QUẢN lý hệ THỐNG hạ TẦNG kỹ THUẬT KHU đô THỊ mới KIM văn KIM lũ,đại KIM, HOÀNG MAI, hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN THÀNH TRUNG QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ MỚI KIM VĂN - KIM LŨ, ĐẠI KIM, HOÀNG MAI, HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH Hà Nội - Năm 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN THÀNH TRUNG KHÓA: 2012 - 2014 QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ MỚI KIM VĂN - KIM LŨ ĐẠI KIM, HOÀNG MAI, HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đô thị công trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS MAI THỊ LIÊN HƯƠNG Hà Nội - Năm 2014 LỜI CẢM ƠN Tác giả Luận văn xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội xin gửi lời cảm ơn chân thành tới tập thể giáo viên nhà trường truyền đạt cho kiến thức, kinh nghiệm ủng hộ suốt trình học tập, hoàn thành Luận văn tốt nghiệp Tác giả xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới quan mà tác giả có điều kiện gặp gỡ, khảo sát thu thập thông tin vô quý báu để tác giả hoàn thành Luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn giáo viên hướng dẫn khoa học PGS.TS Mai Thị Liên Hương tâm huyết, tận tình hướng dẫn hoàn thành Luận văn Xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên giúp đỡ hoàn thành Luận văn Xin trân trọng cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thành Trung LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Kim văn - Kim lũ, Đại Kim, Hoàng Mai, Hà Nội Luận văn riêng nghiên cứu Các tài liệu, số liệu trích dẫn Luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Kết nêu Luận văn chưa công bố nghiên cứu TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thành Trung DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Cụm từ viết tắt CĐT CTR CP ĐTM HTKT NĐ NXB QCXDVN QĐ QHCT TNHH TT TTg UBND Chủ đầu tư Chất thải rắn Chính phủ Đô thị Hạ tầng kỹ thuật Nghị định Nhà xuất Quy chuẩn xây dựng Việt Nam Quyết định Quy hoạch chi tiết Trách nhiệm hữu hạn Thông tư Thủ tướng Ủy ban nhân dân DANH MỤC HÌNH MINH HỌA Số hiệu Hình 1.1 Hình 1.2 Hình 1.3 Hình 1.4 Hình 1.5 Tên hình Vị trí khu đô thị Kim Văn - Kim Lũ Sơ đồ vị trí khu đô thị nghiên cứu Đường giao thông nội khu đô thị Linh Đàm Kết nối giao thông khu đô thị Đại Kim - Định Công Hiện trạng phố Định Công - Lối vào khu đô thị Định Công Hình 1.6 Hình 1.7 Hình 1.8 Hình 1.9 Hình 1.10 Hình 1.11 Hình 1.12 Hình 1.13 Hình 1.14 Hình 1.15 Hình 3.1 Hình 3.2 Hình 3.3 Hình 3.4 Hình 3.5 Hình 3.6 Hình 3.7 Hình 3.8 Hình 3.9 Nút cổ chai phố Nguyễn Hữu Thọ Thu gom rác phố Trần Điền - Khu đô thị Định Công Hệ thống giao thông khu đô thị Kim Văn - Kim Lũ Mặt cắt tuyến đường khu vực phía Tây Bắc Mặt cắt tuyến đường nội Hiện trạng ngõ ngách khu vực làng xóm cũ Hệ thống cấp nước khu ĐTM Kim Văn - Kim Lũ Hệ thống thoát nước thải khu ĐTM Kim Văn - Kim Lũ Hiện trạng vệ sinh môi trường khu vực làng xóm cũ Sơ đồ tổ chức ban quản lý dự án khu đô thị Kim Văn - Kim Lũ Chi tiết bố trí cống cáp Bố trí hào kỹ thuật tuyến đường Chi tiết bố trí hào kỹ thuật Cải tạo hệ thống giao thông khu vực làng xóm cũ Cải tạo hệ thống thoát nước khu vực làng xóm cũ Minh họa điểm tập trung rác khu đô thị Mô hình quản lý nhà nước chất thải rắn đô thị Sơ đồ phối hợp ba chủ thể Sơ đồ cấu tổ chức ban quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật DANH MỤC BẢNG, BIỂU Số hiệu Bảng 1.1 Bảng 1.2 Bảng 1.3 Bảng 1.4 Bảng 1.5 Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 3.1 Tên bảng, biểu Chi tiết phân bố dân cư khu đô thị Tổng hợp chức sử dụng đất Thống kế số lượng khu ĐTM địa bàn quận Hoàng Mai CTR đô thị phát sinh năm 2009 - 2010 dự báo đến năm 2025 Tổng hợp khối lượng đường giao thông Chỉ tiêu quy hoạch kiến trúc Chỉ tiêu hạ tầng kỹ thuật Chiều rộng tối thiểu sử dụng dành cho người MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Danh mục chữ viết tắt Danh mục hình minh hoạ Danh mục bảng, biểu Mục lục LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH Chuyên ngành: Quản lý đô thị công trình .2 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Một yếu tố quan trọng để thúc đẩy phát triển thành công nhiều lĩnh vực kinh tế sở hạ tầng kỹ thuật Sự phát triển đại hoá lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật có ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển đô thị Quy hoạch phát triển không gian thực hiệu hạ tầng kỹ thuật đựơc xây dựng đồng trước bước Do việc đầu tư xây dựng, nâng cấp, cải tạo quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị góp phần nâng cao chất lượng đô thị tạo lập không gian đáp ứng hài hoà nhu cầu sử dụng cho người vật chất tinh thần Công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị nhiệm vụ quan trọng có ý nghĩa sống đô thị Thực tế, hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị chủ yếu quyền địa phương quản lý nhiên quy định chế sách quản lý, đầu tư xây dựng ít, sơ khai mang tính chung chung, chưa có sách cụ thể phân cấp mạnh cho quyền địa phương việc thực công tác kiểm tra, kiểm soát; đồng thời chưa lôi kéo tham gia cộng đồng kiểm soát, đánh giá quản lý Để đáp ứng yêu cầu đô thị hoá, việc quản lý đô thị nói chung, quản lý quy hoạch hạ tầng kỹ thuật đô thị nói riêng công việc quan trọng Trong năm qua, công tác quan tâm chưa thực đem lại hiệu quả, việc quản lý quy hoạch hạ tầng kỹ thuật đô thị chưa đáp ứng yêu cầu phát triển đô thị theo quy hoạch phê duyệt Nguyên nhân công tác quản lý xây dựng đô thị theo quy hoạch nhiều bất cập, công tác quản lý nhà nước đất đai nhiều yếu Cùng với phát triển chung thủ đô, quận Hoàng Mai đà phát triển mạnh mẽ, nhiều dự án xây dựng khu đô thị lớn hình thành theo quy hoạch tổng thể Trong nhiều dự án lớn có dự án khu đô thị Kim Văn - Kim Lũ, nằm phía Bắc đường Vành đai 3, phường Đại Kim, quận Hoàng Mai; với vị trí nằm khu vực có tốc độ đô thị hóa cao thành phố Hà Nội, dự án khu đô thị điển hình Để góp phần cho việc quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị tốt hơn, tác giả lựa chọn đề tài tiểu luận “Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Kim Văn - Kim Lũ, Đại Kim, Hoàng Mai, Hà Nội” Mục đích nghiên cứu - Nghiên cứu, đề xuất số giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Kim Văn - Kim Lũ, Đại Kim, Hoàng Mai, Hà Nội Đối tượng, phạm vi thời gian nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị Cụ thể là: Hệ thống giao thông; hệ thống cấp thoát nước; thu gom, vận chuyển rác thải - Phạm vi nghiên cứu: Khu đô thị Kim Văn - Kim Lũ, Đại Kim, Hoàng Mai, Hà Nội; diện tích nghiên cứu khoảng 26,9 ha; dân số khoảng 10.550 người - Thời gian nghiên cứu: Đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2025 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập; kế thừa tài liệu, kết nghiên cứu; - Phương pháp điều tra khảo sát thực địa, xử lý thông tin; - Phương pháp phân tích tổng hợp, so sánh, tiếp cận hệ thống; - Phương pháp chuyên gia, đúc rút kinh nghiệm, đề xuất giải pháp Nội dung nghiên cứu - Đánh giá trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật; thực trạng công tác quản lý, khai thác sử dụng hệ thống hạ tầng kỹ thuật; phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Kim Văn - Kim Lũ; - Đề xuất số giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Kim Văn - Kim Lũ Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: Nghiên cứu đề xuất giải pháp đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật; đề xuất mô hình quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật; đề xuất đổi chế, sách quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật nhằm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Kim Văn - Kim Lũ hiệu - Ý nghĩa thực tiễn: Hoàn chỉnh giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Kim Văn - Kim Lũ giúp cho quyền địa phương đơn vị chủ đầu tư khu đô thị có thêm sở khoa học để quản lý hiệu hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị; góp phần xây dựng khu đô thị thân thiện, hài hòa với thiên nhiên & môi trường, hệ thống hạ tầng kỹ thuật đồng & đại, mang đặc thù riêng cho khu vực, đem lại cho cư dân đô thị sống tiện nghi thoải mái, tạo ảnh hưởng tích cực tới sống dân cư khu vực lân cận Cấu trúc Luận văn Ngoài phần Mở đầu, phần Kết luận & kiến nghị; nội dung Luận văn gồm chương: - Chương 1: Tổng quan quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Kim Văn - Kim Lũ, Đại Kim, Hoàng Mai, Hà Nội - Chương 2: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Kim Văn - Kim Lũ, Đại Kim, Hoàng Mai, Hà Nội - Chương 3: Đề xuất số giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Kim Văn - Kim Lũ, Đại Kim, Hoàng Mai, Hà Nội 98 + Lắp đặt, xây dựng bục, bệ dắt xe, bậc tam cấp vào nhà công trình bên đường gây ảnh hưởng đến hoạt động phương tiện giao thông người bộ; gây mỹ quan đô thị + Lắp đặt, xây dựng công trình, biển quảng cáo, trang trí, đường dây trái phép, ảnh hưởng đến kết cấu đường đô thị, ảnh hưởng đến an toàn giao thông đô thị gây mỹ quan đô thị + Xây dựng công trình trái phép vi phạm giới đường đỏ, hành lang an toàn đường đô thị + Trông, giữ xe đạp, xe máy, xe ô tô phương tiện giới khác hè phố, lòng đường giấy phép; để xe đạp, xe máy, đỗ ô tô không nơi quy định b Quy định quản lý hệ thống cấp nước - Quy định hệ thống dẫn nước sau đồng hồ nước: Không lắp đặt máy bơm hút nước trực tiếp từ đường ống có nguồn nước đơn vị cấp nước cung cấp (trường hợp nhà cao tầng, không đủ áp bên khách hàng phải xây dựng bể chứa nước phép gắn máy bơm nước từ bể chứa nước để cung cấp cho tầng) Trường hợp nơi sử dụng nước có 02 nguồn nước bất động sản (nước đơn vị cấp nước cung cấp nước giếng đào, giếng khoan) tuyệt đối không nối liền nguồn nước với Trường hợp có 02 hay nhiều đồng hồ nước sử dụng nguồn nước đơn vị cấp nước cung cấp hệ thống ống nước đồng hồ nước phải độc lập, không nối liền Không lắp đặt, sử dụng hệ thống ống dẫn nước không đảm bảo tiêu chuẩn quy định - Quy định khu vực bảo vệ an toàn đường ống truyền tải nước hành lang đường ống cấp nước: 99 Trong khu vực bảo vệ hành lang an toàn đường ống nước thô đường ống truyền tải nước sạch, nghiêm cấm hành vi sau đây: + Xây dựng nhà ở, lều quán, rào chắn, vật kiến trúc, kho tàng, bến bãi, biển quảng cáo hay công trình (kể xây dựng tạm thời) + Xả rác, xả bẩn hay đổ đất, đá, xà bần, vật liệu xây dựng; đào bới, lấy đất đá + Các loại xe, phương tiện giới có tải trọng vượt tải trọng cho phép (theo biển báo giao thông) băng ngang, đỗ, dừng lại khu vực bảo vệ hành lang an toàn đường ống, tuyến ống cấp nước + Trường hợp tổ chức, cá nhân có nhu cầu đột xuất cho phương tiện vận chuyển giới, có tải trọng vượt tải trọng cho phép (theo biển báo giao thông) băng qua hành lang bảo vệ tuyến ống cấp nước tổ chức, cá nhân, phải lắp đặt cầu vượt tạm thời phù hợp với tải trọng cho phép phương tiện sử dụng phải đơn vị cấp nước quản lý tuyến ống chấp thuận trước cho phương tiện vượt qua hành lang ống nước + Trường hợp tổ chức, cá nhân có nhu cầu mở lối vào thường xuyên cho xe, phương tiện vận chuyển giới, có tải trọng vượt tải trọng cho phép (theo biển báo giao thông) di chuyển băng ngang qua hành lang bảo vệ tuyến ống cấp nước tổ chức, cá nhân phải đầu tư xây dựng cầu vượt ngầm chịu tải trọng phù hợp (được quan có thẩm quyền phê duyệt thiết kế), làm sở mở lối vào cho phương tiện giới Đơn vị cấp nước quản lý khu vực bảo vệ hành lang an toàn đường ống cấp nước, tuyến ống nước phải thực quy định sau đây: + Dựng biển báo hạn chế giao thông theo yêu cầu, thông báo khu vực bảo vệ hành lang an toàn tuyến ống theo quy định đủ để người nhận biết hành lang tuyến ống yêu cầu bảo vệ 100 + Cắm cột mốc tim biên dọc hành lang tuyến ống với khoảng cách đủ để xác định xác vị trí tuyến ống + Đối với dự án thực đầu tư tuyến ống cấp nước, đơn vị cấp nước phải bảo đảm điều kiện lắp đặt để loại xe, phương tiện giới có tải trọng phù hợp với tải trọng tuyến đường giao thông hữu theo quy hoạch lưu thông băng ngang hành lang tuyến ống + Tổ chức giám sát, phối hợp với quyền địa phương, lực lượng Thanh tra xây dựng, Thanh tra Giao thông, Cảnh sát Giao thông, phát kịp thời để xử lý trường hợp vi phạm nội dung quy định - Quy định hành vi bị cấm: + Phá hoại công trình, trang thiết bị cấp nước + Vi phạm quy định bảo vệ hành lang an toàn tuyến ống nước thô, đường ống truyền tải nước sạch, công trình kỹ thuật mạng lưới cấp nước + Cản trở việc kiểm tra, tra hoạt động cấp nước + Trộm cắp nước + Gây ô nhiễm nước chưa sử dụng + Cung cấp thông tin không trung thực làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân khác hoạt động cấp nước + Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để gây phiền hà, sách nhiễu tổ chức, cá nhân khác hoạt động cấp nước + Đơn vị cấp nước cung cấp nước cho mục đích sinh hoạt không bảo đảm quy chuẩn kỹ thuật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành + Các hành vi phát tán chất độc hại bệnh truyền nhiễm, bệnh dễ lây lan + Các hành vi khác vi phạm quy định pháp luật cấp nước c Quy định quản lý hệ thống thoát nước 101 - Quy định quản lý hệ thống thoát nước mưa: Quản lý hệ thống thoát nước mưa bao gồm quản lý công trình từ cửa thu nước mưa, tuyến cống dẫn nước mưa khu vực, kênh mương thoát nước chính, van ngăn triều nguồn tiếp nhận, cửa xả Các tuyến cống, mương, hố ga phải nạo vét, tu, bảo dưỡng định kỳ, đảm bảo thoát nước Thường xuyên kiểm tra, bảo dưỡng nắp hố ga, cửa thu nước mưa Định kỳ kiểm tra, đánh giá chất lượng tuyến cống, công trình thuộc mạng lưới để đề xuất phương án thay cải tạo sửa chữa Đơn vị quản lý hệ thống thoát nước phải thiết lập quy trình quản lý hệ thống thoát nước mưa đảm bảo yêu cầu kỹ thuật quản lý vận hành - Quy định quản lý hệ thống thoát nước thải: Quản lý hệ thống thoát nước thải bao gồm quản lý điểm đấu nối, tuyến cống thu gom, truyền dẫn đến trạm xử lý Định kỳ kiểm tra độ kín lắng cặn điểm đấu nối, hố ga tuyến cống để lập kế hoạch nạo vét, sửa chữa, bảo dưỡng cống công trình mạng lưới Định kỳ kiểm tra, đánh giá chất lượng công trình đề xuất biện pháp thay thế, sửa chữa mạng lưới thoát nước công trình mạng Trong trường hợp mạng lưới thoát nước chung việc quản lý hệ thống thoát nước thực quản lý hệ thống thoát nước thải Đơn vị thoát nước phải thiết lập quy trình quản lý hệ thống thoát nước thải đảm bảo yêu cầu kỹ thuật quản lý vận hành - Quy định nạo vét, khơi thông hệ thống thoát nước: Thực biện pháp cần thiết đặt tín hiệu, biển báo, để đảm bảo trật tự, an toàn giao thông 102 Chất thải nạo vét phải để vào thùng kín, không rò rỉ vận chuyển đưa bãi thải ngày Nghiêm cấm để chất thải qua đêm đường phố Vận chuyển chất thải phương tiện chuyên dùng, không để chất thải rơi vãi lưu thông đường Nạo vét đến đâu, phải tiến hành đậy đan đến đó, không để miệng cống, hố ga hở qua đêm Trước tiến hành nạo vét phải lập kế hoạch cụ thể thời gian thi công, biện pháp thi công, biện pháp đảm bảo trật tự, an toàn giao thông biện pháp bảo đảm vệ sinh môi trường gửi đến Phòng Quản lý xây dựng cấp huyện để kiểm tra theo dõi - Quy định quản lý điểm đấu nối: Đơn vị thoát nước phải thiết lập điểm đấu nối cho hộ thoát nước vào mạng lưới thu gom nước thải hệ thống thoát nước công bố công khai để người biết phục vụ cho công tác kiểm tra, thụ lý hồ sơ cấp phép xây dựng quan quản lý Nhà nước xây dựng Vị trí điểm đấu nối phải phù hợp với quy hoạch xây dựng duyệt yêu cầu kỹ thuật xây dựng Đơn vị thoát nước có trách nhiệm đầu tư xây dựng mạng lưới thu gom đến điểm đấu nối Hộ thoát nước có trách nhiệm đầu tư đường ống thoát nước công trình xử lý sơ đến điểm đấu nối - Quy định hành vi bị cấm: + Phá hoại công trình hệ thống thoát nước + Vi phạm quy định bảo vệ hệ thống thoát nước + Cản trở việc kiểm tra, tra hoạt động thoát nước + Không tuân thủ quy định cao độ xây dựng tiến hành xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp công trình xây dựng đô thị 103 + Xả nước mưa, nước thải không bảo đảm quy chuẩn chất lượng nước thải xả vào hệ thống thoát nước, nguồn tiếp nhận + Xả thải chất nước thải, mưa vào hệ thống + Pha loãng nước thải để đạt quy chuẩn chất lượng nước thải chuyển tải lượng ô nhiễm sang môi trường khác không khí đất + Đấu nối tuỳ tiện, không theo thoả thuận với hệ thống thoát nước + Cung cấp thông tin không trung thực làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân khác hoạt động thoát nước + Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để gây phiền hà, sách nhiễu tổ chức, cá nhân khác hoạt động thoát nước + Các hành vi khác vi phạm quy định pháp luật thoát nước d Quy định quản lý hệ thống thu gom xử lý rác thải - Quy định thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt: Toàn CTR sinh hoạt phát sinh hàng ngày qua hoạt động đô thị phải thu gom vận chuyển đến nơi quy định, xử lý hợp vệ sinh Các tổ chức, hộ gia đình phải có phương tiện, dụng cụ để thu gom CTR sinh hoạt, lưu giữ đảm bảo vệ sinh môi trường nhà chuyển đến điểm tập kết, phương tiện thu gom đơn vị vệ sinh môi trường thời gian, nơi quy định Các tổ chức, cá nhân có sở kinh doanh, dịch vụ phải có phương tiện, dụng cụ thu gom CTR sinh hoạt, bố trí điểm thu gom, lưu giữ chất thải rắn sinh hoạt phải ký hợp đồng với đơn vị vệ sinh môi trường để vận chuyển nơi xử lý theo quy định Các sở, hộ gia đình kinh doanh nhỏ phải có phương tiện, dụng cụ để thu gom chất thải rắn sinh hoạt chuyển đến điểm tập kết, phương tiện thu gom đơn vị vệ sinh môi trường thời gian, địa điểm quy định 104 Trên tuyến đường phố, quảng trường, nơi công cộng tập trung đơn vị vệ sinh môi trường phải đặt thùng rác công cộng địa điểm thuận tiện để phục vụ việc lưu giữ, thu gom vận chuyển CTR sinh hoạt; hàng ngày phải thực quét dọn, thu gom vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt xe chuyên dụng đảm bảo yêu cầu kỹ thuật an toàn, kiểm định quan chức cấp phép lưu hành nơi xử lý theo quy định đảm bảo vệ sinh môi trường, mỹ quan đô thị CTR sinh hoạt rơi vãi đường, hè phố, nơi công cộng,… phải đơn vị vệ sinh môi trường thu gom, quét dọn hàng ngày Trường hợp hè, đường phố, nơi công cộng có đất, cát, phế thải xây dựng chất thải sinh hoạt rơi vãi vệ sinh, đơn vị vệ sinh môi trường phải chủ động khắc phục kiểm tra phát (hoặc nhận tin báo) CTR sinh hoạt đơn vị vệ sinh môi trường vận chuyển khu xử lý để tái chế, tái sử dụng chôn lấp theo quy định Trong trình vận chuyển CTR sinh hoạt, phương tiện vận chuyển phải an toàn, tuyến đường, không làm rò rỉ, rơi vãi chất thải, gây phát tán bụi, mùi; vào bãi đổ phải tuân thủ quy định đơn vị quản lý khu xử lý chất thải Thời gian lưu giữ CTR sinh hoạt không lưu giữ 02 ngày - Quy định thu gom, vận chuyển xử lý chất thải xây dựng: Tổ chức, cá nhân, hộ gia đình có hoạt động xây dựng sản xuất làm phát sinh CTR phải thu gom thực phân loại theo 02 nhóm: Nhóm chất thu hồi để tái sử dụng, tái chế (như bao bì giấy, ni lông; kim loại, thủy tinh; thiết bị điện, điện tử dân dụng côngnnghiệp, ) nhóm chất thải cần xử lý, chôn lấp (như đất, bùn hữu cơ, gạch, ngói, vữa bê tông CTR khác tái sử dụng) Đồng thời phải có biện pháp lưu giữ chất thải đảm bảo vệ sinh môi trường vận chuyển 105 đến nơi xử lý theo quy định Không sử dụng hè phố, lòng đường, nơi công cộng làm nơi lưu giữ chất thải xây dựng chưa cho phép quan có thẩm quyền Việc vận chuyển chất thải xây dựng phải đảm bảo vệ sinh môi trường, ảnh hưởng tới trật tự an toàn giao thông tới nơi xử lý theo quy định - Quy định hành vi bị cấm: + Để chất thải rắn không nơi quy định + Làm phát thải bụi, làm rơi vãi chất thải rắn trình thu gom, vận chuyển + Để lẫn chất thải rắn thông thường chất thải rắn nguy hại + Nhập khẩu, cảnh trái phép chất thải rắn lãnh thổ Việt Nam + Gây cản trở cho hoạt động thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn theo dự án quan có thẩm quyền cho phép + Các hành vi bị cấm khác theo quy định pháp luật 3.3.3 Sự tham gia cộng đồng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Kim Văn - Kim Lũ, Đại Kim, Hoàng Mai, Hà Nội Trong toàn trình lập dự án, thực xây dựng công trình tu bảo dưỡng cải tạo sửa chữa cần có tham gia cộng đồng để góp phần thúc đẩy nhanh trình phát triển hạn chế tiêu cực, trở ngại đảm bảo cho phát triển bền vững đô thị a Tham gia lập dự án Trước hết, để giải nội dung công việc có liên quan trực tiếp gián tiếp đến địa bàn, định phải có tham gia nhân dân khu vực ảnh hưởng Cộng đồng tham gia nhiều cách như: Phỏng vấn lấy ý kiến trực tiếp nhân dân, phát phiếu điều tra khảo sát… b Tham gia chuẩn bị kế hoạch 106 Cộng đồng đóng vai trò tích cực việc lập kế hoạch, lựa chọn nhà tư vấn thiết kế, lựa chọn nhà thầu Trong việc lựa chọn nhà tư vấn nhà thầu nhiều bất cập, có nơi có lúc đấu thầu mang tính hình thức, nhà thầu có khả chưa trúng thầu mà ngược lại nhiều nhà thầu không đủ khả lại trúng thầu dẫn đến nhiều công trình bị kéo dài, chất lượng ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống nhân dân đô thị Khi chuẩn bị đấu thầu, danh sách nhà thầu công báo công khai xin ý kiến tham khảo cộng đồng thông qua đại biểu đại diện cho tổ dân cư, ý kiến cộng đồng coi tiêu chí để chấm thầu Quan trọng biện pháp thi công nhà thầu phải công khai cho nhân dân biết Đặc biệt biện pháp thi công giảm thiểu ô nhiễm môi trường hạn chế đến mức thấp ảnh hưởng đến sinh hoạt đời sống nhân dân cần quan tâm hàng đầu c Tham gia thực quản lý đầu tư xây dựng dự án Căn nội dung thiết kế phê duyệt biện pháp tổ chức, tiến độ thi công, người dân đồng thời người giám sát quản lý suốt trình thi công Thực tinh thần làm chủ nhân dân việc quản lý giám sát chủ đầu tư, với tư cách người sử dụng chắn chất lượng, thẩm mỹ tiến độ công trình đảm bảo có tham gia cộng đồng dân cư Người dân tham gia nhà thầu góp sức vật chất tài để công trình hoàn thiện Trong phố nhỏ cộng đồng tham gia đóng góp cho số công việc cụ thể như: mua đèn đường, trồng chăm sóc xanh giúp bảo vệ môi trường sống người dân góp phần làm dự án đạt kết tốt d Tham gia quản lý khai thác sử dụng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Cộng đồng tham gia việc bảo quản, tu công trình HTKT Các tổ dân phố lập quản lý môi trường, dịch vụ đô thị tinh thần 107 tự giác tự nguyện (có thể hộ dân đóng góp số lệ phí định để trì hoạt động ban này) Người dân thực việc quản lý công trình HTKT liên quan đến tự giác sở giáo dục cộng đồng Tạo điều kiện để cộng đồng tham gia quản lý bảo dưỡng HTKT trình sử dụng khai thác công trình Các hộ dân tự bảo vệ tự chịu trách nhiệm phạm vi lô đất vệ sinh, sửa chữa vỉa hè xanh bảo vệ lộ giới đèn đường Ban quản lý, tổ dân phố có trách nhiệm yêu cầu thành viên cộng đồng thực nội quy quản lý đô thị, đồng thời để đạt giải pháp kiến nghị đến quyền, quan quản lý chuyên ngành lợi ích chung công đồng dân cư 108 PHẦN KẾT LUẬN & KIẾN NGHỊ Kết luận Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật tiền đề, điều kiện tảng quan trọng phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, vùng lãnh thổ Sự thiếu hụt, lạc hậu, yếu hạ tầng kỹ thuật yếu tố kìm hãm phát triển xã hội thách thức đặt cho người quản lý Hệ thống hạ tầng kỹ thuật chiếm vai trò quan trọng đô thị nói chung, khu đô thị nói riêng; bao gồm nhiều chuyên ngành khác Vì vậy, quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật cần tuân thủ yêu cầu kỹ thuật giai đoạn xây dựng công trình, từ lập dự án quy hoạch; thiết kế thầm định; thực xây dựng trình khai thác sử dụng đảm bảo hiểu hệ thống hạ tầng kỹ thuật Công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị cần phối hợp bên tham gia với quyền sở người dân; tuân thủ theo văn pháp luật phủ địa phương; tiêu chuẩn, quy phạm hành Hiện nay, công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị vô cấp thiết Nhiều khu đô thị đưa vào sử dụng trình xây dựng bị xuống cấp không khớp nối với hạ tầng kỹ thuật xung quanh phận quản lý cách chặt chẽ Chính lí nên việc đầu tư xây dựng khu đô thị Kim Văn - Kim Lũ đòi hỏi cấp thiết công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật nhằm góp phần xây dựng khu đô thị đại, bền vững phát triển Việc xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật phải đảm bảo tính hiệu kinh tế, đáp ứng nhu cầu xã hội, đảm bảo mục tiêu môi trường thỏa mãn nhu cầu cho đối tượng sử dụng người dân khu đô thị Từ tiếp thu kinh nghiệm học quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị nước nước ngoài, sở 109 lý thuyết khoa học kỹ thuật sách phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật Nhà nước, Luận văn đưa mô hình quản lý phù hợp nhằm xây dựng nên khu đô thị phát triển bền vững tránh khập khiễng mà khu đô thị khác địa bàn quận Hoàng Mai gặp phải Luận văn đề xuất giải pháp thành lập ban quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật nhằm tạo hệ thống quản lý chuyên môn hóa đầu nối chặt chẽ quan quản lý Nhà nước, quan chuyên ngành, bên tham gia dự án với quyền địa phương người dân Ban quản lý phận giúp đỡ, kiểm tra hướng dẫn thực theo văn pháp luật, tiêu chuẩn Nhà nước, quy phạm đồng thời giám sát thi công xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Kim Văn - Kim Lũ theo quy hoạch phê duyệt Cộng đồng dân cư thành phần trực tiếp sử dụng hạ tầng kỹ thuật khu đô thị, người biết rõ yêu cầu cấp thiết cộng đồng đưa cộng đồng tham gia hỗ trợ quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật giải pháp cấp thiết Luận văn đề cập đến Để huy động tham gia tích cực cộng đồng giải pháp luận văn đưa hoàn thiện quy định đưa sách, quy chế nhằm thu hút tham gia cộng đồng quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Kiến nghị a Đối với quyền đô thị - Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức cộng đồng, đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý có chuyên môn cao, chuyên sâu, công nhân có tay nghề giỏi, trọng việc sử dụng công nghệ thông tin công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật - Xác định đề tài vấn đề cấp thiết công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật, cần ưu tiên nghiên cứu bổ sung, hoàn chỉnh sớm áp 110 dụng vào công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị địa bàn quận Hoàng Mai làm học tham khảo cho nhiều khu đô thị địa bàn thành phố Hà Nội - Nghiên cứu đổi quy trình cung cấp thông tin rộng rãi cho đối tượng Công khai hoá thông tin quy hoạch, áp dụng công nghệ tin học thông tin để xây dựng sở liệu phục vụ công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật - Mạng lưới hạ tầng kỹ thuật khu đô thị thiết phải xây dựng phương án thống quản lý Kiến nghị nên thống giao cho UBND quận Hoàng Mai thực công tác quản lý, tu bảo dưỡng khai thác hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị địa bàn b Đối với Chủ đầu tư: Đề nghị chủ đầu tư thành lập ban quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật để thực giám sát thi công xây dựng tiến độ chất lượng theo hồ sơ thiết kế duyệt TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Việt Anh, (2010) “Thoát nước đô thị bền vững”, Tạp chí môi trường Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội Nguyễn Thế Bá (2007), Giáo trình Lý luận thực tiễn Quy hoạch xây dựng đô thị giới Việt Nam, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường, (2011), Báo cáo môi trường quốc gia 2011 Chất thải rắn, Công ty cổ phân in thương mại Hưng Đạt Bộ Xây dựng (2012), “Tìm giải pháp đa dạng hoá nguồn lực đầu tư nâng cao hiệu quản lý đô thị” Tạp chí Quy hoạch Xây dựng, (số 60/2012) Nguyễn Ngọc Châu (2001), Quản lý đô thị, NXB Xây dựng, Hà nội Võ Kim Cương (2004), Quản lý đô thị thời kỳ chuyển đổi, NXB Xây dựng, Hà Nội Lê Cường, (2011), “Mô hình quản lý chất thải rắn đô thị quận Hà Đông theo hướng xã hội hóa”, Tạp chí khoa học Kiến trúc - Xây dựng, (Số 6/2011) Nguyễn Thị Ngọc Dung (2009), Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội 10 Phạm Ngọc Đăng (2004), Quản lý môi trường đô thị khu công nghiệp, NXB Xây dựng, Hà Nội 11 Nguyễn Viết Định, (2013), “Quản lý chất thải rắn đô thị Việt Nam”, Tạp chí khoa học Kiến trúc - Xây dựng, (Số 12/2013) 12 Mai Liên Hương (2013), “Cơ cấu tổ chức nhân quản lý hệ thống thoát nước đô thị Việt Nam đến năm 2020”, Tạp chí khoa học Kiến trúc Xây dựng, (Số 10/2013) 13 Nguyễn Tố Lăng (2008), Quản lý đô thị nước phát triển, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội 14 Phạm Trọng Mạnh (2006), Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật, NXB Xây dựng, Hà Nội 15 Nguyễn Thị Kim Sơn (2011), “Mô hình tổ chức quản lý hệ thống thoát nước tỉnh lỵ đồng sông Hồng đến năm 2020”, Tạp chí khoa học Kiến trúc - Xây dựng, (Số 4/2011) 16 Nguyễn Quốc Thắng (2004), Quy hoạch xây dựng quản lý đô thị, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội 17 Nguyễn Hồng Tiến (2006), “Đô thị kiểu mẫu - Yêu cầu hạ tầng kỹ thuật đô thị”, Tạp chí người xây dựng, (số 9) 18 Nguyễn Hồng Tiến (2010), “Xây dựng phát triển hạ tầng kỹ thuật đô thị - Thực trạng đề xuất số giải pháp”, Tạp chí khoa học kiến trúc Xây dựng, (số 3/2010) 19 Nguyễn Hồng Tiến, Nguyễn Hoàng Lân (2004), Quản lý xây dựng đồng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị, Vụ Hạ tầng kỹ thuật đô thị, Bộ Xây dựng 20 UBND thành phố Hà Nội (2005): “Phê duyệt quy hoạch chi tiết quận Hoàng Mai tỷ lệ 1/2000”, Quyết định số 225/QĐ/2005/QĐ-UB 21 UBND thành phố Hà Nội (2005): “Phê duyệt điều chỉnh tổng thể quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 khu đô thị Kim Văn - Kim Lũ”, Quyết định số 1360/QĐ-UBND 22 Vũ Thị Vinh (2001), “Hạ tầng kỹ thuật đô thị phát triển đô thị bền vững”, Tạp chí Xây dựng, (số 12) 23 Mai Vũ, (2011), Nghiên cứu giải pháp ứng dụng tuynen kỹ thuật khu đô thị mới, Kỹ thuật hạ tầng đô thị, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội 24 Website cổng thông tin điện tử số quan, đơn vị - http://www.hanoi.gov.vn/web/guest/home - http://hoangmai.hanoi.gov.vn/ - http://ashui.com/mag/chuyenmuc/quy-hoach-do-thi ... hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Kim Văn - Kim Lũ, Đại Kim, Hoàng Mai, Hà Nội 4 PHẦN NỘI DUNG Chương TỔNG QUAN QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ MỚI KIM VĂN - KIM LŨ, ĐẠI KIM, HOÀNG... thuật; đề xuất mô hình quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật; đề xuất đổi chế, sách quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật nhằm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Kim Văn - Kim Lũ hiệu - Ý nghĩa... Kim, Hoàng Mai, Hà Nội - Chương 2: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Kim Văn - Kim Lũ, Đại Kim, Hoàng Mai, Hà Nội - Chương 3: Đề xuất số giải pháp quản lý hệ