Phát triển kết cấu hạ tầng ngành bưu chính trên địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2020

i MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của đề tài Khó khăn của Bưu chính thức thực hiê ̣n tách khỏi Viễn thông theo ý kiến chỉ đạo của Chính phủ năm 2008 Luâ ̣t bưu chính đời dẫn đế n t hị trường bưu có cạnh tranh gay gắt của tổ chức chuyển phát nhanh tài liệu, hàng hoá, chuyển tiền, hãng tư nhân nước Đinh ̣ hướng, chủ trương sách phát triển kinh tế xã hội , phát triển ngành bưu chiń h của Đảng và Nhà nước Hà Nội địa phương có tiềm phát triển ngành kinh tế , đó có ngành bưu Tôi chọn đề tài “Phát triển kết cấu hạ tầng ngành bưu địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2020” làm đề tài nghiên cứu Tổ ng quan về đề tài nghiên cứu Luâ ̣n văn “Phát triể n kế t cấ u ̣ tầ ng ngành bưu chính điạ bàn thành phố Hà Nội đến năm 2020” là mô ̣t nghiên cứu mới không trùng lắ p với các nghiên cứu trước Đề tài nghiên cứu sở giúp quan quản lý nhà nước nhìn nhận lại thực trạng phát triển kết cấu hạ tầng ngành bưu chính, có hoạch định sách xây dựng kế hoạch phát triển ngành bưu địa bàn thành phố Hà Nội xứng đáng với tiềm nhu cầu phát triển Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu là kế t cấ u ̣ tầ ng, mạng lưới ngành bưu địa bàn Hà Nội Mục đích nghiên cứu - Đưa những vấ n đề lý luâ ̣n về phát triể n kế t cấ u hạ tầ ng ngành bưu Làm rõ vai trò của dịch vụ bưu đố i với viê ̣c phát triể n kinh tế xã hô ̣i của đấ t nước thủ đô Khai quát thị trường cung cấ p dịch vụ bưu chính, yế u tố ảnh hưởng đến sự phát triể n kế t cấ u ngành bưu điạ bàn Hà Nô ̣i ii - Đánh giá thực trạng, đinh ̣ hướng phát triể n kế t cấ u hạ tầ ng ngành bưu đưa giải pháp Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu về kế t cấ u ̣ tầ ng ngành bưu chin ́ h điạ bàn Hà Nô ̣i từ năm 2002 đến 2012 đinh ̣ hướng phát triể n đế n năm 2020 Phương pháp nghiên cứu Luâ ̣n văn sử du ̣ng phương pháp Thố ng kê , so sánh, phân tích, đánh giá , tổ ng hơ ̣p và dự báo theo cách tiế p câ ̣n vâ ̣t biê ̣n chứng , vâ ̣t lich ̣ sử nhằ m ta ̣o mô ̣t tổ ng thể phương pháp cho phép tiế p câ ̣n nhanh đố i tươ ̣ng và mu ̣c tiêu nghiên cứu Kế t cấ u đề tài Ngoài phần mở đầu, danh mu ̣c bảng biể u hin ̀ h vẽ , mục lục, danh mu ̣c tài liê ̣u tham khảo và các phu ̣ lu ̣c, Luận văn đươ ̣c chia thành phần: Chương I: Những vấn đề chung kết cấu hạ tầng ngành bưu Chương II: Thực trạng phát triển kết cấu hạ tầng ngành bưu địa bàn thành phố Hà Nội Chương III: Một số giải pháp phát triển kết cấu hạ tầng ngành bưu địa bàn thành phố Hà Nội Chương I: Những vấn đề chung về kết cấu hạ tầng ngành bưu chính Lý luận về kết cấu hạ tầng ngành bưu chính Luâ ̣n văn đã đưa ra, phân tić h các nô ̣i dung: 1.1 Khái niệm chung kết cấu hạ tầng 1.2 Kết cấu hạ tầng ngành bưu 1.2.1 Khái niệm: Kết cấu hạ tầng của ngành bưu đươ ̣c hiể u tổng thể sở vật chất, kỹ thuật, kiến trúc, đóng góp vai trò quan trọng cho hoạt động kinh tế-xã hội diễn một cách bình thường Cụ thể bao gồm : Các điểm thông tin thiết bị thông tin; Các phương tiện truyền dẫn iii Các khái niệm , nô ̣i dung , phân loa ̣i về các điểm thông tin thiết bị thông tin, phương tiê ̣n truyề n dẫn đươ ̣c nêu chi tiế t Luâ ̣n văn 1.2.2 Các hình thức tổ chức mạng bưu Có ba hình thức để tổ chức mạng lưới đó là: Mạng xạ; Mạng điểm nối điểm; Mạng hỗn hợp Tuy nhiên thực tế mạng bưu có thể tổ chức theo nhiều hình thức khác tùy thuộc vào đặc điểm địa lý, kinh tế, đặc tính lưu lượng, miễn đảm bảo chỉ tiêu chất lượng hiệu kinh tế 1.2.3 Phân loại phân cấp mạng lưới - Phân loại mạng lưới: Mạng bưu gồm Mạng bưu cục Mạng khai thác vận chuyển; Mạng phát - Phân cấp mạng lưới: Theo quan điểm của nhà quản lý ngành Bưu điện mạng lưới thông tin bưu Việt Nam phân cấp theo cấp hành chính: Mạng cấp I: Mạng lưới thông tin bưu liên tỉnh quốc tế Mạng cấp II: Mạng lưới thông tin bưu tỉnh thành phố Mạng cấp III: Mạng lưới thông tin bưu quận/huyện Các hình thức tổ chức quản lý mạng lưới: theo địa giới hành chính; theo qui mô (doanh thu, khối lượng nghiệp vụ, số lượng cán bộ công nhân viên ); tổ chức phân cấp quản lý theo vùng lãnh thổ, không phân biệt theo địa giới hành (Chi tiế t Luận văn) 1.2.3.1 Mạng Bưu cục Luâ ̣n văn đã đưa các k hái niệm vai tr ò, nguyên tắ c và yê u cầ u tổ chức mạng bưu cục Ngoài việc vận dụng nguyên tắc chung tổ chức quản lý sản xuấ t, tổ chức ma ̣ng bưu cu ̣c phải tuân theo nguyên tắc riêng, đặc thù của sản xuất bưu quy định: - Sự phân bố phát triển mạng lưới bưu cu ̣c phải gần lại đến mức tối đa người sử dụng dịch vụ bưu chin ́ h - Mạng bưu cu ̣c phải đảm bảo thông tin với chấ t lươ ̣ng cao : Nhanh chóng, xác, an toàn, tiê ̣n lơ ̣i và đa ̣t hiê ̣u quả kinh tế cho doanh nghiê ̣p iv Để ma ̣ng bưu cu ̣c hoa ̣t đô ̣ng tố t , cầ n hiể u q uan điể m và phương thức tổ chức mạng bưu cục ; phương pháp t ính toán số lượng bưu cục; phương pháp x ác định địa điểm của bưu cục Mỗi phương pháp có điề u kiê ̣n áp du ̣ng nhấ t đinh ̣ Ngoài cũng cầ n lựa cho ̣n mô hiǹ h tổ chức ma ̣ng bưu chin ́ h thić h hơ ̣p 1.2.3.2 Mạng khai thác vận chuyển Luâ ̣n văn đã đưa r a nguyên tắc yêu cầu tổ chức mạng khai thác vận chuyển: - Mạng khai thác vận chuyển phải tổ chức hoạt động dựa qui trình khai thác, định mức, số kiểm tra, thời gian biểu thống - Tổ chức mạng vận chuyển bưu phải sử dụng tổng hợp loại phương tiện vận chuyển từ thô sơ đến đại, phương tiện chuyên dùng lẫn phương tiện của xã hội Mạng khai thác vận chuyển phải đảm bảo thông tin với chất lượng cao: Nhanh chóng, xác, an toàn, tiện lợi, đạt hiệu kinh tế cho doanh nghiệp Luâ ̣n văn đã phân tích tổ chức ma ̣ng khai thác , tổ chức ma ̣ng vâ ̣n chuyể n và tổ chức mô ̣t số đường thư đă ̣c biê ̣t (Tổ chức vận chuyể n đường thư máy bay, tổ chức vận chuyển bưu gửi tàu hỏa) 1.2.4 Vai trò kết cấu hạ tầng ngành bưu chính: Kế t cấ u hạ tầ ng ngành bưu phản ánh trình đô ̣ phát triể n của ngành bưu chính, quyế t đinh ̣ chấ t lươ ̣ng cung cấ p dịch vụ, thông tin cho tổ chức, cá nhân có nhu cầ u, quyế t đinh ̣ đến sự tồ n tại phát triển ngành Bưu Viê ̣t Nam Mạng lưới vận chuyển toán của bưu coi trung gian trao đổi hàng hoá, thông tin tiền tệ doanh nghiệp người tiêu dùng, đồng thời hỗ trợ việc trao đổi thông tin công ty với nhau, tạo nhiều hội quảng cáo tiếp thị nâng cao hiệu phân phối nước phát triển, mở nhiều kênh giao dịch mới, chưa có trước đó cản trở mặt địa lý 1.2.5 Đặc điểm kết cấu hạ tầng ngành bưu v Mạng lưới trải dài khắp nơi; Mọi cá nhân doanh nghiệp tiếp cận được; phụ thuô ̣c lớn vào vị trí điạ lý điề u kiê ̣n tự nhiên, hạ tầ ng giao thông đô thị Thời gian thu hồ i vố n đầ u tư hạ tầ ng bưu lâu, châ ̣m 1.2.6 Các tiêu chí đánh giá phát triển kết cấu hạ tầng ngành bưu Chỉ tiêu bán kính phục vụ bình quân, số dân phục vụ bình quân mô ̣t điể m phục vụ, số điể m phục vụ mô ̣t xã, tầ n suấ t thu gom phát Những nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kết cấu hạ tầng ngành bưu chính 2.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 2.2 Vốn đầu tư 2.3 Khoa học công nghệ 2.4 Nhu cầu của thị trường 2.5 Môi trường pháp lý (Chi tiế t được nêu Luận văn) Chương II: Thực trạng phát triển kết cấu hạ tầng ngành bưu chính địa bàn thành phố Hà Nội Khái quát phát triể n kinh tế Hà Nô ̣i 1.1 Điề u kiê ̣n tự nhiên và dân số Sau mở rộng, thành phố Hà Nội có 29 đơn vị hành trực thuộc gồm 10 quận, 18 huyện, thị xã 577 đơn vị hành cấp xã gồm: 404 xã, 154 phường 22 thị trấn Dn số của Thủ đô năm 2008 6,35 triệu người, đến tháng 12/2011 mức 6,87 triệu người Còn tính đến thời điểm này, theo mức biến động dân số Hà Nội lên tới 7,101 triệu người Diê ̣n tić h tự nhiên: 3.344,7 km2 Điạ hình đa da ̣ng : đồ ng bằng, trung du, miề n núi Khu vực miề n núi có diê ̣n tích khoảng 344,45 km2 1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội Bình quân năm (2005-2010): GDP Hà Nô ̣i tăng 10,4 % Cơ cấ u kinh tế tiế p tục chuyển dịch theo hướng , đáp ứng yêu cầu CNH -HĐH Thành phố Hà Nội đã đinh ̣ hướng phát triể n kinh tế xã hô ̣i năm tới với mô ̣t số nô ̣i dung chính sau: vi - Hoàn thành nhiệm vụ CNH-H ĐH thủ đô vào năm 2015 - Xây dựng , quản lý đô thị đồng bộ , đầ u tư phát triển hạ tầng , đă ̣c biê ̣t vùng còn khó khăn - Tố c đô ̣ tăng GDP biǹ h quân (2010-2 015): từ 10% đến 11 % Quá trình hình thành và phát triển ngành bưu chính 2.1 Quá trình hình thành phát triển Bưu Điện TP.Hà Nội trực thuộc Tổng Công ty Bưu Việt Nam (VNPost), thành lập theo: Quyết định số 547/QĐ-TCCB/HĐQT ngày 06 tháng 12 năm 2007 của Chủ tịch Hội đồng quản trị Tập đoàn Bưu Viễn thông Việt Nam Kế thừa truyền thống phát triển 60 năm của tổ chức trước đây, với sở vật chất, hạ tầng, mạng lưới điểm cung cấp dịch vụ rộng khắp, tổ chức phương tiện vận chuyển qui mô, dịch vụ của thương hiệu Bưu Điện TP.Hà Nội khẳng định uy tín với xã hội 2.2 Cơ hội, thuận lợi Thị trường bưu chính, viễn thông địa bàn Thành phố trở lên sôi động với tham gia của nhiều doanh nghiệp khác nước như: Viettel Post (VTP), Công ty Cổ phầ n Dich ̣ vu ̣ Bưu chính Viễn thông Sài Gòn (SPT), Fedex, DHL Sự phát triển của khoa học, công nghệ làm cho số lượng chất lượng của dịch vụ cải thiện, người tiêu dùng sử dụng dịch vụ có chất lượng cao giá thành hạ Trước chế mở cửa thị trường, hội nhập quốc tế, thành phố Hà Nội có nhiều hội thu hút nguồn vốn đầu tư nước nước ngoài; có nhiều điều kiện tiếp thu, chuyển giao khoa học kỹ thuật công nghệ kinh nghiệm quản lý đại, tiên tiến Sau thực hiê ̣n mở rô ̣ng điạ giới hành chin ́ h năm 2008, thành phố Hà Nội trở thành thành phố có diện tích rộng dân số tương đối đông , nơi tập trung rấ t nhiề u quan Trung ương , tổ chức phí phủ , tập đoàn kinh tế , vii doanh nghiê ̣p và ngoài nước , trường đại học Đây là hô ̣i thuâ ̣n l ợi để doanh nghiệp tham gia cung cấp dịch vụ bưu dịch vụ khác 2.3 Khó khăn, thách thức Thị Trường bưu địa bàn Thành phố nói riêng nước nói chung xuất nhiều doanh nghiệp nước ngoài, doanh nghiệp có nguồn vốn, trình độ khoa học, kỹ thuật, kinh nghiệm quản lý, phát triển thị trường, hẳn doanh nghiệp nước Khả cạnh tranh nắm bắt xu hướng thị trường của doanh nghiệp nước, đặc biệt doanh nghiệp khối Nhà nước còn yếu Sau trình chia tách viễn thông khỏi Bưu chính, doanh nghiệp Bưu còn gặp nhiều khó khăn, hoạt động sản xuất kinh doanh chưa thu hiệu cao, sự đáp ứng của ngành Bưu chin ́ h còn tụt hậu xa so với nhu cầu của xã hội, của kinh tế quốc dân Thực trạng phát triển kết cấu hạ tầng ngành bưu chính địa bàn thành phố Hà Nội 3.1 Hiện trạng phát triển Bưu Mạng bưu Thành phố Hà Nội đã phát triển rộng khắp , 100% xã, phường, thị trấn có điể m phục vụ Trên địa bàn thành phố Hà Nội, Bưu điện Hà Nội doanh nghiệp thực cung ứng dịch vụ bưu công ích theo nhiệm vụ, kế hoạch Nhà nước giao; thực thiết lập mạng bưu công cộng phạm vi toàn thành phố để cung ứng dịch vụ bưu nước quốc tế, lắp đặt thùng thư cộng cộng để chấp nhận thư 3.1.1 Mạng bưu cục điểm phục vụ 3.1.1.1 Mạng bưu cục điểm phục vụ Bưu điện Hà Nội Năm 2012 mạng lưới điểm phục vụ của Bưu chí nh Hà Nô ̣i có 170 bưu cục, 02 Trung tâm (Trung tâm khai thác vâ ̣n chuyể n : 03 đơn vi ̣ Trung tâm Datapost ), 115 đại lý bưu điện, 39 thùng thư công cộng độc lập 376 điểm bưu điện - văn hoá xã Bán kính phục vụ b ình quan năm 2012 là: 1,23 km/ điể m Số dân phu ̣c vu ̣ viii bình quân năm 2012: 10.087 người/điể m (Chi tiế t xem B ảng 1: Mạng lưới bưu cục, điể m phục vụ bưu chính Thành phố Hà Nội ) Theo kế t quả tiń h toán năm 2012, Hà Nội có số dân phục vụ bình quân mô ̣t điể m phu ̣c vu ̣ quá cao so với qui đinh ̣ tại Quyết định số 50/2008/QĐ-BTTTT ngày 12/11/2008 của Bộ Thông tin Truyền thông (Bán kinh phục vụ bình quân một điể m phục vụ tố i đa km, Số dân phục vụ bìn h quân một điể m phục vụ tối đa 8.000 người) Về cấ u ̣ thố ng các điể m phu ̣c vu ̣ bưu chin ́ h điạ bàn có sự thay đổ i lớn : Ki ố t và đa ̣i lý bưu điê ̣n , thùng thư công cộng chiếm 70 % tổ ng số điể m phu ̣c vu ̣ bưu ch ính năm 2002 năm 2007 xuố ng chỉ còn chiế m 23 % tổ ng số điể m phục vụ bưu ch ính năm 2012 (Cụ thể được thể hiê ̣n hình vẽ số 1, số về cấu hệ thống điểm phục vụ bưu chính ̣a bàn Hà Nội năm 2002, 2007 năm 2012) Các bưu cục xây dựng tại vị trí đông dân cư tập trung thành phố , huyê ̣n, thị xã… thuận tiện cho việc kinh doanh phục vụ nhu cầu sử du ̣ng các dich ̣ vu ̣ bưu chính của khách hàng Nhìn chung mạng lưới c ác điểm phục vụ bưu địa bàn Thành phố Hà Nô ̣i đươ ̣c phân bố khắ p các quâ ̣n, huyê ̣n (Cụ thể xem Bảng 2: Mạng lưới bưu cục , điể m phục vụ bưu chính Thành phố Hà Nội theo ̣a giới hành năm 2012, Bảng Một số chỉ tiêu phát triể n ngành bưu chính năm 2012 Hà Nội chia theo ̣a giới hành chính) 3.1.1.2 Mạng phục vụ doanh nghiệp khác Hiện nay, địa bàn Thành phố Hà Nội Bưu điện Hà Nội, có khoảng 40 doanh nghiệp tham gia cung ứng dịch vụ bưu Các doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu phát triển nhanh năm gần Có hai loại doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu chính: Doanh nghiệp thuộc Nhà nước có vốn đầu tư của Nhà nước, bao gồm: Công ty chuyển phát nhanh Bưu điện (EMS); Công ty Cổ phần Bưu Viettel, Công ty cổ phần dịch vụ Bưu chính, Viễn thông Sài Gòn (SPT) Các doanh nghiệp ix có mạng cung cấp dịch vụ rộng toàn lãnh thổ tất tỉnh, thành phố chiế m thi ̣phầ n chi phố i các dich ̣ vu ̣ bưu chính bản Các doanh nghiệp còn lại chủ yếu doanh nghiệp tư nhân , công ty trách nhiê ̣m hữu ̣n, cung cấ p dich ̣ vu ̣ chuyể n phát báo chí và mô ̣t số dich ̣ vu ̣ bưu chin ́ h mới ch uyể n phát nhanh , dịch vụ điện hoa như: Công ty cổ phần chuyển phát nhanh Tín Thành, Hợp Nhất, Netco, Tasetco, Asian… Mặc dù mạng lưới hoạt động của doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu không rộng khắp Bưu điện Hà Nội, Công ty Cổ phầ n Bư u chin ́ h Vietel doanh nghiệp có lợi thế tính linh động, nhanh chóng thuận tiện cao, phục vụ tại chỗ, người gửi không cần phải bưu điện có thể gửi tài liệu một cách nhanh chóng đó khả cạnh tranh tương đối cao 3.1.2 Mạng vận chuyể n Bưu 3.1.2.1 Mạng vận chuyển bưu Bưu điện Hà Nội Số lượng ô tô vận chuyển chuyên ngành 225 xe Mạng vận chuyển của Bưu điện Hà Nội tổ chức hoạt động sau: 01 đường thư quốc tế; 02 đường thư tầu hỏa; 15 tuyến đường thư cấp 1; 14 tuyến đường thư cấp 2; 64 đường thư cấp 3; 293 tuyến phát đường thư bưu tá 444 tuyến phát đường thư bưu tá xã Cụ thể: Hành trình đường thư nội tỉnh; Hành trình đường thư liên tỉnh (Chi tiế t xem tại Bảng 3: Hành trình đường thư nội tỉnh Bảng 4: Hành trình tuyến đường thư liên tỉnh Hà Nội năm 2012) 3.1.2.2 Mạng vận chuyển bưu doanh nghiệp bưu khác Ngoại trừ một số doanh nghiệp có khả tài chính, đầu tư mua phương tiện vận chuyển riêng tuyến chuyển phát định, còn lại đa số doanh nghiệp sử dụng phương tiện công cộng thông qua hình thức ký hợp đồng với hãng vận chuyển sử dụng mạng của Bưu điện Hà Nội một khách hàng của doanh nghiệp Hầu hết doanh nghiệp tự thiết lập tuyến đường thư của theo kiểu "mạnh làm" Hệ nhiều doanh nghiệp bưu chưa tận dụng hết tải x trọng vận chuyển của tuyến vận chuyển bằng ô tô Đó lý khiến một số doanh nghiệp đề xuất việc sử dụng chung hạ tầng mạng bưu 3.1.3 Mạng khai thác Hiê ̣n Tổ ng Công ty Bưu chin ́ h Viê ̣t Nam đã đầ u tư và có Trung tâm khai thác đă ̣t ta ̣i điạ bàn các tỉnh Thành phố , đó có 01 Trung tâm ta ị Hà Nội Các trung tâm có quy mô lớn , đáp ứng nhiê ̣m vu ̣ là đầ u mố i khai thác , vâ ̣n chuyể n bưu gửi, với dây chuyề n chia cho ̣n tự đô ̣ng 3.1.4 Dịch vụ bưu 3.1.4.1 Dịch vụ bưu Bưu điện Hà Nội Các dịch vụ có của Bưu điện Hà Nội bao gồm: Nhóm dịch vụ bưu (dịch vụ bưu phẩm, bưu kiện, bưu ủy thác, EMS, Vexpress, dịch vụ chuyển quà tặng, dịch vụ phát hàng có xác nhận, dịch vụ Datapost, đại lý DHL, UPS , cấp đổi hộ chiếu); Nhóm dịch vụ tài (dịch vụ chuyển tiền, dịch vụ điện hoa, dịch vụ tiết kiệm bưu điện, dịch vụ thu hộ Prudential, dịch vụ Western Union, đại lý bảo hiểm bưu điện, bảo hiểm nhân thọ bưu chính); Phát hành báo chí (báo dài hạn, bán lẻ báo chí); dịch vụ khác (hộp thư thuê bao, bán hàng hóa tem, bưu thiếp…) (Cụ thể về sản lượng và doanh thu của Bưu điê ̣n Hà Nội năm 2012 Bảng Luận văn) 3.1.4.2 Dịch vụ bưu doanh nghiệp bưu khác Dịch vụ bưu của doanh nghiệp bưu khác phát triển đa dạng loại hình dịch vụ chất lượng dịch vụ (Chi tiế t Luận văn và Bảng về sản lượng và doanh thu năm 2012của một số doanh nghiê ̣p ̣a bàn) 3.2 Đánh giá trạng kết cấu hạ tầng ngành bưu địa bàn Hà Nội 3.2.1 Mạng bưu cục điểm phục vụ: Về số lươ ̣ng điểm phục vụ bưu chưa thực đáp ứng nhu cầu của người dân điạ bàn Chấ t lươ ̣ng trang thiế t bi ̣, sở vâ ̣t chấ t ta ̣i mô ̣t số bưu cu ̣c còn lạc hậu , điạ điể m hoa ̣t đô ̣ng có diện tích nhỏ , nhiề u bưu cu ̣c chưa có sở ổ n đinh ̣ phải thuê Hoạt động điểm bưu điện văn hóa xã toàn quố c nói chung và điạ bàn Hà Nô ̣i nói riêng đã không mang la ̣i hiê ̣u quả mong ̣i , xi nhiề u Điể m đã xuố ng cấ p nghiêm tro ̣ng , viê ̣c quản lý khai thác , sử du ̣ng ta ̣i mô ̣t số Huyê ̣n chưa đúng mu ̣c đích Tổ chức ma ̣ng lưới bưu chin ́ h điạ bàn đươ ̣c phân cấ p theo điạ giới hành Viê ̣c bố trí vị trí bưu cục chưa thực sự đồ ng đề u Các tòa nhà cao tầng (chung cư, văn phòng, khu đô thi ̣ ) tại một số Quâ ̣n nô ̣i thành đươ ̣c xây dựng hoàn thành vào hoạt động nên mật độ dân cư tập trung đông việ c bố trí điểm phục vụ dịch vụ bưu tại tòa nhà chưa quan tâm mức 3.2.2 Mạng khai thác vận chuyển: Mạng vận chuyển : Sau thực hiê ̣n mở rô ̣ng điạ giới hành chính Hà Nội năm 2008 sát nhập từ các tin̉ h Hà Tây, Hòa Bình Vĩnh Phúc, ̣ thố ng ma ̣ng khai thác vâ ̣n chuyể n của Hà Nô ̣i chưa bao phủ hế t các Huyê ̣n điạ bàn Để đảm bảo công tác phát bưu phẩ m , bưu kiê ̣n, báo chí cho người dân, Bưu điê ̣n Hà Nô ̣i cần xây dựng, đầ u tư thêm các phương tiê ̣n vâ ̣n chuyể n , xây dựng các đường thư cấ p 1, cho các Huyê ̣n, đă ̣c biê ̣t các Huyê ̣n phía Tây Hà Nô ̣i Mạng khai thác: Các Bưu cu ̣c khai thác xây dựng khang trang, song một số vị trí, mặt bằng dùng cho khai thác còn chật hẹp, thiếu ánh sáng ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động khai thác , viê ̣c giới hóa , tự đô ̣ng hóa chưa đươ ̣c quan tâm 3.3 Nguyên nhân - Quản lý nhà nước Thông tin Truyền thông điều kiện hệ thống quản lý nhà nước còn thiếu số lượng, yếu chất lượng - Mă ̣c dù Luâ ̣t Bưu chính có quy đinh ̣ ta ̣i điề u 34 “Ma ̣ng bưu chính công công” mu ̣c có quy định rõ việc bố trí vị trí lắp đặt đặt thùng thư bưu chính công cô ̣ ng ta ̣i các khu chung cư , tòa nhà cao tầng Tuy nhiên quy hoạch xây dựng khu đô thị, khu chung cư nhà cao tầng chưa ý đến việc bố trí địa điểm cho Bưu phục vụ - Kinh phí đầ u tư xây dựng sở ̣ tầ ng để phát triể n ngành bưu tương đố i lớn , thu hồ i vố n châ ̣m , lơ ̣i nhuâ ̣n mang la ̣i thấ p ngươ ̣c la ̣i lơ ̣i xii ích đem lại cho xã hội cao Do vâ ̣y, không có doanh nghiê ̣p , tổ chức kinh tế nào muố n bỏ vố n để đầ u tư phát triể n kế t cấ u hạ tầng ngành bưu - Hiê ̣u quả hoa ̣t đô ̣ng của các điể m Bưu điê ̣n văn hóa xã không cao - Cán bộ kỹ thuật CNTT có trình độ , kinh nghiê ̣m đảm bảo viê ̣c ứng du ̣ng CNTT sản xuấ t , cung ứng dich ̣ vu ̣ bưu chính chưa thực sự gắ n bó với ngành bưu chiń h Như sở phân tích đánh giá tổng thể trạng phát triển của mạng Bưu có thể khẳng định thị trường phát Bưu chin ́ h địa bàn Thành phố còn rộng mở để doanh nghiệp đầu tư khai thác Chương III: Một số giải pháp phát triển kết cấu hạ tầng ngành bưu chính địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2020 Quan điể m và mu ̣c tiêu phát triể n kế t cấ u ̣ tầ ng ngành bưu chính 1.1 Quan điể m phát triể n Phát triển mạng lưới bưu gắn kết với phát triển kinh tế xã hội địa bàn, bảo đảm an ninh - quốc phòng, an toàn mạng lưới thông tin góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển bền vững Phát triển Bưu theo hướng tự động hóa, tin học hóa đại ngang tầm nước tiên tiến khu vực Đầu tư nâng cấp, phát triển hệ thống Bưu điện văn hóa xã, tại khu vực khó khăn, miền núi Tạo điều kiện cho tất thành phần kinh tế tham gia phát triển dịch vụ Bưu chính, chuyển phát môi trường cạnh tranh lành mạnh 1.2 Mục tiêu phát triển Xây dựng phát triển Bưu Thành phố Hà Nội đại nhằm phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh đời sống của người dân Thủ đô Tiếp tục triển khai cung cấp nâng cao chất lượng dịch vụ Bưu bản, phổ cập dịch vụ Bưu công ích đến tất vùng miền Thành phố, với chất lượng phục vụ ngày cao, đáp ứng nhu cầu sử dụng dịch vụ xiii của người dân thực tốt nhiệm vụ phục vụ thông tin của Đảng, Nhà nước quyền cấp Đế n năm 2020, số dân phu ̣c vu ̣ bin ̀ h quân dưới 5.400 người/điể m phu ̣c vu ̣ , bán kính phục vụ bình quân km/điể m phu ̣c vu ̣ Duy trì tăng trưởng của dịch vụ bưu truyền thống , đa da ̣ng hóa loa ̣i hiǹ h dich ̣ vu ,̣ thúc đẩy phát triển dịch vụ bưu Ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực để phát triển bưu 1.3 Lô ̣ triǹ h phát triể n Giai đoạn (2012-2015): đảm bảo cung cấ p dich ̣ vu ̣ sở lực hiê ̣n có mạng lưới, phương tiện, nguồn nhân lực chuẩn bị điều kiện, nguồn lực để đưa dịch vụ Giai đoạn (2016-2020): Tạo sở vững tiến hành cung cấp dịch vụ chuyển phát hàng hóa, logistics, mua - bán hàng qua mạng; thực liên doanh liên kết với hãng chuyển phát nước Dự báo xu hướng phát triển ngành Bưu chính - Xu hướng phát triển thị trường: thời gian tới có nhiều doanh nghiệp nhỏ, doanh nghiệp nước cấp phép cung cấp dịch vụ Bưu - Xu hướng mở cửa thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế: Xu hướng mở cửa thị trường giúp cho thị trường Bưu đầy tiềm phát triển mạnh - Xu hướng đổi tổ chức ngành Bưu - Xu hướng phát triển dịch vụ Bưu - Xu hướng ứng dụng khoa học công nghệ Đinh 2020 điạ bàn Hà Nô ̣i ̣ hướng phát triển ngành bưu chính đến năm Để phù hơ ̣p với xu hướng phát triể n chung và đáp ứng nhu cầ u sử du ̣ng dich ̣ vụ bưu địa bàn Hà Nội thời gian tới Ngành bưu chin ́ h cầ n phải xây dựng và hoàn thiê ̣n sở ̣ tầ ng , đầ u tư trang thiế t bi ̣mới , hiê ̣n đa ̣i; đẩ y ma ̣nh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý điều hành hoạt động bưu địa xiv bàn nâng cao trình độ quản lý, lao đô ̣ng của cán bô ̣ công nhân viên Khắ c phu ̣c yế u kém và phát huy thế ma ̣nh của ̣ thố ng điể m bưu điê ̣n văn hóa xã đã đươ ̣c đầ u tư, cụ thể: 3.1 Mạng bưu cục Phát triển mạng bưu cục đến năm 2020 đảm bảo chỉ tiêu : Bán kính phu ̣c vu ̣ bình quân dưới km/điể m; số dân phu ̣c vu ̣ bin ̀ h quân 5.300 người/điể m; mỗi xã có tố i thiể u 01 điể m phu ̣c vu ̣ Chuẩ n hóa lại hệ thống bưu cục ; đa ̣i lý bưu điê ̣n , phát triển bưu cụ tại khu công nghiê ̣p , khu đô thị theo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thành phố Hà Nội; ngừng hoa ̣t đô ̣ng các điể m bưu điê ̣n văn hóa xã hoa ̣t đô ̣ng không hiê ̣u quả Đầu tư , nâng cấ p các điể m phu ̣c vu ̣ bưu chin ́ h phù hơ ̣p nữa với nh u cầ u thông tin của người dân, tổ chức, Doanh nghiê ̣p điạ bàn 3.2 Mạng khai thác và vận chuyển Mạng vận chuyển cấp 1: Tổ chức thêm tuyến đường thư cấp năm tới Mạng đường thư cấp 2: Tăng cường tuyến đường thư cấp 2; đầu tư phương tiện vận chuyển từ 1,5 trở xuống với điều kiện giao thông quãng đường vận chuyển