THỦ TỤC XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN MÀ BỊ CÁO LÀ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN

THỦ TỤC XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN MÀ BỊ CÁO LÀ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN A- MỘT SỐ QUY ĐỊNH CHUNG Khái niệm thủ tục xét xử vụ án hình mà bị cáo người chưa thành niên 1.1 Khái niệm bị cáo người chưa thành niên Theo Từ điển tiếng Việt khái niệm người chưa thành niên định nghĩa sau: "Người chưa thành niên người chưa phát triển đầy đủ, toàn diện thể lực, trí tuệ, tinh thần chưa có đầy đủ quyền nghĩa vụ công dân" Theo quy định Điều Công ước quốc tế quyền trẻ em năm 1990 "Trẻ em có nghĩa người 18 tuổi trừ trường hợp luật pháp áp dụng với trẻ em có quy định tuổi thành niên sớm hơn" Bên cạnh Công ước quyền trẻ em Quy tắc tối thiểu phổ biến Liên Hợp Quốc việc áp dụng pháp luật người chưa thành niên (Quy tắc Bắc Kinh) Đại hội đồng Liên Hợp Quốc thông qua ngày 14.12.1992 văn pháp luật quốc tế quan trọng đề cập đến khái niệm "người chưa thành niên người 18 tuổi" kế thừa Công ước Quyền trẻ em Quy tắc Riát phòng ngừa phạm pháp người chưa thành niên Liên Hợp Quốc thông qua ngày 14.12.1990 không đưa cách cụ thể khái niệm người chưa thành niên, song thông qua quy định giúp hiểu người chưa thành niên người 18 tuổi Tuy nhiên, phát triển quốc gia khác nhau, nên khái niệm người chưa thành niên quốc gia khác nhau, bên cạnh việc đưa khái niệm Công ước Quyền trẻ em điều khoản để ngỏ cho nước quy định độ tuổi cho người chưa thành niên, chí quốc gia văn pháp luật quy định không thống vấn đề Theo pháp luật Việt Nam, từ kinh nghiệm thừa nhận khứ, dựa thành tựu ngành khoa học khác mang lại tiếp thu văn pháp luật quốc tế mà nhà làm luật đưa khái niệm người chưa thành niên, tuỳ theo lĩnh vực điều chỉnh ngành luật, sau: Điều 18 Bộ luật dân Việt Nam quy định: "Người từ đủ mười tám tuổi trở lên người thành niên Người chưa đủ mười tám tuổi người chưa thành niên" Bộ luật lao động Việt Nam quy định: "Người lao động chưa thành niên người 18 tuổi" Như vậy, thống quan điểm người chưa thành niên người 18 tuổi Quan niệm hoàn toàn phù hợp với Công ước quốc tế quyền trẻ em ngày 20.2.1990 mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên Theo quy định Bộ luật hình người chưa thành niên người chưa đủ 18 tuổi, người chưa thành niên từ đủ 14 tuổi đến 18 tuổi phải chịu trách nhiệm hình hành vi phạm tội, người chưa thành niên 14 tuổi chịu trách nhiệm hình Trong đó, người từ đủ 14 tuổi trở lên, chưa đủ 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình tội phạm nghiêm trọng cố ý tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, người từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình tội phạm (Điều 12 Bộ luật hình sự) Vấn đề đặt pháp luật hình lại quy định người chưa đủ 14 tuổi chịu trách nhiệm hình người từ đủ 14 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi phải chịu trách nhiệm hình số tội phạm định? Quy định Bộ luật hình mặt lý luận hiểu, người chưa đủ 14 tuổi chịu trách nhiệm hình hành vi nguy hiểm cho xã hội mà họ gây người chưa đủ 14 tuổi, trí tuệ chưa phát triển đầy đủ nên chưa nhận thức tính nguy hiểm cho xã hội hành vi mình, chưa đủ khả tự chủ hành động nên họ không bị coi có lỗi hành vi nguy hiểm cho xã hội mà họ thực Một hành vi coi lỗi tức không đủ yếu tố cấu thành tội phạm nên họ chịu trách nhiệm hình (loại trừ trách nhiệm hình sự) Người từ đủ 14 tuổi trở lên chưa đủ 16 tuổi coi người chưa có lực trách nhiệm hình đầy đủ Do đó, họ phải chịu trách nhiệm hình số tội phạm (rất nghiêm trọng cố ý đặc biệt nghiêm trọng) chịu trách nhiệm hình tất tội phạm quy định thể sách nhân đạo pháp luật hình Đảng Nhà nước ta Điều 50 Bộ luật tố tụng hình hành quy định bị cáo người bị Tòa án định đưa xét xử, vậy, vào quy định quy định Điều 12 Bộ luật hình tuổi chịu trách nhiệm hình nêu trên, hiểu bị cáo người chưa thành niên người từ đủ 14 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi thời điểm bị Tòa án định đưa xét xử Từ phân tích đưa định nghĩa bị cáo người chưa thành niên sau: Bị cáo người chưa thành niên người từ đủ 14 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi thực hành vi nguy hiểm cho xã hội bị luật hình quy định tội phạm bị Tòa án định đưa xét xử Việc xác định tuổi bị cáo người chưa thành niên quan trọng ngăn chặn, áp dụng thủ tục đặc biệt bị cáo nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho người chưa thành niên Việc xác định tuổi bị cáo giúp Cơ quan tiến hành tố tụng xác định việc xét xử áp dụng hình phạt người chưa thành niên 1.2 Khái niệm thủ tục xét xử vụ án mà bị cáo người chưa thành niên Như nêu trên, người chưa thành niên người lứa tuổi mà khả nhận thức tính chất nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội bị hạn chế nhiều bị tác động mạnh điều kiện bên Chính sách hình Nhà nước ta người chưa thành niên chủ yếu nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm để phát triển lành mạnh, trở thành công dân có ích cho xã hội Pháp luật nói chung pháp luật hình nói riêng luôn coi trẻ em đối tượng đặc biệt cần bảo vệ không sống hàng ngày mà quyền trẻ em bị xâm phạm cần bảo vệ đối tượng vi phạm pháp luật Luật hình bảo vệ người chưa thành niên bị coi người phạm tội quy định chế tài riêng để xử lý, thủ tục tố tụng phải phù hợp với lứa tuổi chưa thành niên nhằm thể tính nhân đạo sách pháp luật Đảng Nhà nước Việt Nam Vì vậy, Bộ luật tố tụng hình năm 2003 có chương riêng (Chương XXXII) quy định thủ tục tố tụng vụ án mà người bị tạm giữ, bị can, bị cáo người chưa thành niên Tuy nhiên, Điều 301 quy định phạm vi áp dụng "Thủ tục người chưa thành niên", nhà làm luật Việt Nam không ghi nhận khái niệm pháp lý "thủ tục người chưa thành niên" gì? Qua nghiên cứu quy định thủ tục người chưa thành niên chương này, hiểu: Các quy định thủ tục tố tụng người chưa thành niên có đặc trưng so với thủ tục tố tụng áp dụng người thành niên Những đặc trưng thể quy định tiêu chuẩn người tiến hành tố tụng, đối tượng phải chứng minh, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn, việc bào chữa, việc tham gia gia đình, nhà trường tổ chức xã hội vào tố tụng công tác xét xử thi hành án Bộ luật tố tụng hình quy định quyền tố tụng bảo đảm cho việc điều tra, truy tố, xét xử vụ án khách quan, toàn diện, pháp luật đối tượng Như vậy, thủ tục xét xử vụ án mà bị cáo người chưa thành niên theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam tổng hợp quy định thủ tục đặc biệt mang tính chất nhân đạo bị cáo người chưa thành niên từ đủ 14 tuổi đến 18 tuổi nhằm xét xử vụ án cách khách quan, toàn diện pháp luật, đồng thời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị cáo hoạt động xét xử Những vấn đề người tiến hành tố tụng vụ án mà bị cáo người chưa thành niên Xuất phát từ đặc điểm tâm sinh lý, trình độ, khả nhận thức người chưa thành niên, Bộ luật tố tụng hình Việt Nam có quy định đặc biệt để áp dụng riêng trường hợp mà người bị tạm giữ, bị can, bị cáo người chưa thành niên Bộ luật tố tụng hình dành toàn Chương XXXII để quy định thủ tục tố tụng người chưa thành niên sở kế thừa quy định Bộ luật tố tụng hình Quốc hội thông qua ngày 29-6-1988, đồng thời có số bổ sung, sửa đổi để hoàn thiện quy định thủ tục tố tụng áp dụng trường hợp người phạm tội người chưa thành niên Theo đó, khoản Điều 302 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 quy định " Thẩm phán tiến hành tố tụng người chưa thành niên phạm tội phải người có hiểu biết cần thiết tâm lý học khoa học giáo dục hoạt động đấu tranh phòng chống tội phạm người chưa thành niên" Đối với Hội thẩm nhân dân, tham gia xét xử vụ án mà bị cáo người chưa thành niên, luật không quy định phải có điều kiện nêu trên, Hội đồng xét xử phải có Hội thẩm nhân dân giáo viên cán Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh Những tiêu chí điều kiện cần thiết để Thẩm phán, Hội thẩm hiểu có phương pháp phù hợp tiến hành hoạt động xét xử, bảo đảm nguyên tắc quy định khoản Điều 69 Bộ luật hình "việc xử lý người chưa thành niên phạm tội chủ yếu nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh trở thành công dân có ích cho xã hội" Tuy nhiên, pháp luật Việt Nam chưa có văn pháp luật quy định đội ngũ người tiến hành tố tụng chuyên trách vụ án mà bị can, bị cáo người chưa thành niên, điều cho thấy, người tiến hành tố tụng phải kiêm nhiệm giải vụ án người thành niên thực nên việc bồi dưỡng kiến thức chuyên môn lĩnh vực tâm lý học, khoa học giáo dục người chưa thành niên cho người tiến hành tố tụng cần thiết Khoản Điều 302 Bộ luật tố tụng hình quy định yêu cầu người tiến hành tố tụng phải có hiểu biết cần thiết tâm lý học, khoa học giáo dục hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm người chưa thành niên, thực tế có nhiều bất cập số lượng, kiến thức người tiến hành tố tụng với diễn biến phức tạp tội phạm người chưa thành niên; vậy, cần mở lớp đào tạo người giao nhiệm vụ tiến hành tố tụng vụ án người chưa thành niên phạm tội, trang bị cho họ kiến thức cần thiết tầm quan trọng việc bảo vệ, giáo dục, chăm sóc trẻ em, kiến thức pháp luật quy định người chưa thành niên phạm tội, đào tạo cho họ kỹ xét hỏi người chưa thành niên họ phạm tội Cần có sách cụ thể người tiến hành xét xử người chưa thành niên phạm tội Cần nghiên cứu để thành lập phận chuyên trách quan xét xử vụ án mà bị cáo người chưa thành niên Trước mắt, chưa có điều kiện thành lập phận cần phải cử người tiến hành tố tụng có nhiều kiến thức kinh nghiệm giải loại án liên quan đến người chưa thành niên phạm tội Song song với cần phải có tham gia chuyên gia tư vấn để giúp đỡ mặt pháp lý cho người chưa thành niên phạm tội, điều kiện luật trợ giúp pháp lý Quốc hội thông qua Yêu cầu đặt tiến hành xét xử (khoản Điều 302) cần phải xác định rõ: Tuổi, trình độ phát triển thể chất tinh thần, mức độ nhận thức hành vi phạm tội người chưa thành niên; điều kiện sinh sống giáo dục; nguyên nhân điều kiện phạm tội Đây yêu cầu không dễ thực với thời hạn tố tụng không nhiều, điều kiện có sở vật chất, phương tiện làm việc vấn đề người quan Tòa án khó thực quy định này, đặc biệt người chưa thành niên phạm tội trẻ lang thang, địa cư trú rõ ràng Vấn đề tham gia người bào chữa đại diện gia đình, nhà trường tổ chức xã hội 3.1 Việc tham gia tố tụng người bào chữa Trong vụ án mà người bị tạm giữ, bị can, bị cáo người chưa thành niên việc tham gia tố tụng người bào chữa bắt buộc Tuy nhiên, cần lưu ý trường hợp phạm tội, người phạm tội người chưa thành niên khởi tố, truy tố, xét xử họ đủ 18 tuổi không bắt buộc phải có tham gia người bào chữa Theo quy định khoản Điều 56 Bộ luật tố tụng hình người bào chữa luật sư, người đại diện hợp pháp người bị tạm giữ, bị can, bị cáo bào chữa viên nhân dân Việc tham gia tố tụng người bào chữa theo yêu cầu người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, người đại diện hợp pháp họ theo yêu cầu quan tiến hành tố tụng Trong trường hợp người bào chữa tham gia tố tụng theo yêu cầu quan tiến hành tố tụng người bị tạm giữ, bị can, bị cáo người đại diện hợp pháp họ có quyền yêu cầu thay đổi từ chối người bào chữa theo quy định điểm b khoản Điều 57 Bộ luật tố tụng hình Về việc xác định trường hợp cụ thể tham gia tố tụng với tư cách người bào chữa cho bị cáo người chưa thành niên, thấy rằng: Thứ nhất, theo quy định khoản Điều 19 Pháp lệnh Luật sư ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua ngày 25-7-2001 có hiệu lực kể từ ngày 01-10-2001 "Công ty luật hợp danh không thực dịch vụ pháp lý lĩnh vực tố tụng" Như vậy, theo quy định hiểu luật sư thành viên công ty luật hợp danh không tham gia tố tụng với tư cách người bào chữa nói chung người bào chữa cho người chưa thành niên phạm tội nói riêng Ngày 29-6-2006, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ thông qua Luật luật sư (Luật có hiệu lực từ ngày 01-1-2007) thay Pháp lệnh luật sư năm 2001 Theo tinh thần quy định Luật người có đủ tiêu chuẩn để trở thành luật sư, cấp chứng hành nghề luật sư gia nhập đoàn luật sư hành nghề luật sư lĩnh vực mà luật sư tổ chức hành nghề luật sư nơi luật sư thành viên đăng ký Như việc luật sư tham gia tố tụng với tư cách người bào chữa không phụ thuộc vào việc họ hành nghề công ty luật hợp danh, văn phòng luật sư hay hành nghề với tư cách cá nhân Chúng cho rằng, việc sửa đổi hợp lý; nhiên, Luật luật sư chưa có hiệu lực thi hành việc xác định luật sư tham gia tố tụng để bào chữa cho người chưa thành niên phạm tội cần tuân thủ quy định Điều 19 Pháp lệnh luật sư năm 2001 nêu Thứ hai, theo quy định khoản Điều 139 Bộ luật dân năm 2005 "quan hệ đại diện xác lập theo pháp luật theo ủy quyền"; điều hiểu "người đại diện hợp pháp" người đại diện theo pháp luật theo ủy quyền Tuy nhiên, theo quy định khoản Điều 139 Bộ luật dân " cá nhân không để người khác đại diện cho pháp luật quy định họ phải tự xác lập, thực giao dịch đó" Như vậy, tố tụng hình người đại diện theo ủy quyền người bị tạm giữ, bị can, bị cáo mà có người đại diện người theo pháp luật Việc xác định trường hợp đại diện theo pháp luật người bị tạm giữ, bị can, bị cáo người chưa thành niên thực theo quy định khoản 1, Điều 141 Bộ luật dân sự; cụ thể họ cha, mẹ người giám hộ người chưa thành niên Thứ ba, "bào chữa viên nhân dân", chưa có văn thức quy định giải thích tiêu chuẩn người công nhận "bào chữa viên nhân dân" Chúng cho rằng, để bảo đảm cho việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người bị truy cứu trách nhiệm hình nói chung người chưa thành niên phạm tội nói riêng bào chữa viên nhân dân phải đáp ứng tiêu chuẩn định Hiện nay, Tòa án nhân dân tối cao phối hợp với quan có liên quan soạn thảo thông tư liên tịch hướng dẫn vấn đề Về tiêu chuẩn để công nhận bào chữa viên nhân dân, đề nghị cân nhắc thể dự thảo thông tư liên tịch số tiêu chuẩn sau đây: - Là công dân Việt Nam từ đủ 18 tuổi trở lên; - Là thành viên tổ chức Mặt trận Tổ quốc Việt Nam - Trung thành với Tổ quốc Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; - Có phẩm chất đạo đức tốt, liêm khiết trung thực; - Có kiến thức pháp lý; - Có sức khỏe để bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ; - Không thuộc trường hợp không bào chữa quy định khoản khoản Điều 56 Bộ luật tố tụng hình 3.2 Việc tham gia tố tụng đại diện gia đình, nhà trường, tổ chức Việc truy cứu trách nhiệm hình người chưa thành niên phạm tội đòi hỏi phải tiến hành thận trọng nhằm hạn chế tối đa ảnh hưởng tiêu cực đến tương lai họ Theo quy định khoản Điều 306 Bộ luật tố tụng hình sự, trường hợp người phạm tội người chưa thành niên, việc tham gia tố tụng đại diện gia đình người bị tạm giữ, bị can, bị cáo; thầy giáo, cô giáo, đại diện nhà trường, Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh, tổ chức khác nơi người bị tạm giữ, bị can, bị cáo học tập, lao động sinh sống vừa quyền, vừa nghĩa vụ theo định quan tiến hành tố tụng Cho đến nay, chưa có văn giải thích thức "đại diện gia đình" người chưa thành niên phạm tội ai; nhiên, cho khái niệm "đại diện gia đình" điều luật hiểu rộng khái niệm "người đại diện hợp pháp người chưa thành niên", không bao gồm cha, mẹ, người giám hộ người chưa thành niên mà anh, chị, ông, bà, cô, dì, chú, bác người thân thích khác họ Theo quy định khoản Điều 306 Bộ luật tố tụng hình sự, thì: "Trong trường hợp người bị tạm giữ, bị can người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi ngư-ời chưa thành niên có nhược điểm tâm thần thể chất trường hợp cần thiết khác, việc lấy lời khai, hỏi cung người phải có mặt đại diện gia đình, trừ trường hợp đại diện gia đình cố ý vắng mặt mà lý đáng Đại diện gia đình hỏi người bị tạm giữ, bị can Điều tra viên đồng ý; đưa tài liệu, đồ vật, yêu cầu, khiếu nại; đọc hồ sơ vụ án kết thúc điều tra" So sánh với quy định khoản Điều 276 Bộ luật tố tụng hình năm 1988, khoản Điều 306 Bộ luật tố tụng hình hành có bổ sung, quy định cụ thể hai trường hợp bắt buộc phải có mặt đại diện gia đình người bị tạm giữ, bị can là: trường hợp người bị tạm giữ, bị can người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi trường hợp người bị tạm giữ, bị can người chưa thành niên có nhược điểm tâm thần Đối với hai trường hợp này, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát tiến hành lấy lời khai người bị tạm giữ, bị can mà mặt đại diện gia đình họ bị coi vi phạm nghiêm thủ tục tố tụng Tuy nhiên, hai trường hợp nêu trên, việc xác định trường hợp "trường hợp cần thiết khác" phụ thuộc vào đánh giá Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát B – THỦ TỤC XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN MÀ BỊ CÁO LÀ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2003 VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG Thủ tục xét xử bị cáo người chưa thành niên 1.1 Vài nét việc xét xử vụ án hình Xét xử giai đoạn trung tâm, định trình giải vụ án từ khởi tố điều tra đến đưa bị cáo trước Tòa án Một người dù phạm tội bị bắt tang, bị bắt khẩn cấp, bị Cơ quan điều tra định khởi tố bị Viện kiểm sát truy tố họ chưa bị coi có tội chưa bị Tòa án kết án án có hiệu lực pháp luật Điều 72 Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung theo Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25-12-2001 Quốc hội khóa X, kỳ họp thứ 10 Điều Bộ luật tố tụng hình hành quy định: "Không bị coi có tội phải chịu hình phạt chưa có án kết tội Tòa án có hiệu lực pháp luật" Quy định thể tầm quan trọng giai đoạn xét xử Trong trình xét xử, chứng cứ, tài liệu mà Cơ quan điều tra thu thập trình điều tra xem xét cách công khai, người tham gia tố tụng tranh luận, đối đáp với trước Tòa án, người biết người khác khai nào? Tại phiên tòa, Tòa án kiểm tra tính hợp pháp hoạt động Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát người tham gia tố tụng khác khác Để đạt mục đích yêu cầu hoạt động xét xử, Tòa án người tiến hành tố tụng giai đoạn xét xử phải tuân thủ nghiêm ngặt quy định Bộ luật tố tụng hình từ khâu chuẩn bị đến việc xét xử phiên tòa cuối tuyên án Một phiên tòa công khai, xét xử người, tội, bảo đảm tranh tụng dân chủ với người bào chữa người tham gia tố tụng khác thành công hoạt động xét xử Một phiên tòa hình dù có bị cáo hay nhiều bị cáo, dù bị cáo bị truy tố tội phạm nghiêm trọng hay tội nghiêm trọng; thời gian xét xử xảy ngày hay nhiều ngày, phải tuân theo trình tự định bao gồm bước (các giai đoạn): Thủ tục bắt đầu phiên tòa, xét hỏi phiên tòa, tranh luận phiên tòa, nghị án tuyên án Từng giai đoạn, pháp luật quy định chặt chẽ nhằm bảo đảm việc xét xử Tòa án công minh, dân chủ, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người tham gia tố tụng Việc xét xử phiên tòa đòi hỏi người tiến hành tố tụng mà trước hết Thẩm phán chủ tọa phiên tòa không cần trình độ chuyên môn giỏi mà phải có kinh nghiệm xét xử, kinh nghiệm điều khiển phiên tòa, xử lý tốt tình xảy phiên tòa v.v Có thể nói, điều khiển phiên tòa nghệ thuật, thước đo đánh giá trình độ nghiệp vụ, lực công tác người tiến hành tố tụng Thực tiễn xét xử cho thấy, có nhiều phiên tòa công chúng khen ngợi công minh, không phiên tòa không đạt yêu cầu chí gây bất bình cho người dự phiên tòa, án không trái pháp luật tính thuyết phục không cao, không nhân dân đồng tình người tiến hành tố tụng, Thẩm phán chủ tọa phiên tòa Kiểm sát viên thiếu tôn trọng người tham gia tố tụng công chúng dự phiên tòa Vì vậy, nghiên cứu quy định pháp luật thủ tục phiên tòa để vận dụng thực tiễn xét xử cần thiết, không người tiến hành tố tụng mà có ý nghĩa quan trọng người tham gia tố tụng công dân để thực việc kiểm tra giám sát hoạt động xét xử Toà án Viện kiểm sát 1.2 Quy định pháp luật thủ tục xét xử vụ án hình mà bị cáo người chưa thành niên Những quy định từ Điều 301 đến Điều 310 thuộc Chương XXXII Phần thứ bảy Bộ luật tố tụng hình năm 2003 thủ tục đặc biệt áp dụng người chưa thành niên phạm tội Ngoài quy định này, thủ tục tố tụng hình người bị bắt, bị tạm giữ, bị can, bị cáo người chưa thành niên áp dụng theo quy định khác Bộ luật tố tụng hình sự, với điều kiện quy định không trái với quy định Chương XXXII Bộ luật tố tụng hình Theo quy định Bộ luật hình sự, độ tuổi chịu trách nhiệm hình quy định khác tùy thuộc vào tính chất tội phạm Tại Điều 12 Bộ luật hình quy định: - Người từ đủ 14 tuổi trở lên chưa đủ 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình tội phạm nghiêm trọng cố ý tội phạm đặc biệt nghiêm trọng; - Người từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình tội phạm Tương ứng với độ tuổi phải chịu trách nhiệm hình sự, Bộ luật tố tụng hình phân biệt rõ độ tuổi chưa thành niên Một là: Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi Hai là: Người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi Trong trường hợp bị can, bị cáo phạm tội chưa đủ 18 tuổi, phát tội phạm họ thành niên (đủ 18 tuổi trở lên), thủ tục tố tụng áp dụng họ thủ tục tố tụng người thành niên phạm tội Thẩm phán tiến hành tố tụng bị cáo người chưa thành niên phải người có hiểu biết cần thiết tâm lý học, khoa học giáo dục hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm người chưa thành niên Khi tiến hành xét xử cần phải xác định rõ: tuổi, trình độ phát triển thể chất tinh thần, mức độ nhận thức hành vi phạm tội người chưa thành niên; điều kiện sinh sống giáo dục; có hay người thành niên xúi giục; nguyên nhân điều kiện phạm tội Khác với trường hợp mà bị can, bị cáo người thành niên, trường hợp bị cáo người chưa thành niên, tiến hành xét xử cần xác định rõ tuổi, trình độ phát triển thể chất tinh thần, mức độ nhận thức hành vi phạm tội người chưa thành niên Yêu cầu nhằm xác định rõ mức độ trách nhiệm, mức độ lỗi người chưa thành niên hành vi mà họ thực với hậu mà hành vi họ gây Việc xác định mức độ phát triển thể chất, tinh thần, mức độ nhận thức thực thông qua lời khai cha, mẹ, giáo viên, bạn bè họ, qua nhận xét quyền địa phương nơi họ cư trú, qua tài liệu y tế, kết luận giám định… Ngoài ra, sử dụng kiến thức chuyên gia lĩnh vực tâm lý học, giáo viên giàu kinh nghiệm… Trong trình xét xử Tòa án cần làm rõ đặc điểm, tính cách người chưa thành niên, lực nhận thức, thói quen, tình trạng sức khỏe để làm sở xem xét đánh giá chứng cứ, xác định mức độ trách nhiệm, tính chất mức độ lỗi người chưa thành niên phạm tội Bên cạnh đó, việc xác định rõ điều kiện sinh sống giáo dục người chưa thành niên phạm tội có ý nghĩa xác định xác mức độ trách nhiệm, tìm hiểu nguyên nhân điều kiện phạm tội từ xác định đắn phương pháp giáo dục cải tạo họ Về xét xử bị cáo người chưa thành niên: Thành viên Hội đồng xét xử phải có Hội thẩm giáo viên cán Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh Quy định nhằm bảo đảm Hội đồng xét xử Thẩm phán phải có Hội thẩm nhân dân có hiểu biết tâm lý có kinh nghiệm việc giáo dục người chưa thành niên Trong trường hợp cần thiết, Tòa án định xét xử kín Theo nguyên tắc chung, Tòa án xét xử công khai trừ trường hợp cần giữ bí mật Nhà nước giữ gìn đạo đức xã hội Tòa án xử kín, vụ án mà người phạm tội người chưa thành niên pháp luật cho phép trường hợp cần thiết hai lý nêu Tòa án định xét xử kín lý khác người chưa thành niên không bị ảnh hưởng mặt tâm lý bị Tòa án xét xử… Đây yêu cầu không để người không cần thiết biết tội phạm khúc mắc đời tư người chưa thành niên gia đình họ nhằm tránh gây ảnh hưởng xấu đến tương lai người chưa thành niên Khi xét xử, thấy không cần thiết phải định hình phạt bị cáo Tòa án áp dụng biện pháp tư pháp quy định Điều 70 Bộ luật hình Người chưa thành niên phạm tội áp dụng chế định xóa án tích có đủ điều kiện quy định Điều 77 Bộ luật hình sự, theo quy định khoản Điều 77 Bộ luật hình sự, thời hạn để xóa án tích người chưa thành niên phần hai thời hạn quy định Điều 64 Bộ luật hình Như vậy, thời hạn để xóa án tích người chưa thành niên phạm tội sáu tháng trường hợp người chưa thành niên bị phạt cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo không giam giữ phạt tù hưởng án treo; mười tám tháng trường hợp hình phạt tù đến ba năm; ba mươi tháng trường hợp hình phạt tù từ ba năm đến mười lăm năm; bốn mươi hai tháng 10 áp dụng hình phạt tù cao Theo số liệu từ Cục quản lý trại giam (V26) Bộ Công an cung cấp số lượng người chưa thành niên phạm tội bị phạt tù giam nước từ năm 1994 đến năm 2005 sau: Theo điều tra Tòa án hình phạt tù hình phạt áp dụng nhiều nhất, chiếm đại đa số án Theo thống kê xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội hình phạt tù áp dụng sau: Năm 2002 số người chưa thành niên đưa xét xử sơ thẩm bị phạt tù chiếm 95,37%, năm 2003 91,23%, năm 2004 93,39%, năm 2005 95,65% (số liệu từ văn phòng Tòa án Hà Nội), tỷ lệ cao Theo ý kiến Thẩm phán hình phạt tù coi có hiệu quả, không gặp phải nhiều vướng mắc trình áp dụng Điều trái với nguyên tắc xử lý người chưa thành niên phạm tội, nguyên nhân áp lực thành kiến, chưa quan tâm mức tới phát triển người chưa thành niên dẫn đến áp dụng hình phạt tù chủ yếu Người chưa thành niên trình hoàn thiện nhân cách, bị đưa vào môi trường tù tội làm tính tốt đẹp vốn có người, thay vào tính xấu học lẫn trại giam Thiết nghĩ phạm tội buộc em vào tù làm cho sống sau em gặp nhiều khó khăn Bên cạnh việc áp dụng hình phạt ra, trình xét xử, Tòa án cấp áp dụng biện pháp tư pháp người chưa thành niên phạm tội như: giáo dục xã, phường, thị trấn đưa vào trường giáo dưỡng Biện pháp tư pháp giáo dục xã, phường, thị trấn người chưa thành niên phạm tội áp dụng người chưa thành niên phạm tội nghiêm trọng nghiêm trọng khung hình phạt pháp luật quy định việc giao người chưa thành niên phạm tội giáo dục xã, phường, thị trấn nhằm tạo cho người phạm tội lao động, học tập cộng đồng án treo việc Tòa án áp dụng biện pháp tư pháp giáo dục xã, phường, thị trấn nhằm để người phạm tội chứng tỏ hối cải môi trường xã hội bình thường giám sát, giúp đỡ ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn, tổ chức xã hội gia đình Nhằm nâng cao hiệu việc áp dụng biện pháp tư pháp ngày 30-10-2000 Chính phủ ban hành Nghị định số 59/2000/NĐ-CP quy định việc thi hành biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn người chưa thành niên phạm tội, nội dung Nghị định thể rõ trách nhiệm quyền quan, tổ chức, gia đình việc giám sát giáo dục người chưa thành niên bị kết án áp dụng biện pháp này, kể quyền nghĩa vụ người bị kết án Thực tiễn năm qua việc áp dụng biện pháp tư pháp đưa vào trường giáo dưỡng người chưa thành niên phạm tội Tòa án địa phương cho thấy hạn chế, nhiều biện pháp phát huy tác dụng tích 30 cực Trong thời gian trường giáo dưỡng, người phạm tội giáo dục, rèn luyện, học tập văn hóa, học nghề, tham gia lao động tùy theo sức khỏe lứa tuổi Bằng biện pháp tư pháp giúp phần lớn em trường trở thành công dân tốt, có ích cho xã hội So với biện pháp tư pháp giáo dục xã, phường, thị trấn, biện pháp tư pháp đưa vào trường giáo dưỡng có hiệu Bởi vì, thứ nhất, biện pháp áp dụng từ lâu vào nề nếp quan tư pháp; thứ hai, sở vật chất trường giáo dưỡng Nhà nước quan tâm xây dựng khang trang, đẹp; thứ ba điều kiện giáo dục tập trung đạt kết cao Trong trình tìm số liệu người chưa thành niên phạm tội quan Tòa án, giúp đỡ nhiệt tình cán bộ, việc thu thập số liệu liên quan đến người chưa thành niên phạm tội khó khăn chưa có Tòa án có thống kê riêng số liệu người chưa thành niên phạm tội bị xét xử kết xét xử mà thống kê chung số bị cáo người chưa thành niên biểu mẫu thống kê tổng số bị cáo bị Tòa án xét xử Những số liệu có từ tham khảo từ nhiều nguồn khác nhau, việc đưa nhận định, đánh giá thực tiến xét xử người chưa thành niên phạm tội có khó khăn định, tình hình việc thực Bộ luật tố tụng hình năm 2003 năm, nhiều vấn đề liên quan đến việc xét xử người chưa thành niên phạm tội cần nhiều bàn luận, hướng dẫn áp dụng thống theo quy định Bộ luật Do đó, nhận thấy vấn đề chưa quan bảo vệ pháp luật quan tâm mức, đánh giá xác đến số liệu thống kê không thống Chúng thấy Tòa án nhân dân Tối cao nên có báo cáo hàng năm thật tỉ mỉ số liệu liên quan đến người chưa thành niên phạm tội, nhằm giúp cho việc nghiên cứu pháp luật nói chung pháp luật người chưa thành niên phạm tội nói riêng thuận lợi dễ dàng 2.2 Những tồn tại, khó khăn áp dụng thủ tục xét xử vụ án mà bị cáo người chưa thành niên Mặc dù quy định thủ tục xét xử bị cáo người chưa thành niên Bộ luật tố tụng hình đầy đủ áp dụng quy định vào thực tiễn bộc lộ nhiều điểm bất hợp lý Điều dẫn đến chất lượng giải vụ án mà bị cáo người chưa thành niên không cao Bên cạnh đó, tình trạng quan tiến hành tố tụng lạm quyền, vi phạm quy định Bộ luật tố tụng hình sự, không tôn trọng quyền lợi bị cáo chưa thành niên xảy Về việc áp dụng quy định pháp luật thủ tục tố tụng Nhìn chung, thủ tục tố tụng hình áp dụng đối 31 với người chưa thành niên Tòa án tuân thủ đầy đủ Tuy nhiên, thực tiễn, Tòa án gặp số khó khăn việc áp dụng Thứ nhất, Về thành phần Hội đồng xét xử bị cáo người chưa thành niên, Bộ luật tố tụng hình quy định phải có Hội thẩm nhân dân giáo viên cán đoàn niên tham gia vào việc xét xử cấu Hội thẩm nhân dân giáo viên hay cán đoàn niên chưa trọng số lượng so với vụ án người chưa thành niên thực mà Tòa án phải xét xử Số Hội thẩm nhân dân tham gia công tác xét xử bị cáo người chưa thành niên Tòa án đa số giáo viên nghỉ hưu, giáo viên dạy cấp giáo viên đại học, họ không nắm rõ tâm lý lứa tuổi từ đủ 14 đến 18 tuổi Vì vậy, họ kinh nghiệm việc xem xét, đánh giá hành vi em Theo chúng tôi, Hội thẩm tham gia xét xử người chưa thành niên phạm tội phải giáo viên giảng dạy tiếp xúc thường xuyên với lứa tuổi tử 14 đến 18 tuổi, lứa tuổi trung học phổ thông, để họ đánh giá xác thái độ tâm lý em Mặt khác, theo Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn, trường hợp phạm tội bị cáo người chưa thành niên đưa bị cáo xét xử bị cáo thành niên (bước vào tuổi 18) Tòa án áp dụng thủ tục tố tụng thông thường bị cáo thành niên (Công văn số 81/2002/TANDTC ngày 10.6.2002 Tòa án nhân dân tối cao giải đáp đề nghiệp vụ) Có nghĩa thủ tục không bắt buộc có Hội thẩm nhân dân giáo viên cán Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh, không bắt buộc phải có luật sư bào chữa cho bị cáo Về mặt hình thức, thân bị cáo người thành niên, có nghĩa bị cáo đủ suy nghĩ để tự chứng minh có hay phạm tội tự bảo vệ quyền lợi khác cho thân trước Tòa án Thế mặt nội dung, thấy có vấn đề cần phải cân nhắc Bởi vì, xét xử bị cáo người chưa thành niên, pháp luật hình bắt buộc phải áp dụng hình phạt bị cáo mức hình phạt theo tuổi thời điểm bị cáo phạm tội Trường hợp vậy, Tòa án mở phiên tòa xét xử bị cáo bước vào tuổi 18, Tòa án áp dụng hình phạt giống người thành niên Nếu hình phạt, luật bắt buộc Hội đồng xét xử phải áp dụng quy định người chưa thành niên phạm tội, thành phần Hội đồng xét xử, người bào chữa cho bị cáo lại áp dụng theo thủ tục chung chưa phù hợp Do đó, cần có quy định rõ ràng để đảm bảo việc áp dụng thống Thứ hai, việc người bào chữa tham gia vụ án mà bị cáo người chưa thành niên bắt buộc để bảo đảm quyền lợi cho họ Tuy nhiên, thực tế, việc áp dụng thủ tục nhiều thiếu sót Nhiều người bào chữa định 32 bận việc vô trách nhiệm nên gửi bào chữa cho Tòa án mà không tham dự phiên tòa, khiến cho việc xét xử gặp khó khăn pháp luật tố tụng hình quy định việc Luật sư tham gia phiên tòa để bào chữa cho bị cáo chưa thành niên quyền họ (điểm b khoản Điều 57 Bộ luật tố tụng hình sự), trường hợp bị cáo chưa thành niên không đồng ý với việc luật sư vắng mặt Tòa án phải hoãn phiên tòa để đảm bảo quyền bào chữa cho bị cáo Hoặc có trường hợp Luật sư có mặt phiên tòa đơn thay mặt bị cáo chưa thành niên xin giảm nhẹ mức án chưa thực bảo vệ cho họ Thứ ba, việc tham gia đại diện gia đình, nhà trường tổ chức xã hội chưa trọng mức Họ tham dự phiên tòa chủ yếu để xem Tòa án xét xử nghe Tòa tuyên án, chưa phát huy vai trò phối hợp với Tòa án việc giáo dục cải tạo người chưa thành niên phạm tội, trường hợp cần giải việc bồi thường thiệt hại vật chất cho người bị hại người chưa thành niên phạm tội gây Tòa án có phối hợp với đại diện gia đình họ Đại diện nhà trường tổ chức mặt phiên tòa xét xử người chưa thành niên phạm tội, đề có nhiều nguyên nhân, có trường hợp Tòa án không trọng đến việc triệu tập họ đến tham gia phiên tòa có trường hợp nhận giấy mời Tòa án quan lại không quan tâm phối hợp với Tòa án sở pháp luật khoản Điều 306 Bộ luật tố tụng hình quy định: "Tại phiên tòa xét xử bị cáo người chưa thành niên phải có mặt đại diện gia đình bị cáo,…, đại diện nhà trường, tổ chức" Trên thực tế nghiên cứu án Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội Tòa án nhân dân quận, huyện thuộc thành phố Hà Nội hầu hết tham gia đại diện nhà trường tổ chức xã hội Đây vi phạm thủ tục tố tụng, nhiên, thực tế chưa có án bị Tòa án cấp hủy án vi phạm vấn đề cần rút kinh nghiệm, ngành Tòa án cần quan tâm tổ chức Hội nghị hướng dẫn cho Tòa án nhân dân địa phương thực quy định pháp luật tố tụng hình xét xử vụ án có bị cáo người chưa thành niên để việc xét xử đảm bảo khách quan pháp luật Các quy định thủ tục xét xử vụ án có bị cáo người chưa thành niên nêu phần Tòa án áp dụng tương đối đầy đủ Tuy nhiên, thực nhiều nguyên nhân khác nhau, người tiến hành tố tụng có sai lầm như: thiếu tham gia người đại diện hợp pháp cho bị cáo, không định áp dụng biện pháp giám sát, không định để đại diện gia đình, nhà trường, tổ chức xã hội tham gia, thành phần Hội thẩm nhân dân không quy định… 33 Trong tình hình nay, triển khai thực Nghị 08-NQ/TW ngày 02 tháng 01 năm 2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới có việc nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa hình sự, đòi hỏi công tác xét xử nói chung công tác xét xử án hình nói riêng phải tuân thủ chặt chẽ quy định pháp luật, Thứ tư, Việc tổ chức phiên tòa xét xử Trong thực tiễn số nơi chọn số vụ án mà người chưa thành niên phạm tội để xét xử lưu động Nói chung, việc xét xử lưu động biện pháp tốt có tác dụng tuyên truyền, có ý nghĩa giáo dục pháp luật sâu sắc Tuy nhiên, đưa người chưa thành niên xét xử lưu động trước đông người tham dự mặt tâm lý để lại dấu ấn tiêu cực khó xóa người chưa thành niên Chính vậy, trình tổ chức phiên tòa xét xử người chưa thành niên cần hạn chế tiến tới không tổ chức phiên tòa lưu động Những sai phạm việc lựa chọn, xử lý, định Người tiến hành tố tụng vụ án mà người bị bắt, bị tạm giữ, bị can, bị cáo người chưa thành niên có lúc chưa hoàn thành nhiệm vụ, đánh giá vấn đề vụ án chưa đầy đủ, chưa xác, thiếu khách quan v.v dẫn đến nhận định, đánh giá không chuẩn xác định chưa phù hợp Tỷ lệ bị cáo người chưa thành niên Tòa án áp dụng biện pháp tư pháp hình phạt cải tạo không giam giữ, cảnh cáo thấp Qua thực tiễn áp dụng biện pháp tư pháp hình phạt cảnh cáo cải tạo không giam giữ, cho thấy nhà lập pháp cần xem xét để sửa đổi Bộ luật hình 1999, Bộ luật tố tụng hình đưa giải pháp chế thực biện pháp tư pháp hình phạt không giam giữ để việc áp dụng đạt hiệu thực tế Về đội ngũ cán làm công tác xét xử bị cáo người chưa thành niên Cũng giống Cơ quan điều tra Viện kiểm sát, Tòa án nhân dân cấp chưa có đội ngũ cán chuyên trách công việc xét xử vụ án người chưa thành niên thực Do vậy, xét xử Thẩm phán phân công xét xử vụ án mà bị cáo người chưa thành niên tránh khỏi thói quen xét xử vụ án có bị cáo người thành niên, kể việc nhìn nhận, đánh giá việc lượng hình, có hành vi, cử chỉ, lời nói thô bạo người chưa thành niên Năng lực trình độ người tiến hành tố tụng (Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân) bị hạn chế pháp luật nước ta thiếu ổn định, hay thay đổi, công tác đào tạo đào tạo lại ngành Tư pháp nói chung ngành Tòa án nói riêng chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Có số cán Thẩm phán chưa nhận thức đầy đủ nhiệm vụ trị, chưa có chuyên tâm với công việc giao Sự bất cập làm ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu công tác xét xử người chưa thành niên phạm tội, chưa phát huy tác dụng giáo dục họ trở thành người có ích cho xã hội 34 C- MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ THỦ TỤC XÉT XỬ VỤ ÁN MÀ BỊ CÁO LÀ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN Một số giải pháp hoàn thiện Hiện với phát triển hệ thống pháp luật, luật tố tụng hình trở thành ngành luật độc lập hệ thống pháp luật nước ta Mặc dù có sửa đổi, bổ sung, thực tế đa dạng phát triển không ngừng, có nhiều quy phạm pháp luật xây dựng thời điểm khác so với phát triển xã hội Sự không lường trước thay đổi nhanh sống giai đoạn Nhà nước ta chuyển đổi từ chế quản lý bao cấp chuyển sang kinh tế thị trường Do số sách văn quy phạm pháp luật đời, muốn áp dụng vào thực tiễn phải sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế Thực tiễn áp dụng nhiều vướng mắc sử dụng quy định luật tố tụng hình giải vụ án liên quan đến người chưa thành niên, nhiều quy định mang tính chung chung, chưa đưa quy định cụ thể để quan tiến hành tố tụng áp dụng dễ dàng Nhìn lại văn pháp luật Nhà nước ta liên quan đến vấn đề người chưa thành niên, thấy với số lượng tương đối lớn có hệ thống văn đề cập nhiều vấn đề bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Để tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến người chưa thành niên cần thiết phải có tổng kết, đánh giá việc thực văn nói năm gần đây, rà soát sửa đổi quy định không phù hợp, bổ sung quy định cho phù hợp 1.1 Hoàn thiện pháp luật hình người chưa thành niên phạm tội Nhìn chung, quy định pháp luật hình Việt Nam người chưa thành niên phạm tội thể tư tưởng nhân đạo, dân chủ pháp luật Đảng Nhà nước ta Tuy nhiên, để nâng cao hiệu công tác đấu tranh phòng chống tội phạm chưa thành niên, pháp luật hình lĩnh vực cần tiếp tục phải hoàn thiện Thứ nhất, liên quan đến độ tuổi, vấn đề cần bàn theo quy định pháp luật người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình tội nghiêm trọng cố ý tội đặc biệt nghiêm trọng Đối với tội đặc biệt nghiêm trọng có lỗi cố ý vô ý Như vậy, có truy cứu trách nhiệm hình người chưa thành niên phạm tội đặc biệt nghiêm trọng với lỗi vô ý không? Thiết nghĩ không nên xử lý hình người chưa thành niên phạm tội trường hợp Có quan điểm cho rằng, pháp luật cần quy định không xử lý hình người chưa thành niên dù độ tuổi loại tội đặc biệt 35 nghiêm trọng vô ý Chúng đồng tình với quan điểm phát huy triệt để tinh thần nhân đạo quy định pháp luật xử lý người chưa thành niên phạm tội Thứ hai, Bộ luật hình nên liệt kê cụ thể loại tội danh thực người chưa thành niên Việc liệt kê cụ thể trước tiên thể minh bạch sách hình người chưa thành niên phạm tội Tiếp theo, điều thuận tiện cho việc áp dụng pháp luật quan tiến hành tố tụng Việc liệt kê cần thiết thực tế người chưa thành niên độ tuổi đặc điểm tâm sinh lý không phạm vào số tội định, thực tế quan áp dụng pháp luật không xử lý hình người chưa thành niên số tội danh định Trên thực tế chưa xử lý hình người chưa thành niên phạm tội xâm phạm an ninh quốc gia Luật cần phải quy định rõ chủ thể loại tội phạm người chưa thành niên Thứ ba, nguyên tắc xử lý người chưa thành niên phạm tội, quy định pháp luật hình nguyên tắc xử lý người chưa thành niên phạm tội phải triệt để tôn trọng nguyên tắc: bất đắc dĩ phải xử lý hình người chưa thành niên; tránh việc áp dụng chế tài hạn chế quyền, tự người chưa thành niên nguyên tắc xử lý người chưa thành niên phải dựa quan điểm: xử lý người chưa thành niên phạm tội vấn đề mang tính chất xã hội Trên sở nguyên tắc tư tưởng nói quy định Điều 69 Bộ luật hình nguyên tắc xử lý người chưa thành niên phạm tội có số vấn đề cần phải hoàn thiện thêm Vì, xử lý người chưa thành niên phạm tội không tuý vấn đề pháp lý mà vấn đề xã hội nên nguyên tắc xử lý người chưa thành niên phạm tội phải có quy định cụ thể vấn đề Thực tiễn cho thấy môi trường xã hội có ảnh hưởng lớn việc phạm tội việc tái hòa nhập cộng đồng người chưa thành niên Có số trường hợp, chủ thể không mang tính nhà nước như: gia đình, nhà trường, tổ chức xã hội lại có vai trò quan trọng chủ thể công quyền việc xử lý người chưa thành niên phạm tội Mặc dù vậy, Bộ luật hình nước ta chưa đưa nguyên tắc để phát huy vai trò chủ thể phi nhà nước xử lý người chưa thành niên phạm tội Thiết nghĩ Điều 69 nên bổ sung khoản sau: Các quan bảo vệ pháp luật có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với gia đình, nhà trường, tổ chức xã hội việc xử lý người chưa thành niên phạm tội Theo Bộ luật hình hành người chưa thành niên bị áp dụng hình phạt tù có thời hạn, sách áp dụng hình phạt tù có thời hạn người chưa thành niên là: Tòa án cho người chưa thành niên phạm tội hưởng mức án nhẹ 36 mức án áp dụng người thành niên phạm tội tương ứng Đối với người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi phạm tội, điều luật áp dụng quy định hình phạt tù chung thân tử hình, mức hình phạt cao áp dụng không 18 năm tù Đối với người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi phạm tội, điều luật áp dụng quy định hình phạt tù chung thân tử hình mức hình phạt cao áp dụng không 12 năm tù Mức hình phạt tương đối nghiêm khắc, hình phạt tù chế tài tước quyền tự người người chưa thành niên tuổi đời, trình hoàn thiện nhân cách, bị "ném" vào môi trường tù tội thời gian dài làm giá trị người, tính tốt đẹp vốn có người không phát huy thay trỗi dậy tính xấu Chính vậy, luật cần ấn định mức tối đa không cao hình phạt tù có thời hạn áp dụng người chưa thành niên Có thể điều chỉnh lại mức hình phạt tối đa áp dụng người từ đủ 16 đến 18 tuổi 15 năm tù; người từ đủ 14 đến 16 tuổi 10 năm tù Bên cạnh đó, vấn đề quan trọng liên quan đến sách xử lý người chưa thành niên phạm tội là: luật cần có quy định phóng thích có điều kiện Đối với người chưa thành niên, nguyên tắc tổng quát hạn chế tối đa xử lý hình Cần mở rộng điều kiện phi hình hóa người chưa thành niên phạm tội Thứ tư, biện pháp tư pháp người chưa thành niên phạm tội, luật hành không quy định trách nhiệm gia đình việc thực biện pháp tư pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Thay không quy định luật, vấn đề lại điều chỉnh quyền lập quy (Nghị định 59/2000/NĐ-CP ngày 3.10.2000) Chính điều làm giảm hiệu áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Trên thực tiễn, có gia đình không phối hợp với quyền địa phương việc thực biện pháp tư pháp Do đó, Luật Nghị định, phải quy định cụ thể trách nhiệm gia đình việc phối hợp với quan nhà nước thực biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn; đồng thời quy định chế tài áp dụng gia đình không thực trách nhiệm 1.2 Hoàn thiện pháp luật tố tụng hình người chưa thành niên Cũng pháp luật hình sự, pháp luật tố tụng hình nước ta thể tương đối đầy đủ sách nhân đạo xử lý hình người chưa thành niên Tuy nhiên, quy định Bộ luật tố tụng hình người chưa thành niên nhiều không thực cách hiệu thiếu quy định pháp luật cụ thể hướng dẫn thi hành Liên quan đến lĩnh vực pháp luật tố tụng hình người chưa thành niên, có kiến nghị sau: 37 Bộ luật tố tụng hình cần bổ sung khái niệm "Bị can, bị cáo người chưa thành niên" vào Điều 307 Bộ luật tố tụng hình "Xét xử", có quy định độ tuổi, người thực hành vi phạm tội bị Tòa án xét xử để làm sở áp dụng thủ thủ tục đặc biệt việc xét xử người chưa thành niên theo quy định Chương XXXII - Bộ luật tố tụng hình 1.3 Hoàn thiện văn pháp luật khác Thứ nhất, xây dựng ban hành sửa đổi, bổ sung quy định trách nhiệm quan nhà nước có liên quan đến quy trình xử lý, như: + Ban hành văn pháp luật quy định cụ thể quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm cá nhân, quan, tổ chức, quyền sở công tác thi hành án hình phạt tù, thi hành định hành mà đối tượng phải thi hành cộng đồng người chưa thành niên (xác định rõ nhiệm vụ quản lý, giúp đỡ, giáo dục đối tượng công an sở; tổ dân phố đoàn thể sở, khuyến khích cá nhân, tổ chức tình nguyện đứng nhận trách nhiệm giúp đỡ, giáo dục đối tượng trẻ em vi phạm pháp luật ) + Quy định cụ thể chế độ quản lý đối tượng thi hành hình phạt cải tạo không giam giữ, án treo, người mãn hạn tù Trong cần xác định rõ quan đầu mối, chịu trách nhiệm trung ương cấp quyền địa phương, trách nhiệm quan, tổ chức phối hợp, chế thông tin, phối hợp quan, tổ chức với với quan: Tòa án, trại giam, trường giáo dưỡng Thực tế nay, mối quan hệ quyền sở (xã, phường, thị trấn) với quan tố tụng chưa thực nghiêm túc theo quy định pháp luật Thứ hai, xây dựng quy định người bị áp dụng biện pháp tư pháp đưa vào trường giáo dưỡng, trước họ có bị tạm giữ, tạm giam thời gian bị tạm giữ, tạm giam phải trừ vào thời hạn chấp hành biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng Việc sửa đổi Bộ luật hình Bộ luật tố tụng hình mặt để bảo đảm tính quán nội dung văn quy phạm pháp luật; mặt khác nhằm bảo vệ quyền lợi đáng người chưa thành niên Thứ ba, rà soát quy định áp dụng trại giam trường giáo dưỡng người chưa thành niên nhằm bảo đảm tốt quyền chăm sóc, giáo dục phát triển trẻ em Kiến nghị xem xét lại hướng dẫn hành Bộ Công an cho trường giáo dưỡng theo trường không thông báo tình trạng nhiễm HIV học sinh trường phải giam chung, chung người chưa thành niên vị nhiễm HIV, AIDS Nên bỏ hướng dẫn để vừa 38 tránh nguy lây nhiễm cho người chưa thành niên không nhiễm bệnh, vừa bảo đảm quyền chăm sóc y tế tích cực người bị nhiễm, nghiện Người chưa thành niên, người thành niên phải có quyền thông báo tình trạng nhiễm HIV Thứ tư, xem xét bổ sung quy định hành xã hội hóa việc chăm sóc, giáo dục trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn theo hướng nới lỏng quy định nhận tài trợ liên doanh liên kết để tổ chức phi phủ, sở chữa bệnh, cai nghiện cho người chưa thành niên Nhà nước nên tăng cường sách khuyến khích vật chất cho sở (cho thuê đất miễn giảm tiền thuê đất lập sở, giao cho cấp hành quyền xem xét đưa người chưa thành niên vi phạm vào sở này, cung cấp tài liệu, chương trình bảo đảm địa vị pháp lý cho sở ) Thứ năm, tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện thủ tục pháp lý bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người chưa thành niên trình xử lý hình 3.2 Hoàn thiện tổ chức Cần nghiên cứu thử nghiệm số mô hình áp dụng chương trình chuyển hướng xử lý để thay biện pháp xử lý thức pháp luật áp dụng với người chưa thành niên Chuyển hướng xử lý trình xử lý người chưa thành niên mà người chưa thành niên có vai trò chủ động toàn trình trọng tâm trình sửa chữa hành vi sai phạm mà người chưa thành niên thực Các yếu tố quan trọng khác trình tham gia tích cực người bị hại gia đình người bị hại Các biện pháp xử lý người chưa thành niên vi phạm pháp luật nước ta chủ yếu biện pháp xử lý hành hình Đây biện pháp xử lý mang tính thức (được quy định văn pháp luật), quan nhà nước thực (thể tính chất quyền lực công), để lại dấu ấn tiểu sử vi phạm pháp luật người chưa thành niên hồ sơ lý lịch tư pháp nên dẫn đến vi phạm (nếu có) người chưa thành niên bị coi tái phạm bị xử lý nặng Có thể áp dụng biện pháp xử lý không thức mang tính thay chế tài pháp luật để áp dụng người chưa thành niên vi phạm pháp luật nhằm tránh hậu xấu Thông qua trình người chưa thành niên sửa chữa hành vi sai trái chủ động việc đưa định biện pháp xử lý Cần đầu tư xây dựng hệ thống thu thập số liệu thống kê để theo dõi việc xử lý vụ việc có liên quan đến người chưa thành niên Số liệu thông tin thống kê có ý nghĩa quan trọng nhiều lý do: giúp cho quan xây dựng pháp luật sách cập nhật xu hướng loại hình tội phạm, "cảnh báo" hành động cần thực hiện, ví dụ tình trạng có nhiều trẻ em bị giam giữ, tăng lên loại vi 39 phạm định, nâng cao chất lượng mô hình thực tiễn nhu cầu đào tạo, xác định lĩnh vực cần tăng chi phí nguồn lực Bên cạnh đó, thông tin thống kê tạo điều kiện cho việc hoạch định kế hoạch ngân sách hiệu cho phép theo dõi hiệu hệ thống xử lý an toàn trẻ em hệ thống Cần xem xét việc thành lập Tòa án người chưa thành niên để xử lý vi phạm người chưa thành niên Theo pháp luật tố tụng hành, hoạt động điều tra bị can, bị cáo, đương chưa thành niên tiến hành theo thủ tục khác biệt so với người thành niên Tuy nhiên, việc xét xử vụ án không khác biệt so với phiên tòa thông thường Người chưa thành niên người chưa phát triển đầy đủ tâm sinh lý, trình hình thành phát triển nhân cách, việc xét xử vụ án liên quan đến người chưa thành niên giống vụ án thông thường khác phòng xét xử, vành móng ngựa, cách xưng hô … có ảnh hưởng không tốt đến trình phát triển nhân cách người chưa thành niên Thành lập Tòa án người chưa thành niên có tác dụng sau đây: Một là, khuyến khích công tác xây dựng đội ngũ chuyên trách, có Thẩm phán, Kiểm sát viên, Điều tra viên, Luật sư bảo vệ cho trẻ em, người quen với nhu cầu riêng trẻ em vi phạm pháp luật thủ tục pháp lý cần áp dụng xử lý vi phạm người chưa thành niên thực Hai là, giúp quan chức chuyên trách người chưa thành niên có kỹ kinh nghiệm cần thiết để đưa lựa chọn xử lý theo hướng phù hợp người chưa thành niên Ba là, thúc đẩy việc thu thập thông tin thống kê vi phạm người chưa thành niên công tác xử lý Thành lập Tòa án người chưa thành niên vấn đề đề cập nhiều hội thảo, hội nghị gần chưa có phương án cụ thể, khả thi Trước mắt, quan tiến hành tố tụng cần tập trung bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ tâm sinh lý trẻ em, chăm sóc mặt tâm lý xã hội khoa học giáo dục người chưa thành niên cho phận cán chuyên trách quan tiến hành tố tụng người chưa thành niên phạm tội Hạn chế tiến tới không áp dụng hình thức xét xử lưu động người chưa thành niên phạm tội Cần phải nhìn nhận từ nhân cách em lứa tuổi chưa trưởng thành, chưa nhận thức đầy đủ sai nên có hành vi phạm tội bị đưa xét xử, người chưa thành niên phạm tội chắn có chấn động lớn mặt tâm sinh lý Hơn nữa, xét xử lại có chứng kiến nhiều người thân, quen, bạn bè, thầy cô, người phố, xóm… Điều để lại mặc cảm, dấu ấn tiêu cực khó xóa thân, ảnh hưởng đến phát triển bình thường người 40 chưa thành niên sau Vì vậy, từ thực tiễn phạm tội người chưa thành niên, vào sách nhân đạo Đảng Nhà nước ta, pháp luật quốc tế quyền trẻ em mà Việt Nam tham gia, kiến nghị Chính phủ Tòa án nhân dân tối cao trình Quốc hội cho phép thành lập Tòa án chuyên biệt giành cho việc xử lý người chưa thành niên phạm tội điều kiện hợp lý Theo tinh thần Nghị 49/NQ-TW ngày 02 tháng năm 2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 từ đến năm 2010 hệ thống quan tư pháp có ngành Tòa án phải: "Hoàn thành việc tăng thẩm quyền xét xử Tòa án cấp huyện, chuẩn bị điều kiện thành lập Tòa án khu vực cấp này; bước đổi tổ chức hệ thống Tòa án nhân dân cấp" Như vậy, triển khai thực Nghị 49/NQ-TW, quan có thẩm quyền xây dựng Tòa án vị thành niên Tòa án khu vực bên cạnh tòa hình sự, dân sự, hành chính, kinh tế, lao động Trước mắt, Tòa án vị thành niên có thẩm quyền xét xử tội phạm người chưa thành niên thực với thủ tục xét xử riêng, tiến tới lâu dài, cần nghiên cứu để tăng thẩm quyền xét xử cho Tòa án tội phạm xâm phạm người chưa thành niên Chúng cho rằng, làm góp phần thực mục tiêu mà Nghị 49/NQ-TW đặt là: "xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành có hiệu hiệu lực cao" Ngoài kiến nghị hoàn thiện mặt tổ chức nêu điều kiện Tòa án cấp huyện tăng thẩm quyền, ngành Tòa án cần phối hợp với quan hữu quan sớm kiện toàn đội ngũ cán bộ, Thẩm phán nhằm đáp ứng đủ số lượng Thẩm phán bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ xét xử loại án, án có người chưa thành niên phạm tội có xu hướng diễn biến phức tạp Nâng cao hiệu công tác xét xử ngành Tòa án, góp phần đấu tranh phòng, chống tội phạm người chưa thành niên thực Trong năm qua, quan bảo vệ pháp luật (Công an, Viện kiểm sát, Tòa án) có nhiều cố gắng công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung, tội phạm người chưa niên thực nói riêng Việc đấu tranh với tội phạm người chưa thành niên thực nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính lâu dài Căn vào thực trạng, nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm người chưa thành niên thực hiện, để nâng cao hiệu công tác quan bảo vệ pháp luật có ngành Tòa án đấu tranh phòng, chống tội phạm người chưa thành niên thực cần tăng 41 cường hoạt động ngành Tòa án Đối với ngành Tòa án việc áp dụng pháp luật đắn công tác xét xử vụ án người chưa thành niên thực quan trọng Có xét xử có điều kiện phát huy tính giáo dục, phòng ngừa biện pháp xử lý nguyên nhân điều kiện tội phạm để có kiến nghị xác đáng Vì vậy, ngành Tòa án cần làm tốt chức nhiệm vụ xét xử vụ án có bị cáo người chưa thành niên thực Cụ thể là: Tòa án nhân dân tối cao cần tổ chức Hội nghị chuyên đề hướng dẫn áp dụng thống pháp luật công tác xét xử vụ án có bị cáo người chưa thành niên, ý thực trình tự, thủ tục tố tụng, cụ thể để định hình phạt, nguyên tắc áp dụng tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ, bảo đảm việc xét xử vụ án có bị cáo người chưa thành niên nghiêm chỉnh, pháp luật Theo quy định pháp luật Tòa án áp dụng hình phạt tù có thời hạn người chưa thành niên phạm tội trường hợp cần thiết, biện pháp khác không đủ hiệu lực hiệu răn đe, giáo dục Trước định hình phạt tù có thời hạn bị cáo người chưa thành niên, Tòa án phải cân nhắc xem xét cho họ xem áp dụng hình phạt tù cho hưởng án treo hay không Thực tế xét xử thời gian vừa qua cho thấy số lượng người chưa thành niên phạm tội bị xử phạt tù giam nhiều, thực trạng ngược lại sách nhân đạo Nhà nước ta sách hình người chưa thành niên phạm tội, Tòa án cấp cần xem xét thật thận trọng việc định loại hình phạt nghiêm khắc Khi xét thấy không cần thiết phải áp dụng hình phạt bị cáo người chưa thành niên, Tòa án nên áp dụng biện pháp tư pháp: giáo dục xã, phường, thị trấn đưa vào trường giáo dưỡng Cùng với việc xét xử đúng, Tòa án phải phát thiếu sót hành vi vi phạm khác công tác quản lý người chưa thành niên gia đình, nhà trường, xã hội… nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh tội phạm Trên sở đó, Tòa án kiến nghị quan, tổ chức hữu quan áp dụng biện pháp cần thiết để khắc phục nguyên nhân điều kiện phát sinh tội phạm theo quy định Điều 225 Bộ luật tố tụng hình Đây vấn đề lâu Tòa án quan tâm Để đạt kết xét xử tốt, Hội đồng xét xử phải người có hiểu biết cần thiết tâm lý học, khoa học giáo dục hoạt động đấu tranh phòng chống tội phạm người chưa thành niên thực Tuy nhiên, thực tế cho thấy, để có đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân chuyên trách xét xử vụ án có bị cáo người chưa thành niên điều khó thực tương lai gần Vì vậy, trước mắt Tòa án nhân dân tối cao cần quan tâm đến việc bồi dưỡng kiến 42 thức cần thiết tâm lý học, khoa học giáo dục hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm người chưa thành niên thực Đây biện pháp có tính khả thi cao điều kiện D – KẾT LUẬN "Giành tất tốt đẹp cho trẻ em" mục tiêu quan trọng Việt Nam nước tham gia Công ước quyền trẻ em Trong tình hình tội phạm nói chung, tội phạm người chưa thành niên thực nói riêng ngày diễn biến phức tạp trở thành quan tâm, lo lắng nhiều nước giới, quan tâm mức Nhà nước hậu không trước mắt mà gánh nặng cho hệ mai sau Việt Nam, vấn đề thu hút quan tâm toàn xã hội, đặc biệt quan bảo vệ pháp luật, đòi hỏi Nhà nước cần có sách phù hợp không với quy định điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên, mà phù hợp với truyền thống đạo đức dân tộc, qua bảo đảm cho phát triển hệ tương lai đất nước Việc tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện hệ thống pháp luật việc xử lý người chưa thành niên phạm tội nói chung việc xét xử bị cáo người chưa thành niên nói riêng, hiển nhiên nhằm góp phần thực mục tiêu "Giành tất tốt đẹp cho trẻ em" Mặc dù Bộ luật tố tụng hình có quy định riêng thủ tục tố tụng vụ án liên quan đến người chưa thành niên phạm tội, thực tiễn áp dụng có nhiều sai sót cần khắc phục Qua vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật tố tụng hình cần phải tập trung nghiên cứu hoàn thiện quy định trình tự, thủ tục tố tụng việc xử lý người chưa thành niên phạm tội nói chung (điều tra, truy tố, xét xử thi hành án) thủ tục xét xử người chưa thành niên phạm tội nói riêng, quy định người tham gia tố tụng, quyền nghĩa vụ người tiến hành tố tụng việc nghiên cứu quy định pháp luật để áp dụng xác công tác xét xử, ngành Tòa án cần tổ chức hội nghị chuyên đề hướng dẫn áp dụng thống pháp luật công tác xét xử vụ án có bị cáo người chưa thành niên, Tòa án cần phối hợp với Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc xử lý người chưa thành niên phạm tội, tùy theo tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội tội phạm mà có hình thức xử phạt nghiêm minh theo pháp luật, công bố kết xét xử phương tiện thông tin đại chúng để tăng tác động răn đe, giáo dục hỗ trợ quần chúng nhân dân tham gia đấu tranh phòng chống tội phạm người chưa thành niên thực Cùng với việc xét xử đúng, Tòa án phải phát thiếu sót hành vi vi phạm khác quản lý người chưa thành niên gia đình, nhà trường xã hội nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm, góp phần giải đắn vụ án góp phần vào công chung xã hội đấu tranh phòng ngừa chống 43 tội phạm Cùng với hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung, quy định tố tụng hình người chưa thành niên đạt bước phát triển quan trọng ngày đổi hoàn thiện 44