Sử dụng nguồn lao động ở nông thôn

Header §Ò Page ofnghiªn 161 cøu khoa häc tµi LỜI NÓI ĐẦU Trước xu phát triển vũ bảo khoa học công nghệ, toàn cầu hoá, đặc biệt lên kinh tế tri thức nguồn lực ngày trở nên khan Thì ngày người xem xét yếu tố bản, yếu tố động cho phát triển bền vững Chính người đặt vào vị trí trung tâm, người vừa mục tiêu vừa động lực phát triển kinh tế xã hội, tốc độ phát triển kinh tế quốc gia người định Việt nam quốc gia có truyền thống nông nghiệp lâu đời, nông thôn chiếm 70% lao động xã hội nguồn lực lao động dồi dào, đầy tiềm cho phát triển kinh tế xã hội, góp phần thực thành công trình CNH - HĐH (công nghiệp hoá đại hoá) đất nước Nhưng thách thức lớn cho vấn đề sử dụng lao động nông thôn, mà tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm lớn có nguy ngày gia tăng làm kìm hảm phát triển đất nước Chính mà em chọn đề tài ‘Sử dụng nguồn lao động nông thôn’ để góp phần ý kiến vào việc giải việc làm nông thôn nước ta Em xin chân thành cảm ơn thầy Nguyễn Vĩnh Giang giúp đỡ em hoàn thành đề tài Tuy nhiên hiểu biết em vấn đề hạn chế nên em hy vọng thầy cho em ý kiến để lần sau để em hoàn thiện đề tài áp dụng vào giải việc làm nông thôn quê hương em cách tốt Em xin chân thành cảm ơn SV: Đinh Trọng Vân Footer Page of 161 Header §Ò Page ofnghiªn 161 cøu khoa häc tµi PHẦN I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGUỒN LAO ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG NGUỒN LAO ĐỘNG Ở NÔNG THÔN I Các khái niệm liên quan đến nguồn lao động sử dụng nguồn lao động nông thôn Các khái niệm bản: a) Khái niệm chung lao động Lao động hoạt động có mục đích người nhằm biến đổi vật chất tự nhiên thành cải vật chất cần thiết cho đời sống Trong trình sản xuất, người sử công cụ lao động tác động lên đối tượng lao động nhằm tạo sản phẩm phục vụ cho lợi ích người Lao động điều kiện chủ yếu cho tồn xã hội loài người, sở tiến kinh tế, văn hoá xã hội Nó nhân tố định trình sản xuất Như động lực trình triến kinh tế, xã hội quy tụ lại người Con người với lao động sáng tạo họ vấn đề trung tâm chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Vì vậy, phải thực giải phóng sức sản xuất, khai thác có hiệu tiềm thiên nhiên, trước hết giải phóng người lao động, phát triển kiến thức khả sáng tạo người Vai trò người lao động phát triển kinh tế đất nước nói chung kinh tế nông thôn nói riêng quan trọng Nguồn lao động toàn người độ tuổi lao động có khả lao động ( theo quy định nhà nước: nam có tuổi từ 16-60; nữ tuổi từ 16-55) Lực lượng lao động phận nguồn lao động bao gồm người độ tuổi lao động, có việc làm kinh tế quốc dân người thất nghiệp có nhu cầu tìm việc làm b) Khái niệm nguồn lao động nông thôn - Khái niệm nguồn lao động nông thôn Footer Page of 161 Header §Ò Page ofnghiªn 161 cøu khoa häc tµi Nguồn lao động nông thôn phận dân số sinh sống làm việc nông thôn độ tuổi lao động theo qui định pháp luật (nam từ 16 đến 60 tuổi, nữ từ 16 đến 55 tuổi) có khả lao động Lực lượng lao động nông thôn phận nguồn lao động nông thôn bao gồm người độ tuổi lao động có khả lao động, có việc làm người thất nghiệp có nhu cầu tìm việc làm Tuy nhiên đặc điểm, tính chất, mùa vụ công việc nông thôn mà lực lượng tham gia sản xuất nông nghiệp người độ tuổi lao động mà có người độ tuổi lao động tham gia sản xuất với công việc phù hợp với mình.Từ khái niệm nguồn lao động nông thôn mà ta thấy lao động nông thôn dồi dào, thách thức việc giải việc làm nông thôn - Khái niệm việc làm Trước chế kế hoạch hoá tập trung người lao động coi có việc làm xã hội thừa nhận ngưới làm việc thành phần kinh tế quốc doanh, khu vực nhà nước khu vực kinh tế tập thể Trong chế nhà nước bố trí việc làm cho người lao động Hiện nay, kinh tế nước ta chuyển sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, quan niệm việc làm thay đổi cách Theo điều 13 chương Bộ luật lao động nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1994 ban hành: "Mọi hoạt động lao động tạo thu nhập, không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm" Với quan niệm việc làm làm cho nội dung việc làm mở rộng tạo khả to lớn để giải phóng tiềm lao động, giải việc làm cho nhiều người Điều thể hai góc độ: +Thị trường việc làm mở rộng bao gồm tất thành phần kinh tế, hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh không hạn chế mặt không gian (trong nước, nước ) Footer Page of 161 Header §Ò Page ofnghiªn 161 cøu khoa häc tµi + Người lao động tự hành nghề tự liên doanh, liên kết tự thuê mướn lao động theo pháp luật hướng dẫn Nhà nước để tự tạo việc làm cho thu hút thêm lao động Để hiểu thêm khái niệm việc làm ta cần hiểu thêm hai khái niệm sau: Thứ nhất: việc làm đầy đủ : theo định nghĩa việc làm đầy đủ sử dụng lao động giải việc làm Việt Nam (trang 23- Nhà xuất thật), việc làm đầy đủ thoả mãn nhu cầu việc làm có khả lao động kinh tế quốc dân Hay nói cách khác việc làm đầy đủ trạng thái mà người có khả lao động, muốn làm việc tìm việc làm thời gian ngắn Thứ hai: thiếu việc làm: hiểu không tạo điều kiện cho người lao động sử dụng hết thời gian lao động - Khái niệm tạo việc làm Tạo việc làm cho người lao động phát huy sử dụng tiềm sẳn có đơn vị, địa phương người lao động nhằm tạo công việc hợp lý ổn định đầy đủ xong việc làm phải đem lại thu nhập đảm bảo thoả mãn nhu cầu đời sống hàng ngày cho người lao động - Khái niệm sử dụng nguồn lao động Là hình thức phân công người lao động vào công việc công việc có đặc tính khác chuyên môn, hình thái Sử dụng có hiệu nguồn lao động thực chất việc phân bố nguồn lao động cách hợp lý cho việc sử dụng lao động đạt mục đích tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội Phân bố nguồn lao động việc phân phối, bố trí hình thành nguồn lao động theo quy luật, xu hướng tiến vào lĩnh vực hoạt động, ngành kinh tế, vùng lãnh thỗ Xét chất đổi tình trạng phân công lao động ngày tiến đạt trình độ ngày cao Footer Page of 161 Header §Ò Page ofnghiªn 161 cøu khoa häc tµi Phân bố nguồn lao động hợp lý phải phối hợp kết hợp hài hoà nhiều biện pháp phân bổ theo lĩnh vực sản xuất, ngành, nội ngành kinh tế, vùng lãnh thổ phạm vi quốc gia Một xu hướng có tính quy luật lực lượng lao động phân bổ lĩnh vực sản xuất vật chất ngày giảm kinh tế phát triển nhu cầu hưởng thụ văn hoá tinh thần ngày cao nhu cầu vô hạn Đào tạo lao động, nâng cao trình độ lành nghề, trình độ chuyên môn kỹ thuật, chăm sóc sức khoẻ cho người lao động, nâng cao lực quản lý, đạo tổ chức sản xuât Trong lĩnh vực không sản xuất vật chất phân bổ tỷ trọng lớn lao động vào ngành nghiên cứu khoa học, y tế giáo dục, văn hoá thể thao, giảm lao động quản lý hành chính, lao động quản lý.Trong lĩnh vực sản xuất vật chất tăng tỷ trọng lao động, giảm tỷ lao động ngành nông nghiệp, tăng suất lao động ngành thuận lợi tác động trở lại ngành nông nghiệp Vai trò nguồn lao động nông thôn Lao động ba nhân tố trình sản xuất thời đại ngày mà nguồn lực trở nên khan xem xét yếu tố quan trọng trình sản xuất, vai trò nguồn lao động nói chung nguồn lao động nông thôn nói riêng quan trọng trình phát triển kinh tế đất nước Đặc biệt giai đoạn nước ta thực CNH - HĐH đất nước CNH- HĐH nông nghiệp, nông thôn đặc biệt quan tâm Vì lao động nông thôn có vai trò quan trọng thể qua mặt sau: a Nguồn lao động nông thôn tham gia vào trình phát triển ngành kinh tế quốc dân Footer Page of 161 Header §Ò Page ofnghiªn 161 cøu khoa häc tµi Trong giai đoạn đầu trình công nghiệp hoá, nguồn lực nông nghiệp có số lượng lớn chiếm tỷ trọng cao tổng số lao động xã hội Song, với phát triển trình công nghiệp hoá, nguồn nhân lực nông nghiệp vận động theo xu hướng giảm xuống tương đối tuyệt đối Quá trình biến đổi diễn theo hai giai đoạn sau: - Giai đoạn đầu: diễn đất nước bắt đầu công nghiệp hoá, nông nghiệp chuyển sang sản xuất hàng hoá, suất lao động nông nghiệp giải phóng trở nên dư thừa ngành khác thu hút, sử dụng vào hoạt động sản xuấtdịch vụ Nhưng tốc độ tăng tự nhiên lao động khu vực công nghiệp lớn tốc độ thu hút lao động dư thừa từ nông nghiệp, thời kỳ tỷ trọng lao động nông nghiệp giảm tương đối, số lượng lao động tuyệt đối tăng lên Giai đoạn dài hay ngắn tuỳ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế đất nước định Chúng ta nhìn thấy tượng Việt Nam tượng có nhiều nông dân bỏ ruộng làm việc phi nông nghiệp khác làm thuê với thu nhập cao làm nông nghiệp - Giai đoạn thứ hai: kinh tế phát triển trình độ cao, suất lao động nông nghiệp tăng nhanh suất lao động xã hội đạt trình độ cao Số lao động dôi nông nghiệp giải phóng ngành khác thu hút hết Vì giai đoạn số lượng lao động nông thôn giảm tương đối tuyệt đối Chúng ta trình công nghiệp hoá đại hoá chủ trương công nghiệp hoá đại hoá nông thôn, hi vọng nâng cao suất lao động nông thôn, từ bước rút bớt lao động nông thôn để tham gia vào ngành sản xuất khác b Nguồn lao động nông thôn tham gia vào sản xuất lương thực thực phẩm Nước ta nước có truyền thống nông nghiệp lâu đời dân số sông chủ yếu nghề nông Vì vậy, nguồn lao động nông thôn tham gia vào sản xuất Footer Page of 161 Header §Ò Page ofnghiªn 161 cøu khoa häc tµi nông nghiệp đông đảo Cùng với lên kinh tế gia tăng dân số nhu cầu lương thực thực phẩm ngày gia tăng Việc sản xuất lương thực thực phẩm đạt ngành nông nghiệp sức lao động để tạo lương thực, thực phẩm nguồn lao động nông thôn cung cấp Nền kinh tế phát triển gắn với phát triển trình đô thị hoá, thu nhập người dân tăng lên đòi hỏi khối lượng lương thực, thực phẩm ngày lớn yêu cầu chất lượng ngày cao Để đáp ứng đủ số lượng đáp ứng yêu cầu chất lượng nguồn lao động nông thôn phải nâng cao trình độ tay nghề kinh nghiệm sản xuất Như biết vào năm 1980 kỷ trước hàng năm phải nhập hàng triệu lương thực, năm bình quân lương thực đầu người đạt 268,2 kg/người/năm Nhưng chất chất lượng nguồn lao động nông thôn ngày nâng cao năm sau đó, đặc biệt thời gian gần : số lượng, trình độ chuyên môn kỹ thuật, tay nghề, học vấn người lao động ngày nâng lên Nên suất sản lượng lương thực tăng nhanh số lượng chất lượng Không cung cấp lương thực, thực phẩm ổn định cho nhu cầu nước mà năm xuất nông sản, thu ngoại tệ đáng kể cho đất nước thời gian qua tạo điều kiện vật chất cho trình CNH - HĐH đất nước Để việc cung cấp lương thực, thực phẩm ổn định chất lượng không ngừng nâng cao nguồn lao động nông thôn đóng vai trò quan trọng c Nguồn lao động nông thôn tham gia vào trình sản xuất nguyên liệu cho công nghiệp chế biến Nông - Lâm - Thuỷ sản Công nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ sản với yếu tố đầu vào sản phẩm mà người lao động nông thôn làm Trong thời kỳ CNH - HĐH phát Footer Page of 161 Header §Ò Page ofnghiªn 161 cøu khoa häc tµi triển công nghiệp chế biến quan trọng để nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm nông nghiệp Footer Page of 161 Header §Ò Page ofnghiªn 161 cøu khoa häc tµi d Lao động nông thôn thị trường tiêu thụ sản phẩm ngành khác Lao động nông thôn thị trường tiêu thụ sản phẩm rộng lớn ngành khác thân ngành nông nghiệp Tại thời điểm 01/07/2003, lực lượng lao động nước 42.128.343 người Trong đố, khu vực nông thôn có 31.941.500 lao động chiếm 75,82% lược lượng lao động toàn quốc Đến thời điểm 01/7/2004, lực lượng lao động nước có 43,255 triệu lao động tăng gần 2.7%so với thời điểm 01/07/2003 Trong lực lượng lao động nông thôn có 32,706 triệu người, chiếm 75,6% lực lượng lao động nước Với dân số 30 triệu nói nông thôn thị trường tiêu thụ rộng lớn cần phải khai thác triệt để Đặc điểm nguồn lao động nông thôn Do đặc điểm sản xuất nông nghiệp có đặc điểm khác với đặc điểm ngành khác Vì vậy, lao động nông thôn có đặc điểm khác với lao động ngành kinh tế khác, cụ thể biểu mặt sau: a Lao động nông thôn mang tính thời vụ Đây đặc điểm dặc thù xáo bỏ lao động nông thôn Nguyên nhân nét đặc thù do: đối tượng sản xuấ nông nghiệp trồng vật nuôi chúng thể sống trình tái sản xuất tự nhiên tái sản xuất kinh tế đan xen Cùng loại trồng vật nuôi vùng khác có điều kiện tự nhiên khác chúng có trình sinh trưởng phát triển khác Tính thời vụ nông nghiệp vĩnh cửu xáo bỏ trình sản xuất tìm cách làm giảm tính thời vụ sản xuất nông nghiệp Từ đặt vấ đề cho việc sử dụng yếu tố đầu vào qúa trình sản xuất, đặc biệt vấn đề sử dụng lao động nông thôn cách hợp lý có ý nghĩa quan trọng b Nguồn lao động nông thôn tăng số lượng Footer Page of 161 Header §Ò Page 10 of 161 cøu khoa häc tµi nghiªn Dân số coi yếu tố định số lượng lao động: qui mô cấu dân số có ý nghĩa định đến qui mô cấu nguồn lao động Tính đến ngày 01/07/2002, dân số nông thôn có 60 (triệu người), chiếm 75,1% dân số nước Trong có 30.984 (ngàn người) thuộc lực lượng lao động thường xuyên, chiếm 76,1% tổng lực lượng lao động thường xuyên nước Trong 76% lao động khu vực sản xuất nông - lâm - nghiệp Do phát triển trình đô thị hoá thu hẹp dần tốc độ tăng tự nhiên dân số nông thôn thành thị nên tỷ lệ dân số lực lượng lao động so với nước ngày giảm Mặc dù vậy, qui mô dân số nguồn lao động nông thôn đến năm 2005 tiếp tục gia tăng với tốc độ cao Dự báo đến năm 2005 lực lượng lao động thường xuyên nước khoảng 44,6 triệu người (bình quân năm từ 2000 đến 2005 năm tăng thêm khoảng 1,2 triệu lao động) tỷ lệ lao động nông thôn giảm từ 77,4% (năm 2002 xuống khoảng 74% năm 2005) bình quân hàng năm tỷ lệ giảm khoảng 0,7%, năm 2000 - 2002 giảm bình quân hàng năm tỷ lệ 0,65% lực lượng lao động nông thôn Việt Nam năm 2005 vào khoảng 33 (triệu người) c Chất lượng nguồn lao động nông thôn chưa cao Chất lượng người lao động đánh gía qua trình độ học vấn, chuyên môn kỹ thuật sức khoẻ - Trình độ học vấn chuyên môn kỹ thuật: nguồn lao động nước ta đông số lượng phát triển nguồn nhân lực nước ta nhiều hạn chế, nhiều mặt chưa đáp ứng yêu cầu khắt khe bối cảnh đất nước hội nhập kinh tế quốc tế đặc biệt chuẩn bị gia nhập tổ chức WTO thời gian tới nông nghiệp xem mạnh Riêng lao động nông thôn chiếm 3/4 lao động nước Tuy nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thôn chưa phát huy hết tiềm trình độ chuyên môn lao động thấp kỹ thuật lạc hậu Do đó, để có nguồn lao động Footer Page 10 of 161 10 Header §Ò Page 35 of 161 cøu khoa häc tµi nghiªn Xã hội hoá thể chỗ người học, người sử dụng địa phương chia sẻ kinh phí Cùng tham gia xây dựng sở vật chất cho đào tạo, bồi dưỡng xây dựng trung tâm học tập cộng động, tận dụng trường học nghỉ hè, câu lạc nhà dân sử dụng tốt lao động đào tạo bồi dưỡng Để sử dụng có hiệu nguồn lao động nông thôn cần trọng giải việc làm năm tới Chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2001-2010 thông qua đại hội lần thứ IX Đảng xác định đến năm 2010 tỷ lệ lao động nông nghiệp lao động xã hội nước ta khoảng 50% quỹ thời gian lao động sử dụng nông thôn đạt khoảng 80-85% Việc thực tiêu chiến lược lao động nông thôn nước ta trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Đầu năm 90 vừa qua, lao động nông nghiệp nước ta chiếm khoảng 72% lực lượng lao động xã hội Đến đầu năm 2001, tỷ lệ 6869%, tức sau gần 10 năm phát triển kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, giảm khoảng 3-4% lao động xã hội hoạt động lĩnh vực nông nghiệp Tới năm 2010 tức khoảng 10 năm tiềp theo phải phấn đấu giảm tỷ lệ lao động xã hội lĩnh vực nông nghiệp xuống khoảng 18-19% Đây tiêu cao so với mức đạt khoảng thời gian 10 năm trước Trong bước vào giai đoạn 2001-2010 tỷ lệ tăng dân số nước ta mức 1,7%/năm nông thôn 2%/năm Hàng năm nước có khoảng 1,5 triệu người bước vào tuổi lao động, số người tìm việc làm 1,2 triệu người Như vậy, hàng năm nước số người viêc làm tăng thêm khoảng 0,3 triệu người (hơn 2/3 số khu vực nông nghiệp nông thôn) Thực tế cho thấy rằng, việc hoàn thành tiêu chiến lược lao động sử dụng quỹ thời gian lao động nông thôn nước ta vào năm 2010 Footer Page 35 of 161 35 Header §Ò Page 36 of 161 cøu khoa häc tµi nghiªn có ý nghĩa to lớn, song nhiệm vụ khó khăn Để hoàn thành nhiệm vụ đòi hỏi phải có giải pháp vĩ mô đồng hữu hiệu để thực cách có kết việc phân công lại lao động tạo thêm nhiều việc làm cho lao động nông thôn Mấy quan điểm giải vấn đề việc làm cho lao động nông thôn nước ta a Giải vấn đề việc làm cho lao động nông thôn nước ta năm tới phải dựa chủ yếu vào biện pháp tạo việc làm lĩnh vực nông nghiệp nông thôn quốc gia, trình công nghiệp hoá, đại hoá, phân vố lao động xã hội mang tính quy luật sau: Trước tiến hành công nghiệp hoá, lao động nông nghiệp nông thôn tăng nhanh tuyệt đối tương đối Khi tiến hành công nghiệp hoá, lao động nông nghiệp nông thôn giảm xuống tương đối tuyệt đối tăng lên Chỉ đến giai đoạn công nghiệp "cất cánh" tức công nghiệp hoá hoàn thành lao động nông nghiệp, nông thôn giảm vể tương đối tuyệt đối Tính quy luật thể rõ xu hướng biến động số lượng trang trại quy mô đất đai bình quân trang trại nước nước hoàn thành công nghiệp hoá, công nghiệp dịch vụ phát triển cao thu hút mạnh lao động nông nghiệp, nông thôn dẫn đến lao động nông nghiệp, nông thôn, nhân nông nghiệp hộ nông nghiệp giảm tuyệt đối Điều làm giảm số lượng trang trại nông nghiệp, đồng thời tăng quy mô đất đai trang trại Mỹ năm 1950 có 5.648.000 trang trại, năm 1970 có 2.954.000 trang trại năm 1992 1.925.000 trang trại, quy mô bình quân trang trại năm 1950 86 ha, năm 1970 151 năm 1992 198,7 Pháp năm 1955 có triệu 285.000 trang trại năm 1993 801400 trang trại ; quy mô diện tích bình quân trang trại 1955 14 ha, năm1993 35,1 Trong nước công nghiệp hoá lao động nông nghiệp tăng tuyệt đối Footer Page 36 of 161 36 Header §Ò Page 37 of 161 cøu khoa häc tµi nghiªn dẫn tới số hộ nông nghiệp tăng tuyệt đối nên diễn xu hướng ngược lại; số lượng trang trại tăng lên quy mô đất đai trang trại giảm xuống ấn Độ 1955 có 44.354.000 trang trại, năm 1985 có 97.720.000 trang trại; quy mô bình quân trang trại năm 1953 3,01 ha, năm 1985 1,68 Philippin năm 1938 có 1.639.000 trang trại, năm 1980 có 3.420.000 trang traị; quy mô diện tích bình quân trang trại năm 1948 3,4 ha, năm 1980 2,62 Ở nước ta giai đoạn 2001-2010 giai đoạn tiến trình công nghiệp hoá, công nghiệp chưa cất cánh, dịch vụ chưa phát triển, sức thu hút lao động nông nghiệp hạn chế nên lao động lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn tiếp tục tăng tuyệt đối Thực tế làm cho tình trạng thiếu việc làm lao động nông nghiệp, nông thôn ngày gia tăng biện pháp tạo việc làm hữu hiệu từ lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn b Giải vấn đề việc làm cho lao động nông thôn nước ta năm tới cần thực với giải pháp toàn diện đồng bộ, đồng thời cần có số giải pháp mang tính đột phá Giải vấn đề việc làm đảm bảo thu nhập, đời sống giảm lao động dư thừa nông thôn vấn đề nan giải nước ta điều kiện, yếu tố ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp đến giải việc làm cho lao động nông thôn có khó khăn vướng mắc Có thể dễ dàng nhận thấy khó khăn, vướng mắc ảnh hưởng tới giải việc làm cho lao động nông thôn cấu kinh tế nông thôn nhiều bất cập, trình độ học vấn tay nghề người lao động nông thôn thấp, hệ thống dạy nghề phát triển, sở hạ tầng nông thôn thấp kém, thị trường nông sản sản phẩm kinh tế nông thôn ách tắc Do để giải vấn đề việc làm cho lao động nông thôn cần phải xác định thực thi hệ thống giải pháp đồng hữu hiệu c Nhà nước giữ vai trò đặc biệt quan trọng giải vấn đề việc làm cho lao động nông thôn nước ta Footer Page 37 of 161 37 Header §Ò Page 38 of 161 cøu khoa häc tµi nghiªn Các khó khăn, vướng mắc giải vấn đề việc làm cho lao động nông thôn nước ta nêu phổ biến bao trùm điều kiện, yếu tố chủ yếu liên quan đến giải vấn đề việc làm cho lao động nông thôn Để khắc phục khó khăn vướng mắc cần có quan tâm góp sức toàn xã hội, nhà nước giữ vai trò đặc biệt quan trọng Vai trò Nhà nước thể chủ yếu quản lý, điều tiết tác động nhà nước tới trình giải vấn đề việc làm cho lao động nông thôn thông qua chủ trương sách kinh tế - xã hội biện pháp tổ chức quản lý vĩ mô phù hợp nhằm tạo điều kiện thuận lợi để triển khai thực giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn Kinh nghiệm nước, nước khu vực, cho thấy, nhà nước có vai trò định giải vấn đề việc làm cho lao động khu vực nông thôn II Một số giải pháp nhằm sử dụng hiệu lao động nông thôn nước ta Như khẳng định trên, để tạo việc làm sử dụng hợp lý lao động nông thôn nước ta năm tới cần có số giải pháp sau: Xây dựng lại cấu sản xuất nông nghiệp địa phương Xây dựng cấu kinh tế hợp lý có ý nghĩa định việc phát triển kinh tế nước mà, có ý nghĩa việc sử dụng đầy đủ hợp lý nguốn lao động xã hội, có lao động nông thôn Trong điều kiện nước ta lao động nông thôn chiếm tỷ trọng lớn, việc sử dụng đầy đủ hợp lý nguồn lao động nông thôn phải thực mối quan hệ hữu với việc phát triển ngành kinh tế quốc dân khác để hình thành cấu phân công lao động nhằm thực cấu kinh tế hợp lý Mở rộng phát triển ngành kinh tế quốc dân: Công nghiệp tiểu thủ công nghiệp, giao thông Footer Page 38 of 161 38 Header §Ò Page 39 of 161 cøu khoa häc tµi nghiªn thương mại dịch vụ để mở rộng địa bàn sản xuất, thu hút người có khả lao động nông thôn Việc phân phối sức lao động nông nghiệp với ngành kinh tế quốc dân khác phải đảm bảo cho nông nghiệp số lượng chất lượng cấu lao động hợp lý đủ cho nông nghiệp phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việc rút bớt lao động nông nghiệp chuyển sang ngành kinh tế khác tuỳ thuộc vào nâng cao suất lao động nông nghiệp Cơ cấu kinh tế đất nước phải gắn liền với việc phát triển kinh tế đối ngoại Trong nhiều địa phương cấu sản xuất nông nghiệp mang nặng tính tự cung tự cấp, trồng trọt chủ yếu, chăn nuôi chiếm tỷ trọng nhỏ (ở địa phương tỷ chăn nuôi thường không 20% giá trị sản xuất nông nghiệp) Trong trồng trọt, diện tích trồng lương thực, đặc biệt trồng lúa, chiếm tỷ trọng cao Các công nghiệp, ăn trồng có trình độ thâm canh có giá trị kinh tế cao chiếm tỷ trọng thấp Trong năm tới, để góp phần tạo thêm việc làm cho lao động nông thôn, cần thúc đẩy mạnh việc cấu lại sản xuất nông nghiệp địa phương theo hướng phát triển ngành chăn nuôi phát triển loại trồng có trình độ thâm canh có giá trị kinh tế cao mà thị trường, thị trường nước, có nhu cầu Việc phát triển chăn nuôi phát triển loại trồng có trình độ thâm canh giá trị kinh tế cao thu hút phận đáng kể lao động nông thôn vào sản xuất nông nghiệp Cơ cấu lại sản xuất nông nghiệp theo hướng tạo điều kiện khai thác đầy đủ nguồn lực phát triển địa phương, có nguồn lực lao động để phục vụ phát triển kinh tế địa phương số nơi nhiều diện tích trồng lúa vụ chuyển sang trồng ăn kết hợp trồng ăn với nuôi cá đem lại hiệu kinh tế cao hẳn so với trồng lúa trước đây, Footer Page 39 of 161 39 Header §Ò Page 40 of 161 cøu khoa häc tµi nghiªn đồng thời thu hút thêm đáng kể lao động vào sản xuất, có ý nghĩa quan trọng việc sử dụng đầy đủ hợp lý nguồn lao động nông thôn nước ta Phân bổ lao động hợp lý vùng biện pháp quan trọng để sử dụng đầy đủ hợp lý nguồn nhân lực nông thôn Thực việc phân bố lao động đòi hỏi phải kết hợp chặt chẽ lao động với nguồn tài nguyên tư liệu sản xuất sẳn có vùng khác phạm vi nước để khai thác có hiệu tiềm đó, tạo nhiều ngành mới, nhiều vùng chuyên môn hoá kết hợp với phát triển tổng hợp, làm cho kinh tế nước phát triển cách đồng Thực việc phân bố lao động đòi hỏi phải kết hợp chặt chẽ lao động với nguồn tài nguyên tư liệu sản xuất việc sử dụng nguồn nhân lực nội địa phương Đồng thời phải ý điều chỉnh sức lao động vùng hợp lý Để thực việc yêu cầu trước hết tỉnh, huyện, doanh nghiệp nông nghiệp phải nắm nhân lực nhu cầu lao động Dân số sở nguồn nhân lực Vì vậy, kế hoạch hoá nguồn nhân lực phải gắn liền với kế hoạch hoá dân số Trong dân số tăng lên nhanh, thu nhập quốc dân bình quân đầu người thấp, phải thực kế hoạch hoá dân số coi vận động lớn có ý nghĩa chiến lược kinh tế xã - hội Phát triển công nghiệp nông thôn bao gồm tiểu thủ công nghiệp, phát triển dịch vụ nông thôn có ý nghĩa quan trọng việc sử dụng nguồn nhân lực, phát triển sản xuất nâng cao đời sống lao động nông thôn Phát triển ngành nghề nông thôn để sản xuất nguyên liệu, công cụ sản xuất, thực chế biến, dịch vụ đời sống, vv Một phận lao động nông nghiệp chưa có việc làm làm dịch vụ ngành khác Trong việc phát triển ngành nghề nông thôn cần phải tạo bước người có nghề Footer Page 40 of 161 40 Header §Ò Page 41 of 161 cøu khoa häc tµi nghiªn hình thành làng nghề Đẩy mạnh việc trang bị cho người lao động tư liệu sản xuất cần thiết; đảm bảo số lượng, chất lượng chủng loại công cụ sản xuất Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn Các doanh nghiệp vừa nhỏ (sử dụng từ 4-5 đến vài chục lao động) có vai trò quan trọng phát triển kinh tế nông thôn Về thực chất doanh nghiệp vừa nhỏ chủ yếu dời hoạt động sở kinh tế gia đình tiểu chủ Đây loại hình doanh nghiệp thích ứng rộng rãi kinh tế thay đổi cách linh hoạt phương hướng, quy mô sản xuất kinh doanh ứng dụng công nghệ sản xuất Tính thích ứng rộng tạo khả cho doanh nghiệp vừa nhỏ đứng vững thị trường Các doanh nghiệp vừa nhỏ với phương hướng sản xuất kinh doanh đa dạng phân bố rộng khắp địa bàn nông thôn nguồn thu hút lao động chỗ quan trọng, góp phần quan trọng việc giải việc làm cho lao động nông thôn.Việc phát triển doanh nghiệp Hương trấn Trung Quốc năm qua, mà chủ yếu doanh nghiệp vừa nhỏ, thu hút giải việc làm cho 100 triệu lao động nông thôn, góp phần quan trọng giải sức ép việc làm cho lao động nông thôn Ở nước ta, doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn thiếu vắng Trừ vùng có làng nghề phát triển (cả nước có khoảng 1.400 làng nghề, có khoảng 300 làng nghề truyền thống), vùng lại thiếu vắng doanh nghiệp vừa nhỏ kinh doanh ngành nghề, dịch vụ phi nông nghiệp Trong năm tới, để góp phần giải việc làm cho lao động nông thôn, địa phương sở cần có biện pháp khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ kinh doanh cá ngành nghề, dịch vụ phi nông nghiệp phát triển loại hình trang trại nông, lâm, ngư nghiệp phù hợp với địa phương sở Footer Page 41 of 161 41 Header §Ò Page 42 of 161 cøu khoa häc tµi nghiªn Phát triển dạy nghề, nâng cao trình độ văn hoá, trình độ chuyên môn kỹ thuật, trình độ nghiệp vụ người lao động nông thôn Hiện nay, theo kết điều tra nghiên cứu, số lao động nông nghiệp, nông thôn nước ta đào tạo chuyên môn kỹ thuật chiếm khoảng 8-9% tổng số lao động nông thôn.Tuyệt đại phận lao động nông nghiệp, nông thôn hoạt động sản xuất nhờ kỹ thuật hệ cha ông truyền lại tích luỹ qua hoạt động học hỏi trực tiếp lẫn Trình độ chuyên môn kỹ thuật lao động nông thôn hạn chế nguyên nhân cản trở việc phát triển sản xuất kinh doanh nông thôn hạn chế việc sử dụng lao động nông thôn Trong năm tới để giải vấn đề việc làm cho người lao động nông thôn, cần coi trọng việc phát triển dạy nghề cho ngươì lao động nông thôn Các hoạt động sản xuất kinh doanh có đối tượng sản xuất phương pháp sản xuất, công cụ sản xuất kết sản xuất (sản phẩm) riêng gọi nghề Như vậy, nghề nông thôn đa dạng, bao gồm nghề nông nghiệp nghề phi nông nghiệp Vì vậy, địa phương cần vào điều kiện cụ thể địa phương mình, vào nhu cầu địa phương mình, vùng, toàn xã hội sản phẩm dịch vụ để xác định cấu nghề cần đào tạo địa phương cách phù hợp tay nghề cho lao động để sử dụng cố hiệu qủa lao động Sự hình thành thị trường sức lao động kinh tế sản xuất hàng hoá nhiều thành phần hướng dẫn bảo vệ nhà nước pháp luật Sự hình thành mở khả để người lao động tạo việc làm theo luật định Cần mở rộng hệ thống trung tâm đào tạo hình thành phát triển trung tâm giới thiệu việc làm Nhà nước cần phải đổi bước hoàn thiện hệ thống chế sách, hoàn thiện hệ thống pháp luật để đảm bảo giải phóng thực nguồn nhân lực Trong cần ý sách luật tự kinh doanh, tự lao động tự Footer Page 42 of 161 42 Header §Ò Page 43 of 161 cøu khoa häc tµi nghiªn di chuyển lao động, góp vốn huy động vốn, quyền sử dụng đất đai, quyền thừa kế tài sản, thực tốt hợp đồng lao động luật lao động nước ta Phát triển ngành nghề phi nông nghiệp nông thôn Kinh nghiệm nước, đặc biệt nước khu vực cho thấy, phát triển ngành nghề phi nông nghiệp nông thôn hướng chủ yếu để tạo việc làm tăng thu nhập cho lao động nông thôn Các ngành nghề phi nông nghiệp nông thôn đa dạng, bao gồm nhiều ngành nghề cụ thể thuộc ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ nông thôn Trong giai đoạn nay, phát triển công nghiệp tiểu thủ công nghiệp nông thôn huy động nguồn lực sẵn có chỗ để phát triển kinh tế, đồng thời tạo thêm nhiều việc làm cho lao động nông thôn góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Hiện công nghiệp tiểu thủ công nghiệp nông thôn nước ta phát triển, phần lớn vùng nông thôn nước ta vùng nông với tỷ trọng ngành trồng trọt cao Kết nghiên cứu cho thấy nguyên nhân chủ yếu làm hạn chế phát triển ngành công nghiệp tiểu thủ công nghiệp nước ta ách tắc khâu tiêu thụ sản phẩm khả cạnh tranh sản phẩm công nghiệp tiểu thủ công nghiệp nông thôn nước ta thấp so với nước khu vực nhiều nước khác giới Điều chủ yếu giá thành sản phẩm cao chất lượng sản phẩm nói chung thấp đáng kể so với nước khác Nguyên nhân trực tiếp dẫn đến giá thành sản phẩm cao giá yếu tố đầu vào sản xuất công nghiệp tiểu thủ công nghiệp nông thôn cao, giá nguyên liệu máy móc thiết bị Nguyên nhân sản phẩm chất lượng chưa tốt công nghệ sản xuất lạc hậu so với nước khu vực đặc biệt so với nước phát triển giới Footer Page 43 of 161 43 Header §Ò Page 44 of 161 cøu khoa häc tµi nghiªn Để phát triển ngành công nghiệp tiểu thủ công nghiệp nông thôn nước ta năm tới, Nhà nước cần có biện pháp phù hợp để tập trung khắc phục nguyên nhân chủ yếu nêu nhằm giảm giá đầu vào sản xuất nâng cao chất lượng sản phẩm ngành công nghiệp tiểu thủ công nghiệp nông thôn trước hết là: - Giảm thuế xuất nhập xuống 0% tất laọi vật tư, máy móc thiết bị nhập giảm thuế giá trị gia tăng việc sản xuất loại vật tư, máy móc thiết bị nước phục vụ trực tiếp cho việc sản xuất loại nông, lâm, thủy sản làm nguyên liệu cho công nghiệp chế biến ngành tiểu, thủ công nghiệp nông thôn - Đầu tư thoả đáng cho công tác nghiên cứu khoa học ứng dụng khoa học công nghệ ngành nông, lâm, ngư nghiệp số ngành sản xuất nguyên liệu cho công nghiệp chế biến ngành tiểu thủ công nghiệp để nâng cao chất lượng nguyên liệu giảm giá nguyên liệu đầu vào để làm cho sản phẩm đầu có chất lượng cao, giá thành hạ đủ sức cạnh tranh thị trường nước, đặc biệt thời gian tới nước ta gia nhập tổ chức thương mại giới WTO - Tăng cường đầu tư cho hoạt động nghiên cứu, thiết kế, chế tạo ứng dụng loại máy móc thiết bị, dây truyền công nghệ ngành công nghiệp chế biến nông, lâm , thủy sản tiểu thủ công nghiệp để thay nhập giảm giá công nghệ đầu vào sản xuất công nghiệp tiểu thủ công nghiệp Tổ chức lao động trẻ nông thôn xây dựng kinh tế nơi quỹ đất đai Hiện nay, nhiều địa phương quỹ đất đai đáng kể sử dụng vào sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp Một số tỉnh, huyện vùng trung du, miền núi quỹ đất có khả nông lâm nghiệp lớn Đây nguồn lực quan Footer Page 44 of 161 44 Header §Ò Page 45 of 161 cøu khoa häc tµi nghiªn cần khai thác để phát triển kinh tế vùng này, đồng thời để tạo việc làm cho phận lao động dư thừa nông thôn Trong năm tới, địa phương cần gắn khai thác vùng đất có khả nông, lâm, ngư nghiệp với việc phân bố lại lực lượng lao động nông thôn thông qua việc tổ chức cho lao động trẻ nông thôn xây dựng vùng kinh tế Trong năm qua có số nơi tổ chức cho lao động trẻ nông thôn xây dựng kinh ttế thành công Nghệ an tỉnh có nhiều thành công kinh nghiệm tốt tổ chức công việc Những năm qua Nghệ An thành lập nhiều đội niên xung phong xây dựng kinh tế Các đơn vị niên xung phong tổ chức tốt hổ trợ, giúp đỡ mặt quyền địa phương Hiện nay, huyện miền Tây Nghệ An hình thành nhiều làng nghề kinh tế niên xung phong Một đội viên niên xung phong xây dựng gia đình lập nghiệp vùng kinh tế Mỗi hộ niên xung phong vừa gắn bó với tổ chức niên xung phong vừa hộ tổ chức tự chủ Mô tổ chức niên xung phong xây dựng kinh tế Nghệ An một mô hình tốt kết hợp phát triển kinh tế với giải vấn đề việc làm cho lao động nông thôn Cách làm Nghệ An cần địa phương khác nghiên cứu tham khảo để xác định mô hình tổ chức phù hợp với địa phương để đưa lao động trẻ xây dựng kinh tế vùng có điều kiện đất đai mà chưa khai thác sử dụng đồng thời tạo công ăn việc làm cho người lao động Footer Page 45 of 161 45 Header §Ò Page 46 of 161 cøu khoa häc tµi nghiªn KẾT LUẬN Nông thôn Việt Nam có vị trí quan trọng đời sống kinh tế - xã hội Việt Nam Sau nhiều năm phát triển , nông thôn (bao gồm miền núi) chiếm 90% diện tích, 79,24% dân số 70% lao động nước Xuất phát từ vị trí chiến lược nông thôn trình đổi đất nước Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương đường lối phát triển nông thôn.Trong năm qua, thực đường lối đổi Đảng, sản xuất nông nghiệp nước ta liên tục thu nhiều thành tựu to lớn Thành tựu lớn thời gian không dài từ nông nghiệp tự cấp tự túc, lạc hậu vươn lên trở thành nông nghiệp sản xuất hàng hoá đảm bảo an toàn lương thực quốc gia có tỷ lệ hàng hoá ngày lớn, có vị trí đáng kể khu vực giới Nước ta trở thành nước đứng đầu giới xuất mặt hàng gạo, cà phê, điều hạt tiêu Để góp phần đạt thành tựu to lớn có ý nghĩa có đóng góp không nhỏ lao động nông thôn,những người tham gia trực tiếp vao trình sản xuất Tuy nhên bên cạnh đóng góp to lớn tình hình lao động nông thôn nhiều bất cập như: chất lượng lao động nông thôn chưa cao, thất nghiệp bán thất nghiệp phổ biến, phân bố lao động chưa hợp lý ngành vùng nông thôn Với nghiên cứu giải pháp em hy vọng thời gian tới lao động nông thôn sử dụng hiệu hơn, đóng góp tích cực cho nghiệp CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn, xây dựng nông thôn đại góp phần xây dựng thành công Chủ nghĩa xã hội nước ta Footer Page 46 of 161 46 Header §Ò Page 47 of 161 cøu khoa häc tµi nghiªn TÀI LIỆU THAM KHẢO Trong trình thực đề tài em có tham khảo số tài liệu sau: - Giáo trình kinh tế lao động - Tc Thông tin thị trường lao động - Tc LĐ&XH số 251 - Tc Thời Báo Kinh Tế Việt Nam: Kinh Tế Việt Nam 2004-2005 VN&TG - Tc Con số & Sự kiện Footer Page 47 of 161 47 Header §Ò Page 48 of 161 cøu khoa häc tµi nghiªn MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU PHẦN I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGUỒN LAO ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG NGUỒN LAO ĐỘNG Ở NÔNG THÔN I Các khái niệm liên quan đến nguồn lao động sử dụng nguồn lao động nông thôn Các khái niệm bản: a) Khái niệm chung lao động b) Khái niệm nguồn lao động nông thôn 2 Vai trò nguồn lao động nông thôn a Nguồn lao động nông thôn tham gia vào trình phát triển ngành kinh tế quốc dân b Nguồn lao động nông thôn tham gia vào sản xuất lương thực thực phẩm c Nguồn lao động nông thôn tham gia vào trình sản xuất nguyên liệu cho công nghiệp chế biến Nông - Lâm - Thuỷ sản d Lao động nông thôn thị trường tiêu thụ sản phẩm ngành khác Đặc điểm nguồn lao động nông thôn a Lao động nông thôn mang tính thời vụ b Nguồn lao động nông thôn tăng số lượng c Chất lượng nguồn lao động nông thôn chưa cao 10 II Các nhân tố ảnh hưởng đến nguồn lao động nông thôn 11 Các nhân tố ảnh hưởng đến số lượng lao động 11 a Dân số 11 b.Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động 13 c Thất nghiệp tỷ lệ thất nghiệp 13 d Dòng di chuyển nông thôn – thành thị 13 e Dòng di chuyển lao động khỏi lãnh thổ Việt Nam 14 Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng lao động nông thôn 15 III Kinh nghiệm sử dụng lao động Trung Quốc 16 Phần II: THỰC TRẠNG SỬ DỤNG NGUỒN LAO ĐỘNG NÔNG THÔN CỦA NƯỚC TA HIỆN NAY 21 Sự chuyển dịch lao động nông thôn 21 a Sự chuyển dịch lao động nông thôn theo vùng 21 b Sự chuyển dịch lao động theo ngành 22 Footer Page 48 of 161 48 Header §Ò Page 49 of 161 cøu khoa häc tµi nghiªn Quy mô nguồn lao động nông thôn 23 Chất lượng nguồn lao động nông thôn 24 Thực trạng sử dụng nguồn nhân lực 26 Đánh giá 31 a Những mặt đạt 31 b Những hạn chế tồn 31 Phần III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM SỬ DỤNG HIỆU QUẢ NGUỒN LAO ĐỘNG NÔNG THÔN VIỆT NAM .33 I Quan điểm sử dụng nguồn lao động 33 Quan điểm phát triển nguồn lao động 33 a Giáo dục giữ vị trí định phát triển nguồn lao động 34 b Phát triển nguồn nhân lực nghiệp chung Đảng, Nhà nước nhân dân 34 Để sử dụng có hiệu nguồn lao động nông thôn cần trọng giải việc làm năm tới 35 II Một số giải pháp nhằm sử dụng hiệu lao động nông thôn nước ta 38 Xây dựng lại cấu sản xuất nông nghiệp địa phương 38 Phân bổ lao động hợp lý vùng biện pháp quan trọng để sử dụng đầy đủ hợp lý nguồn nhân lực nông thôn 40 Phát triển công nghiệp nông thôn bao gồm tiểu thủ công nghiệp, phát triển dịch vụ nông thôn có ý nghĩa quan trọng việc sử dụng nguồn nhân lực, phát triển sản xuất nâng cao đời sống lao động nông thôn 40 Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn 41 Phát triển dạy nghề, nâng cao trình độ văn hoá, trình độ chuyên môn kỹ thuật, trình độ nghiệp vụ người lao động nông thôn 42 Phát triển ngành nghề phi nông nghiệp nông thôn 43 Tổ chức lao động trẻ nông thôn xây dựng kinh tế nơi quỹ đất đai 44 KẾT LUẬN 46 TÀI LIỆU THAM KHẢO 47 Footer Page 49 of 161 49 ... CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGUỒN LAO ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG NGUỒN LAO ĐỘNG Ở NÔNG THÔN I Các khái niệm liên quan đến nguồn lao động sử dụng nguồn lao động nông thôn Các khái niệm bản: a) Khái niệm chung lao động. .. THỰC TRẠNG SỬ DỤNG NGUỒN LAO ĐỘNG NÔNG THÔN CỦA NƯỚC TA HIỆN NAY Sự chuyển dịch lao động nông thôn a Sự chuyển dịch lao động nông thôn theo vùng Tại thời điểm 01/07/2003, lực lượng lao động từ đủ... công nghiệp hoá đại hoá nông thôn, hi vọng nâng cao suất lao động nông thôn, từ bước rút bớt lao động nông thôn để tham gia vào ngành sản xuất khác b Nguồn lao động nông thôn tham gia vào sản xuất