng(Bảng 2.8).Trong cấu vốn đầu tƣ toàn xã hội giai đoạn 2005 –2014, tỷtrọng vốn dành cho nông nghiệp thấp, trung bình chỉ23% tổng sốvốn, vốn dành cho khu vực dịch vụcũng ngày giảmtạo nên sựphát triển không đồng bộgiữa khu vực kinh tế(Hình 2.25).Điều cho thấyviệc đầu tƣ manh mún thiếu hiệu quả.Bảng 2.8Tỷtrọng c i đầu tƣ p át triển giai đoạn 2005 -20142005200720082010201320142005-20102011-2014TỔNG CHI100%100%100%100%100%100%100%100%Các k oản c i cân đối NS 89%91%93%93%92%96%91%93%C i đầu tƣ p át triển37%31%29%29%26%29%31%26%C i t ƣờng xuyên46%49%45%45%56%52%46%53% Tóm lại, việc thực chiến lƣợc kinh tếcủa Tiền Giang thiếu giải pháp phù hợp,thiếu chếđánh giáthƣờng xuyên đểcó điều chỉnh giải pháp kịp thời nên dẫn đến hiệu quảchiến lƣợc đạt thấp, không tạo đƣợc vịthếcạnh tranh riêng biệt cho địa phƣơng.Điều làm cho lực cạnh tranh kinh tếtrong thời gian dài không đƣợc cải thiện Có thểkhái quát kết quảthực chiến lƣợc kinh tếcủa tỉnh qua Hình 2.26.0%20%40%60%80%100%2005 - 20102011 - 2014KV 3KV 2KV -41 -H n 2.26Đán giá iệu quảchiến lƣợc kinh tếTiền Giangtheo lý thuyết cạnh tranh Michael PorterViệc xây dựng Chiến lƣợc kinh tếđảm bảo nguyên tắc bản:Đánh giá hiệu quảcủa chiến lƣợc kinh tếđƣợc thông qua phép thử:Phát triển bền vữngChiến lƣợc dựa điểm mạnh củađịa phƣơngPhù hợp với khảnăng cung ứng ngân sáchTạo vịthếđộc đáo địa phƣơng phù hợp với bối cảnh kinh tếHiểu biết thịtrƣờng đƣa kếhoạch, dựán công đáng tin cậyChiến lƣợc có phù hợp với xu thếphát triểnThu hút đƣợc sựtham gia thành phần liên quan, ngƣời nghèoMang tính khảthiGiải pháp chiến lƣợc khảthi, phù hợp với hoàn cảnh, nhằm quản lý đất đai hiệu quảNăng lực, chất lƣợng quan nhà nƣớc thểchếcó đủthực thi chiến lƣợc hiệu quảCó hệthống giám sát đánh giá kết quả.Có chếđo lƣờng đánh giá, điều chỉnh chiến lƣợcCAOVỪA PHẢITRUNG BÌNHTHẤPRẤT THẤPNguồn: Phỏng vấn chuyên giavà kết quảphân tích tác giả.1 -42 -CHƢƠNG 3.KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊCHÍNH SÁCH3.1 Kết luậnNLCT kinh tếTiền Giang chủyếu dựa điều kiện tựnhiên sẵn có Điều kiện giúp cho kinh tếphát triển mạnh vềkinh tếnông nghiệp nhiều thập kỷqua, đến thời điểm khu vực nông nghiệp chiếm đa phần cấu kinh tế Ngoài ra, với vịtrí địa lý vệtinh TP.HCM cộng với lực lƣợng lao động dồi dào, giá nhân công rẻnên Tiền Giang phát triển mạnh ngành công nghiệp chếbiến may mặc –giầy da, ngành chuyển từvùng có chi phí sản xuất cao vềnơi có chi phí thấp hơn.Trong ngành kinh tếchủlực Tiền Giang, ngành công nghiệp chếbiến ngành sản xuất ăn trái có nhiều ƣu thếvới tỷtrọng cao cấu vai trò đóng góp lớn vào phát triển kinh tế Tuy nhiên, ngành công nghiệp chếbiến tăng trƣởng chủyếu nhờvào sản phẩm sửdụng lợi thếvềlao động giá rẻhơn sản phẩm có giá trịgia tăng cao, đặc biệt ngành không hỗtrợ, phát huy đƣợc lợi thếcác vùng nguyên liệu ăn tráirộng lớn Tiền Giang Ngành sản xuất trái có nhiều điều kiện đểphát triển mạnh so với tỉnh lại cảnƣớc xét vềquy mô, suất, kinh nghiệm sản xuất với sản phẩm trái mang tính đặc trƣng riêng hiệu quảkinh tếcao, tạo nên thƣơng hiệu cho Tiền Giang nhiều năm qua Tuy nhiên, hạtầng chuyên biệt, ngành công nghiệp hỗtrợ, sách phát triển cho ngành chƣa đƣợc quan tâm mức nên chƣa đạt sức cạnh tranh nhƣ tiềm vốn có.Chiến lƣợc phát triển kinh tếcủa Tiền Giang giai đoạn qua tƣơng đối phù hợp với hoàn cảnh, lợi thếcủa địa phƣơng bối cảnh chung kinh tếViệt Nam Nhƣng doviệc triển khai thực phân bổnguồn lực chƣa phù hợpnên chiến lƣợc chƣa mang lại hiệu quảđáng kể Tốc độchuyển dịch cấu kinh tếrất chậm, tỷtrọng nông nghiệp cao, tốc độphát triển kinh tếngày giảm sút chỉđạt mức trung bình khu vực Sựgắn kết công nghiệp chếbiến, công nghiệp bảo quản với nguồn nguyên liệu ăn trái yếu Có thểthấyrằng, cách triển khai chiến lƣợc phát triển kinh tếcủa Tiền Giang không phát huy đƣợc sởtrƣờng, lợi thếsản xuất kinh tếmà chỉphát huy đƣợc lợi thếvềnguồnlao động phổthông dồi -43 -dào Bên cạnh đó,việc phát triển công nghiệp rộng, dài trải nguồn lực không đảm bảo sức hút kinh tếcòn nên KCN không đƣợc lắp đầy quy hoạch treo KCN lạigây lãng phí vềnguồn lực đất đai.3.2 Khuyếnnghịchính sáchTừkết quảphân tích trên, đểđạt đƣợc mục tiêu phát triển ốn định bền vững, Tiền Giang cần xác định lại giải pháp triển khai thực chiến lƣợc kinh tếphù hợp với điều kiện,hoàn cảnh Cụthể:Thứnhất, xác định cụm ngành ăn trái cụm ngành trung tâm đểcó sách hỗtrợNền kinh tếTiền Giang ởquá trình phát triển dựa nhân tốsản xuất, tỷtrọng nông nghiệp cấu kinh tếcao, cụm ngành sản xuất trái có nhiều thếmạnh tiềm phát triển thành cụm ngành trung tâm kinh tế Do đó, giải pháp cho chiến lƣợc kinh tếlà tập trung cho cụm ngành lấy làm tảng đểkéo theo sựphát triển cụm ngành công nghiệp dịch vụ Chính sách nhà nƣớc cần hỗtrợtrực tiếp, cụthểcho nông dân sản xuất đểhình thành vùng chuyên canh ăn trái đạt chuẩnxuất cung cấp cho công nghiệp chếbiếngiúp cụm ngành nâng cao lực cạnh tranh, cụthểnhƣ:Nhà nƣớc khẩn trƣơng quy hoạch chi tiết vùng chuyên canh ăn trái theo hƣớng sản xuất hàng hóa, tỉnh chỉmới có quy hoạch tổng thểcho việc trồng ăn tráichung tỉnh Trên sởđó, tỉnh định hƣớng cụthểloại trái phù hợp cho việc chếbiến, loại trái phù hợp cho việc xuất tƣơi, đểtừđó xác định nhu cầu đầu tƣ hạtầng chuyên biệt, thu hút đầu tƣ doanh nghiệp chếbiến cụthểcho vùng chuyên canh Tỉnh cầnhỗtrợtiền trực tiếp cho nông dân mua giống thếhệF1 nhằm đảm bảo tính chủng khảnăng kháng dịch bệnh ăn trái Hiện nay, nông dân sửdụng giống trôi nổi, vềlâu dài điều có thểlàm thoái hóa giống cho cảvùng nguyên liệu Nhà nƣớc cần đầu tƣ mạnh hạtầng chuyên biệt phục vụcho vùng chuyên canh ăn trái đểtăng suất, nâng cao chất lƣợng trái nhƣ:hệthống thủy lợi, trạm bơm cấp nƣớc –thoát nƣớc cục bộ, trạm biến điện,hỗtrợcác hợp tác xã xây dựng kho bảo quản, nhà máy xửlý, đóng gói.Tỉnh sớm ban hành tiêu chuẩn kỹthuật sản phẩm đầu loại ăn trái nhằm xây dựng bảo vệthƣơng hiệu cho loại trái Đồng thời,tăng cƣờng việc kiểm tra chất lƣợng an toàn vệsinh thực phẩm sản phẩm trái nhằm điều chỉnh hành vi lạm dụng thuốc bảo vệthực vật sản xuất nông dân.Tỉnh tiếp tục hỗtrợ, khuyến khích nông dân áp dụng mô hình sản xuất liên kết (hợp tác xã/tổhợp tác)với quy trình sản xuất theo tiêu chuẩn tiên tiếnnhƣViet GAP, Global GAP Bên cạnh đó, tỉnh cầnthành lập trung tâm nghiên cứucây ăn tráichuyên vềlaitạo giống chủng, giống có chất lƣợng phù hợp với điều kiện sinh trƣởng thổnhƣỡng địa phƣơng, đểtừđó tạo vùng nguyên liệu sạch, có chất lƣợngđáp ứng đƣợc tiêu chuẩn theo yêu cầu thịtrƣờng xuất theo yêu cầu nhà máy chếbiến.Đồng thời, nhà nƣớc nên thƣờng xuyên mởrộng khâu xúc tiến thƣơng mại quốc tếnhằm tìm thêm thịtrƣờng vừa sức nhằm tạo đầu rộng lớn cho sản phẩm, tránh phụthuộc vào vài thịtrƣờng truyền thốngnhƣ nay.Một khó khăn lớn việc hình thành vùng nguyên liệu tập trung trái sản phẩm nông nghiệp diện tích đất sản xuất không thểtập trung lớn vềmột chủsởhữu Theo quy định Luật Đất đai năm 2013, giới hạn giao đất hộgia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp không vùng ĐBSCL Điều gây cản trởcác doanh nghiệp dân doanh, cá nhân tập trung diện tích đất trồng ăn trái dẫn đến việc sản xuất manh mún Do đó, tỉnh cần kiến nghịTrung ƣơng nâng mức hạn điền đất nông nghiệp lên 20 –30 hộ/cá nhân 30 –50 doanh nghiệp Có nhƣ thếthì việc hình thành vùng nguyên liệu khảthi hơn.Thứhai, tỉnh cần định hướng, khuyến khích phát triển công nghiệp chếbiến hỗtrợngành ăn tráiTheo Vũ Thành TựAnh (2011), sách phát triển công nghiệp nhiều tỉnh ĐBSCL nhƣ trùng lặp với nhau,gây lãng phí nguồn tài nguyên đất đai nguồn lực xã hội Do đó, xét dài hạn Tiền Giang chỉnên ƣu tiên tập trung phát triển công nghiệp ởphân khúc chếbiến dựa tảng lợi thếvềvùng nguyên liệu ăn tráicủa tỉnh -45 -vùng ĐBSCL Hiện nay, địa bàn Tiền Giang cảĐBSCL chƣa có nhà máy chếbiến đủtầm cỡđểkhai thác lợi thếnguồn nguyên liệu Tỉnh cần có sách với chếhỗtrợđặc thù đểthu hút doanh nghiệp đầu tƣ vào ngành công nghiệp sau thu hoạch (bảo quản, chếbiến) với dây chuyền sản xuất đại đểtạo sản phẩm chếbiến từtrái có giá trịgia tăng cao nhƣ: nƣớc ép, mỹphẩm, dƣợc phẩm từtrái cây.Bên cạnh đó, tỉnh cần thành lập trung tâm nghiên cứu khoa học sản xuất, chếbiếntrái doanh nghiệp dân doanh không thểthực việc nghiên cứu nguồn lực không cho phép khảnăng thu hồi vốn thấp.Thứba, đào tạo nguồn nhân lực có trình độphục vụcho hoạt động nghiên cứu, phát triển giống ăn trái, kỹthuật canh tác công nghiệp chếbiến, tiếp thịxuất khẩuCó thểthấy rằng, trình độcủa đại bộphận nông dân trồng ăn trái tƣơng đối thấp nên việc tiếp cận khoa học nông nghiệp khó khăn,việcnhận thức lợi ích mô hình sản xuất liên kết, mô hình sản xuất theo tiêu chuẩn GAPcòn hạn chế Do đó, việc xây dựng vùng nguyên liệu tập trung gặp nhiều trởngại lớn Cụm ngành thiếu lực lƣợng lao động đƣợc đào tạo từkhâu nghiên cứu, phát triển giống, kỹthuật canh tác đến việc quản bảo, chếbiến tiếp thị, quảng bá sản phẩm Tỉnh cần có kếhoạch đầu tƣ cho việc đào tạo nguồn nhân lực quan trọng nhằm nâng cao lực cạnh tranh cho cụm ngành ăn trái Tiền Giangtrong dài hạn.Thứtư,việc đánh giá hiệu quảchiến lược kinh tếphảiđược thực hiệnthường xuyên đểkịp thời điều chỉnh giải pháp thực thi phù hợpTrong thực thi chiến lƣợc kinh tế, bên cạnh việc đềra giải pháp,cách làm phù hợplà chƣa đủ, mà tỉnh cần có sựtập trung nguồn lực đủlớn đểhỗtrợcác giải pháp đƣợc thực thi đến nơi đến chốn Trong giới hạn nguồn lực ngân sách eo hẹp nhƣ nay,tỉnh cần xác địnhđƣợcmục tiêu ƣu tiên nhiều mục tiêu ƣu tiên đểđầu tƣ có hiệu quảhơn, tránh đầu tƣ dàn trải manh mún dẫn đến hiệu quảcủa chiến lƣợc kinh tếkhông không đạt đƣợc mà sức cạnh tranh kinh tếngày sa sút.Đểthực thi chiến lƣợc kinh tếhiệu quảhơn, tỉnh cần có chếhợp lý đểthƣờng xuyên đánh giá tính hiệu quả, tính phù hợp giải pháp nhằm kịp thời điều chỉnhcác giải pháp, cách làmkhi không phù hợp -46 -3.3 Hạn chếcủa đềtàiTrong giới hạn nguồn lực cho phép, tác giảcốgắng thu nhập thông tin tốt có thể, làm sởcho việc phân tích Tuy nhiên, trình nghiên cứu sốkhó khăn, hạn chếnhƣ: sốliệu không quán nguồn, giai đoạn, đặc biệt sốliệu vềGDP tỉnh không phản ánh đƣợc chuẩn xác tình trạng kinh tếcủa địa phƣơng Bên cạnh đó, nghiên cứu có liên quan đến kinh tếTiền Giang hoi Vì nhận định chủquan tác giảcó thểchƣa phản ảnh hết đƣợc thực trạng kinh tếTiền Giang đểtừđó có khuyến nghịkhảthi -47 -TÀI LIỆU THAM KHẢOTiếng việt1.Vũ Thành TựAnh đtg (2011),Đồng sông Cửu Long: Liên kết đểtăng cường lực cạnh tranhvà phát triển bền vững.2.Vũ Thành TựAnh (2012), Khung phân tích lực cạnh tranh địa phương, Chƣơng trình Giảng dạy Kinh tếFulbright 3.Ban Quản lý khu công nghiệp Tiền Giang(2015),Báo cáo tình hình đầu tư khu công nghiệpđến năm 2015.4.Ban Quản lý khu công nghiệp Tiền Giang(2015), Báo cáo tình hình lao động khu công nghiệp, cụm công nghiệp đến năm 2015.5.BộNông nghiệp Phát triển nông thôn(2013),Quyết định phê duyệt quy hoạch vùng ăn quảchủlực trồng tập trung định hướng rải vụmột sốcây ăn quảởnam bộđến năm 2020.6.Cục Thống kê tỉnh An Giang (2010), Niên giám thống kê tỉnh An Giang năm 2010.7.Cục Thống kê tỉnh An Giang (2014), Niên giám thống kê tỉnh An Giang năm 2014.8.Cục Thống kê tỉnh Bến Tre (2010), Niên giám thống kê tỉnh Bến Tre năm 2010.9.Cục Thống kê tỉnh Bến Tre (2014), Niên giám thống kê tỉnh Bến Tre năm 2014.10.Cục Thống kê tỉnh Cà Mau (2010), Niên giám thống kê tỉnh Cà Mau năm 2010.11.Cục Thống kê tỉnh Cà Mau (2014), Niên giám thống kê tỉnh Cà Mau năm 2014.12.Cục Thống kê tỉnh Cần Thơ (2010), Niên giám thống kê tỉnhCần Thơnăm 2010.13.Cục Thống kê tỉnh Cần Thơ (2014), Niên giám thống kê tỉnhCần Thơnăm 2014.14.Cục Thống kê tỉnh Đồng Tháp(2010), Niên giám thống kê tỉnh Đồng Thápnăm 2010.15.Cục Thống kê tỉnh Đồng Tháp(2014), Niên giám thống kê tỉnh Đồng Thápnăm 2014.16.Cục Thống kê tỉnh Hậu Giang(2010), Niên giám thống kê tỉnh Hậu Giangnăm 2010.17.Cục Thống kê tỉnh Hậu Giang (2014), Niên giám thống kê tỉnh Hậu Giangnăm 2014.18.Cục Thống kê tỉnh Kiên Giang (2010), Niên giám thống kê tỉnh Kiên Giangnăm 2010.19.Cục Thống kê tỉnh Kiên Giang(2014), Niên giám thống kê tỉnh Kiên Giangnăm 2014.20.Cục Thống kê tỉnh Long An (2010), Niên giám thống kê tỉnh Long An năm 2010.21.Cục Thống kê tỉnh Long An (2014), Niên giám thống kê tỉnh Long An năm 2014.22.Cục Thống kê tỉnh Sóc Trăng (2010), Niên giám thống kê tỉnh Sóc Trăng năm 2010.23.Cục Thống kê tỉnh Sóc Trăng(2014), Niên giám thống kê tỉnh Sóc Trăngnăm 2014 -48 -24.Cục Thống kê tỉnh Tiền Giang (2010), Niên giám thống kê tỉnh Tiền Giang năm 2010.25.Cục Thống kê tỉnh Tiền Giang (2014), Niên giám thống kê tỉnh Tiền Giang năm 2014.26.Cục Thống kê tỉnh Tiền Giang (2015), Niên giám thống kê tỉnh Tiền Giang năm 2015.27.Cục Thống kê tỉnh Trà Vinh(2010), Niên giám thống kê tỉnh Trà Vinhnăm 2010.28.Cục Thống kê tỉnh Trà Vinh(2014), Niên giám thống kê tỉnhTrà Vinhnăm 2014.29.Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Long (2010), Niên giám thống kê tỉnh Vĩnh Long năm 2010.30.Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Long (2014), Niên giám thống kê tỉnh Vĩnh Long năm 2014.31.HồXuân Dung (2012), Tấp nập chợgạo miền Tây, truy cập ngày 25/2/2016 ngày địa chỉ: http://danviet.vn/tintuc/tap-nap-cho-gao-mien-tay-53061.html32.Huỳnh ThịKim Dung (2013), Nâng cao lực cạnh tranh tỉnh Tiền Giang, Chƣơng trình Giảng dạy Kinh tếFulbright.33.Hội đồng nhân dântỉnh Tiền Giang(2007),Nghịquyết phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2006 –2010.34.Hội đồng nhân dântỉnh Tiền Giang(2011),Nghịquyết phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2011 – 2015.35.Hội đồng nhân dântỉnh Tiền Giang(2015),Nghịquyết phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2016 –2020.36.Hội đồng nhân dântỉnh Tiền Giang(2015),Báo cáo kết quảgiám sát công tác quản lý nhà nước vềbảo vệmôi trường đối vớicác dởsản xuất, kinh doanh địa bàn tỉnh Tiền Giang.37.Hội đồng nhân dântỉnh Tiền Giang (2015), Nghịquyết quy định vềnguồn vốn hỗtrợđểthực sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn địa bàn tỉnh Tiền Giang, giaiđoạn 2016 –2020.38.SởCông thƣơng Tiền Giang (2015), Báo cáo Đánh giá tình hình thực kếhoạch năm 2006 – 2010 định hướng kếhoạch năm 2011 –2015.39.SởCông thƣơng Tiền Giang (2015), Kếhoạch phát triển ngành Công thương Tiền Giang giai đoạn 2016 – 2020.40.SởNông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Tiền Giang (2014),Báo cáo Quy hoạch vùng ăn trái Tiền Giang đến năm 2020.41.SởTài chínhTiền Giang (2015),Báo cáo tình hình thu, chi ngân sách tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2005 –2015 -49 -42.Ủy ban nhân dântỉnhTiền Giang (2006),Báo cáo Quy hoạch tổng thểkinh tế-xã hội tỉnh Tiền Giang đến năm 2020.43.Ủy ban nhân dântỉnhTiền Giang (2007),Quyết định ban hành quy định vềkhuyến khích, ưu đãi đầu tư địa bàn tỉnh Tiền Giang.44.Ủy ban nhân dântỉnhTiền Giang (2008),Quyết định ban hành quy định vềkhuyến khích, ưu đãi đầu tư địa bàn tỉnh Tiền Giang.45.Ủy ban nhân dântỉnhTiền Giang (2014),Quyết định phê quyệtQuy hoạch vùng ăn trái Tiền Giang đến năm 2020.46.Ủy ban nhân dântỉnhTiền Giang (2015),Báo cáo kinh tế-xã hội tỉnh Tiền Giang 2010 –2015.47.Ủy ban nhân dântỉnhTiền Giang (2015),Báo cáo kếhoạch phát triển kinh tế-xã hội 2016 –2020.48.Website Tổngcục Thống kê, Mục sốliệu thống kê, tiểu mục: Đơn vịhành chính, đất đai khí hậu; Dân sốvà lao động; Tài khoản quốc gia; Đầu tƣ xây dựng; Nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản; Công nghiệp.Tiếng Anh49.Porter, Micheal E (1998),Lợi thếcạnh tranh quốc gia, Nhà xuất Trẻvà Tủsách Doanh trí,dịch từnguyên tiếng Anh Comparative Advantage of Nations, The Free Press, a Division of Simon & Schuster Inc., Second edition.50.Porter, Micheal E (2008),On Competition, The Harvard Business Review Book Series, The Updated and Expanded Edition -50 -PHỤ LỤCP ụ lục 1.1Tốc độ tăng trƣởng GDP tỉn ĐBSCL giai đoạn 2005 -2014Các tỉnh2005200620072008200920102011201220132014Tiền giang12.113.012.812.512.38.78.49.19.39.5Long an10.711.113.514.07.612.611.29.910.010.1Bến tre10.59.510.89.57.39.27.26.05.16.2Vĩnh long10.610.513.212.09.215.08.36.16.17.1Đồng tháp13.514.315.816.611.113.013.69.88.67.6Hậu giang13.511.112.013.112.613.113.69.88.67.6An giang9.19.013.512.36.810.17.04.85.25.1Kiên giang10.013.212.610.611.911.911.89.49.5Trà vinh13.513.710.98.512.28.28.78.58.6Bac liêu11.911.411.911.310.812.412.012.612.012.0Cà mau8.67.98.08.5Bình quân ĐBSCL11.511.313.012.59.711.810.08.88.38.4Nguồn: NGTK tỉnhĐBSCL (2010, 2014) -51 -Phụlục 1.2 Tốc độtăng trƣởng thu, chi ngân sách Tiền Giang so với ĐBSCL b n quân giai đoạn 2005 –2014Nguồn: NGTK tỉnh ĐBSCL (2010, 2014).Phụlục1.3 Thâm hụt ngân sách Tiền Giang so với b n quân ĐBSCLNguồn: NGTK tỉnh ĐBSCL (2010, 2014) 8%14%18%11%20%15%0%5%10%15%20%25%Thu NS/GDPtăng trƣởng thu NSTăng trƣởng chi NSTiỀN GIANGBình quânĐBSCL (4,500,000) (4,000,000) (3,500,000) (3,000,000) (2,500,000) (2,000,000) (1,500,000) (1,000,000) (500,000) -2005200620072008200920102011201220132014ĐBSCLTiỀN GIANGTriệuVNĐ -52 -Phụlục 1.4Điểm sốPCI tỉn ĐBSCL giai đoạn 2006 -2014Tên tỉnh200620072008200920102011201220132014Xếp hạng 2014Đồng Tháp58.1364.8964.6468.5467.2267.0663.7963.3565.281Long An50.458.8263.9964.4462.7467.1260.2159.3661.372Kiên Giang51.2752.8252.2363.0458.959.9862.9663.5561.13Cần Thơ58.361.7656.3262.1762.4662.6660.3261.4659.944Bến Tre53.1162.8862.4264.0963.1159.958.3562.7859.75Vĩnh Long64.6770.1464.9767.2463.454.162.9759.7359.546Bạc Liêu42.8942.4940.9252.0458.263.9962.8559.8959.57Hậu Giang52.6159.4155.3464.3863.9157.462.0159.2958.918Trà Vinh56.8356.355.1763.2265.857.5662.7560.8758.589Sóc Trăng55.3464.6854.2456.6361.4962.6855.0158.9758.1310An Giang60.4566.4761.1262.4261.9462.2263.4259.0758.111Tiền Giang52.1864.6357.2765.8159.6359.5857.6357.1955.1112Cà Mau43.9956.1958.6461.9653.5759.4353.7653.853.2213Nguồn: Pcivietnam.org (2015) -53 -Phụlục 2.1Cơ cấu, tốc độphát triển tỷtrọng đóng góp vào tăng trƣởng GDP ngành kinh tếtỉnh Tiền Giang giai đoạn 2005 – 2014200620092010201320142005-20102011-20142005-2014Cơ cấu GDPCây lƣơng thực11%10%9%6%5%11%7%9%Cây ăn trái10%12%11%13%13%11%13%12%Cây trồng khác4%3%6%4%5%4%5%4%Chăn nuôi7%8%7%6%6%7%6%7%DV NN hoạt động khác3%3%3%2%2%3%2%3%Lâm nghiệp0%0%0%0%0%0%0%0%Thủy sản10%10%9%9%8%10%9%9%Chế biến 14%19%18%18%20%16%18%17%May mặc -giày da1%1%2%3%3%1%2%2%Các ngành CN lại3%3%3%4%5%3%4%3%Xây dựng7%5%5%4%4%6%4%5%Tốc độ tăng trƣởngCây lƣơng thực-4%-17%-7%6%-5%5%-4%1%Cây ăn trái6%10%-3%6%7%11%15%13%Cây trồng khác4%3%99%18%12%21%3%13%Chăn nuôi11%1%-9%2%13%10%7%9%DV NN hoạt động khác2%-2%28%-6%-3%13%-2%7%Lâm nghiệp-1%3%1%14%13%-4%0%-2%Thủy sản14%12%3%6%-1%9%7%8%Chế biến 16%48%5%12%20%19%11%16%May mặc -giày da36%4%105%39%6%33%34%33%Các ngành CN lại32%7%24%30%14%19%20%20%Xây dựng15%14%11%1%4%6%1%4%Đóng góp vào tăng trƣởng kinh tếCây lƣơng thực-5%-25%-9%-5%-3%2%-3%0%Cây ăn trái6%13%4%9%10%10%20%15%Cây trồng khác-2%1%36%8%6%8%1%4%Chăn nuôi7%1%-8%1%8%6%5%5%DV NN hoạt động khác1%-1%8%-2%1%3%0%1%Lâm nghiệp0%0%0%0%0%0%0%0%Thủy sản13%13%3%6%1%8%7%8%Chế biến19%73%11%23%39%27%22%24%May mặc -giày da2%0%10%10%2%3%6%5%Các ngành CN lại6%2%7%12%6%5%8%6%Xây dựng8%7%6%1%1%3%0%2%Nguồn: NGTK Tiền Giang (2010, 2014) -54 -Phụlục 2.2Tỷ trọng diện tíc sản lƣợng vùng ăn trái Tiền Giang so với k u vực ĐBSCLNăm 2000Năm 2010Năm 2013Diện tích (ha)ĐBSCL205340285800298500Tiền Giang408416769868860Tỷ trọng Tiền Giang/ĐBSCL20%24%23%Sản lƣợng (tấn)ĐBSCL226800029300003,080,000Tiền Giang4424179760201,118,000Tỷ trọng Tiền Giang/ĐBSCL20%33%36%Nguồn: GSO (2015), Sở NN & PTNT Tiền Giang (2014).Phụlục 2.3Tỷtrọng mặt hàng chủlực kim ngạch xuất Tiền GiangHàng hóa20102015Nông sản17,5%5%Thủy sản44,8%16%Công nghiệp nhẹvà tiểu thủcông29,3%80%Thuộc DN FDI5%60%Nguồn: UBND tỉnh Tiền Giang (2015) ... nhƣ thếnào, cụm ngành có sức cạnh tranh? 2) Chiến lƣợc phát triển kinh t của Tiền Giang nhƣ thếnào, có phù hợp với lợi th cạnh tranh kinh tếTiền Giang không?3) Đ phát huy lợi th cạnh tranh kinh tế, ... ĐẠI HỌC KINH TẾTP HỒCHÍ MINH CHƢƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾFULBRIGHTNGUYỄN QUỐC THỊNHPHÂN TÍCH SỰPHÙ HỢP CỦA CHIẾN LƢỢCPHÁT TRIỂN KINH TẾVỚI LỢI THẾCẠNH TRANH CỦA NỀN KINH TẾ: TRƢỜNG HỢP TỈNH... kinh tếTiền Giang, phân tích tìm ngành có lợi th cạnh tranh Tiền Giang.ii) Phân tích chiến lƣợc phát triển kinh t của tỉnh Tiền Giang giai đoạn.iii) Nhận định s phù hợp chiến lƣợc kinh tếso với