Đấu tranh phòng chống tội chống người thi hành công vụ ở Việt Nam (LA tiến sĩ)Đấu tranh phòng chống tội chống người thi hành công vụ ở Việt Nam (LA tiến sĩ)Đấu tranh phòng chống tội chống người thi hành công vụ ở Việt Nam (LA tiến sĩ)Đấu tranh phòng chống tội chống người thi hành công vụ ở Việt Nam (LA tiến sĩ)Đấu tranh phòng chống tội chống người thi hành công vụ ở Việt Nam (LA tiến sĩ)Đấu tranh phòng chống tội chống người thi hành công vụ ở Việt Nam (LA tiến sĩ)Đấu tranh phòng chống tội chống người thi hành công vụ ở Việt Nam (LA tiến sĩ)Đấu tranh phòng chống tội chống người thi hành công vụ ở Việt Nam (LA tiến sĩ)Đấu tranh phòng chống tội chống người thi hành công vụ ở Việt Nam (LA tiến sĩ)Đấu tranh phòng chống tội chống người thi hành công vụ ở Việt Nam (LA tiến sĩ)Đấu tranh phòng chống tội chống người thi hành công vụ ở Việt Nam (LA tiến sĩ)Đấu tranh phòng chống tội chống người thi hành công vụ ở Việt Nam (LA tiến sĩ)Đấu tranh phòng chống tội chống người thi hành công vụ ở Việt Nam (LA tiến sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG TỘI Ụ Ệ Chuyên ngành: Tội phạm học Mã số: 60.38.01.05 Ố ộ TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾ SĨ L ẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 Công trình hoàn thành tại: Học viện Khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: GS S ọ Phản biện 1: PGS.TS Trần Đình Nhã Phản biện 2: GS.TS Nguyễn Ngọc Anh Phản biện 3: PGS.TS Hồ Sỹ Sơn Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án tiến sĩ họp tại: Học viện Khoa học Xã hội vào lúc: giờ, ngày tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện khoa học xã hội Thư viện Quốc gia Việt Nam NHỮNG CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬ Á ĐÃ Đ ỢC CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 2015) Những hạn chế, bất cập quy định Bộ luật Hình năm 1990 tội chống người thi hành công vụ kiến nghị sửa đổi, Tạp chí Khoa học Chiến lược số Tháng 4/2015 (2015) Hình phạt tội chống người thi hành công vụ số nước giới kinh nghiệm hoàn thiện pháp luật Việt Nam Tạp chí nghiên cứu lý luận, nghiệp vụ, khoa học Học viện Cảnh sát nhân dân số 06 (70)/2015 ĐẦ Tính cấp thiết củ đề tài Cơ quan hành nhà nước phủ đứng đầu thực có chức quản lý nhà nước hai hình thức ban hành văn quy phạm văn cá biệt sở hiến pháp, luật, pháp lệnh Hoạt động bình thường quan hành nhà nước điều kiện tiên để đường lối, sách Đảng, Pháp luật Nhà nước vào đời sống xã hội, thực mục tiêu xã hội đặt “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Hơn nữa, hoạt động quan hành nhà nước đóng vai trò quan trọng việc đảm bảo quyền công dân theo quy định Hiến pháp pháp luật Tuy nhiên, nhiều năm trở lại đây, tình trạng tội phạm chống người thi hành vụ (CNTHCV) gia tăng đột biến quy mô phạm tội ngày lớn với diễn biến phức tạp xâm phạm nghiêm trọng hoạt động bình thường quan hành nhà nước Số lượng cán thi hành công vụ bị công hy sinh theo mà tăng lên đáng kể Thậm chí, nhiều vụ chống người thi hành công vụ trở thành “ngòi nổ” tạo thành “điểm nóng” an ninh trật tự an toàn xã hội v.v Thực tiễn giải tình hình tội chống người thi hành công vụ thời gian qua tồn hai khuynh hướng, số có xu hướng xem nhẹ loại tội nên phòng ngừa, đấu tranh không kiên thể việc không muốn xử lý hình xử nhẹ Xu hướng khác lại xem trọng tội dẫn đến việc xem xét hành vi chống người công vụ trọng tội nhà nước xử lý nghiêm khắc nhiều không phân loại tính chất, mức độ theo thực tiễn khách quan Cả hai xu hướng làm cho kết phòng ngừa, đấu tranh tội không đạt hiệu cao Vấn đề sở pháp lý để xử lý tội phạm CNTHCV đặt nhiều khía cạnh cần phải làm rõ để có giải pháp hoàn thiện Sau 10 năm tồn tại, Điều luật quy định tội phạm chống người thi hành công vụ bộc lộ bất cập trước xu phát triển xã hội – xu đòi hỏi rõ ràng hơn, minh bạch công quan hệ công vụ, người thi hành công vụ công dân Tội phạm chống người thi hành công vụ loại tội phạm cụ thể quy định Bộ luật hình Việt Nam từ năm 1985 đến Việc nghiên cứu mặt lí luận thực tiễn nhằm hoàn thiện quy định pháp luật hành tội danh chống người thi hành công vụ nhu cầu luôn đặt Vì lí trên, tác giả chọn nghiên cứu đề tài “Đấu tranh phòng chống tội phạm chống người thi hành công vụ Việt Nam giai đoạn 2008 - 2014” Mục đíc nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: nhằm xây dựng hệ thống giải pháp phòng ngừa tội chống người thi hành công vụ có hiệu thời gian 10 năm tới Nhiệm vụ nghiên cứu: + Tổng quan tình hình nghiên cứu tội chống người thi hành công vụ vấn đề liên quan đến đề tài phạm vi nước nước để đánh giá lại toàn diện vấn đề nêu ra, vấn đề giải quyết, vấn đề cần bổ sung hoàn thiện từ xác định vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu, kết cần kế thừa, học hỏi nghiên cứu chuyên sâu để ứng dụng giải đề tài nghiên cứu + Nhận diện tình hình tội chống người thi hành công vụ xây dựng lại tranh toàn cảnh tình hình tội chống người thi hành công vụ nước ta từ 2008 đến 2014 bao gồm phần phần ẩn tình hình tội CNTHCV, cấu, diễn biến tình hình tội CNTHCV… Trên sở phân tích thực tiễn tình hình tội chống người thi hành công vụ tìm nguyên nhân điều kiện làm phát sinh, phát triển tình hình tội chống người thi hành công vụ nước ta năm gần + Dự báo tình hình tội chống người thi hành công vụ 10 năm tới đưa hệ thống giải pháp phòng ngừa tình hình tội CNTHCV có hiệu Đố ượng phạm vi nghiên cứu luận án Đối tượng nghiên cứu: quy luật phát sinh phát triển tình hình tội chống người thi hành công vụ Chất liệu nghiên cứu là: số liệu thống kê tội chống người thi hành công vụ quan chức ngành tư pháp cung cấp; liệu vụ án điển hình chống người thi hành công vụ xét sử sơ thẩm (193 vụ); thông tin tình hình tội CNTHCV phương tiện thông tin đại chúng báo viết, báo điện tử, tham khảo kết nghiên cứu công trình khoa học có liên quan Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu tình hình tội CNTHCV góc độ chuyên ngành tội phạm học phòng ngừa tội phạm phạm vi nước với số liệu thu thập từ năm 2008 đến năm 2014, đồng thời kế thừa số liệu số kết nghiên cứu đề tài chuyên khảo tên từ năm 2002 đến năm 2007 PGS TS Phạm Văn Tỉnh P ươ luậ ươ ê cứu Phương pháp luận: Đề tài thực sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác Lênin gắn liền với tư tưởng Hồ Chí Minh Trên sở vật biện chứng vật lịch sử, vấn đề nghiên cứu dựa hệ thống quan điểm, tư tưởng chủ đạo Đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước công tác phòng ngừa, đấu tranh phòng, chống tội phạm Phương pháp nghiên cứu: nghiên cứu sinh sử dụng phương pháp nghiên cứu chuyên ngành tội phạm học, phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phương pháp phân tích, tổng hợp, suy luận logic, quy nạp, diễn giải phương pháp chủ đạo áp dụng xuyên suốt toàn luận án Phương pháp thống kê hình sự, tổng kết thực tiễn sử dụng phần thực tiễn tình hình tội chống người thi hành công vụ thể bảng thống kê, cấu, diễn biến tình hình tội Phương pháp nghiên cứu điển hình áp dụng cho việc nghiên cứu số vụ án cụ thể số trường hợp cụ thể Phương pháp phân tích quy phạm pháp luật dùng để phân tích điều luật quy định tội chống người thi hành công vụ BLHS; Phương pháp điều tra xã hội học dùng bảng hỏi, vấn để lấy ý kiến người làm công tác có liên quan đến hoạt động, đấu tranh, phòng ngừa tội chống người thi hành công vụ thăm dò dư luận vấn đề liên quan đến quy định pháp luật, thực trạng diễn biến, tính chất mức độ, nguyên nhân, điều kiện tình hình tội chống người thi hành công vụ hiệu công tác phòng chống tội CNTHCV để tham khảo trình đưa nhận xét đánh giá vấn đề nghiên cứu luận án Nhữ ó ới khoa học luận án Luận án công trình nghiên cứu toàn diện tình hình tội chống người thi hành công vụ, góp phần bổ sung lí luận tội chống người thi hành công vụ đưa giải pháp có tính đột phá để công tác phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành công vụ có hiệu Luận án xác định phương pháp nghiên cứu kết hợp nghiên cứu tổng thể (tình hình tội phạm, tình hình tội phạm CNTHCV) nghiên cứu điển hình (các vụ án cụ thể), đồng thời luận án tiếp cận nghiên cứu theo hướng tiếp cận liên ngành, tiếp cận lịch sử, tiếp cận hệ thống, suy luận logic Sử dụng tổng hợp tri thức nhiều ngành khoa học có liên quan với để khám phá tình hình tội chống người thi hành công vụ nhằm đạt kết nghiên cứu dự kiến đề luận án Phối hợp tri thức nghiên cứu tội phạm học nước ta, với nhiều ngành khoa học xã hội nhân văn lịch sử, xã hội học, trị học, luật học v.v…Quán triệt phương pháp tiếp cận lịch sử, để xem xét vấn đề trình diễn biến theo thời gian, để đánh giá diễn biến mang tính quy luật Luận án đặt đối tượng nghiên cứu chỉnh thể thống với tượng xã hội, tượng tội phạm khác Luận án dựa quan điểm phòng ngừa tội phạm CNTHCV, lấy trục bảo vệ quyền người công tác đấu tranh phòng chống tội phạm Phân tích, đánh giá nguyên nhân giải pháp sở nhận thức Công vụ công vụ Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Luận án xây dựng hệ thống giải pháp phòng ngừa hiệu tình hình tội chống người thi hành công vụ tương lai trọng vào việc hoàn thiện biện pháp từ phía hoạt động quản lý nhà nước Ý ĩ lý luận thực tiễn luận án Luận án công trình nghiên cứu chuyên sâu toàn diện tình hình tội phạm chống người thi hành công vụ góc độ tội phạm học tình hình tội phạm thời gian gần Những thông tin, kết luận kiến nghị đề xuất mà luận án nêu có sở giá trị thực tiễn cao Luận án s đóng góp vào kho tàng lý luận phòng ngừa tội phạm, góp phần nâng cao phòng chống tội phạm nói chung phòng ngừa tội phạm chống người thi hành công vụ nói riêng Luận án tài liệu tham khảo nghiên cứu để áp dụng thực tiễn xây dựng biện pháp phòng ngừa tội phạm chống người thi hành công vụ tài liệu giảng dạy lĩnh vực đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, phần phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, luận án chia làm chương, 09 tiết sau: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu Chương 2: Tình hình tội chống người thi hành công vụ Việt Nam Chương 3: Nguyên nhân điều kiện tình hình tội chống người thi hành công vụ Chương 4: Giải pháp tăng cường hiệu biện pháp phòng ngừa tội chống người thi hành công vụ ươ TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Tình hình nghiên cứu ước Trong phạm vi nghiên cứu luận án, tác giả tìm hiểu công trình, tài liệu nghiên cứu trực tiếp gián tiếp tội phạm chống người thi hành công vụ số nước giới Châu Mỹ( gồm Mỹ Canada); Châu Âu (gồm Anh, Đức); Châu Úc (gồm Australia Newzeland) 1.2 Tình hình nghiên cứu o ước Luận án sâu nghiên cứu, đánh giá số đề tài khoa học, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, sách, viết nhà khoa học, thực tiễn có liên quan Trong chia thành 04 nhóm gồm: Nhóm công trình nghiên cứu tình hình tội chống người thi hành công vụ, nguyên nhân, điều kiện giải pháp phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành công vụ nói chung lĩnh vực cụ thể nói riêng; Nhóm công trình nghiên cứu Biện pháp đấu tranh phòng chống tội phạm chống người thi hành công vụ; Nhóm công trình nghiên cứu quy định pháp luật hình Việt Nam tội chống người thi hành công vụ; Các công trình nghiên cứu đổi công vụ Việt Nam có liên quan đến đề tài 1.3 Đá ì ì ê cứu hững vấ đề đặt cần nghiên cứu luận án Từ pháp luật công trình nghiên cứu nước nói đánh giá rằng, tảng học thuyết công vụ, nước giới đặc biệt Mỹ có quan điểm khoa học tiến giải tình trạng chống người thi hành công vụ sau: - Một là, người thi hành công vụ khách thể đặc biệt, hành vi chống người thi hành công vụ cần phải xử lý nghiêm minh pháp luật với mức án nghiêm khắc 10 năm tù kể trường hợp chưa gây thiệt hại thể xác cho người thi hành công vụ - Hai là, cần phải có quy định rõ ràng trường hợp miễn trừ trách nhiệm hình cho người thi hành công vụ để họ không sợ hãi trường hợp cần thiết phải xử lý đối tượng chống người thi hành công vụ - Ba là, cần quy định minh bạch trách nhiệm người thi hành công vụ trường hợp không hành động dẫn đến gây hậu cho người khác thuộc lĩnh vực địa bàn hoạt động công vụ theo hướng phải xác định quan hệ biện chứng trách nhiệm người thi hành công vụ chủ thể bảo vệ - Bốn là, tăng quyền hạn cho người thi hành công vụ để đủ sức triệt tiêu từ đầu xuất hoạt động chống người thi hành công vụ, đặc biệt tư pháp hình bắt tạm giữ đối tượng cản trở việc thi hành công vụ nhằm đảm bảo việc thi hành công vụ thực thi - Năm là, phải xem việc hướng dẫn kỹ cho người dân trực tiếp làm việc với người thi hành công vụ yêu cầu quan trọng không việc đào tạo kỹ xử lý cho người thi hành công vụ thực nhiệm vụ - Sáu là, cần xây dựng hệ thống tiêu chí thống kê tình hình người thi hành công vụ bị công, sát hại để lập thành báo cáo thường niên Từ công trình nghiên cứu học giả, nhà nghiên cứu nước thấy rằng, sở lý luận chung mà tội phạm học Việt Nam xây dựng phát triển khái niệm tình hình tội phạm, quan điểm mang tính chất phương pháp luận sau số công trình nghiên cứu vận dụng trình giải luận án: - Một là, việc tìm kiếm nguyên nhân điều kiện thực trạng tình hình phạm tội CNTHCV vụ phải tiến hành sở dẫn lịch sử phát triển tội phạm học làm rõ tình hình tội phạm - Hai là, để nhận thức tình hình tội phạm CNTHCV cách khách quan toàn diện việc đánh giá cần phải thực sở số liệu thực tế phản ánh mức độ, diễn biến, cấu, động thái tính chất tình hình tội phạm, tức tìm đặc điểm định tính định lượng tượng nghiên cứu Việt nam thời gian qua - Ba là, tình hình tội phạm CNTHCV hành vi phạm tội chống người thi hành công vụ có quan hệ biện chứng với theo mối quan hệ cặp phạm trù “Cái chung” “Cái riêng” Ngoài nội dung trên, công trình nghiên cứu có giá trị khác cần tiếp tục kế thừa phát huy sau: Các công trình nghiên cứu xác định rõ nhu cầu “đấu tranh phòng, chống tội chống người thi hành công vụ nhằm hạn chế đến mức thấp thiệt hại hành vi phạm tội gây ra” vấn đề mang tính cấp thiết, cấp bách lý luận thực tiễn; Ở mức độ khác nhau, công trình nghiên cứu đưa giải pháp hữu hiệu hoạt động phòng, chống tội phạm chống người thi hành công vụ tội cố ý gây thương tích có liên quan đến hoạt động công vụ Một số công trình nghiên cứu phân tích nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm, nguyên nhân chung nguyên nhân đặc thù loại tội phạm chống người thi hành công vụ, điển hình số luận án tiến sĩ, luận văn thạc sỹ …Đồng thời, nghiên cứu liên quan đến công vụ định hướng cải cách công vụ thông qua việc xây dựng văn hóa ứng xử công chức quan hành nâng cao chất lượng thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức phường tiến trình tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt nam xã hội chủ nghĩa giai đoạn 2011-2020 có giá trị gợi mở cho giải pháp loại trừ tình trạng phạm tội chống người thi hành công vụ hiệu thiết thực bền vững Trên sở tiếp thu kế thừa nội dung nghiên cứu nhà khoa học nước liên quan trực tiếp gián tiếp đến đề tài đấu tranh phòng chống tội chống người thi hành công vụ Luận án tập trung nghiên cứu làm rõ nội dung sau: Một là, làm rõ sở nhận diện tình hình tội CNATHCV, nguyên nhân điều kiện tội CNTHCV; Làm rõ yếu tố cấu thành tội chống người thi hành công vụ theo pháp luật hình Việt Nam Hai là, phân tích, đánh giá tình hình tội phạm CNTHCV năm gần Làm rõ cấu, diễn biến, tính chất tình hình tội phạm CNTHCV, đặc điểm nhân thân người phạm tội, đặc điểm người thi hành công vụ bị chống, đặc điểm công vụ bị chống… Ba là, xác định nguyên nhân, điều kiện tình hình tội phạm CNTHCV thời gian vừa qua, đặc biệt từ phía quản lý nhà nước Bốn là, dự báo tình hình tội phạm CNTHCV mười năm tới đưa giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động đấu tranh phòng chống tội phạm CNTHCV Kết luậ c ươ Tổng quan tình hình nghiên cứu tội chống người thi hành công vụ nước từ trước đến yêu càu cần thiết để xác định vấn đề nghiên cứu tránh trùng giẫm nghiên cứu đề tài có điều kiện tập trung vào giải vấn đề mà thực tiễn đặt Trong chương 1, luận án thống kê phân tích đầy đủ công trình nghiên cứu khoa học nước trực tiếp gián tiếp liên quan đến đề tài đấu tranh pháp luật, xâm phạm trật tự quản lý hành hoạt động đắn quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội người từ đủ 16 tuổi trở lên có lực trách nhiệm hình thực cách cố ý quy định điều 257 BLHS Luận án nêu phân tích quy định tội chống người thi hành công vụ Bộ luật Hình sửa đổi bổ sung năm 2009 quy định tội chống người thi hành công vụ sau: “Điều 257 Tội chống người thi hành công vụ: Người dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực chống người thi hành công vụ dùng thủ đoạn khác cản trở người thi hành công vụ thực công vụ họ ép buộc họ thực hành vi trái pháp luật bị phạt cải tạo không giam giữ đến ba năm bị phạt tù từ sáu tháng đến ba năm Phạm tội thuộc trường hợp sau bị phạt tù từ hai năm đến bảy năm: Có tổ chức; Phạm tội nhiều lần; Xúi giục, lôi kéo, kích động người khác phạm tội; Gây hậu nghiêm trọng; Tái phạm nguy hiểm” Căn vào quy định tội chống người THCV, luận án phân tích thay đổi tội phạm chống người thi hành công vụ qua thời k đồng thời sau phân tích dấu hiệu tội danh gồm: dấu hiệu thuộc m t c ủ thể tội phạm CNTHCV; dấu hiệu thuộc m t c ủ quan tội phạm CNTHCV; dấu hiệu thuộc m t m t c thể tội phạm CNTHCV; dấu hiệu thuộc c quan tội phạm CNTHCV 2.1.3 Khái niệm phương diện tình hình tội chống người thi hành công vụ Tình hình tội chống người thi hành công vụ tổng thể hành vi phạm tội chống người thi hành công vụ xảy chủ thể thực hành vi đơn vị thời gian không gian định Dựa vào phát xử lý không phát xử lý thực tế Nhà nước hành vi xảy tình hình tội chống người thi hành công vụ nhìn nhận hai p ương diện bản, phần (có tác giả gọi phần rõ), phần ẩn (hay gọi phần không rõ) tình hình tội chống người thi hành công vụ 2.1.3.1 Phần tình hình tội chống người thi hành công vụ Phần tội chống người thi hành công vụ thể qua thông số mức độ (trạng thái), diễn biến (động thái), cấu tính chất tình hình tội phạm Thực trạng (mức độ) tình hình tội chống người thi hành công vụ số lượng tội phạm thực người thực tội phạm địa hình định khoảng thời gian định Động thái (diễn biến) tình hình tội chống người thi hành công vụ vận động thay đổi thực trạng cấu tình hình tội chống người thi hành công vụ khoảng thời gian định Cơ cấu tình hình tội chống người thi hành công vụ thể tương quan tội chống người thi hành công vụ địa bàn hành lãnh thổ khác yếu tố tạo thành tổ hợp chung tội chống người thi hành công vụ phương thức thực tội chống người thi hành công vụ, người thực hành vi chống người thi hành công vụ, người bị hại, lĩnh vực công vụ bị chống, hình phạt…Các số cấu tình hình tội chống người thi hành công vụ rõ đặc điểm lượng – chất tính nguy hiểm cho xã hội tình hình tội chống người thi hành công vụ, rõ số đặc điểm Tính chất tình hình tội chống người thi hành công vụ thể phương thức, phương tiện phạm tội, mức độ thiệt hại hành vi phạm tội gây cho xã hội cấu tình hình tội chống người thi hành công vụ đặc điểm nhân thân người thực tội phạm 2.1.3.2 Phần ẩn tình hình tội chống người thi hành công vụ Phần ẩn tình hình tội chống người thi hành công vụ phần không nhận thức hết tổng thể tình hình tội phạm thể số liệu phản ánh thực trạng thực tế có xảy 2.1.3.3 Đ c điểm n ân t ân người phạm tội chống người thi hành công vụ Nhân thân người phạm tội tổng thể tất dấu hiệu, đặc điểm có ý nghĩa mặt xã hội, kết hợp với điều kiện hoàn cảnh bên ảnh hưởng đến hành vi phạm tội người 2.2 Thực tiễn tình hình tội phạm chố ười thi hành công vụ Việt Nam 2.2.1 Phần (rõ) tình hình tội chống người thi hành công vụ nước ta 2.2.2.1 c độ t n n tội c ống người t i n c ng vụ Theo số liệu thống kê Toà án nhân dân tối cao, thời gian từ 2008 đến 2014, toàn quốc đưa xét xử hình sơ thẩm tất loại tội 471097 vụ tương ứng với 690407 bị cáo, tội chống người thi hành công 10 vụ 5823 vụ với 7347 bị cáo, bình quân năm đưa xét xử sơ thẩm tội chống người thi hành công vụ vào khoảng 832 vụ án tương ứng với 1050 bị cáo Cụ thể là: Năm 2008 có 692 vụ 1320 bị cáo; năm 2009 có 781 vụ, 1318 bị cáo; năm 2010 có 777 vụ 1392 bị cáo; Năm 2011 có 796 vụ, 1391 bị cáo; Năm 2012 có 1000 vụ, 1624 bị cáo; Năm 2013 có 1026 vụ, 1627 bị cáo; Năm 2014 có 751 vụ 1175 bị cáo (Xem bảng thống kê 2.1 m c độ tu ệt đối t ng t ể t n n tội phạm giai đoạn 2008 – 2014) Theo số liệu số vụ xét xử Điều 257 chiếm 64 tổng số vụ xét xử Chương XX Như vậy, lĩnh vực vi phạm trật tự quản lý hành gồm 13 hành vi hành vi chống người công vụ phổ biến nhất, mức độ nguy hiểm hành vi chống người thi hành công vụ thể t lệ 75,5 bị cáo bị xét xử hành vi chống người thi hành công vụ so với tổng số bị cáo bị xử Chương XX Trong tổng số 263 điều Bộ luật hình sự, so với tổng số vụ án xét xử sơ thẩm hình nói chung t lệ số vụ chống người thi hành công vụ chiếm 1,23 t lệ số bị cáo chiếm 1,42 tương đối cao Tính chất nguy hiểm tội phạm thể hậu hành vi tổng kết 10 năm qua 2.2.2.2 Diễn biến t n n tội c ống người t i n c ng vụ Tình hình tội chống người thi hành công vụ 10 năm qua diễn biến theo xu hướng tăng dần Theo bảng số liệu 2.2 năm 2010 tăng 105,4 so với năm 2008, năm 2011 tăng 105,3 , năm 2012 bất ngờ tăng lên 123 , năm 2013 tăng 123,2 năm 2014 giảm xuống 89 So với mức tăng tình hình tội phạm nói chung, tội chống người thi hành công vụ có mức tăng phù hợp với quy luật Trung bình số vụ án CNTHCV chiếm 1,23 bị cáo chiếm t lệ 1,42 so với vụ án xét xử sơ thẩm nói chung số so với bị cáo bị xét xử hình sơ thẩm Tội chống người thi hành công vụ thời gian qua có t lệ tái phạm thấp nhiều so với tình hình tái phạm, tái phạm nguy hiểm tội phạm bị xét xử hình sơ thẩm nói chung T lệ bị cáo bị nghiện ma tuý có khoảng cách xa với t lệ bị cáo bị xét xử hình sơ thẩm Như vậy, tội phạm chống người thi hành công vụ phổ biến phạm tội lần đầu có nguy tái phạm, tái phạm nguy hiểm 2.2.2.3 Cơ cấu tình h n tội c ống người t i n c ng vụ - Cơ cấu tình hình tội chống người thi hành công vụ xét t eo đơn vị hành – lãnh th 11 Theo số liệu thống kê cho thấy đơn vị hành có mức độ nguy hiểm THTP chống người thi hành công vụ cao địa bàn Hà Hội, thấp tỉnh Cao Bằng ết hợp với nghiên cứu chung tình hình tội phạm chống người thi hành công vụ cho thấy địa khác nhau, tình hình tội phạm chống người thi hành công vụ khác nhau, đặc biệt tập trung địa bàn có đặc thù riêng biệt tình hình an ninh trật tự, hay đặc điểm tự nhiên có ảnh hưởng đến tình hình tội phạm nói chung tình hình tội phạm chống người thi hành công vụ nói riêng Cụ thể sau: + Một là, thành phố lớn có kinh tế phát triển lại phức tạp tình hình dân cư trật tự xã hội (ví dụ thủ đô Hà nội thành phố Hồ Chí Minh) Hai là, địa bàn có diện tích đất thu hồi đất, giải phóng mặt lớn + Ba là, địa bàn giáp biên giới tập trung nhiều tội phạm buôn lậu tội phạm ma túy + Bốn là, địa bàn phức tạp tôn giáo dân tộc + Năm là, địa bàn có hoạt động quản lý khai thác rừng khai thác tài nguyên - Cơ cấu tình hình tội chống người thi hành công vụ xét t eo p ương t c, p ương tiện thực tội phạm Đối với tội chống người thi hành công vụ, phương tiện phạm tội phong phú từ công cụ thô sơ đến vũ khí nguy hiểm Trong đó, chiếm tuyệt đại đa số chửi bới lăng nhục miệng (tần số xuất 193 193) dùng tay chân không để công (tần số xuất 124 193) Tiếp đến dùng đất đá ném (tần số xuất 67 193) dùng vật tày gỗ, ống sắt (tần số xuất 34 193) Việc dùng phương tiện giao thông để công xảy tương đối nhiều chiếm 20 193 vụ Việc đối tượng dùng súng xảy không ít, nhiên trường hợp gây tử vong bị thương nặng không xét xử tội này, nên trường hợp dùng súng súng tự chế nhằm uy hiếp để bỏ chạy chưa gây hậu Đặc biệt đối tượng dùng chó săn để công lực lượng thi hành công vụ, phương pháp tưởng có lực lượng nghiệp vụ ngành công an thực hông lĩnh vực giao thông, đối tượng dùng phương tiện thông tin liên lạc đại phương tiện lực lượng chức có - Cơ cấu tình hình tội chống người thi hành công vụ xét theo hình phạt 12 “Hình phạt biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc Nhà nước nhằm tước bỏ hạn chế quyền, lợi ích người phạm tội…” Theo số liệu thống kê Tòa án nhân dân tối cao, số lượng bị cáo bị phạt cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo không giam giữ cho hưởng án treo chiếm tới 32 , án phạt tù mức xử năm tù chiếm đến gần 64 Con số xử từ 03 đến 07 năm tù chiếm 4,28 ết nhiều nhà chuyên môn đánh giá nhẹ Theo điều tra Bảng hỏi nhận xét kết xét xử tội chống người thi hành công vụ thời gian từ 2008 đến 2014 93 cho nhẹ, gây nhờn pháp luật Số ý kiến cho nhẹ bao gồm không người thi hành công vụ mà người dân giới luật sư kh ng định - Cơ cấu tình hình tội chống người thi hành công vụ xét t eo n vực c ng t c người bị ại Theo nghiên cứu từ 193 vụ án chống người thi hành công vụ tương đương với 219 người bị hại có cấu nghề nghiệp người bị hại sau: Nếu coi tổng số 219 người bị hại 100 người bị hại cán thuộc lực Công an nhân dân chiếm 69%, cán thuộc Lực lượng kiểm lâm chiếm 17%, cán quản lý thị trường chiếm 3%, cán Hải quan chiếm 2%, cán Tòa án chiếm 1%, Bộ đội biên phòng chiếm 5% Lực lượng khác chiếm 3% Tỉ lệ tương đối phù hợp với kết tổng kết 10 năm công tác phòng chống tội phạm chống NTHCV Bộ Công an giai đoạn 2002-2012 Trong tất lĩnh vực công vụ thực thi xã hội nay, loại công vụ thuộc ngành Công an, Kiểm Lâm, Quản lý thị trường, Hải Quan, Tòa án tiềm ẩn khả bị chống đối nhiều lực lượng Công an nhân dân - Cơ cấu tình hình tội chống người thi hành công vụ xét t eo đ c điểm n ân t ân người phạm tội + Đ c điểm tr n độ văn óa: Nghiên cứu 193 án tương ứng với 316 bị cáo cho thấy cho thấy trình độ văn hoá tội phạm chống người thi hành công vụ không cao thấp Bậc học tiểu học trung học sở chiếm 57,26 Trên 40 lại học trung học phổ thông, cao đ ng đại học Điều cho thấy ý thức chống đối người phạm tội chống người thi hành công vụ tương đối rõ ràng, chưa biết đến mức độ nguy hiểm đến đâu ý thức hành vi 13 chống người thi hành công vụ trái pháp luật cố ý thực hành vi phạm tội + Đ c điểm nghề nghiệp: Nếu tình hình tội phạm khác có số bị cáo chiếm đa số việc làm mù chữ số liệu lại trái ngược với bị cáo phạm tội chống người thi hành công vụ Kết nghiên cứu từ 193 án tương đương với 193 vụ 316 bị cáo phạm tội chống người thi hành công vụ năm từ 2008-2013 cho thấy bị cáo phạm tội chống người thi hành công vụ chiếm đa số có việc làm ổn định có công việc rõ ràng, số người việc làm Nếu coi số 316 bị cáo phạm tội chống người thi hành công vụ 100% số bị cáo làm nông nghiệp chiếm 27%, số có nghề nghiệp khác ổn định (kinh doanh, xây dựng, lái xe, công nhân ) chiếm 32%, số bị cáo làm thuê cho cá nhân nghề nghiệp tự 21,5%, số bị cáo việc làm chiếm 9% + Đ c điểm giới tính: Nếu coi tổng số tội phạm chống người thi hành công vụ từ năm 2008 đến năm 2013 100 (8.672 bị cáo) tổng số bị cáo nam chiếm 96,41% (8.361 bị cáo) tổng số bị cáo nữ chiếm 3,59 % (311 bị cáo) Tội chống người thi hành công vụ có t lệ nữ giới chiếm thấp t lệ bị cáo nữ bị xét xử hình sơ thẩm chiếm 6,5 Như vậy, so với tỉ lệ bị cáo nữ phạm tội bị xét xử hình sơ thẩm chung bị cáo nữ phạm tội CNTHCV có t lệ thấp nhiều iai đoạn 2001-2003, THTP nữ phạm tội chống người thi hành công vụ có cấp độ nguy hiểm thứ 19 28 hành vi đại diện cho THTP nữ giới + Đ c điểm độ tu i: Tội phạm chống người thi hành công vụ có số bị cáo thể đầy đủ lứa tuổi từ 16 đến 30 tuổi Trong đó, chiếm gần tuyệt đối người trưởng thành (97,3 ), tội phạm lứa tuổi chưa thành niên chiếm 2,7%, chí lứa tuổi từ 14 đến 16 tuổi có 03 năm bị cáo (năm 2009, 2011 2013) iai đoạn 2001-2003 cho thấy cấu người chưa thành niên phạm tội chống người thi hành công vụ có cấp độ nguy hiểm thứ 12 20 hành vi đại diện cho THTP người chưa thành niên + Đ c điểm dân tộc: Tính theo diễn biến hàng năm, từ năm 2008 đến năm 2014 số bị cáo người dân tộc thiểu số có lúc tăng lúc giảm trung bình tương đối ổn định mức Như vậy, số bị cáo dân tộc Kinh phạm tội chống người thi hành 14 công vụ chiếm đa số chí gần tuyệt đối (96 ) So với t lệ bị cáo người dân tộc thiểu số bị xét xử sơ thẩm hình giai đoạn 2008-2014 5,63 tỉ lệ bị cáo phạm tội chống người thi hành công vụ thấp Theo nghiên cứu tội phạm học biết giai đoạn 2001 – 2003, cấu dân tộc thiểu số THTP chống người thi hành công vụ có cấp độ nguy hiểm thứ 20 29 hành vi phạm tội đại diện cho THTP người dân tộc thiểu số + Đ c điểm quốc tịc : Tội chống người thi hành công vụ có số tội phạm người nước chiếm tỉ lệ nhỏ 0,11% + Đ c điểm x ội tâm người p ạm tội CN C Đối với chủ thể phạm tội chống người thi hành công vụ lĩnh vực điều tra, truy bắt tội phạm lực lượng cảnh sát, tâm lý trội sợ bị bắt giữ, xử lý hình hành vi phạm tội khác thực Đối với tội phạm chống người thi hành công vụ lĩnh vực buôn lậu, khai thác tài nguyên trái phép có tâm lý hưởng thụ, muốn làm giàu nhanh mà không tốn sức lao động Đối với lĩnh vực tuần tra kiểm soát giao thông đường bộ, việc chống người thi hành công vụ xảy chủ thể phạm tội vi phạm luật giao thông bị cảnh sát giao thông phát Đối với lĩnh vực giải phóng mặt bằng, chủ thể phạm tội chống người thi hành công vụ, tâm lý chung muốn hưởng đền bù cao quy định cảm thấy bị thiệt thòi so với nơi này, nơi khác Việc chống người thi hành công vụ thường xuất phát từ việc xung đột lợi ích yêu cầu công vụ người chấp hành công vụ Tu thuộc vào đặc điểm xã hội - tâm lý người mà hướng họ đến định hành động chống người thi hành công vụ 2.2.2.4 Tính chất tình hình tội chống người thi hành công vụ Tội chống người thi hành công vụ mang tính chất nguy hiểm nhiều loại tội phạm khác từ thấp đến cao tội “Làm nhục người khác”, tội “vu khống” , tội “Cố ý gây thương tích” đặc biệt nghiêm trọng tội “ iết người” Tính chất nguy hiểm tình hình tội chống người thi hành công vụ phương tiện gây án, mức độ tâm thực tội phạm người phạm tội mà thể số lượng người phạm tội số vụ có dấu hiệu mang màu sắc trị 15 Tính chất nguy hiểm tình hình tội chống người thi hành công vụ gióng lên hồi chuông báo động nguy dần tôn nghiêm pháp luật hoạt động quản lý hành quyền cấp, nguy ảnh hưởng đến tồn vong chế độ tình hình tội phạm chống người thi hành công vụ tiếp tục gia tăng phát triển diện rộng không ngăn chặn kịp thời 2.2.2 Phần ẩn tình hình tội chống người thi hành công vụ Việt Nam Đối với tội chống người thi hành công vụ, tính chất nguyên tắc hoạt động công vụ theo quy định pháp luật xác định chủ thể thực công vụ người chấp hành công vụ nên phần ẩn tội chống người thi hành công vụ xếp cấp độ tức cấp độ ẩn nhỏ Để đưa số xác phần ẩn tình hình tội chống người thi hành công vụ cần có phối hợp cung cấp thông tin quan hữu quan phải triển khai biện pháp nghiên cứu đánh giá phức tạp mà phạm vi luận án chưa thể thực Dựa số thống kê lực lượng thi hành công vụ bị công có thương tích nặng bị chết tổng kết Báo cáo kết 10 năm thực Công tác đấu tranh phòng chống tội chống người thi hành công vụ Bộ Công an chủ trì thực kết hợp với kết nghiên cứu phần ẩn tình hình tội chống người thi hành công vụ Phó giáo sư Phạm Văn Tỉnh - Viện Nhà nước Pháp luật cho thấy phần ẩn thống kê tình hình tội chống người thi hành công vụ xấp xỉ 02% ế luậ ươ Chương luận án trình bày đầy đủ sở nhận diện tình hình tội chống người thi hành công vụ thông qua việc đưa khái niệm, đặc điểm tội chống người thi hành công vụ (trong có khái niệm công vụ người thi hành công vụ), phương diện tình hình tội chống người công vụ thông số thuộc phần tình hình tội chống người thi hành công vụ Trên sở nhận diện đó, toàn phần 2.2 Chương phân tích tương đối toàn diện thực tiễn tình hình tội chống người thi hành công vụ thông qua thông số gồm: thực trạng tình hình tội CNTHCV từ năm 2008 đến năm 2014 có kế thừa kết nghiên cứu số liệu từ 2002 đến 2007; diễn biến tình hình tội CNTHCV qua năm từ 2008 đến 2014 nhấn mạnh đến thời k có biến động tình hình kinh tế xã hội đất nước; Cơ cấu tình hình tội CNTHCV 16 xét mặt Hành lãnh thổ, Phương thức, phương tiện gây án, Hình phạt; đặc điểm nhân thân người phạm tội ; Tính chất tình hình tội CNTHCV Từ kết phân tích đánh giá cách cách khái quát tình hình tội chống người thi hành công vụ Việt Nam năm gần đáng báo động số lượng tội phạm tăng đáng kể, diễn biến phức tạp theo chiều hướng gia tăng số lượng, tính chất quy mô thực tội phạm Lĩnh vực công vụ bị xâm hại tùy thời điểm s có thay đổi trội lĩnh vực tuần tra kiểm soát giao thông, phòng chống tội phạm, giải phóng mặt xây dựng khu công nghiệp Lực lượng thi hành công vụ bị chống đối tập trung số ngành Công an, Kiểm lâm, Toà án, Hải quan chủ yếu lực lượng công an Bức tranh thực trạng tình hình tội chống người công vụ nêu sở thực tiễn cho phép ta nhận thức quy luật nguyên nhân điều kiện tội phạm mà luận án s trình bày chương ươ ĐỀ Ộ Ố 3.1 Bàn sở nhận diệ tội chố Ệ Ủ Ì Ì Ụ uyê â đ ều kiện tình hình ười thi hành công vụ Tình hình tội phạm chống người thi hành công vụ - tượng xã hội tiêu cực chắn phải kết nguyên nhân muốn phòng ngừa loại kết không mong muốn điều cốt yếu phải tìm nguyên nhân để có biện pháp tác động thích hợp nhằm thay đổi kết theo mục tiêu Có thể thống với định nghĩa nguyên nhân tình hình tội chống người thi hành công vụ PGS.TS Phạm Văn Tỉnh sau: “Nguyên nhân tình hình tội chống người thi hành công vụ t c động qua lại yếu tố tiêu cực thuộc m i trường sống yếu tố tâm- sinh lý tiêu cực thuộc cá nhân người hoàn cảnh tình định, làm phát sinh hành vi nguy hiểm cho xã hội mà Luật hình qu định tội chống người thi hành công vụ” Nguyên nhân điều kiện tình hình tội chống người thi hành công vụ bao gồm nguyên nhân chủ quan khách quan Nguyên nhân chủ quan thuộc người phạm tội có ý nghĩa định hành vi người phạm tội, 17 nguyên nhân khách quan thuộc yếu tố tiêu cực bên người phạm tội tác động đến cá nhân người phạm tội hình thành họ nhân cách lệch chuẩn, đồng thòi có ảnh hưởng, thúc đẩy để thực hóa hành vi phạm tội Do đó, tác giả phân tích nguyên nhân tình hình tội chống người thi hành công vụ từ nguyên nhân chủ quan trước tức phía người phạm tội, sau nguyên nhân thuộc khách quan liên quan trực tiếp đến công vụ, người thi hành công vụ nguyên nhân khác thuộc môi trường xã hội.v.v 3.2 Nguyên nhân điều kiện tình hình tội chống người thi hành công vụ 3.2.1 Sự lệch chuẩn nhân cách cá nhân người phạm ội chống NTHCV nguyên nhân trực tiếp dẫn đến hành vi phạm tội - Nhu cầu thỏa mãn lợi ích trái pháp luật động iến người phạm tội muốn thực hành vi chống người thi hành công vụ - Tâm lý xã hội tiêu cực yếu tố t úc đẩy hành vi chống người thi hành công vụ thành thực - Nhận th c pháp luật hạn chế nhiều trường hợp lí dẫn đến việc người phạm tội lựa chọn hành vi chống người thi hành công vụ để giải vấn đề - Rượu v ma tú n ững yếu tố có ản ưởng t úc đẩy cá nhân thực hành vi chống người thi hành công vụ 3.2.2 Sự bất cập công tác quản lý hành nhà nước (công vụ) - ất cập việc xâ dựng c c văn quy phạm p qu ết địn quản n nước n vực quản p uật v n c n - Sự bất cập xâ dựng t ch c thực sách pháp luật đất đai tài sản 3.2.3 Nguyên nhân điều kiện từ phía người thi hành công vụ - Một nguyên nhân dẫn đến hành vi chống người thi hành người thi hành công vụ kế hoạch thực nhiệm vụ đầy công vụ đủ khoa học; thiết bị, công cụ hỗ trợ v vũ để đảm bảo việc thực thi ng đầu tư đầ đủ công vụ - i độ ng xử thiếu chuẩn mực ngu ên n ân t úc đẩy tâm thực hành vi chống người thi hành công vụ người phạm tội 3.2.4 Các nguyên nhân điều kiện khác góp phần làm phát sinh tình hình tội chống người thi hành công vụ 18 - M c độ bảo đảm công lý thấp hoạt động hệ thống quan công quyền, quan bảo vệ pháp luật - an sai tố tụng n biểu rõ rệt dẫn đến hành vi chống người thi hành công vụ - Sự thấp kinh tế tr n độ t ch c v suất ao động - Bất cập quy định tội chống người thi hành công vụ góp phần làm cho đấu tranh với tội phạm chống người thi hành công vụ hiệu ế luậ ươ Tình hình tội phạm chống người thi hành công vụ thời gian qua xác định nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan khác Nguyên nhân định dẫn đến tình trạng chống người thi hành công vụ yếu tố tiêu cực thuộc cá nhân người phạm tội lệch lạc nhân cách, trình độ hiểu biết pháp luật, thiếu ý thức tuân thủ quy định chung cộng đồng, nhu cầu bảo vệ lợi ích không đáng thân người phạm tội hông thế, trình quản lý xã hội nhiều yếu kém, sai lầm yếu tố dẫn đến xúc người dân hệ thống quản lý nhà nước công vụ người thi hành công vụ Những tồn phải kể đến yếu quản lý kinh tế xã hội, bất cập việc ban hành sai lầm thực thi định quản lý nhà nước đặc biệt để tình trạng oan sai nhiều tố tụng hình sự, tham nhũng nhiều quản lý hành chính, thực sách đất đai quản lý giao thông đường Bên cạnh đó, việc để tình trạng phạm tội chống người thi hành công vụ xảy phần nhiều yếu công tác phòng ngừa, ngăn chặn xử lý hành vi chống người thi hành công vụ người thi hành công vụ quan chức Đây hệ thống yếu tố làm phát sinh, phát triển THTP chống người thi hành công vụ cần phải loại bỏ mục tiêu công tác phòng ngừa loại tội phạm 19 ươ Ả P ÁP Ệ Ừ 4.1 ự áo ì ì Ả Ủ Á Ệ P ÁP P Ộ P Ạ ộ 4.1.1 Cơ sở dự b o t n c ố ườ c n tội p ạm c ống người t i vụ n c ng vụ Luận án dựa kết phân tích tình hình tội phạm chống NTHCV thời gian qua, nguyên nhân điều kiện dẫn đến tình trạng phạm tội sách đổi nhà nước, ngành liên quan có tác động ảnh hưởng đến tội phạm CNTHCV để đưa kết dự báo tình hình tội phạm thời gian tới Cụ thể là: - Những biến đổi tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội - Hiệu cải cách hành chính, cải cách tư pháp, phòng chống tham nhũng - Về đổi hoạt động thực thi pháp luật bảo đảm trật tự, an toàn xã hội - Sự phát huy tác dụng quy định pháp luật hình vừa sửa đổi, bổ sung 4.1.2 ết dự b o c ống người t i n c ng vụ - Về mức độ tình hình tội phạm chống người thi hành công vụ + Mức độ phạm tội chống người thi hành công vụ nước ta ba đến năm năm tới tiếp tục tăng nhẹ không từ năm 2020 trở s có chiều hướng giảm Đối với lĩnh vực an ninh trật tự, tội chống người thi hành công vụ cao đặc biệt giai đoạn có đợt công truy quét tội phạm; Đối với lĩnh vực kiểm soát giao thông đường bộ, tình trạng chống NTHCV gia tăng thời gian tới; Trong lĩnh vực quản lý đất đai, giải phóng mặt tình trạng chống NTHCV chiếm ưu với vụ án có tính tổ chức cao thường diễn thời gian dài; Trong lĩnh vực Hải quan có không chiếm đa số thời gian tới t trọng trì theo chiều hướng giảm dần; Trong lĩnh vực Kiểm lâm, s giảm vụ việc đơn lẻ gia tăng vụ việc có quy mô lớn số đối tượng tham gia, tính chất nguy hiểm thủ đoạn chống đối 20 - Về cấu tình hình tội phạm chống người thi hành công vụ: + Cơ cấu hình phạt: Cơ cấu hình phạt thời gian qua tình hình tội chống người thi hành công vụ cho thấy hình phạt tù chiếm ưu lớn hơn; Cơ cấu nhân chủng học: Cơ cấu t trọng dân tộc phạm tội chống người thi hành công vụ trước s nhiều thay đổi Cơ cấu lứa tuổi từ 50 phạm tội chống người thi hành công vụ trở lên s giảm dần, lứa tuổi từ 18 đến 30 phạm tội s tăng thời gian tới; Cơ cấu giới tính: tội chống người thi hành công vụ tội danh dành cho phái nam với t trọng chiếm gần tuyệt đối 95 trở lên Cơ cấu tình hình TPCNTHCV xét theo phương thức gây án: Trong thời gian tới phương thức phạm tội bột phát s tăng nhiều lĩnh vực quản lý trật tự giao thông, phương thức phạm tội bước s tăng lĩnh vực kiểm lâm phương thức phạm tội hai bước s diễn lĩnh vực đấu tranh phòng chống tội phạm lĩnh vực quản lý đất đai, giải phóng mặt Cơ cấu người bị hại tình hình tội phạm CNTHCV: Lực lượng công an nhân dân thành phần chiếm nhiều (trên 70%) Số lực lượng khác có lực lượng Hải quan s giảm lực lượng Kiểm lâm s tăng Số lại nhiều thay đổi - Tình hình ẩn tội phạm chống người thi hành công vụ: Trong thời gian tới, công tác thống kê thay đổi phần ẩn tội phạm s mức 02% 4.2 Giải pháp ăng cường hiệu iện pháp ph ng ngừa ội phạm CNTHCV 4.2.1 C c biện p pp ng ng a x ội - Nhóm biện pháp cải thiện môi trường gia đình, nhà trường xã hội nhằm xây dựng người hợp chuẩn xã hội - Nhóm giải pháp khắc phục thiếu sót quản lý hành nhà nước (công vụ) - Tăng cường lực chất lượng hoạt động đội ngũ cán công chức kiểm soát trật tự xã hội; kết hợp giáo dục với đấu tranh cương với hành vi vi phạm đức công vụ người thi hành công vụ - Nhóm giải pháp khắc phục thiếu sót công tác lập pháp, thể chế hóa đắn đường lối, sách; cụ thể hóa đầy đủ quy định Hiến pháp nhằm đảm bảo công lý hoạt động hệ thống quan công quyền, quan bảo vệ pháp luật tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật 21 - Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng hiệu hoạt động hệ thống tư pháp giảm thiểu tình trạng oan sai tố tụng hình - Nhóm giải pháp nâng cao hiệu thực sách kinh tế xã hội, khắc phục thiếu sót quản lý kinh tế, cải thiện đời sống vật chất người dân 4.2.2 C c biện p pp ng ng a c u ên biệt - Tăng cường hiệu phòng ngừa nghiệp vụ quan chức nhóm đối tượng có nguy tái phạm tội CNTHCV - Thiết lập hệ thống quản lý thông tin tình hình tội chống người thi hành công vụ nước theo tháng, quý năm - Tăng cường hiệu phòng ngừa chuyên biệt số lĩnh vực cụ thể có nguy chống người thi hành công vụ cao + Nâng cao hiệu biện pháp phòng ngừa tội phạm CNTHCV địa bàn dân cư trình thực dự án đầu tư mục đích kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh + Nâng cao hiệu biện pháp phòng ngừa tội phạm CNTHCV tuần tra kiểm soát giao thông đường (TT S TĐB) + Nâng cao hiệu biện pháp phòng ngừa tội phạm CNTHCV lĩnh vực khai thác khoáng sản, lâm, thổ sản; lĩnh vực kiểm soát xuất nhập hàng hóa qua biến giới 22 Ế L Ậ Qua nghiên cứu lý luận thực tiễn tình hình tội phạm chống người thi hành công vụ giai đoạn từ 2008 đến 2014, có kế thừa kết nghiên cứu công trình tương tự có giai đoạn từ 2000 đến 2007, luận án hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu đề Trong làm sáng tỏ vấn đề chủ yếu sau: Tội phạm chống người thi hành công vụ loại tội phạm phổ biến giới kể quốc gia có hành công đại Đã có nhiều công trình nghiên cứu nước vấn đề xoay quanh việc tìm kiếm giải pháp phòng ngừa tình hình tội CNTHCV hiệu Để phòng ngừa loại tội phạm này, bên cạnh việc tăng cường sức mạnh, quyền hạn người thi hành công vụ, quyền nước trọng vào việc giáo dục công dân nước kỹ xử lý tình phải làm việc với người thi hành công vụ Ở Việt Nam, tình hình tội phạm chống người thi hành công vụ diễn nước có diễn biến phức tạp, gây thiệt hại vật chất phi vật chất nặng nề, thực xâm phạm đến hoạt động bình thường quan quản lý hành nhà nước, gây ảnh hưởng lớn tình hình ổn định trị việc đảm bảo quyền người lĩnh vực hành nhà nước Nguyên nhân điều kiện tình hình tội chống người thi hành công vụ nguyên nhân điều kiện chủ quan, khách quan bắt nguồn từ phía người phạm tội, từ công vụ, người thi hành công vụ nguyên nhân khác làm phát sinh phát triển tình hình tội phạm Trên sở nghiên cứu tình hình tội phạm chống NTHCV diễn sách s có tác động đến yếu tố làm phát sinh tình hình tội phạm này, luận án đưa dự báo tình hình tội phạm chống NTHCV 10 năm tới Luận án đưa giải pháp nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm chống người thi hành công vụ thời gian tới Với kết nghiên cứu luận án, tác giả hy vọng s đóng góp tích cực cho hoạt động phòng chống tội phạm chống người thi hành công vụ nước thời gian tới Luận án góp phần phát triển, làm phong phú thêm lý luận tội phạm học Việt Nam phòng ngừa tội phạm chống người thi hành công vụ 23 ... tạo thành tổ hợp chung tội chống người thi hành công vụ phương thức thực tội chống người thi hành công vụ, người thực hành vi chống người thi hành công vụ, người bị hại, lĩnh vực công vụ bị chống, ... trạng cấu tình hình tội chống người thi hành công vụ khoảng thời gian định Cơ cấu tình hình tội chống người thi hành công vụ thể tương quan tội chống người thi hành công vụ địa bàn hành lãnh thổ khác... tích quy định tội chống người thi hành công vụ Bộ luật Hình sửa đổi bổ sung năm 2009 quy định tội chống người thi hành công vụ sau: “Điều 257 Tội chống người thi hành công vụ: Người dùng vũ lực,