Quản lý rác thải trên địa bàn Thành phố Hà Nội

Header Page of 113 Lun Qun lý rỏc thi trờn a bn Thnh ph H Ni Footer Page of 113 Header Page of 113 MC LC Li m u Chng I : C s lý lun qun lý rỏc thi I Khỏi nim chung v qun lý mụi trng 1.1 Khỏi nim qun lý mụi trng 1.2 Mc tiờu qun lý mụi trng 1.3 Ni dung qun lý mụi trng II Qun lý rỏc thi 2.1 Khỏi nim rỏc thi 2.2 Phõn loi rỏc thi 2.3 Khỏi nim qun lý rỏc thi 2.4 H thng c quan qun lý Nh nc qun lý rỏc thi 2.5 Cỏc cụng c kinh t s dng cho qun lý rỏc thi III Cỏc mụ hỡnh qun lý rỏc thi 3.1 Mụ hỡnh PLRTN 3.2 Mụ hỡnh qun lý da vo cng ng IV ỏnh giỏ hiu qu mụ hỡnh PLRTN Tiu kt chng I Chng II : Hin trng rỏc thi ụ th thnh ph H Ni I Gii thiu chung v H Ni 1.1 c im t nhiờn ca H Ni 1.2 c im kinh t xó hi II Ngun gc, lng, thnh phn rỏc thi H Ni 2.1 Ngun gc phỏt sinh 2.2 Khi lng rỏc thi 2.3 Thnh phn rỏc thi III Thc trng qun lý rỏc thi H Ni 3.1 C quan qun lý rỏc thi ụ th 3.2 Cụng tỏc thu gom 3.3 Cụng tỏc chuyn 3.4 Phớ thu gom rỏc thi 3.5 Tỡnh hỡnh x lý rỏc thi 3.6 Vn xó hi húa thu gom, chuyn v x lý rỏc thi H Ni IV X lý rỏc thi ti bói Nam Sn - Súc Sn bng k thut chụn lp 4.1 Tng quan khu liờn hip x lý cht thi Nam Sn Footer Page of 113 Header Page of 113 4.2 Khu chụn lp hp v sinh rỏc thi ụ th 4.3 Quy trỡnh qun lý v hnh bói 4.4 Nhn xột v cụng tỏc x lý rỏc thi bng chụn lp ti bói Nam Sn Tiu kt chng II Chng III : ỏnh giỏ v cụng tỏc qun lý rỏc thi trờn a bn H Ni I.ỏnh giỏ hiu qu ti chớnh ca cụng tỏc thu gom, chuyn rỏc thi 1.1 Chi phớ ti chớnh ca cụng tỏc thu gom v chuyn rỏc thi 1.2 Xỏc nh s thu phớ v sinh 1.3 Hiu qu ti chớnh ca cụng tỏc thu gom, chuyn rỏc thi II.ỏnh giỏ y li ớch xó hi v mụi trng ca cụng tỏc thu gom, chuyn rỏc thi 2.1 Li ớch thc i vi dõn c 2.2 Nhng li ớch t cụng tỏc qun lý rỏc thi III Vn x lý rỏc thi Tiu kt chng III Chng IV : Cỏc gii phỏp cho cụng tỏc qun lý rỏc thi trờn a bn H Ni I Mc tiờu ca chin lc qun lý rỏc thi ti H Ni II Gii phỏp v t chc qun lý rỏc thi III Gii phỏp v cụng tỏc chuyn IV Gii phỏp nhm gim lng rỏc thi 4.1 Cỏc cụng c kinh t 4.2 Cỏc cụng c phỏp lý 4.3 Thu hi, tỏi ch rỏc thi 4.4 Gii phỏp giỏo dc, tuyờn truyn VI Gii phỏp v phng phỏp x lý Tiu kt chng IV Kt lun v kin ngh Ti liu tham kho Ph lc Footer Page of 113 Header Page of 113 GII NGHA T VIT TT STT T vit tt Ting Anh Ting Vit MT & T Mụi trng v ụ th HKTQD i hc kinh t quc dõn TM URENCO ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng Urban environment Cụng ty mụi trng ụ th enterprise JICA The Japan C quan hp tỏc quc t Nht Bn International Cooperation Agency NCKT ODA Nghiờn cu kh thi Officical Ngun h tr t bờn ngoi Development Assistant OECD Organisation for Cỏc nc cụng nghip phỏt trin Economic Cooperation and Development PPP Polluter Pays Ngi gõy ụ nhim phi tr tin Principle 10 BPP Buyer Pays Principle Footer Page of 113 Ngi hng li phi tr tin Header Page of 113 Li m u Rỏc thi l sn phm tt yu ca cuc sng c thi t cỏc hot ng sn xut, kinh doanh, dch v, sinh hot hoc cỏc hot ng khỏc nh khỏm cha bnh, vui chi gii trớ ca ngi Cựng vi mc sng ca nhõn dõn ngy cng c nõng cao v cụng cuc cụng nghip húa ngy cng phỏt trin sõu rng, rỏc thi cng c to ngy cng nhiu vi nhng thnh phn ngy cng a dng v phc Tỏc ng tiờu cc ca rỏc thi núi chung v rỏc thi cú cha cỏc thnh phn nguy hi núi riờng l rt rừ rng nu nh loi rỏc thi ny khụng c qun lý v x lý theo ỳng k thut mụi trng X lý rỏc thi ó v ang tr thnh mt núng bng cỏc quc gia trờn th gii, ú cú Vit Nam Trong cụng tỏc qun lý rỏc thi ụ th núi chung, qun lý rỏc thi ụ th H Ni núi riờng, mụi trng cha c ngi dõn nhỡn nhn ỏnh giỏ mt cỏch ỳng n Mi ngi dõn c hng khụng khớ lnh, c hng cỏc cỏc dch v lm sch mụi trng nh hot ng thu gom, chuyn v x lý rỏc thi mỡnh thi mụi trng m khụng phi tr hoc tr mt khon tin khụng tng xng nờn mi ngi khụng cú ý thc gi gỡn, coi trng v bo v mụi trng Rỏc thi c thi ngy cng nhiu, rỏc c vt ba bói khụng ỳng ni quy nh v vic x lý rỏc thi cha trit Cụng tỏc qun lý rỏc thi Nh nc chu trỏch nhim v ngi dõn c hng nhng dch v ny vụ iu kin Vn rỏc thi v x lý rỏc thi tr thnh mt bc xỳc i vi nc ta núi chung v vi th ụ H Ni núi riờng Xut phỏt t nhng trờn v t chuyờn ngnh o to ca mỡnh l Kinh t v qun lý mụi trng, c s giỳp ca cỏc thy cụ v cỏn b Cc qun lý cht thi - ci thin mụi trng, tụi chn ti chuyờn tt nghip : Qun lý rỏc thi trờn a bn Thnh ph H Ni Footer Page of 113 Header Page of 113 Mc tiờu ca ti l nghiờn cu cụng tỏc qun lý rỏc thi ti H Ni vi nhng mụi trng xung quanh chỳng ta v thc hnh thc t nhng kin thc m mỡnh ó c o to trng hc Chuyờn c nghiờn cu phm vi thnh ph H Ni Da trờn cỏc t liu, s liu thng kờ tin hnh nghiờn cu v thc hin chuyờn bng mt s phng phỏp sau : - Phng phỏp thu thp ti liu - Phng phỏp k tha cỏc kt qu cú sn - Phng phỏp phõn tớch tng hp, h thng húa thụng tin - Phng phỏp phõn tớch d ỏn u t T ú ti nờu lờn thc trng ca cụng tỏc qun lý rỏc thi trờn a bn, d bỏo c lng rỏc thi tng lai gn v xut mt s gii phỏp cho cụng tỏc qun lý Chuyờn ó hon thnh vi chng : - Chng I : C s lý lun qun lý rỏc thi - Chng II : Hin trng rỏc thi ca thnh ph H Ni - Chng III : ỏnh giỏ v cụng tỏc qun lý rỏc thi trờn a bn H Ni - Chng IV : Cỏc gii phỏp cho cụng tỏc qun lý rỏc thi trờn a bn H Ni Chng I Nhng lý lun chung I Khỏi nim chung v qun lý mụi trng 1.1 Khỏi nim qun lý mụi trng S qun lý mụi trng l mt tt yu khỏch quan nhm gi gỡn v bo v mụi trng v cng chớnh l bo v cuc sng ca chớnh chỳng ta Footer Page of 113 Header Page of 113 Qun lý mụi trng l bng mi bin phỏp thớch hp tỏc ng v iu chnh cỏc hot ng ca ngi nhm lm hi ho cỏc mi quan h gia phỏt trin v mụi trng cho va tho nhu cu ca ngi va m bo c cht lng ca mụi trng v khụng quỏ kh nng chu ng ca hnh tinh chỳng ta 1.2 Mc tiờu qun lý mụi trng Thc cht ca qun lý mụi trng l qun lý ngi cỏc hot ng phỏt trin v thụng qua ú s dng cú hiu qu nht mi tim nng v c hi ca h thng mụi trng Mc tiờu chung, lõu di v nht quỏn ca qun lý mụi trng l nhm gúp phn to lp s phỏt trin bn vng 1.3 Ni dung qun lý mụi trng - Qun lý mụi trng c tin hnh c cp v mụ (qun lý Nh nc) v cp vi mụ (doanh nghip, h gia ỡnh) gm cỏc ni dung sau : - Ban hnh v t chc thc hin cỏc bn phỏp lut v bo v mụi trng, ban hnh h thng tiờu chun mụi trng - Xõy dng, ch o thc hin chin lc, chớnh sỏch bo v mụi trng, k hoch phũng, chng, khc phc suy thoỏi mụi trng, ụ nhim mụi trng, s c mụi trng - Xõy dng, qun lý cỏc cụng trỡnh bo v mụi trng, cụng trỡnh cú liờn quan n bo v mụi trng - T chc, xõy dng, qun lý h thng quan trc, nh k ỏnh giỏ hin trng mụi trng, d bỏo din bin mụi trng - Thm nh bỏo cỏo ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng ca cỏc d ỏn v cỏc c s sn xut, kinh doanh - Cp, thu hi giy chng nhn t tiờu chun mụi trng Footer Page of 113 Header Page of 113 - Giỏm sỏt, tra, kim tra vic chp hnh phỏp lut v bo v mụi trng, gii quyt cỏc tranh chp, khiu ni, t cỏo v bo v mụi trng, x lý vi phm phỏp lut v bo v mụi trng - o to cỏn b v khoa hc v qun lý mụi trng, giỏo dc, tuyờn truyn, ph bin kin thc, phỏp lut v bo v mụi trng - T chc nghiờn cu, ỏp dng tin b khoa hc, cụng ngh lnh vc bo v mụi trng - Quan h quc t lnh vc bo v mụi trng II Qun lý rỏc thi 2.1 Khỏi nim rỏc thi Cht thi l cht c loi quỏ trỡnh sn xut v sinh hot ca ngi hoc cỏc hot ng khỏc Da theo ngun gc hỡnh thnh cht thi bao gm : Cht thi cụng nghip, cht thi nụng nghip, cht thi y t, cht thi sinh hot Cht thi sinh hot thng c gi l rỏc thi Rỏc thi sinh hot l cỏc rỏc thi liờn quan n hot ng ca ngi cỏc khu dõn c, cỏc c quan, trng hc, cỏc ca hng dch v, thng mi, du lch 2.2 Phõn loi rỏc thi Vic phõn loi rỏc thi nhm mc ớch tu theo yờu cu m qun lý tt hn cỏc cht thi Tuy nhiờn vic phõn loi ny ch cú tớnh cht tng i 2.2.1 Phõn loi theo bn cht ngun hỡnh thnh cht thi cú cỏc loi : - Rỏc thi thc phm bao gm thc n tha, rau qu cỏc loi cht ny mang bn cht d b phõn hu sinh hc, quỏ trỡnh phõn hy to cỏc mựi khú chu, c bit thi tit núng m Ngoi cỏc loi thc n tha t gia ỡnh, cũn cú thc n d tha t cỏc bp n th, cỏc nh hng, khỏch sn, ký tỳc xỏ, ch Footer Page of 113 Header Page of 113 - Rỏc thi ng ph : l cỏc rỏc thi cú thnh phn ch yu l lỏ cõy, que, ci, nilon, v bao gúi 2.2.2 Phõn loi theo thnh phn hoỏ hc v vt lý Ngi ta phõn bit theo cỏc thnh phn hu c, vụ c, chỏy c, khụng chỏy c, kim loi, phi kim loi, da, gi vn, cao su, cht 2.3 Khỏi nim qun lý rỏc thi Cuc sng ca ngi luụn to rỏc thi, t cỏc hot ng n ung hng ngy cng nh cỏc sinh hot bỡnh thng s dng cỏc vt dng Khi dõn s tng cao, lng rỏc thi cng tng lờn ngy cng nhiu v gõy nhng tỏc ng n mụi trng Qun lý rỏc thi l lm cỏc cht cú th gõy ụ nhim mụi trng khụng lan truyn khớ quyn, thu quyn, thch quyn Vic qun lý cht thi ph thuc vo bn cht ca quỏ trỡnh sn xut, c trng ca cht thi, tớnh cht ca cỏc cht gõy ụ nhim nm cht thi Qun lý cht thi vi ý ngha qun lý cỏc cht gõy ụ nhim c thc hin bi s sau : Footer Page of 113 Header Page 10 of 113 Hỡnh 1.1: S qun lý cỏc cht gõy ụ nhim Ngun ụ nhim (SX v sinh ng truyn cht ụ nhim (s lan truyn ụ C quan giỏm sỏt mụi trng i tng b ụ nhim C quan giỏm sỏt tip xỳc C quan TM C quan quyt nh 2.4 H thng c quan qun lý Nh nc qun lý rỏc thi Hỡnh 1.2: S h thng qun lý cht thi : Chớnh ph B Khoa hc, cụng ngh & mụi B xõy dng UBND thnh ph S Khoa hc, Cụng ngh v Mụi S GTCC Cụng ty Mụi trng ụ th UBND cỏc cp di Rỏc thi Ngun: Bỏo cỏo cụng tỏc qun lý cht thi rn ụ th thnh ph H Ni Footer Page 10 of 113 Header Page 60 of 113 c hn nm nhng vic s dng cỏc lụ chụn lp giai on ó vt mc d kin Gii phỏp gim lng rỏc thi l bin phỏp phũng nga ch ng cú tớnh hu hiu nht, c trc mt v lõu di Gim lng rỏc thi gm c hai ngha : Gim s lng rỏc thi thc s v s dng cỏc vt liu d hoc cú th t phõn hu mụi trng Gim lng rỏc thi cng chớnh l mt gii phỏp bo v ngun ti nguyờn T l phỏt sinh cht thi rn ng ngha vi vic khai thỏc cỏc ti nguyờn thụ s khai sn xut cỏc sn phm Theo d bỏo mc sng v sinh hot ca ngi dõn ụ th ngy cng tng nờn xu hng nhng thnh phn cú giỏ tr cht thi s tng lờn Do ú cn chỳ trng phỏt trin, ỏp dng cỏc cụng ngh thu hi tỏi ch nh : phõn loi t ngun, phõn loi cỏc trm x lý trung, ỏp dng cụng ngh thu hi dựng li v tỏi ch trung, tng bc xõy dng cụng nghip tỏi ch rỏc thi h thng qun lý rỏc thi ca thnh ph H Ni 4.1 Cỏc cụng c kinh t Cụng c kinh t l mt nhng cụng c quan trng nht bo v mụi trng ó v ang c ng dng rng rói trờn th gii c bit l cỏc nc cụng nghip phỏt trin (OECD) Cụng c kinh t bo v mụi trng c ỏp dng da trờn nguyờn tc c bn ó c Quc t tha nhn l ngi gõy ụ nhim phi tr tin (PPP) v nguyờn tc ngi c hng th phi tr tin (BPP) Vit Nam quan nim cụng c kinh t nh l mt phng tin chớnh sỏch qun lý mụi trng l iu hon ton mi m, nhng chỳng ta ó tng bc i mi, nhỡn nhn khụn khộo v khỏch quan hn vic qun v iu hnh nn kinh t ca t nc 4.1.1 Phớ v sinh mụi trng Hin Vit Nam núi chung v H Ni núi riờng hot ng v sinh mụi trng ụ th ch mang tớnh cht l hot ng cụng ớch Chi phớ cho cỏc hot ng ny Ngõn sỏch Nh nc cp Nh nc cng tin hnh thu phớ Footer Page 60 of 113 Header Page 61 of 113 i vi cỏc dch v v sinh mụi trng ny Mc phớ bỡnh quõn u ngi l 1000/ngi Tuy nhiờn hot ng thu phớ ch mang tớnh cht bỡnh quõn u ngi v nhm mc ớch gim gỏnh nng Ngõn sỏch cho Nh nc ch cha lm cho ngi dõn thy rừ tm quan trng ca loi dch v ny Vic thu phớ tớnh trờn mc bỡnh quõn ny ó khụng khuyn khớch c ngi dõn gim lng rỏc thi m lng rỏc theo thng kờ ngy cng tng lờn Nhm bin phỏp gim lng rỏc thi ca ngi dõn theo tụi thit ngh cn cú s thay i i vi vic thu phớ v sinh Chỳng ta cú th hc kinh nghim ca cỏc nc i vi vic thu phớ thụng qua s tỳi rỏc hoc s thựng rỏc Nh nc cú th tin hnh sn xut riờng mt loi tỳi cú kh nng phõn hu nhanh bỏn cho cỏc h gia ỡnh v quy nh phi s dng cỏc tỳi ny ng rỏc Giỏ ca mt tỳi rỏc tng ng vi phớ lng rỏc thi ng tỳi Cng cú th s dng cụng c phớ khuyn khớch ngi dõn phõn loi rỏc ti ngun i vi nhng rỏc thi cú th tỏi sinh nh giy, bỡa, kim loi, chai l thỡ riờng loi tỳi khỏc Kớch thc, mu sc cỏc loi tỳi cn quy nh rừ phõn bit tỳi ng cho cỏc loi rỏc khỏc Giỏ mua loi tỳi rỏc ny cú th r hn tỳi rỏc chung nhm khuyn khớch ngi dõn phõn loi rỏc ti ngun Lng chnh lch gia hai loi tỳi cú th l chi phớ phõn loi rỏc Vi bin phỏp ny cú th khin cỏc gia ỡnh hn ch lng rỏc thi, tn dng ti a mi vt cht i vi cỏc cụng s, trng hc cú th s dng hp lý, tit kim trỏnh b phớ cỏc loi vt liu nh giy vit, giy phụ tụ Hn na vi bin phỏp ny cú th tng thờm ngun thu vo bự p chi phớ b Nu thc hin bin phỏp ny cng cú th lụi kộo cỏc thnh phn kinh t khỏc tham gia vo cụng tỏc thu gom, chuyn phn thu vo cho hot ng c m bo hn Footer Page 61 of 113 Header Page 62 of 113 H thng thu gom cht thi rn New Jersey minh ho thờm v tớnh hiu qu ca h thng tr phớ theo tng tỳi rỏc Ti õy mi thựng hoc tỳi 120 lit t ti l ng thu gom hng tun cn cú mt tem dỏn ca thnh ph K t ỏp dng h thng ny nm 1988, lng rỏc c dõn ó gim i 25%, lng rỏc thu gom ó gim t 8,5 tn mi ngy xung cũn 6,3 tn mi ngy Nu mi ngi dõn thnh ph gim lng rỏc thi t 0,6 kg/ngi/ngy xung cũn 0,5 kg/ngi/ngy thỡ vi s dõn khong 2,5 triu ngi, lng rỏc thi thnh ph cú th gim 250 tn/ngy Vi chi phớ chuyn i bói Nam Sn l 70.000 ng/tn + chi phớ x lý rỏc ti bói chụn lp l 20.000 ng/tn Do ú nu gim lng rỏc thi chỳng ta cú th tit kim c cho Ngõn sỏch l : 250 tn* (70.000 + 20.000) = 22.500.000 ng/ngy Tuy nhiờn cn t cho chỳng ta l xỏc nh c mc phớ nh th no cho hp lý ngi dõn cú th chp nhn c 4.1.2 H thng t cc - hon tr Cỏc h thng t cc hon tr biu hin mi liờn h gia thu v tr cp Cỏc loi thu, phớ, l phớ c bit i vi cỏc khỏch hng c thit k khuyn khớch tỏi ch, ngn nga ụ nhim Cụng c ny thng c ỏp dng vi cỏc loi chai l, v hp nc gii khỏt cú th tỏi ch, tỏi s dng Nu khỏch hng em tr li bao bỡ nc gii khỏt h s c tr li mt khon tin nht nh no ú S tin ú chớnh l s tin ta ó t cho ca hng mua hng S kớch thớch kinh t ny to c cỏc hnh vi mong mun H Ni phng phỏp ny ó c ỏp dng i vi v chai bia v v chai nc ngt Mc dự hỡnh thc ny din t phỏt cỏc doanh nghip nhng nú ó t rt hu hiu Vi bin phỏp ny phn ln cỏc chai bia v Footer Page 62 of 113 Header Page 63 of 113 chai nc ngt ó c thu v tỏi s dng cho chu k sn xut sau Trong s rỏc thi hu nh khụng thy cỏc loi chai ny Cụng c ny cú th c ỏp dng i vi bt k loi sn phm no m chỳng ũi hi mt s trung cao tỏi s dng, tỏi quay vũng Vic s dng cụng c ny cú th lm tng t l thu hi rỏc thi cú kh nng tỏi ch v gim lng rỏc thi cn phi x lý chụn lp Cn cú nhng bin phỏp, chớnh sỏch khuyn khớch cỏc doanh nghip, cỏc ngnh dch v thi cht thi rn v cú kh nng tỏi sinh : thu tinh, nha, giy ỏp dng h thng ny, ỏp ng yờu cu phỏt trin kinh t v bo v mụi trng thi k cụng nghip hoỏ, hin i húa Trong thc t cỏc h thng t cc hon tr t cú hiu qu hn l cỏc h thng t nguyn hon tr bi l chỳng n ỏp cho cỏc hnh vi tt Theo cỏch nhỡn hnh chớnh, nhng h thng ny cú hiu qu Chỳng khụng ũi hi s giỏm sỏt hay nhng s liờn quan ca cỏc nh cm quyn 4.2 Cỏc cụng c phỏp lý Hai phng cỏch chớnh kim soỏt ụ nhim v qun lý cht thi l Mnh lnh v Kim soỏt (CAC) v chin lc kinh t Khi u cỏc chớnh sỏch mụi trng phn ln cỏc nc cụng nghip hoỏ thng cú xu hng s dng Mnh lnh v Kim soỏt nh mt chin lc chớnh thng kim soỏt ụ nhim v qun lý cht thi Ti Vit Nam nhn thc ca ngi dõn v mụi trng cũn thp, thúi quen x rỏc ng cũn nng n Mt phn ln dõn c u tu tin vt rỏc ng, c tng lp niờn trớ thc nh hc sinh, sinh viờn nhng ngi cú y nhn thc v tm quan trng ca mụi trng, hiu bit v li sng minh, lch s Thm mt s ngi cũn cú lý s cựn cho rng x rỏc ng to cụng n vic lm cho cụng nhõn mụi trng Nh phn thc trng ta ó cp n, hng ngy chỳng ta ó lóng phớ mt lng ln nhõn cụng i nht rỏc dõn ng Nu mi ngi dõn cú ý thc Footer Page 63 of 113 Header Page 64 of 113 rỏc ỳng quy nh, ỳng gi thỡ va vt v cho cụng nhõn thu gom, va tit kim cho ngõn sỏch Nh nc mt khon chi phớ ln s dng vo cỏc cụng vic hu ớch khỏc Trc thỏi , tõm lý ca ngi dõn nh vy, cn ỏp dng cụng c phỏp lý lm thay i thỏi ngi dõn, buc h phi tham gia vo cụng tỏc bo v mụi trng Cỏc cụng c phỏp lý s h tr cho cụng c kinh t t c nhng hiu qu mong mun ụi nhng cụng c kinh t trờn s khụng thc hin c nu nh ngi dõn khụng chu thc hin Chớnh ph cn cú nhng quy nh v vic phõn loi rỏc ti ngun, thu hi tỏi ch rỏc thi, bt buc cỏc h dõn phi chp hnh nghiờm chnh nhng quy nh t b xung cho cụng c kinh t trờn v giỳp s dng cú hiu qu, Nh nc cú th cỏc quy nh tiờu chun v cỏc loi tỳi rỏc, thựng rỏc gia ỡnh, cỏc im thu gom rỏc v c tn xut thu gom buc mi ngi phi tuõn theo Cn cú cỏc ch ti, cỏc mc pht c th i vi nhng h gia ỡnh khụng chp hnh theo ỳng quy nh kim soỏt vic thc hin theo cỏc quy nh cú th giao cho tng t dõn ph Cỏc t trng kt hp vi chớnh quyn a phng s kim tra ụn c Chi phớ cho hot ng ny cú th c bự p t li ớch gim lng rỏc thi hoc t cỏc khon np pht ca cỏc h dõn vi phm Vic phõn loi rỏc ti ngun ó tng c thớ im ti khu th Kim Liờn, nhng cha thnh cụng Thc t thỡ mt b phn dõn chỳng cng ó cú ý thc v thc hin theo cỏch thc ny Tuy nhiờn cũn nhiu nhng bt cp nh loi thựng cha cha phự hp, cha cú bin phỏp gim mựi hụi, dit rui mui lm nh hng n mụi trng xung quanh Nu chỳng ta cú bin phỏp thay i cho phự hp v cú bin phỏp bt buc cng nh cỏc chớnh sỏch ti chớnh thỡ cng cú th khuyn khớch ngi dõn tham gia Footer Page 64 of 113 Header Page 65 of 113 i vi cỏc hnh vi x rỏc ba bói ng cng cn cú nhng bin phỏp cng rn nh mc pht nng v ti chớnh lm thay i thúi quen xu X lý kiờn quyt cỏc n v v cỏc cỏ nhõn vi phm cỏc iu quy nh bo v mụi trng thnh ph theo quy nh 3008/Q-UB ca UBND thnh ph v x rỏc ng v ni cụng cng Ngun ti chớnh thu c t x pht s to thờm ngun cho qun lý rỏc thi Mt thúi quen xu cú th khú thay i nhng khụng cú ngha l khụng th thay i Trc tiờn cú th to thnh tõm lý i phú ca dõn chỳng vi cỏc quy nh nhng dn dn s to c ý thc tt cho dõn c bin nc mỡnh tr thnh t nc sch, t nc Singapore ó phi mt 20 nm Chỳng ta cú th mt mt thi gian lõu hn nhng nu chỳng ta quyt tõm nht nh s thnh cụng Cú th thy mt vớ d in hỡnh nc ta hin ú l vic ban hnh ngh nh 13/CP ca Chớnh ph v x pht hnh chớnh i vi ngi vi phm tham gia giao thụng Khi i ng cụng an thc hin giỏm sỏt trit , ch sau thỏng tỡnh hỡnh chp hnh giao thụng trờn ng ph ó cú nhng tin b rừ rt 4.3 Thu hi tỏi ch, tỏi s dng rỏc thi Tỏi ch l hot ng thu hi li cht thi cỏc thnh phn cú th s dng ch bin thnh cỏc sn phm mi s dng li cho cỏc hot ng sn xut v sinh hot Hot ng tỏi ch mang li nhng li ớch : - Tit kim ti nguyờn thiờn nhiờn bi vic s dng vt liu c tỏi ch thay cho vt liu gc - Gim lng rỏc thụng qua vic gim chi phớ thi, gim tỏc ng mụi trng thi gõy ra, tit kim din tớch t chụn lp Mt li ớch quan trng l cú th thu li nhun t hot ng tỏi ch, hot ng tỏi ch lỳc ny s mang tớnh kinh doanh v vỡ th cú th gii thớch Footer Page 65 of 113 Header Page 66 of 113 ti cỏc vt liu cú th tỏi ch hin c thu gom t ngun phỏt sinh cho ti khõu x lý v tiờu hu cui cựng Hot ng tỏi ch v thu hi rỏc thi c thc hin thụng qua h thng thu gom rỏc thi theo mng li cp gm : ngi thu gom, ng nỏt v buụn bỏn ph liu Hot ng tỏi ch cng cn chi phớ thu gom, chuyn ch bin v ngn chn cỏc tỏc ng tiờu cc lờn mụi trng quỏ trỡnh tỏi ch gõy Do ú nu nh chi phớ tỏi ch cao hn li ớch thỡ hot ng ny khụng mang li hiu qu Hin ti vi iu kin ca nc ta vic tỏi ch, tỏi s dng rỏc thi thụng qua i ng nhng ngi nht rỏc, nhng ngi thu mua ng nỏt ó t l mt bin phỏp hu hiu v cú vai trũ quan trng vic gim thiu lng rỏc v em li li ớch cho cng ng v xó hi Tuy nhiờn nhng hot ng ny ch mang tớnh t phỏt m cha c qun lý mt cỏch cht ch v tim n nhiu nguy him cho nhng ngi nht rỏc i ng nhng ngi nht rỏc phn ln l ph n v tr em Cn cú s giỳp h bo v an ton nh s dng gng tay, khu trang gim bt nhng tỏc hi cú th gõy i vi tr em cn cú nhng bin phỏp giỳp , giỏo dc, o to ngh giỳp cỏc em tỡm kim nhng cụng vic khỏc Mt khỏc t l chỳng ta thng cha ỏnh giỏ hiu qu ca nhng hot ng tỏi ch rỏc thi Vt liu c thu gom thng c em v cỏc lng ngh truyn thng, cỏc c s gia cụng t nhõn ch bin li Cụng ngh ch bin thng l nhng cụng ngh th cụng lc hu, cú nhiu nh hng n mụi trng Vn bc xỳc hin cỏc c s ny l tỡnh trng ụ nhim mụi trng ó tr nờn trm trng Cn cú nhng bin phỏp giỳp cỏc c s thay i v cụng ngh, s dng cỏc cụng ngh sn xut sch hn, ớt nh hng n mụi trng Footer Page 66 of 113 Header Page 67 of 113 Vic phõn loi rỏc ti ngun cng giỳp cho hot ng tỏi ch cú hiu qu hn Chng hn nh vic x lý rỏc thi bng phng phỏp sn xut phõn compost hin mi ch c tin hnh vi mt lng nh rỏc thu gom t cỏc ch Cũn i vi rỏc t cỏc h gia ỡnh mc dự cú t l cht hu c khỏ cao (59,1%) nhng cha c phõn loi m phi c x lý bng phng phỏp chụn lp iu ny l mt lóng phớ ln va tn din tớch t ginh cho chụn lp m chỳng ta li mt i mt ngun nguyờn liu cho sn xut Tuy nhiờn tng lai, chỳng ta khụng nờn ch ph thuc hon ton vo cỏc bin phỏp thu hi tỏi ch th cụng nh vy V lõu di, chỳng ta nờn tin hnh i mi quy trỡnh cụng ngh, lp t cỏc cụng ngh cú phõn loi rỏc thi trc a vo x lý Vic phõn loi rỏc ny va tit kim c ngun nhõn lc, va gim cỏc tỏc ng n sc khe ngi, va nõng cao c hiu qu ca vic x lý rỏc thi Hin cỏc t chc quc t cng nh cỏc nc phỏt trin c bit quan tõm n qun lý cht thi ụ th cỏc nc ang phỏt trin nh nc ta H ti tr lnh vc ny di dng nh ti tr khụng hon li, vay di hn vi lói sut thp, h tr kinh phớ nghiờn cu cỏc d ỏn, o to, tuyờn truyn Chỳng ta cú th tranh th cỏc ngun ti tr ny tin hnh thay i cỏc cụng ngh cho phự hp vi iu kin phỏt trin ca chỳng ta Mt bin phỏp khỏc lm gim lng rỏc thi l thụng qua vic s dng cỏc vt liu d hoc cú kh nng t phõn hu mụi trng Hin mt bc xỳc i vi rỏc thi l thnh phn rỏc thi chim mt t l ln nhng cht thi l cỏc tỳi nilon, ch yu l cỏc loi tỳi nilon lm bao bỡ thc phm Loi vt liu ny cú kh nng bn lõu mụi trng, t li to nhiu cỏc cht c hi mụi trng Vỡ vy cn thit phi nghiờn cu to mt loi bao bỡ mi cú kh nng phõn hu nhanh mụi trng, va bo m cha ng v sinh thc phm 4.4 Gii phỏp v giỏo dc tuyờn truyn Footer Page 67 of 113 Header Page 68 of 113 Bờn cnh cỏc bin phỏp phỏp lý cn kt hp vi cụng tỏc giỏo dc tuyờn truyn cng ng Thụng qua giỏo dc, ý thc bo v mụi trng ca cỏ nhõn v cng ng ngy mt nõng cao Thc t cho thy rng vic giỏo dc v tuyờn truyn cú tm quan trng cụng tỏc qun lý rỏc thi a cụng tỏc giỏo dc v tuyờn truyn tr thnh mt hot ng chớnh quy, a cụng tỏc giỏo dc vo cỏc trng hc t cỏc bc mu giỏo, tiu hc n cỏc bc cao hn, hỡnh thnh nờn thúi quen tt cho cỏc em t nh Thng xuyờn a cỏc thụng tin cp nht trờn cỏc h thng thụng tin cụng cng nh bỏo chớ, truyn hỡnh, loa phúng tip cn n tng ngi dõn Thng xuyờn t chc cỏc bui lao ng tng v sinh ng ph, ngừ xúm cú s kt hp ca cụng ty Mụi trng v ụ th v qun chỳng nhõn dõn nhm nõng cao ý thc cho nhõn dõn v v sinh ng lng, ngừ xúm, to nờn mt mụi trng sch cho chớnh gia ỡnh mỡnh Khen thng nhng cm dõn c, t dõn ph gi gỡn v sinh mụi trng tt Phờ bỡnh, x pht nhng cng ng khụng thc hin cụng tỏc ny Ngõn hng Th gii khuyn ngh phi tng cng giỏo dc, tuyờn truyn vic bo v mụi trng coi ú l bin phỏp r nht Nu lm tt cú th bin ý thc v bo v mụi trng thnh mt chun mc o c v trỏch nhim xó hi cho cụng dõn Th ụ, tc l nú s tr thnh mt c trng ni bt ca nn húa hin i, ca cuc sng hin i, nn hoỏ mụi trng VI Gii phỏp v phng phỏp x lý Phng phỏp x lý bng chụn lp hin ti l phng phỏp c s dng ch yu, nhng vi phng phỏp ny cũn tim n nhiu nguy c gõy ụ nhim mụi trng v sc ộp v din tớch t Nh ta ó phõn tớch, cú th tng lai phng phỏp ny s khụng tr thnh phng phỏp ti u m cn phi thay i cỏc bin phỏp x lý rỏc thi Bin phỏp x lý ti u nht l phi kt hp tng hp cỏc phng phỏp x lý rỏc thi khỏc Khu liờn hip x lý cht thi rn Nam Sn c quy Footer Page 68 of 113 Header Page 69 of 113 hoch v xõy dng thnh khu vc x lý cht thi rn trung ca thnh ph bao gm tng hp cỏc k thut x lý khỏc l phng ỏn ti u giỳp chỳng ta tin hnh qun lý tt vic x lý rỏc thi Mi bin phỏp cú nhng u im v nhc im ca mỡnh, vi mt khu trung qun lý rỏc thi nh vy chỳng ta cú iu kin la chn v phỏt huy u im ca tng phng phỏp x lý mt cỏch tt nht lng ln rỏc thi ca thnh ph Kt hp cựng vi cỏc bin phỏp phõn loi rỏc ti ngun v cỏc cụng ngh phõn loi rỏc thi cú bin phỏp x lý thớch hp Vớ d nh cỏc cht cú th tn dng nh kim loi, giy, thu tinh, plastic c thu hi tỏi ch; cỏc cht cú thnh phn hu c cao c dựng ch bin thnh phõn compost, cỏc cht cũn li cú th chụn lp hoc x lý bng thiờu t Cụng ngh x lý rỏc bng thiờu t l cụng ngh ca tng lai Cụng ngh ny ó trit tiờu hon ton nhng tỏc ng ca rỏc thi ti mụi trng v to ngun nhit nng ln cú th s dng to in hoc dựng cho cỏc ngnh cụng nghip cn nhit khỏc Khi nh mỏy t rỏc thi hnh mỏy phỏt in ti khu liờn hip x lý rỏc Nam Sn hon thnh thỡ õy s l mt gii phỏp tt cho x lý rỏc thi hin v to ngun nng lng in s dng, trc tiờn cú th s dng hnh chớnh khu liờn hip Nam Sn Vi iu kin trc mt ca nc ta, cụng ngh x lý rỏc thi bng phng phỏp ch bin phõn compost l mt phng phỏp thớch hp thay th dn cụng ngh x lý bng chụn lp S dng phng phỏp ny va gim c lng rỏc thi em chụn lp, t hiu qu v mụi trng, va em li hiu qu kinh t bỏn phõn sn xut phc v cho trng trt, ci to t m giỏ thnh ca phng phỏp ny l phự hp vi nn kinh t ca nc ta Mc tiờu lõu di ca chỳng ta l lng rỏc thi s dng sn xut phõn l 15%, nhng chỳng ta mi ch t c hn 1% Cn u t mua sm cỏc thit b tiờn tin nõng cao cụng sut v hiu qu ca k thut ny Quan trng l phi tuyờn truyn hng dn v li ớch ca vic s dng phõn vi sinh lm Footer Page 69 of 113 Header Page 70 of 113 phõn bún cho nhng ngi cú nhu cu s dng nh b nụng dõn lng phõn sn xut cú kh nng tiờu th tt hn, trỏnh tỡnh trng sn xut m khụng cú kh nng tiờu th nh hin Gii phỏp thc hin mụ hỡnh xó hi húa: Nhng nm gn õy, H Ni ó tin hnh xõy dng mt s mụ hỡnh thớ im xó hi húa bo v mụi trng, ú ch mi mc trung gii quyt rỏc thi sinh hot, bng cỏch thu gom, phõn loi rỏc ti ch Mc dự vy, nu ch trng ny c trin khai i tr cú th gii quyt c phn no bc xỳc nht ca cỏc ụ th v tit kim c mt khon chi phớ rt ln cho ngõn sỏch Nh nc Khú khn ln nht hin i vi vic xó hi húa x lý rỏc thi l vic b trớ mt bng trin khai cỏc d ỏn Trong hin H Ni mt bng thc hin ch trng ca Chớnh ph v vic di di cỏc c s sn xut, kinh doanh gõy ụ nhim ụ th v khu dõn c cũn cha thỡ vic trin khai cỏc d ỏn x lý rỏc bng ngoi ngõn sỏch ũi hi phi cú thờm khỏ nhiu mt bng õy l iu rt khú Mt khỏc, vic x lý rỏc thi iu kin khớ hu, th nhng v thnh phn rỏc ca H Ni hin ũi hi phi cú dõy chuyn cụng ngh mi v theo ú phi cú s u t rt ln Theo cỏc chuyờn gia thỡ ó n lỳc cn cú mt hi ng khoa hc, bao gm cỏc S, Ngnh liờn quan v cỏc nh khoa hc lnh vc mụi trng, nghiờn cu xõy dng cỏc tiờu cụng ngh c th, cp phộp u t xõy dng nh mỏy x lý rỏc thi cho thnh phn kinh t ngoi quc doanh, ng thi to iu kin thun li v mt th tc cho cỏc nh u t khuyn khớch h i vo lnh vc ny Footer Page 70 of 113 Header Page 71 of 113 Footer Page 71 of 113 Header Page 72 of 113 Kt lun & kin ngh Qun lý Mụi trng núi chung v qun lý rỏc thi ụ th H Ni núi riờng ó v ang c Nh nc, thnh ph v cỏc cp, cỏc ngnh ht sc quan tõm ch o Qun lý tt rỏc thi ụ th l c s cho vic thc hin cỏc mc tiờu phõn loi t ngun, thu gom tt c cỏc rỏc thi phỏt sinh, chuyn, trung chuyn, x lý rỏc thi ụ th, tn dng cỏc phn hu c lm phõn, gim cỏc cht c hi v mm gieo bnh rỏc thi, gim th tớch chụn lp tit kim t Cụng tỏc qun lý rỏc thi phi c tng ho quy hoch phỏt trin ca thnh ph n 2020 v phi ng b tt c cỏc khõu t phõn loi, thu gom, chuyn, x lý v chụn lp T chc qun lý, c ch chớnh sỏch v phỏp lut, tuyờn truyn nõng cao dõn trớ Cỏc cụng ngh x lý rỏc thi ụ th cn c nghiờn cu v s dng phi hp ng b vi v vi cụng ngh khỏc nhm cú th hn ch c nhng nhc im v tn dng ti a nhng u im ca tng cụng ngh ngh Chớnh ph v Thnh ph nghiờn cu cỏc quy nh chớnh sỏch u t c s h tng ng b, s phi hp cht ch to iu kin thun li cho cụng tỏc qun lý rỏc thi ngh B, Thnh ph, S u tiờn u t trc mt nm 2020 cho cụng ty Mụi trng ụ th cỏc trang thit b, b xung phng tin chuyn rỏc t ni thnh i Nam Sn ngh cỏc B, thnh ph nghiờn cu cỏc mc phớ rỏc thi hp lý nhm nõng cao hn na cụng tỏc qun lý rỏc thi Thnh ph cn quan tõm v giao thờm cỏc quyn hn cho Cụng ty v cỏc Xớ nghip mụi trng ụ th cụng tỏc thu phớ nõng cao t l thu phớ, to thờm ngun thu cho Ngõn sỏch Nh nc phc v cho cụng tỏc qun lý rỏc thi thnh ph ngh cỏc cp chớnh quyn thnh ph t trung ng n c s, n cỏc c quan qun lý rỏc thi phi hp vi cht ch cụng tỏc qun lý rỏc thi Footer Page 72 of 113 Header Page 73 of 113 Ti liu tham kho 1) Bỏo cỏo hin trng mụi trng Vit Nam 2005 2) Bỏo cỏo túm tt cụng tỏc qun lý cht thi rn ụ th thnh ph H Ni Cụng ty Mụi trng ụ th H Ni 2007 3) Cỏc quy trỡnh cụng ngh thu gom, chuyn, x lý ph thi v ti ng Cụng ty Mụi trng ụ th H Ni 2005 4) Giỏo trỡnh Kinh t & qun lý mụi trng trng i hc Kinh t quc dõn 2003 5) Giỏo trỡnh Lp v qun lý d ỏn u t trng i hc Kinh t quc dõn 2003 6) Gs.Ts Trn Hiu Nhu (ch biờn)- Qun lý cht thi rn Tp : Cht thi rn ụ th NXB xõy dng 2001 7) Kinh t cht thi phỏt trin bn vng D ỏn kinh t cht thi NXB Chớnh tr quc gia 2001 8) Nghiờn cu kh thi d ỏn xõy dng khu liờn hip x lý cht thi rn Nam Sn Súc Sn Cụng ty Mụi trng ụ th H Ni 9) Thụng t liờn tch la chn a im, xõy dng v hnh bói chụn lp cht thi rn B Khoa hc Cụng ngh v Mụi trng Footer Page 73 of 113 Header Page 74 of 113 Ph lc Mụ hỡnh tng th t chc qun lý cht thi rn H Ni giám sát, đạo Thực UBND thành phố Bộ xây dựng, Bộ KHCN & MT, Bộ GTVT,Bộ TC, Bộ LĐTB & XH, Sở GTCC, Sở KHCN &MT, Sở KH & ĐT, Sở LĐTB & XH Doanh nghiệp Nhà nước Các thành phần kinh tế khác Thu gom - Đường phố, trung tâm - Công nghiệp - Bệnh viện, nguy hại, - Ngõ xóm, cụm dân cư - Thị trấn, thị tứ - Các huyện ngoại thành -Nhà máy, khu chế xuất, sở công nghiệp Vận chuyển - Chất thải sinh hoạt - Chất thải công nghiệp - Chất thải bệnh viện - Một phần chất thải sinh hoạt - Phế thải xây dựng - Chất thải công nghiệp độc hại - Chất thải sinh hoạt - Chất thải công nghiệp -Chất thải bệnh viện - Chế biến phân hữu - Phân loại từ nguồn - Tái chế - Chế biến phân hữu Xử lý Footer Page 74 of 113 - Chất thải công nghiệp, độc hại - Chế biến phân hữu - SX lượng tái chế ... :Cc qun lý cht thi v bo v mụi trng nm 2008 TT Thành phần Khối lượng Khối (tấn/ngày) lượng Tỉ (tấn/năm) lệ (%) Biểu đồ 1: Lượng rác thành phố Hà Rác sinh hoạt 1.368 499.32 Nội 58.82 2% Rác công... LC Li m u Chng I : C s lý lun qun lý rỏc thi I Khỏi nim chung v qun lý mụi trng 1.1 Khỏi nim qun lý mụi trng 1.2 Mc tiờu qun lý mụi trng 1.3 Ni dung qun lý mụi trng II Qun lý rỏc thi 2.1 Khỏi nim... 44.895 9.7 sinh hoạt 329% Rác xây dựng 222 81.03 Rác 29.41 Rác bệnh viện 12 4.38 2.07 Rác công nghiệp Tổng 1725 629.625 100 59% 10% Rác xây dựng Rác bệnh viện Ngun: Cc qun lý cht thi v ci thin mụi