Sự ảnh hưởng của chính sách tỷ giá hối đoái tới tốc độ phát triển kinh tế của Việt Nam21

Header Page of 113 Tỷ giá hối đoái MC LỤC Lời mở đầu Nội dung Chương 1: Tổng quan lý luận tỷ giá hối đối sách tỷ giá hối đoái 1.Tỷ giá hối đoái 1.1 Tỷ giá hối đối 1.2 Các loại tỷ giá thị trường 1.3 Vai trị tỷ giá hối đối kinh tế mở 1.4 Các yếu tố tác động đến tỷ giá hối đoái 1.5 Tầm quan trọng tỷ giá hối đối Chính sách tỷ giá hối đoái tiền đề ,mục tiêu cho việc hoạch định sách tỷ giá hối đối 10 2.1 Chính sách tỷ giá hối đối 10 2.2 Lựa chọn chế độ TGHĐ 12 Chương Sự ảnh hưởng sách tỷ giá hối đối tới tốc độ phát triển kinh tế Việt Nam 21 1.Sự hình thành vận động tỷ giá sách TGHĐ giai đoạn trước tháng 3/1989 thời kế hoạch hoá , tập trung kinh tế 21 Sự vận động tỷ giá sách TGHĐ từ tháng 3/1989 đến nay, thời kì kinh tế vận hành theo chế thị trường với định hướng xã hội chủ nghĩa 24 2.1 Giai đoạn từ 1989-1992 24 2.2 Giai đoạn cố định tỷ giá 1993-1996 25 2.3 Giai đoạn từ tháng 7/1997 đến ngày 26/2/1999 30 2.4 Giai đoạn từ 26/2/1999 đến 33 Chương Một số giải pháp kiến nghị 34 1.Một số nhận định chung 34 Định hướng điều hành sách tỷ giá NHNNVN 36 3.Một số giải pháp 37 Kết luận 41 Footer Page of 113 Header Page of 113 Tỷ giá hối đoái LI MỞ ĐẦU Với phát triển vũ bão kinh tế giới , mối quan hệ kinh tế lĩnh vực nước ngày mở rộng nước , vấn đề toán ,định giá , so sánh ,phân tích đánh giá mặt giá trị hiệu trở nên phức tạp nhiều Đơn vị tốn khơng tiền tệ nước mà cịn phải sử dụng loại ngoại tệ khác liên quan đến việc trao đổi tiền nước khác Tiền nước quy định theo pháp luật nước đặc điểm riêng ,vì phát sinh nhu cầu tất yếu phải so sánh giá trị ,sức mua đồng tiền nước với ngoại tệ ngoại tệ với Hoạt động chuyển đổi đồng tiền thành đồng tiền khác trình quan hệ nước nhóm nước với làm nảy sinh phạm trù tỷ giá hối đoái Tỷ giá hối đoái phạm trù kinh tế nhạy cảm phức tạp Kinh tế thị trường thường xuyên vận động tỷ giá hối đoái tượng kinh tế khác biến động lẽ tất nhiên ,là hợp với quy luật vận động vật ,của tượng Tuy nhiên diễn biến có tính bất thường , khác lạ tượng kinh tế tất phải nguyên nhân ,hoặc trục trặc làm cho tượng kinh tế diễn “chệch hướng” theo logic bình thường Điều làm phải thận trọng xem xét nguyên nhân từ phía,một cách tồn diện để có nhận thức , quan điểm đắn , làm sở tin cậy cho việc điều chỉnh hoạt động thực tiễn … Nghiên cứu vận động tỷ giá hối đoái vấn đề phức tạp đầy mẻ hấp dẫn , bối cảnh Footer Page of 113 Header Page of 113 Tỷ giá hối đoái kinh t phát triển vận động khơng ngừng Do , để lựa chọn đề tài nghiên cứu đề án mơn học Lý thuyết Tài - Tiền tệ , tơi lựa chọn việc tìm hiểu "Tỷ giá hối đoái quản lý tỷ giá hối đoái Việt Nam nay" Cơ cấu viết gồm chương : Chương Tổng quan lý luận tỷ giá hối đối sách tỷ giá hối đối Chương Sự ảnh hưởng sách tỷ giá hối đoái tới tốc độ phát triển kinh tế Việt Nam Chương Một số giải pháp kiến nghị Footer Page of 113 Header Page of 113 Tỷ giá hối đoái NI DUNG Chng TỔNG QUAN LÝ LUẬN VỀ TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI VÀ CHÍNH SÁCH TỶ GIÁ HỐI ĐỐI Tỷ giá hối đối 1.1 Tỷ giá hối đối gì? Khái niệm tỷ giá hối đối phức tạp tiếp cân từ góc độ khác Xét phạm vi thị trường nước ,các phương tiện toán quốc tế mua bán thị trường hối đoái tiền tệ quốc gia nước theo tỷ giá định Do hiểu tỷ giá giá đơn vị tiền tệ biểu số lượng đơn vị tiền tệ nước khác số lượng ngoại tệ nhận đổi đơn vị nội tệ số lượng nội tệ nhận đổi đơn vị ngoại tệ Các nước có giá trị đồng nội tệ thấp giá trị ngoại tệ thường sử dụng cách thứ hai Chẳng hạn Việt Nam người ta thường nói đến số lượng đồng Việt nam nhận đổi đồng USD ,DEM hay FFR …Trong thực tế ,cách sử dụng tỷ thuận lợi Tuy nhiên nghiên cứu lý thuyết cách định nghĩa thứ thuận lợi Footer Page of 113 Header Page of 113 Tỷ giá hối đoái T giá hối đối cịn định nghĩa khía cạnh khác ,đó quan hệ so sánh hai tiền tệ hai nước với Một đồng tiền hay lượng đồng tiền đổi đồng tiền khác gọi tỷ lệ giá trao đổi đồng tiền với hay gọi tắt tỷ giá hối đoái hay ngắn gọn tỷ giá Như ,trên bình diện quốc tế ,có thể hiểu cách tổng quát : tỷ giá hối đoái tỷ lệ giá trị đồng tiền so với Tỷ giá dùng để biểu so sánh quan hệ mặt giá đồng tiền nước khác Có hai loại giá : giá nước (giá quốc gia ) phản ánh điều kiện cụ thể sản xuất nước riêng biệt ,và giá ngoại thương ( giá quốc tế ) phản ánh điều kịên sản xuất phạm vi giới Do phạm vi ,điều kiện sản xuất cụ thể nước phạm vi giới khác nên hàng hố có hai loại giá : giá quốc gia giá quốc tế Giá trị quốc gia biểu hình thức giá nước đơn vị tiền tệ nước Giá trị quốc tế biểu qua giá quốc tế ngoại tệ thị trường giới Tiền tệ vật ngang giá chung toàn khối lượng hàng hố dịch vụ nước Vì sức mua đồng tiền phản ánh đầy đủ quan hệ tái sản xuất nước ,hay nói cách khác ,sức mua đồng tiền mức giá toàn loại hàng hố dịch vụ nước định.Tỷ giá thể tương quan mặt giá nước giá giới Do khác hai loại giá nước giá giới mà tiền tệ vừa làm thước đo giá trị quốc gia vừa làm thước đo giá trị quốc tế Trong hoạt đọng kinh tế đối ngoại tính đến vấn đề hiệu kinh tế ,thì phảI thường xuyên so sánh đối chiếu hai hình thức giá với : giá quốc gia giá quốc tế Muốn phải chuyển từ đồng tiền sang đồng tiền khác , phải so sánh giá trị đồng tiền Footer Page of 113 Header Page of 113 Tỷ giá hối đoái nc vi ngoi tệ thông qua công cụ tỷ giá Tỷ giá dùng để tính tốn tốn xuất , nhập ( khơng dùng để ổn định giá hàng hố sản xuất nước ) Tỷ giá hàng xuất lượng tiền nước cần thiết để mua lượng hàng xuất tương đưong với đơn vị ngoại tệ Tỷ giá hàng nhập số lượng tiền nước thu bán lượng vàng nhập có giá trị đơn vị ngoại tệ Tỷ giá tỷ lệ so sánh đồng tiền với Do muốn so sánh giá trị đồng tiền với ,cần phải có vật ngang giá chung làm vị để so sánh Tiền tệ vật ngang giá chung để biểu giá trị hàng hoá ,nhưng đến lượt cần so sánh giá đồng tiền phải tìm vật ngang giá chung làm vị để so sánh 1.2 Các loại tỷ giá thông dụng thị trường Để nhận biết tác động tỷ giá hối đoái hoạt động kinh tế nói chung ,hoạt động xuất nhập nói riêng ,người ta thường phân loại tỷ giá theo tiêu thức sau : * Dựa tiêu thức đối tượng quản lý : Tỷ giá thức : loại tỷ giá biết dến nhiều tỷ giá nêu phương tiện thông tin đại chúng ngân hàng cơng bố thức thị trường để làm sở tham chiếu cho hoạt động giao dịch , kinh doanh ,thống kê… Tỷ giá thị trường : tỷ giá hình thành thơng qua giao dịch cụ thể thành viên thị trường Tỷ giá danh nghĩa : tỷ lệ giá trị đồng tiền so với ,đồng đổi đồng Footer Page of 113 Header Page of 113 Tû gi¸ hối đoái T giỏ thc: l t giỏ phn ỏnh tương quan giá hàng hoá hai nước tính theo hai loại tiền hai nước giá trị tính đồng tiền hàng xuất so với giá hàng nhập v.v * Dựa kỹ thuật giao dịch : có hai loại tỷ giá : Tỷ giá mua/bán trao ngay, kéo theo việc thay đổi khoản tiền Tỷ giá mua/bán kỳ hạn ,kéo theo việc trao đổi khoản tiền vào ngày tương lai xác định Bên cạnh ,trong q trình theo dõi hoạt động kinh doanh ngân hàng ,người ta đưa khái niệm tỷ giá : Tỷ giá điện hối : tức tỷ giá chuyển ngoại hối điện ,thường niêm yết ngân hàng Tỷ giá điện hối tỷ giá sở để xác định loại tỷ giá khác Tỷ giá thư hối : tỷ giá chuyển ngoại hối thư Tỷ giá sec hối phiếu trả tiền : mua bán theo tỷ sở xác định tỷ giá điện hối trừ số tiền lãi giá trị toàn sec hối phiếu phát sinh theo số ngày cần thiết bưu điện để chuyển sec từ nước sang nước khác theo số ngày kể từ lúc ngân hàng bán hối phiếu đến lúc hối phiếu trả tiền Tỷ giá hối phiếu có kỳ hạn tỷ giá điện hối trừ số tiền lãi phát sinh tính từ lúc ngan hàng bán hối phiếu đến lúc hối phiếu trả tiền Thời hạn thường thời hạn trả tiền ghi hối phiếu cộng với thời gian chuyển tờ hối phiếu từ ngân hàng bán hối phiếu đến ngân hàng đồng nghiệp nước Footer Page of 113 Header Page of 113 Tû giá hối đoái ca n hi phiu Thụng thng lãi suất tính theo mức lãi suất nước mà đồng tiền ghi hối phiếu 1.3 Vai trị tỷ giá hối đối kinh tế mở Đối với quốc gia hay nhóm quốc gia ( có liên kết có đồng tiền chung ) tỷ giá hối đối mà họ quan tâm hàng đầu tỷ giá đồng tiền quốc gia ,hay nhóm quốc gia (địng nội tệ) với đồng tiền quốc gia khác ( đồng ngoại tệ) Tỷ giá giữ vai trò quan trọng kinh tế.Sự vận động có tác động sâu sắc mạnh mẽ tới mục tiêu,chính sách kinh tế vĩ mô quốc gia thể hai điểm sau : Thứ nhất, TGHĐ ngoại thương:Tỷ giá đồng nội tệ ngoại tệ quan trọng quốc gia trước tiên tác động trực tiếp tới giá hàng hoá xuất nhập quốc gia đó.Khi đồng tiền quốc gia tăng giá(Tăng trị giá so với đồng tiền khác)thì hàng hố nước nước ngồi trở thành đắt hàng hố nước ngồi nước trở nên rẻ hơn.Ngược lại đồng tiền nước sụt giá,hàng hố nước nước ngồi trở nên rẻ hởn hàng hố nước ngồi nước trở nên đắt hơn(các yếu tố khác không đổi).Tỷ giá tác động đến hoạt động xuất nhập tác động tới cán cân toán quốc tế,gây thâm hụt thặng dư cán cân Thứ hai,TGHĐ sản lượng, công ăn việc làm, lạm phát.Tỷ giá hối đối khơng quan trọng tác động đến ngoại thương ,mà thơng qua tỷ giá có tác động đến khía cạnh khác kinh tế mặt giá nước ,lạm phát khả sản xuất , công ăn việc làm hay thất nghiệp… Footer Page of 113 Header Page of 113 Tû gi¸ hèi ®o¸i Với mức tỷ giá hối đối 1USD =10500VND năm 1994 thấp mức 1USD = 13500VND năm 1998 ,tức tiền Việt Nam sụt giá giả định mặt giá giới khơng đổi ,thì khơng có xe nhập tính thành tiền Việt Nam tăng làm tất sản phẩm nhập rơi vào tình trạng tương tự có nguyên vật liệu ,máy móc cho sản xuất Nếu yếu tố khác kinh tế khơng đổi,thì điều tất yếu làm mặt giá nước tăng lên Nếu tỷ giá hối đối tiếp tục có gia tăng liên tục qua năm ( đồng nội tệ Việt Nam liên tục giá ) có nghĩa lạm phát tăng Nhưng bên cạnh , lĩnh vực sản xuất chủ yếu dựa nguồn lực nước ,thì tăng giá hàng nhập giúp tăng khả cạnh tranh cho lĩnh vực , giúp phát triển sản xuất từ tạo thêm cơng ăn việc làm , giảm thất nghiệp ,sản lượng quốc gia tăng lên Ngược lại , yếu tố khác khơng đổi lạm phát giảm ,khả cạnh tranh lĩnh vực nước có xu hướng giảm ,sản lượng quốc gia giảm ,thất nghiệp kinh tế tăng lên … tỷ gá hối đoái giảm xuống ( USD giảm giá hay VND tăng giá ) Footer Page of 113 Header Page 10 of Tû 113.giá hối đoái 1.4 Nhng nhõn t tỏc ng ti tỷ giá: Về dài hạn có nhân tố tác động tới tỷ giá :Năng suất lao động,mức giá tương đối thị trường nước,thuế quan hạn mức nhập khẩu,ưa thích hàng nội so với hàng ngoại - Năng suất lao động(NSLĐ)trong nước đóng vai trị quan trọng việc ảnh hưởng đến tỷ giá hối đoái đồng nội tệ.NSLĐtrong nước tăng lên tương đối so với nước ngoài, đồng nghĩa với việc nhà kinh doan hạ giá thành sản phẩm,dich vụ tương đối so với hàng ngoại nhập,dẫn đến gia tăng mức cầu hàng nội dịa so với hàng ngoại nhập,làm cho hàng nội địa bán tốt giá đồng nội tệ tăng lên(TGHĐ)giảm xuống ngược lại Thực tế thị trường giớiTGHĐ đồng tiền phụ thuộc khăng khít vào NSLĐ tương đối nước đó.Một kinh tế phát triển có NSLĐ cao thời kì thường ảnh hưởng trực tiếp đến tăng giá đồng tiền nước - Mức giá tương đối thị trường nước nhân tố quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đếnTGHĐ.Theo thuyết mức giá tương đối,khi mức giá hàng nội địa tăng tương đối so với hàng ngoại nhập cầu hàng nội địa giãmuống đồng nội địa có xu hướng giảm giá hàng nội bán tốt ngược lại làm đồng nội tệ có xu hướng tăng giá,bởi hàng nội đíãe vấn bán tốt với giá trị cao đồng nội tệ - Thuế quan hạn mức nhập lhẩu công cụ kinh tế mà phủ dùng để điều tiết hạn chế nhập khẩu.Chính cơng cụ nhiều hay tác động làm tăng giả cảcủa hàng ngoại nhập,làm giảm tương đối nhu cầu với hàng nhập khẩu, góp phần bảo hộ khuyến khích tiêu dùng hàng sản xuất nước.Những công cụ mà nhà nước dùng để hạn chế nhập ảnh hưởng Footer Page 10 of 113 Header Page 38 of Tỷ 113.giá hối đoái - Tỏc ng n nhp khu: Sự giá đồng tiền khu vực kích thích gia tăng nhập khẩu, trước hết nhập tiểu ngạch từ Thái lan hàng trung chuyển từ Campuchia, Lào Việt Nam Thực tế cho thấy, đến cuối năm 1997, hàng loạt báo lên tiếng tình trạng nhập lậu hàng gia tăng mạnh tỉnh biên giới tây nam Thứ hai , lĩnh vực đầu tư: Do tỷ giá tăng, lãi suất tăng, thị trường hàng hoá diễn biến phức tạp với dự đốn khơng tốt tương lai tất yếu doanh nghiệp hạn chế đầu tư Ngân hàng dè dặt cho vay Đầu tư nước vào Việt Nam có xu hướng giảm từ trước nổ khủng hoảng, sau khủng hoảng, nhiều dự án đầu tư dở dang bị đình lại, nhiều phương án đầu tư tạm hoãn điều thật rễ hiểu mà quốc gia bị khủng hoảng nặng nề lại quốc gia dẫn đầu danh sách quốc gia đầu tư nhiều vào Việt Nam Thứ ba, thu chi ngân sách nhà nước Gánh nặng nợ nần chi phí nguyên liệu tăng lên với sụt giảm thị trường tiêu dùng lẫn thị trường xuất làm nhiều doanh nghiệp bị thua lỗ từ ảnh hưởng xấu đến nguồn thu ngân sách Bên cạnh đó, xa sụt kinh tế tất yếu đòi hỏi phải tăng số khoản chi Báo cáo Ngân hàng nhà nước hoạt động tiền tệ, tín dụng Ngân hàng tháng đầu năm 1998 rõ " Thu ngân sách tháng thực đạt 30% so với kế hoạch năm Chi ngân sách khó khăn mức bội thu bội chi có xu hướng gia tăng" Thứ tư , Tăng trưởng kinh tế dự trữ quốc gia nợ nước Footer Page 38 of 113 Header Page 39 of Tû 113.giá hối đoái Khng hong khu vc ó giỏn tip ảnh hưởng đến cán cân vãng lai, đến đầu tư nước ngồi.Từ đó, gây khó khăn cho phát triển kinh tế nói chung (tốc độ tăng trưởng 5,8% năm 1998 mức tăng trưởng thấp kể từ năm 1989) Nề kinh tế khó khăn tác động suy giảm đến tổng cầu, giảm thu nhập tiêu dùng cư dân thị trường suy yếu phần tác động đến Ngân hàng thương mại Dự trữ quốc gia tất yếu phải chịu sức ép suy giảm phần nguồn cung ngoại tệ giảm bớt, phần đáp ứng nhu cầu ngoại tệ thiết yêú cho kinh tế hỗc trọ cho đồng Việt Nam vào lúc cao điểm Trong bối cảnh đó, sách TGHĐ Việt Nam khơng có khác so với giai đoạn từ năm 1993 đến nổ khủng hoảng tài Đơng nam Nhưng giai đoạn với điều chỉnh nhỏ, liên tục sách TGHĐ, nói chung cơng tác quản lý ngoại hối nói riêng nhằm hạn chế tác động khủng hoangr Nếu giai đoạn từ cuối năm 1992 dến tháng năm 1997 có lần điều chỉnh biên độ giao dịch từ 1% đến 5% vào ngày 27/2/2997 từ tháng 7/ 1997 đến đàu năm 1999 có nhiều lần thay đổi với mốc sau: Ngày 13/10/1997 thống đốc Ngân hàng nhà nước định mở rộng biên độ giao dịch nên mức 10% Ngày 16/2/1998 Ngân hàng nhà nước định nâmg tỷ giá thức từ 1USD = 11175VND nên mức 1USD = 11800VND, tăng 5,6%, ngày 7/8/1998, Ngân hàng nhà nước định thu hẹp biên độ giao dịch xuống 7% đồng thời nâng tỷ giá thức lên 1USD = 12998 1USD = 12992 VND, ngày 6/11/98 1USD = 12989VND ngày 26/11/98 1USD = 12987VND… ngày 15/1/99 tỷ giá thức cịm mức 1USD = 12980VND Footer Page 39 of 113 Header Page 40 of Tỷ 113.giá hối đoái Vic Ngõn hng nh nước điều chỉnh liên tục tỷ giá thức biên độ giai đoạn có nhiều lý do, gạt bỏ lý khác đứng góc độ lựa chọn chế độ tỷ giá thấy Nếu phân loại chế độ tỷ giá gồm chế độ chế độ tỷ giá cố định, chế độ tỷ giá thả tuý nằm hai thái cực gọi chung chế độ tỷ giá bán thẩ hay thả nổ có quản lý, việc có nhiều điều chỉnh tỷ giá thức biên độ khơng làm thay đổi mà hoàn toàn phù hợp với lý thuyết lựa chọn chế độ tỷ giá: "Một chế độ tỷ giá thả góp phần hạn chế sốc xuất phát từ thị trường giới (đơn khủng hồngr tài Đơng Nam á) 2.4 Giai đoạn 26/2/1999 đến Trước ngày 26/2/99 TGHĐ ngân hàng Nhà nước công bố hàng ngày sở tổ chức tín dụng phép mua bán biên độ định Ngồi cịn tồn loại tỷ giá tỷ giá chợ đen tạo hệ thống đa tỷ giá phức tạp tỷ giá thức NHNN cơng bố khơng xác định theo tín hiệu thị trường nên khơng có ý nghĩa kinh tế Tuy có thay đổi tỷ giá có tác động đến kinh tế Đến kinh tế vận động mạnh theo chế thị trường việc xác định tỷ khơng cịn phù hợp với quan hệ cung cầu thị trường thông lệ quốc tế Từ 26/2/99 TGHĐ thức cơng bố hàng ngày xác định sở bình quân mua bán thực tế thị trường ngoại tệ liên ngân hàng ngày giao dịch gần trước đó, đồng thời biên độ giao dịch rút xuống  0,1% (Quyết định 64/1999 QĐ - NHNN7 65/1999/QĐ-NHNN7) Có thể nói bước đổi quan trọng quan niệm, tư mà thực tiễn quản lý, với chế làm cho tỷ giá hối đoái thị trường vận động cách khách quan phản ảnh quan hệ cung cầu ngoại Footer Page 40 of 113 Header Page 41 of Tỷ 113.giá hối đoái t trờn th trường, đồng thời phù hợp với chế điều hành tỷ giá nhiều nước giới Song song với việc thay đổi chế điều hành tỷ giá NHNN Việt Nam có định thay đổi chế điều hành lãi suất (QĐ số 241/2000/QD NHNN1 ngày 2/8/2000 việc bãi bỏ chế điều hành lãi suất thay tổ chức tài quyền ấn định lãi suất cho vay khách hàng không vượt qua mức lãi suất biên độ quy định thời kì Footer Page 41 of 113 Header Page 42 of Tỷ 113.giá hối đoái Chng MT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ Một số nhận định chung: Chính sách tỷ giá hối đối số hạn chế rõ ràng đem lại nhiều kết tích cực cho kinh tế phát triển theo hướng mở cửa hội nhập Xét tồn diện lĩnh vực, việc vận hành sách tỷ giá Chính phủ đánh giá cao ý kiến nước Điều đặc biệt có ý nghĩa bối cảnh Kinh tế giới đầy khó khăn, nhiều quốc gia lớn phải vật lộn với thực trạng nguy suy thối Việt Nam đạt mức tăng trưởng ổn định Trong hoàn cảnh việc phá giá mạnh đồng nội tệ để chạy theo mục đích điều đáng cân nhắc Các nguyên nhân làm tăng tỷ giá thời gian qua : - Thứ nhất, hậu nhiều năm điều hành sách tỷ giá tách rời quy luật thị trường thời kỳ đóng cửa dài Do đồng nội tệ bị đánh giá cao giá trị thực - Thứ hai, cân đối cung - cầu ngoại tệ giá USD tăng phổ biến thị trường quốc tế (cho đến cuối năm 2001) gây sức ép mạnh mẽ lên tỷ giá nước ; hoạt động XK bị ảnh hưởng suy thối chung tồn cầu - Thứ ba, tình hình thâm hụt cán cân tốn chưa cải thiện: XK gặp nhiều khó khăn thị trường Nhu cầu nhập máy móc thiết bị phục vụ sản xuất cao - Thứ tư, chế quản lý Kinh tế nhiều bất cập: Chính phủ chưa làm tốt cơng tác hướng dẫn thị trường; dự trữ ngoại Footer Page 42 of 113 Header Page 43 of Tỷ 113.giá hối đoái tệ mỏng, chưa đủ để điều tiết thị trường ngoại hối nước Nước ta có điểm xuất phát thấp , tụt hậu nhiều năm đường hội nhập nên khó khăn thực mở cửa kinh tế vấn đề riêng tỷ giá, lực ta yếu - Thứ năm, la hố ngày diễn biến phức tạp nhiều nguyên nhân , đặc biệt tâm lý găm giữ đồng USD chờ tiếp tục lên giá dân chúng tâm lý sợ rủi ro tỷ giá, thói quen có tính chất lịch sử nhiều năm tiền VND liên tục giá để lại Do vậy, việc phá giá Đồng Việt Nam phương thuốc hữu hiệu cho phát triển chung Kinh tế số lý sau: - Một là, phá giá đồng Việt Nam khơng cải thiện cán cân tốn Do chế độ tỷ giá khơng cịn trở ngại XK, nhà xuất cần có cải tiến chất lượng sản phẩm, mẫu mã, hạ giá thành xâm chiếm thị trường tiêu thụ … trước đòi hỏi chế tỷ giá Vì chế tỷ giá phát huy tác dụng tích cực có hàng loạt yếu tố hỗ trợ Hơn thế, phá giá mạnh lại gây khó khăn cho doanh nghiệp nước – vốn tình trạng tài yếu lại phải nhập nhiều máy móc, thiết bị để đại hố dây truyền sản xuất Nói cách khác, phá giá “XK lợi bất, NK cập hại “ - Hai là, khoản nợ nước ngồi Chính phủ, theo chế tương tự, tăng lên quy đổi nội tệ tiến hành phá giá - Ba là, phá giá mạnh điều kiện chưa có sức ép thực dội từ phía thị trường gây tâm lý bất ổn xáo trộn toàn diện Kinh tế Footer Page 43 of 113 Header Page 44 of Tû 113.gi¸ hèi ®o¸i - Bốn là, sách phá giá nhằm chuyển dịch cấu Kinh tế, nâng cao tính cạnh tranh thực có hiệu hàng loạt điều kiện khác như: Tư đắn sách thương mại hướng XK; hiểu rõ tận dụng lợi so sánh; thị trường tiêu thụ sản phẩm nước quốc tế rộng mở; phối hợp đồng với sách vĩ mơ khác Nếu khơng, việc phá giá gây nhiều hậu khôn lường Trước nguyên nhân trạng phân tích trên, sách tỷ giá hối đoái hành hợp lý Tỷ giá có tính chất “bị trườn”, thực chất coi phá giá Đồng Việt Nam theo diễn biến thị trường mà không gây nên cú sốc tỷ giá Đối với Kinh tế hội nhập Việt Nam sách sách tỷ giá thả có điều tiết nhà nước phù hợp, điều kiện để áp dụng chế độ tỷ giá thả chưa xuất đầy đủ,trong có yếu tố sau + Các doanh nghiệp chưa thích ứng với biến động thường xuyên thị trường , lực quản lý tài chưa tốt + Hệ thống NHVN q trình đổi cịn nhiều yếu + Thị trường hối đoái giai đoạn sơ khai , dự trữ ngoại tệ Nhà nước cịn thấp + NHNN chưa có phối hợp chặt chẽ sách biệp pháp điều hoà cung ứng tiền tệ nước , cá nhân, tổ chức tốn qua NH cịn mức độ thấp + Việc điều chỉnh tỷ giá đắn hiệu NHNN phụ thuộc rát lớn vào sách huy động sử dụng vốn, vốn nước Footer Page 44 of 113 Header Page 45 of Tỷ 113.giá hối đoái Tuy nhiờn, xét lâu dài, chế độ tỷ giá thả có điều tiết Nhà Nước phải giảm dần theo thời gian, để tiến tới áp dụng chế độ tỷ giá thả hoàn toàn Định hướng điều hành sách tỷ giá NHNNVN Như ta biết, chế độ tỷ giá cố định tốt cho mục tiêu ổn định giá cả, thúc đẩy hoạt động XNK (mặc dù không đồng nghĩa với việc thu hút mạnh vốn đầu tư nước ngồi cân Ngoại thương) Trong đó, chế độ tỷ giá thả dù có khả đương đầu với cú sốc có nguồn gốc từ thị trường hàng hóa, giúp cho cân Ngoại thương lại nguồn gốc siêu lạm phát tình trạng tăng nợ nước ngồi Mỗi chế độ có ưu, nhược điểm riêng mà thực tiễn rằng: dựa vào hai sớm hay muộn, Kinh tế phải trả giá đắt Từ phân tích ,chúng ta rút định hướng lâu dài cho sách tỷ giá Việt Nam : _ Trong giai đoạn đầu ( 8/2001), thực sách tỷ giá thấp để khuyến khích cho việc nhập công nghệ sản xuất đại, phát triển mặt hàng xuất _ Bên cạnh thực sách nâng cao chi tiêu nước(kích cầu) hàng hố nuức sản xuất hạn chế nhập hàng tiêu dùng _ Khi kinh tế vững mạnh, thoát khỏi lệ thuộc vào hàng hoá nhập thực sách tỷ giá cao để khuyến khích xuất Việc XK tăng lên hạn chế tiêu dùng nước giá cảc tăng lên tạo cân đối ngoại , cân cán cân toán quốc tế Footer Page 45 of 113 Header Page 46 of Tû 113.gi¸ hối đoái Hin nay, Vit Nam ang trỡ ch độ tỷ giá thả có điều tiết nhà nước phù hợp với tình hình đất nước , nhiên ràng buộc lớn mức dự trữ ngoại tệ Nhà Nước eo hẹp Về dài hạn tiếp tục hồn thiện thêm tăng thêm tính linh hoạt, qua qui luật cung – cầu phát huy tác dụng rõ nét Chính vậy, phải nhanh chóng đưa giải phát nhằm góp phần thúc đẩy hoạt động XK, tăng mức dự trữ ngoại tệ nước để từ Nhà nước có thêm sức mạnh điều hành sách tỷ giá theo hướng tăng tính linh hoạt giảm bớt mức chênh lệch kinh niên cung cầu ngoại tệ nước Một số giải pháp: -Thứ nhất, Chính phủ cần quan tâm sát đầu tư mạnh cho khâu nghiên cứu, tổ chức thị trường; tổ chức ngành nghề XK thành hiệp hội; đào tạo cán nghiên cứu có lực, có khả khai thác cung cấp thơng tin thị trường, chí bán thông tin cho hiệp hội ngành XK Một tổ chức tốt hiệp hội ngành sản xuất XK chi phí để mua thơng tin thị trường thấp tính bình qn số thành viên hiệp hội thay tổn thất thiếu thông tin Song song với phải tổ chức thu mua giữ giá, xây dựng kho bãi bảo quản hàng Điều cần thiết ngắn dài hạn đặc trưng hàng hóa XK Việt Nam hàng nơng sản sơ chế, khó bảo quản, dễ bị ép giá nhiều trường hợp Đối với bên ngoài, cần tham gia tích cực vào tổ chức quốc tế theo nhóm mặt hàng, Tổ chức nước XK cà phê, XK cao su phải có thoả thuận trao đổi thông tin đa chiều để tăng uy tín quốc tế, tránh tình trạng “vừa kẻ phá, vừa nạn nhân đổ vỡ thị trường” Ngoài ra, để hàng hố có sức cạnh tranh thị trường quốc tế phải khơng ngừng nâng cao chất lượng, mẫu mã, chủng loại sản phẩm, giá rẻ Footer Page 46 of 113 Header Page 47 of Tỷ 113.giá hối đoái , gi uy tớn trờn th trường quốc tế Nhóm biện pháp khơng phải biện pháp tỷ giá, lại tốn nhiều chi phí giải tận gốc vấn đề hoạt động XK môi trường “nền Kinh tế thông tin” mở cửa Một hoạt động XK thoát khỏi vịng luẩn quẩn tình trạng thiếu tổ chức nguồn thu, dự trữ ngoại tệ khơng cịn q eo hẹp, Chính phủ có đủ lực để thực thi sách tỷ giá linh hoạt -Thứ hai, Thực sách đa ngoại tệ : Hiện nay, thị trường , USD có ưu mạnh hẳn ngoại tệ khác , song quan hệ tỷ giá áp dụng loại ngoại tệ làm cho tỷ giá bị ràng buộc vào ngoại tệ đó, cụ thể USD Khi có biến động giá USD thị trường giới, ảnh hưởng đến quan hệ tỷ giá USD VND, mà thông thường ảnh hưởng bất lợi Hiện nay, có nhiều loại ngoại tệ có giá trị toán quốc tế như: EURO(EMU), JPY(Nhật), CAD( Canada), GBP( Bảng Anh) …Điều tạo điều kiện cho ta thực hiên sách đa ngoại tệ tốn quốc tế, từ lựa chọn ngoại tệ tương đối biến động tỷ giá có quan hệ mua bán lớn để thực khoản toán lớn -Thứ ba, cần tranh thủ sử dụng nguồn kiều hối chuyển nước hàng năm Hiện có 2,5 triệu kiều bào năm gửi nước gần tỷ USD Số ngoại tệ chưa quản lý tốt, nguồn cung cho hoạt động thị trường hối đoái ngầm, gây khó khăn cho Chính phủ Có hướng quản lý tiến hành song song: a Quy định đổi ngoại tệ chuyển cửa theo tỷ giá có ưu đãi trường hợp khơng có dự án kinh doanh (chỉ để tiêu dùng) Thân nhân Việt kiều lĩnh tiền gửi nhận VND theo tỷ giá mua NHTM ngày hôm cộng thêm tỷ lệ ưu đãi 0,1% chẳng hạn Mục đích biện pháp : Footer Page 47 of 113 Header Page 48 of Tû 113.gi¸ hèi ®o¸i làm giảm khát NHTM ngoại tệ mua vào, từ bán nhiều hơn, hai Nhà Nước qua tăng phần dự trữ ngoại tệ, ba làm giảm đáng kể nguồn cung cho thị trường tự b Khuyến khích thuế thu nhập doanh nghiệp, đơn giản thủ tục hoạt động sản xuất kinh doanh vốn kiều hối Chính sách khuyến khích thực cơng ty có vốn đầu tư nước ngồi áp dụng công ty hoạt động kinh doanh vốn kiều hối Thêm vào đó, cần khuyến khích động viên lịng u nước Việt kiều để họ xoá bỏ mặc cảm đầu tư nước -Thứ ba, đẩy mạnh quản lý chặt hoạt động XK lao động, không để tình trạng thiếu tổ chức (có hành vi lừa đảo) tiếp diễn Theo Bộ Kế hoạch Đầu tư, số lao động chuyên gia Việt Nam làm việc nước 300.000 người, hàng năm gửi nước 1,5 tỷ USD; riêng tiền ký kết hợp đồng Nhà nước thu 300 triệu USD Có thể nói nguồn thu không nhỏ Ngân sách, lại phù hợp với chủ trương Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa nước nhà số lao động XK sau vài năm làm việc trở mang theo trình độ kỹ lao động, kinh nghiệm làm việc phục vụ đất nước Vì vậy, hợp đồng XK lao động cần nghiên cứu kỹ lưỡng, có bảo đảm an tồn cho người lao động, khơng đưa họ mà tạo điều kiện việc làm ổn định cho họ Số ngoại tệ nguồn gửi áp dụng biện pháp kết hối cửa với tỷ giá ưu đãi nguồn kiều hối -Thứ tư, giữ nguyên tỷ lệ kết hối (30%) biên độ dao động tỷ (0,25%), đồng thời theo dõi, phân tích thường xun thơng tin thị trường ngoại hối ngồi Footer Page 48 of 113 Header Page 49 of Tỷ 113.giá hối đoái nc iu chnh dn theo hướng tự điều kiện dự trữ yếu tố khác cho phép Footer Page 49 of 113 Header Page 50 of Tỷ 113.giá hối đoái KẾT LUẬN Nến kinh tế Việt Nam chuyển nhanh chóng theo hướng kinh tế hướng ngoại thơng qua loạt sách khuyến khích đầu tư nước cho phép nhà đầu tư nước mua lại doanh nghiệp nước ,chính sách hỗ trợ xuất khẩu…Các rào cản di chuyển vốn Việt Nam giới dần xoá bỏ Điều trở thành thực vào thời điểm 2006 Việt Nam thức tham gia khối thương mại tự Asian Do vậy, tỷ giá hối đối đóng vai trị quan trọng toán quốc tế nhiều mặt đời sống Kinh tế - Xã hội Trong năm qua, Việt Nam có bước đắn việc thực sách tỷ giá, góp phần không nhỏ vào thành tựu tăng trưởng ổn định Kinh tế Tuy nhiên, thực tiễn thay đổi nhanh chóng nay, khơng sách tồn mà khơng có điểm bất cập Vì vậy, nhà kinh tế dày công nghiên cứu để đưa kiến nghị khác nhau, nhằm xây dựng sách tỷ giá hối đoái hiệu cho Kinh tế đất nước Trong khuôn khổ viết ngắn này, người thực tham vọng ngồi việc tham gia tìm hiểu ban đầu chế độ tỷ giá hành Việt Nam, từ đưa số ý kiến xây dựng nhằm góp phần nhỏ bé, hồn thiện thêm sách tỷ giá hối đối cho phù hợp với tình hình đất nước Với thành cơng ban đầu 10 năm qua từ kinh nghiệm nước trước, hoàn toàn tin tưởng Việt Nam thành công việc xác lập sách tỷ giá linh hoạt, phù hợp nhất, góp phần Footer Page 50 of 113 Header Page 51 of Tỷ 113.giá hối đoái a t nc tăng trưởng bền vững nâng cao vị trường giới./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Frederic S.Mishkin, “Tiền tệ, Ngân hàng thị trường Tài chính”, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội - 2001 Lê Vinh Danh , “ Tiền hoạt động ngân hàng” ,NXB Chính trị quốc gia ,1997 GS.TS Lê Văn Tư, Lê Tùng Vân –Lê Nam Hải ( chuyên viên kinh tế) “ Tiền tệ ,ngân hàng ,thị trường tài chính”, NXB Thống kê, 2001 Học viện Ngân hàng, “Tài Quốc tế Kinh tế mở”, 2000 Giáo trình mơn “ Lý thuyết tài - tiền tệ “ NXB Thống kê , 2001 Bài giảng mơn Tài Quốc tế TS Nguyễn Văn Định, ĐHKTQD Tạp chí “Kinh tế Dự báo” - số tháng 3, 6/2001 Tạp chí “Thị trường Tài Tiền tệ” - số tháng 1,2,3/2002 Tạp chí “Nghiên cứu Kinh tế” - số từ 271 (12/2000) đến 292 (9/2002) 10 Tạp chí “ Ngân hàng”- số năm 2001, số 10 năm 2001 11 “Niên giám Thống kê 2000, 2001”, NXB Thống kê Hà Nội, 2001, 2002 Footer Page 51 of 113 Header Page 52 of Tỷ 113.giá hối đoái Footer Page 52 of 113 ... Page 25 of Tỷ 113 .giá hối đoái Footer Page 25 of 113 Header Page 26 of Tỷ 113 .giá hối đoái Chng SỰ ẢNH HƯỞNG CỦA CHÍNH SÁCH TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI TỚI TỐC ĐỘ PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA VIỆT NAM Sự hình thành... "Tỷ giá hối đoái quản lý tỷ giá hối đoái Việt Nam nay" Cơ cấu viết gồm chương : Chương Tổng quan lý luận tỷ giá hối đối sách tỷ giá hối đối Chương Sự ảnh hưởng sách tỷ giá hối đoái tới tốc độ. .. làm nảy sinh phạm trù tỷ giá hối đoái Tỷ giá hối đoái phạm trù kinh tế nhạy cảm phức tạp Kinh tế thị trường thường xuyên vận động tỷ giá hối đoái tượng kinh tế khác biến động lẽ tất nhiên ,là