Kinh nghiệm phát triển vùng kinh tế trọng điểm của các quốc gia trên thế giới

KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM CỦA CÁC QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI I, Một số kinh nghiệm phát triển vùng trọng điểm của các quốc gia. Nhật Bản. Sự phát triển của Nhật Bản bắt đầu từ sự tập trung ở một số thành phố công nghiệp có điều kiện về sản xuất và xuất khẩu sang chú ý sự phát triển chung cho các vùng trên cơ sở phát huy lợi thế của mỗi vùng. Thông qua 4 kế hoạch khai thác và phát triển lãnh thổ, Nhật Bản đã giải quyết từ phi cân đối đến cân đối hài hòa các vùng, kết hợp giữa phát triển các vùng trọng điểm với phát triển toàn diện các vùng lãnh thổ nhằm duy trì phát triển nhanh ổn định của nền kinh tế. Sau chiến tranh với mục tiêu phát triển nhanh và hiệu quả, Nhât đã chọn 4 vùng lãnh thổ là Tokyo, Osaka, Nagoya và Yokohama để tập trung nguồn lực phát triển vành đai công nghiệp Thái Bình Dương. Vành đai này chỉ chiếm 13% diện tích lãnh thổ nhưng tập trung 63% dân số nước Nhật và là một trong 4 vành đai công nghiệp lớn nhất thế giới. Năm 1987, Nhật Bản triển khai kế hoạch phát triển công nghiệp lần thứ 4 với mục tiêu làm thay đổi tình trạng tập trung quá mức vào kinh tế và dân cư vào một cực, xây dựng quốc gia theo hình thái đa cực nhằm cân đối và phát triển hài hòa kinh tế vùng. 1. Chính sách ưu tiên phát triển vùng trọng điểm Quốc hội ban hành Luật về ứng dụng chất xám công nghiệp khuyến khích trao đổi công nghệ và tập trung hóa các hoạt động hỗ trợ như dịch vụ tin học, thiết kế và xử lí thông tin, thiết lập việc hoàn thiện cơ cấu nghành trong các cực công nghệ. Có 16 ngành được khuyến khích phát triển thông qua các biện pháp cho vay với lãi suất thấp, ưu đãi thuế, mua đất với giá ưu đãi của từng vùng. 2. Chính sách giải quyết các vấn đề xã hội Sự phát triển tập trung lớn ở vành đai công nghiệp Thái Bình Dương gây ra một sự tập trung dân cư và lao động lớn gây ra những khó khăn cho vấn đề việc làm tại chính các vùng lãnh thổ này, Nhật Bản có rất nhiều chính sách nhằm tạo nhiều việc làm cho người dân bị thu hồi đất nói riêng và toàn bộ lực lượng lao động nói chung.

Kinh tế phát triển 51A KINH TẾ CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN VÙNG TS.NGUYỄN TIẾN DŨNG ¤¿¤ TÊN ĐỀ TÀI: KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI Nhóm thực : 1, Tường Thị Vân Anh 2, Nguyễn Huy Kiên 3, Phan Đăng Quân 4, Phạm Thị Minh Thu 5, Trần Thị Thu Trang 6, Lê Thị Phương Thảo Kinh tế phát triển 51A KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM CỦA CÁC QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI I, Một số kinh nghiệm phát triển vùng trọng điểm quốc gia Nhật Bản Sự phát triển Nhật Bản tập trung số thành phố công nghiệp có điều kiện sản xuất xuất sang ý phát triển chung cho vùng sở phát huy lợi vùng Thông qua kế hoạch khai thác phát triển lãnh thổ, Nhật Bản giải từ phi cân đối đến cân đối hài hòa vùng, kết hợp phát triển vùng trọng điểm với phát triển toàn diện vùng lãnh thổ nhằm trì phát triển nhanh ổn định kinh tế Sau chiến tranh với mục tiêu phát triển nhanh hiệu quả, Nhât chọn vùng lãnh thổ Tokyo, Osaka, Nagoya Yokohama để tập trung nguồn lực phát triển vành đai công nghiệp Thái Bình Dương Vành đai chiếm 13% diện tích lãnh thổ tập trung 63% dân số nước Nhật vành đai công nghiệp lớn giới Năm 1987, Nhật Bản triển khai kế hoạch phát triển công nghiệp lần thứ với mục tiêu làm thay đổi tình trạng tập trung mức vào kinh tế dân cư vào cực, xây dựng quốc gia theo hình thái đa cực nhằm cân đối phát triển hài hòa kinh tế vùng Chính sách ưu tiên phát triển vùng trọng điểm Quốc hội ban hành Luật ứng dụng chất xám công nghiệp khuyến khích trao đổi công nghệ tập trung hóa hoạt động hỗ trợ dịch vụ tin học, thiết kế xử lí thông tin, thiết lập việc hoàn thiện cấu nghành cực công nghệ Có 16 ngành khuyến khích phát triển thông qua biện pháp cho vay với lãi suất thấp, ưu đãi thuế, mua đất với giá ưu đãi vùng Chính sách giải vấn đề xã hội Sự phát triển tập trung lớn vành đai công nghiệp Thái Bình Dương gây tập trung dân cư lao động lớn gây khó khăn cho vấn đề việc làm vùng lãnh thổ này, Nhật Bản có nhiều sách nhằm tạo nhiều việc làm cho người dân bị thu hồi đất nói riêng toàn lực lượng lao động nói chung Kinh tế phát triển 51A Nhât Bản quốc gia bị giới hạn tài nguyên thiên nhiên, đất đai dân số đông nên quốc gia trọng thâm canh tăng suất lao động nông nghiệp đồng thời phát triển ngành công nghệ thu hút nhiều lực lượng lao động Nhật Bản quan tâm đến phát triển công nghệ tin học môi trường Chính phủ Nhật thành lập mạng thông tin việc làm khắp đất nước với mục đích cung cấp đủ thông tin việc làm từ tổ chức doanh nghiệp người tìm việc, giúp họ tìm công việc phù hợp với lực Bên cạnh phủ hỗ trợ tạo điều kiện bồi dưỡng tay nghề nâng cao chất lượng đào tạo sở vùng nhằm phát triển nguồn nhân lực kết nối thông tin vùng Chính sách phát triển bền vững môi trường Những năm đầu thập niên 1960-1970, phát triển thần kì Nhật Bản kéo theo tổn thất to lớn môi trường mà đất nước phải gánh chịu ô nhiễm sông, nguồn nước ngầm, cánh đồng sản xuẩt nông nghiệp nước thải từ nhà máy, ô nhiễm khói bụi…Tuy nhiên môi trường Nhật Bản xem hình mẫu cho nước phát triển học tập Chính sách bảo vệ môi trường kịp thời Chính phủ, phải kể đến việc ưu tiên áp dụng công cụ kinh tế quản lí môi trường, tập trung công nghệ thân thiện với môi trường, loại bỏ dần tác nhân gây ô nhiễm từ nhà máy xí nghiệp Nhật Bản tận dụng nguồn lực nhằm nghiên cứu triển khai khoa học công nghệ thân thiện với môi trường Khuyến khích sử dụng phế thải quy trình tạo sản phẩm cách giảm thuế đánh vào sản phẩm, truyền thông giới thiệu cho mặt hàng sản xuất từ phế thải nhằm thu hút đồng thuận từ toàn thể xã hội cho xu hướng phát triển này, phát triển hệ thống công nghệ-kinh tế-xã hội theo hướng giảm thiểu chất thải hoạt động sản xuất tiêu thụ Năm 1960, sau cố môi trường vùng vịnh Minatama Itai-Itai, vấn đề môi trường đưa vào sách công nghiệp Nhật Bản nhấn mạnh việc BVMT dân cư hình thành thành phố xanh, đồng thời ban hành Luật Technopolis phát triển kết hợp công nghệ cao, công nghệ thông tin với phát triển vùng dựa tổ hợp công nghệ cao vùng quy hoạch Nhật Bản xây dựng kế hoạch xã hội mang tính bền vững môi trường biện pháp thực mục tiêu phát triển bền vững môi trường: + Khuyến khích xử lí chất thải công nghệ cao: giám sát vệ tinh sử dụng robot để chôn lấp chất thải… + Khuyến khích thiết lập hệ thống quản lí môi trường, phát triển công nghệ tái chế, tái sử dụng Kinh tế phát triển 51A + Đánh giá tác động môi trường dự án phát triển lớn, tăng cường giám sát quan trắc môi trường Hiện Nhật Bản chấp nhận có mặt ngành kinh doanh môi trường giải pháp để giải vấn đề môi trường cách hiệu Nhật Bản xúc tiến Luật xây dựng xã hội tái chế, dự kiến tạo nhiều hoạt động kinh doanh môi trường chất thải coi nguồn tài nguyên tiềm năng, cần sử dụng triệt để Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam - Việt Nam giai đoạn đầu phát triển KCN, KKT nên chưa thể áp dụng chung sách xã hôi Luật Nhật Bản cần thiết phải tiếp tục ưu đãi đầu tư cho dặc khu kinh tế - Việt Nam cần trọng tới định hướng thu hút đầu tư vào vùng kinh tế trọng điểm từ giai đoạn đầu cần tuân thủ chặt chẽ định hướng cấu đầu tư, lĩnh vực đầu tư cho KCN địa bàn để đảm bảo phân bố đầu tư cách hợp lý sở lợi thế, tiềm địa phương tăng cường mối liên kết ngành vùng - Ở Việt Nam, điều kiện nguồn vốn Nhà nước hạn chế việc phát triển đặc khu kinh tế cần phải tập trung vào nơi thuận lợi để phát triển hoàn thiện vùng này, tạo động lực cho phát triển khu vực lân cận phát triển vùng kinh tế giai đoạn sau - Việc nghiên cứu phát triển cần thiết cần tính đến thời điểm phù hợp với trình độ, quy mô phát triển vùng đội ngũ cán địa phương - Xây dựng (có thể thí điểm) đặc khu kinh tế để tạo nên mối liên kết ngành chặt chẽ doanh nghiệp vùng với và vùng ; kết hợp thu hút đầu tư với hoạt động nghiên cứu phát triển, dịch vụ kết nối doanh nghiệp để tạo nên vùng kinh tế liên kết ngành có lợi cạnh tranh cao, đạt hiệu cao phát triển - Giao bộ, ngành liên quan nghiên cứu, xây dựng sách thu hồi đất đảm bảo đời sống người dân bị thu hồi đất theo hướng hỗ trợ người dân đất đai, tài để họ tham gia góp vốn, kinh doanh để đảm bảo đời sống việc làm lâu dài cho người dân Hàn Quốc Hàn Quốc, Đại Hàn, Korea, Nam Triều Tiên tên gọi quốc gia Đông Á có kinh tế phát triển vượt bậc, phong tặng bốn rồng Châu Á; nằm Đông Bắc Á, phía nam Bán đảo Triều Tiên, từ vĩ tuyến 38 trở xuống, có diện tích 98.480 km2, với số dân gần 50 triệu người Bán đảo có địa hình phong phú với khoảng 70% núi non, sông suối lớn; với ba bề biển trải dài xuống phía nam tạo cho Hàn Quốc vô số đảo lớn nhỏ khác Kinh tế phát triển 51A 1, Những năm 60 – 70 kỷ XX Con đường công nghiệp hóa nhanh Hàn Quốc có vai trò quan trọng phát triển có trọng điểm vùng lãnh thổ,chính sách định vị công nghiệp năm 60-70 kỷ 20 thúc đẩy số hãng kinh doanh công nghiệp nặng lựa chọn phát triển theo hành lang Seoul – Busan.Các thành phố có lợi ven biển phía đông phía nam Busan, Kyongnam,Kyongbuk,vùng thủ phủ Seoul coi lãnh thổ trọng điểm phát triển đầu công nghiệp hóa với tăng trưởng phát triển mạnh mẽ ngành công nghiệp mũi nhọn.Là quốc gia công nghiệp (NICs) Hàn Quốc lựa chọn phát triển khu chế xuất vùng trọng điểm,KCX Hàn Quốc thực đóng vai trò tích cực làm cầu nối kinh tế nước.Việc xác lập chặt chẽ mối liên hệ hợp đồng gia công,KCX doanh nghiệp tạo nên gọi “ Chế xuất KCX” Tuy nhiên việc tập trung dẫn đến việc giảm sút hiệu kinh tế - xã hội phân cực mạnh mẽ.Dòng người đổ xô vào hành lang chiếm 70% dân số quốc gia,trong 46% dân số tập trung xung quanh thủ đô Seoul đô thị lân cận gây sức ép mạnh mẽ lên hệ thống hạ tầng sản xuất,hạ tầng KT- XH, môi trường dẫn tới tình trạng giảm sút hiệu yếu dịch vụ y tế,giáo dục,tắc nghẽn giao thông,thiếu nhà ở, sốt giá đất,tăng chi phí cận biên việc cung cấp dịch vụ công cộng.Trong khu vực lại phát triển,thiếu lao động,thiếu hạ tầng kỹ thuật phát triển,kinh tế khó khăn.Thực tế đe doa phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm nói riêng toàn kinh tế nói chung 2, Những năm 80 kỷ XX tới 2001 Các sách chương trình xây dựng kết cấu hạ tầng,phát triển kinh tế xã hội nông thôn,vùng chậm phát triển triển khai từ năm 1980 vùng lãnh thổ Đông Bắc Tây Nam nhằm hạn chế tập trung đông dân cư Seoul cảng Busan.Chính phủ Hàn Quốc thực khoản đầu tư lớn sở hạ tầng đô thị,nâng cao chất lượng sống đồng thời khuyến khích công ty rời khỏi vùng thủ đô,đầu tư vùng khác Hàn Quốc thực quy hoạch phát triển lãnh thổ lần thứ cho giai đoạn 1992 -2001.Tăng cường vùng phi đô thị thông qua cải cách kết cấu không gian,thiết kế hệ thống sản xuất khai thác đất quốc gia có hiệu quả,cải thiện đời sống nhân dân khắp nước bảo vệ MTTN.Quy hoạch đề xuất vành đai công nghiệp Tây Nam đối diện với vành đai công nghiệp Đông Nam dọc theo miền duyên hải Hàn Quốc đầu tư khoản vốn lớn vào kết cấu hạ tầng,bao gồm sở vận tải,cảng biển,sân bay,các sở viễn thông,dự án cấp nước,xử lý nước thải ngành lượng.Một số vùng định “ vùng quy hoạch đặc biệt ” lý lịch sử môi trường.Như qua hai thời kỳ mức độ phát triển hài hòa vùng nâng dần lên từ chỗ giảm nhẹ chênh lệch vùng đến đầu tư phát triển nâng cao tiềm lực Kinh tế phát triển 51A vùng phát triển cân tiềm lực phát triển vùng,hướng tới phát triển bền vững vùng trọng điểm nói riêng toàn kinh tế nói chung 3, Quy hoạch phát triển lãnh thổ lần thứ giai đoạn 2002 – 2011 Mục tiêu nhằm hướng tới định hướng cho tương lai xây dựng Hàn Quốc trở thành “ Quốc gia thượng hạng” kinh tế - môi trường – xã hội văn hóa.Theo đến 2011 Hàn Quốc không “ giảm chênh lệch vùng “, “ hài hòa lãnh thổ” mà vào nội dung mang tính thời đại : “tự chủ dân tộc”, “ giữ gìn sắc “ kỷ nguyên toàn cầu hóa lãnh thổ mở  Các sách phát triển vùng kinh tế trọng điểm Dựa điều kiện có từ lần quy hoạch vùng trọng điểm thời gian trước đây,Hàn Quốc tiến hành thành lập khu kinh tế tự ( Free Economic Zones ) nơi phủ Hàn Quốc tạo điều kiện kinh doanh tối ưu điều kiện sống cho nước điều hành, nhân viên làm việc đảm bảo FEZs Các công ty nước lo lắng đầu tư vào FEZs, kể từ FEZs tạo ra,những đề xuất doanh nghiệp nước thủ tục hành chính,giáo dục trẻ em, nhà ở, y tế,cơ sở giáo dục rào cản ngôn ngữ xem xét,cải thiện Các cải tiến bao gồm bệnh viện trường học miễn phí cho người nước thuận tiện - Dịch vụ hành cửa, chẳng hạn tư vấn đầu tư ,giấy phép đầu tư có sẵn quan hành độc lập Quy định thủ tục hành phức tạp xếp hợp lý để đáp ứng tiêu chuẩn toàn cầu FEZs phục vụ trung tâm kinh doanh Đông Bắc Châu Á dựa vào mạnh nhà nước tổ chức cá nhân công ty,giá trị thêm dịch vụ ngành,hậu cần tài Tiến thực việc chuyển Incheon, Busan,và khu vực Gwangyang thành FEZs, nơi số đầu tư sở hạ tầng có sân bay quốc tế cảng biển Các công ty đầu tư nước bắt đầu để ý có nhìn vào lợi ích vị trí FEZs Ba lĩnh vực khu vực Incheon-Songdo Intelligent City, (IIA), khu vực Cheongna-lần thiết kế khu kinh tế miễn phí tháng năm 2003 Các khu vực Busan, Jinhae Gwangyangman đặt tên FEZs tháng 10 năm 2003 • Bộ tài kinh tế thành lập văn phòng kế hoạch FEZs để cung cấp hỗ trợ hành cho nhà đầu tư nước Văn phòng lập kế hoạch có trách nhiệm FEZs,tên gọi Kinh tế phát triển 51A hoạt động, đầu tư hấp dẫn • Một quan độc lập khu vực hành thành lập FEZs, qua cung cấp dịch vụ hành cửa cho nhà đầu tư  FEZs Cung cấp loạt lợi cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Đầu tiên sức mạnh tổng hợp, thừa hưởng cụm công nghiệp hình thành hậu cần, tài chính, ngành công nghiệp công nghệ cao Thứ hai, quốc gia địa phương có sách ưu đãi thuế với chi phí đất giảm làm giảm gánh nặng tài công ty Thứ ba, công ty có vốn đầu tư nước FEZs cung cấp nhân viên lao động linh hoạt có tay nghề cao chuyên nghiệp làm việc Ngoài ra, tệ nạn hành quan liêu giữ mức tối thiểu FEZs để loại bỏ nhiều bất tiện nhà đầu tư nước gặp phải Khu vực Giảm Lợi ích thuế Miễn thuế thu nhập doanh nghiệp năm đầu 50% giảm thuế cho năm (đối với đầu tư 50 triệu $ Mỹ, miễn 100% năm đầu giảm 50% sau năm).Giảm 17% thuế thu nhập cho giám đốc điều hành giám đốc điều hành công ty nước ngoài.Hàng hóa nhập miễn thuế cho năm.Mua lại, đăng ký, tài sản, miễn thuế đất tổng hợp cho năm đầu giảm 50% cho năm Hỗ trợ tài Các công ty FEZs miễn đối tượng để giảm lệ phí Hỗ trợ tài cho việc xây dựng tiện ích bệnh viện trường học để làm cho sống thuận tiện cho người nước Việc làm Ngày nghỉ không lương hàng tuần cho phép (hiện trả tiền) quản lý lao động Miễn việc làm bắt buộc cựu chiến binh, người tàn tật, người cao tuổi Bệnh viện hiệu Bệnh viện,các hiệu thuốc nước tài trợ cho người nước thuốc nước ngoài cho phép Phát truyền hình Tỷ lệ cáp mạng nước phát sóng kênh truyền hình lại mở rộng từ 10% đến 20% Giáo Hỗ trợ dục cải tiến Các trường học thành lập nhà đầu tư nước Cư dân nước học trường nước Tiếng Anh cho phép để sử dụng công cộng Văn phòng Thanh Tra đầu tư nước thành lập Kinh tế phát triển 51A Ⅲ Incheon Free Economic Zone Tam giác Incheon khu kinh tế tự bao gồm thành phố Intelligent Songdo, IIA, Cheongna (Tổng diện tích 209 ㎢ , Dự kiến dân số 475,000) • Các khu vực trở nên thành phố tự với quốc tế.Hình thành trung tâm kinh doanh, công nghệ cao - dựa ngành công nghiệp, giải trí 1.Thành phố Songdo Kinh doanh High-Tech Mecca • Thành phố Songdo phát triển trung tâm đa quốc gia khu vực châu Á-Thái Bình Dương trụ sở chính, kinh doanh toàn cầu, mức cao giá trị gia tăng dựa tri thức thông tin phức tạp công nghiệp.Quan hệ đối tác mới, gọi NSC, chịu trách nhiệm phát triển 1.364 hecta đất khai hoang bờ sông với chi phí 12,7 tỷ USD SongdoThành phố thông minh phát triển giai đoạn năm Trong giai đoạn trung tâm hội nghị quốc tế trung tâm thương mại giới,văn phòng,tòa nhà,khách sạn sang trọng, trung tâm mua sắm sân golf xây dựng vào năm 2008.Hiện xây dựng, TechnoPark "sẽ hoàn thành vào năm 2004 Hàn Quốc xây dựng Viện Công nghệ với trung tâm nghiên cứu khác liên doanh bắt đầu hoạt động năm 2003.Cụm công nghiệp (2,65 ㎢), Bio Phức tạp xây dựng vào năm 2008 Năm 2020.Đảo nhỏ khu nghỉ mát gần IIA làm cho khu vực vị trí lý tưởng cho kinh doanh,du lịch giải trí 3.Cheongna : Cái nôi Tài Quốc tế Giải Trí • Một Trung tâm Tài Quốc tê, khu dân cư phức tạp cho người lao động nước ngoài, cụm dân cư khác phát triển Cheongna • Kế hoạch bao gồm sân golf rộng rãi, công viên giải trí phức hợp theo sau tiện nghi giải trí khác • Mật độ dân số dự kiến 60 người cho ha, có nghĩa dân cư, thương mại sở hạ tầng công cộng bao quanh không gian mở dễ chịu • Các Cheongna (17,9 ㎢ ) khu vực cung cấp tuyến đường giao thông tuyệt vời, làm cho vị trí thuận tiện để sống cho nhân viên nghiệp vụ quốc tế Kinh doanh du lịch dễ dàng lại điểm đến Đông Bắc Á vòng 24 Vì phần Hàn Quốc nằm đô thị khu vực, có tất tiện nghi yêu cầu khách du lịch dịch vụ cần thiết tài quốc tế giải trí phức tạp Ⅳ Busan and Jinhae Free Economic Zone • Cảng biển quốc tế Busan lần thứ ba lớn giới công suất xử lý hang hóa vận chuyển Một cảng biển với 30 cầu tàu xây dựng Busan Jinhae năm 2011 Kinh tế phát triển 51A làm cho trở thành 2.Sinho khu vực Macheon trung tâm hàng hải Đông Bắc Á kỷ 21 • Một tổ hợp công nghiệp xây dựng để sản xuất phụ tùng vật liệu tiên tiến • Các phận sản xuất ô tô quảng cáo ngành công nghiệp sản xuất chiến lược • Một khu nhà cao cấp gần đường bờ biển xinh đẹp phát triển để cung cấp môi trường sống thoải mái cho người nước cư dân địa phương • Khu dân cư huyện có sân golf đường chạy tạo danh lam thắng cảnh thành phố, nơi nhu cầu chất lượng nhà ở, giải trí vui chơi giải • Truyền hình vệ tinh sở có uy tín nước ngoài,các trường đại học giới,lớp học quốc tế Các tổ chức y tế tìm cách thiết lập Fez Ⅴ Gwangyangman Free Economic Zone Gwangyang Port đại hóa làm cho sâu rộng hơn, đó, phục vụ tàu nhiều lớn Đến năm 2011 phát triển với cảng Busan thành trung tâm hàng hải Đông Bắc Á trang bị với 33 bến • không bị cản trở kinh doanh đầu tư hoạt động đảm bảo cho công ty đa quốc gia định khu vực hải quan miễn phí xung quanh cảng Theo văn này, 1,4 triệu mét vuông được xem khu vực hải quan miễn phí triệu mét vuông tương lai gần • Đến năm 2008, thêm triệu mét vuông khu vực xung quanh phát triển vào hệ thống Terminal Trung ương lớn quy mô trung chuyển vận tải hàng hóa Gwangyangman Fez tạo môi trường kinh doanh tối ưu cung cấp sở hạ tầng cần thiết bao gồm giao thông đô thị mạng kết nối tới toàn quốc hệ thống mở rộng sân bay • Rail Transit ánh sáng đường kết nối Fez toàn xây dựng Yeosu sân bay hệ thống đường sắt mở rộng Gwangyangman Fez cung cấp môi trường đô thị cách thoải mái liền kề đẹp Hallyo Marine Vườn quốc gia với tất tiện nghi dự kiến kinh doanh quốc tế cộng đồng • Một trang nghiêm dân cư phức tạp với 33.000 nhà xây dựng greenzone 3000 cung cấp nước công ty Gwangyangman Fez cung cấp cho giới với nhìn thoáng qua vào tương lai công nghiệp Hàn Quốc,ngành giải trí hoạt động hàng hải • Một khu nghỉ mát phức tạp với văn hóa toàn cầu.Các sở làng bến du thuyền phát triển 990 triệu mét vuông đất Hallyeosudo Hwayang huyện Yeosu, ngành công nghiệp du lịch biển liên kết Cheju Nam Tỉnh Gyeongsang đẩy mạnh Kinh tế phát triển 51A Hàn Quốc trở thành trung tâm Đông Bắc Á hoà bình,thịnh vượng, qua góp phần vào phục hồi kinh tế khu vực Đông Bắc Á giới Trung Quốc  Sự đời hình thành vùng kinh tế trọng điểm Nhà nước TQ có sách tạo điều kiện thuận lợi để phát triển mạnh vùng kinh tế miền Đông kể từ thập kỉ 80 kỉ 20, việc chọn khu vực lãnh thổ gồm Thâm Quyến, Sán Đầu, Chu Hải thuộc tỉnh Quảng Đông Hạ Môn thuộc tỉnh Phúc Kiến tỉnh ve biển đông dân, có nhiều lợi vị trí địa lý làm vùng lãnh thổ trọng điểm để hình thành đặc khu kinh tế( Special Economics Zone-SEZ) SEZ có đặc trưng sau: • SEZ phận tách rời quốc gia, thuộc sở hữu nhà nước , có vị trí địa lý đặc biệt thành lập phủ nước sở • Tại SEZ có cư dân sinh sống , quản lý vào việc cấp giấy phép cư trú lại • Được hưởng sách ưu đãi đặc thuế chế luật kinh tế • Về cấu kinh tế: SEZ có cấu đa ngành,hướng ngoại với tổng hợp ngành công, nông,lâm,ngư nghiệp, thương mại,tài chính,du lịch….Sự đôgng cấu kinh tế tạo khả phát triển mạnh mẽ cho SEZ • SEZ “cửa sổ nhìn giới” “cầu nối” thị trường quốc gia giới • SEZ nơi thử nghiệm sách trước áp dụng rộng rãi vùng khắc • Tại SEZ kinh tế thị trường giữ vai trò chính,kinh tế kế hoạch có tác dụng bổ trợ Năm 1984 mở cửa 14 thành phố ven biển (Đại Liên, Tần Hoàng Đảo,Thiên Tân, Yên Đài,Thanh Đảo,Liên Văn Cảng,Nam Thông,Thượng Hải,Ninh Ba, Ôn Châu,Phúc Châu, Quảng Châu,Trạm Giang Bắc Hải) đảo Hải Nam Năm 1986-1987 TQ tiến hành mở cửa vùng bán đảo Sơn Đông Liên Đông Năm 1988 định thành lập tỉnh Hải Nam Năm 1990 mở cửa khu phố Đông, Thượng Hải 10 Kinh tế phát triển 51A Quán trình mở cửa TQ khái quát sau: bước mở cửa vùng ven biển,tiếp đến mở cửa vùng ven sông,ven biên giới vùng nội địa theo hình thức mở cửa đối ngoại nhiều nấc tầng,ra hướng,theo phương châm mở cửa từ điểm đến tuyến, từ tuyến đến diện Cụ thể trình xây dựng SEZ chia làm giai đoạn: • Giai đoạn 1: năm kể từ thành lập,đây giai đoạn tạo môi trường đầu tư Trong năm từ 1980-1985 TQ đầu tư 7630 triệu NDT để xây dựng sở hạ tầng cho SEZ diện tích rộng 60km2.Trong giai đoạn hoàn thành đồng đường xá, hải cảng,sân bay… • Giai đoạn 2: 15-20 năm tiếp theo, giai đoạn hình thành đặc khu Trong giai đoạn trọng tâm chuyển sang khai thác,phát huy tác dụng đặc khu,thu hút đầu tư nước Vấn đề cần thiết phải giữ cách nhiệm vụ đặc khu, xây dựng cấu ngành hợp lý,du nhập kỹ thuật công nghệ tiên tiến, nâng cao trình độ người lao động Trong 10-20 năm phải khai thác tối đa hiệu SEZ, thu hồi vốn đầu tư bản,xây dựng sản xuất đại tiên tiến • Giai đoạn 3: Đây giai đoạn hoàn thiện Sau đạt tới trình độ phát triển định tiến tới nâng cấp hoàn thiện SEZ  Các chế ,chính sách ưu tiên phát triển vùng trọng điểm  Chính sách ưu đãi thuế Những ưu đãi thuế đưa lần năm 1980 sau khẳng định đưa vào Luật Thuế quốc gia áp dụng cho nhà đầu tư nước ban hành năm 1991 • Về thuế thu nhập doanh nghiệpBảng Bảng so sánh thuế ĐKKT ĐKKT Ngoài ĐKKT Thuế suất thuế thu nhập Trong ĐKKT 33%(3% thuế địa 15% phương) Xí nghiệp liên doanh xuất 70% 15% tổng sản phẩm 10% Thuế chuyển lợi nhuận nước 10% 0% Thời hạn miễn thuế từ thời điểm có lãi năm năm Thời hạn giảm 50% thuế từ thời điểm có lãi 3-5 năm 11 3-5 năm Kinh tế phát triển 51A Từ bảng ta thấy ĐKKT ưu đãi nhiều so với ĐKKT Thuế thu nhập doanh nghiệp bên ĐKKT cao gấp lần bên khu Mặt khác nhà đầu tư nước quan tâm đến việc sau đàu tư nước sở vè thu số lợi nhuận số lợi nhuận có chuyển nguyên vẹn nước hjo hay không Với thuế chuyển nhượng nước 0% ĐKKT bảo vệ quyền lợi cho nhà đầu tư • Các loại thuế khác -Các nhà đầu tư nước chịu thuế suất 10% tính thu nhập từ khoản lợi nhuận chia,lãi suất,tiền cho thuê quyền hay quyền nhận từ SEZ thay mức thuế 20% thông thường -Thuế công thương miễn giảm chung cho sản phẩm sản xuất tiêu thụ đặc khu.Các sản phẩm dầu mỏ,thuốc lá,rượu chịu thuế công thương ½ thuế suất thông thường Các ngân hàng, công ty bảo hiểm giảm 3% thuế công thương so với mức thuế áp dụng chung 5-7% -Các xí nghiệp đặc khu miễn thuế nhập hàng hóa nhập yếu tố đầu vào cho sản xuất, hàng hóa cho nhu cầu thân.Các doanh nghiệp miễn trừ thuế xuất mặt hàng xuất xí nghiệp sản xuất(trừ số mặt hàng hạn chế xuất khẩu) -Cùng với sách thuế ấp dụng chung cho tất đặc khu quyền khu quy định thêm chế độ đặc biệt  Chính sách ưu đãi khác  Về đất đai: Đất đai thuộc quyền sở hữu nhà nước, nhà ĐTNN sử dụng đất cung cấp theo yêu cầu thực tế cần thiết theo thời hạn sử dụng.Quyền sử dụng đất cấp cách thực hình thức: đấu thầu, đấu giá,ký thỏa ước với nhà nước.Mức lệ phí sử dụng nộp vào ngành nghề mục đích sử dụng khác nhau.Ví dụ thuế chuyển nhượng đất Hải Nam Bảng Bảng thuế chuyển nhượng đất ĐKKT Hải Nam Trị giá gia tăng ( xác định dựa giá mua chi phí liên quan tới khu đất mà người chuyển nhượng bỏ ) Thuế suất ( tính trị giá gia tăng) Dưới 100% 10% Từ 100% đến 150% 15% Từ 150 đến 200% 20% 12 Kinh tế phát triển 51A Từ 200 đến 250% 25% Từ 250% đến 300% 30% Trên 300% 35% Nguồn: Quy định chuyển giao đất Hải Nam • Về kết cấu hạ tầng: đặc khu nhận ưu đãi đầu tư lĩnh vực kết cấu hạ tầng Nhà nước thực xây dựng sở hạ tầng, chấp nhận chi phí rủi ro để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà ĐTNN • Các sách phát triển ngành: TQ thực nhiều sách biện pháp nhằm để phát triển ngành hướng xuất sử dụng công nghệ tiên tiến thay tập trung nhiều vào công nghiệp nặng trước cải cách.Các sách biện pháp phát triển quản lý ngành tạo sở pháp lý ưu đãi cần thiết hỗ trợ cho sách phát triển vùng trọng điểm phù hợp với mục tiêu sách phát triển vùng trọng điểm đẩy mạnh thu hút đầu tư phát triển ngành hướng xuất hay sử dụng công nghệ tiên tiến • Về quản lý ngoại hối: ban đầu doanh nghiệp SEZ giữ 100% thu nhập ngoại tệ từ xuất hàng hóa dịch vụ Từ năm 1989, tỷ lệ giảm xuống doanh nghiệp phép giữ lại tỷ lệ định theo quy đinh Chính phủ.Từ năm 1994,các doanh nghiệp có thu ngoại tệ toàn lãnh thổ TQ, bao gồm doanh nghiệp đặc khu giữ lại số ngoại tệ theo tỷ lệ 80%  Về phân cấp quản lý Quản lý hành ĐKKT chia cấp quản lý: cấp quyền Trung ương, cấp quyền tỉnh cấp quyền địa phương  Cấp Trung ương: cấp cao điều khiển,quản lý chung hoạt động tất ĐKKT toàn đất nước  Cấp quyền tỉnh: cấp quyền tỉnh vùng có ĐKKT  Cấp quyền địa phương: cấp trực tiếp quản lý hoạt động ĐKKT  Các chế sách thu hút FDI  Thứ nhất, đa dạng hóa nguồn vốn FDI Giai đoạn đầu thời kỳ mở cửa việc tập trung thu hút FDI cộng đồng người Hoa nước bước đột phá để có thành công bước đầu nhà đầu tư quốc tế chưa thât tin tưởng vào sách mở cửa kinh tế quốc gia có thái độ thù địch lâu dài với nước phát triển 13 Kinh tế phát triển 51A Từ năm 1992 trọng tâm chiến lược thu hút FDI dự án đầu tư có hàm lượng công nghệ ký thuật cao từ tập đoàn đa quốc gia quốc gia phát triển, đồng thời tăng cường thu hút FDI từ kinh tế công nghiệp hóa-NICs quốc gia khu vực nhằm tận dụng ưu giá nhân công thấp cải tạo nâng cấp ngành truyền thống Hiện tại,một mục tiêu sách đầu tư TQ thu hút FDI từ tập đoàn đa quốc gia(TNC) để biến TQ thành trung tâm sản xuất khu vực  Thứ hai, đa dạng hóa hình thức đầu tư FDI vào TQ có hình thức doanh nghiệp liên doanh(EJV), hợp đồng hợp tác kinh doanh (CJV) doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài(WFOE).Do sách thu hút FDI Chính phủ thực trạng môi trường đầu tư khác giai đoạn nên biến động tỉ trọng hình thức FDI thay đổi qua giai đoạn Những năm 1979-1984 CJV hình thức FDI chủ yếu vào TQ chiếm tỉ trọng từ 35,69%-45,63% EJV chiếm từ 8,4%20,27% Giai đoạn 1987-1991 EJV trở thành hình thức chủ yếu FDI chiếm từ 11,64% năm 1983 đến 60% năm 1987-1989 2.5 Chính sách với vấn đề xã hội Cùng với sách phát triển vùng trọng điểm, TQ phải đối mặt sức ép từ vấn đề xã hội như: số người thất nghiệp tăng cao, bất bình thiếu việc làm đẫn tới bãi công bất hợp pháp.Phân hóa xã hội mâu thuẫn lợi ích dân cư tăng lên.Chế độ đặc quyền làm nảy sinh tầng lớp đông đảo kẻ tham nhũng quyền doanh nghiệp… Tuy nhiên TQ sử dụng nhiều biện pháp giáo dục, hành luật pháp nên vấn đề giải tốt 2.6 Chính sách phát triển bền vững môi trường Sự đời phát triển lãnh thổ KTTĐ ,các KCN làm nảy sinh nhiều vấn đề môi trường nghiêm trọng , làm thay đổi cân sinh thái, TNTN bị khai thác mức,chất thải không xử lý triệt để, khí thải giao thông ngàu nhiều…đã gây ô nhiễm môi trường ảnh hưởng trực tiếp đến môi trường sống toàn xã hội phần tác động trở lại , làm hạn chế phát triển kinh tế-xã hội TQ Để giải vấn đề TQ có nhiều sách môi trường như:  Hình thành sách khuyến khích kinh tế nhạy bén kịp thời  Xây dựng Quỹ môi trường  Ưu tiên đầu tư BVMT  Tăng cường áp dụng loại thuế phí môi trường 14 Kinh tế phát triển 51A 3, Một số thành công ĐKKT TQ Hiện TQ có tổng cộng 43 khu kinh tế phát triển bao gồm SEZ, thành phố mở cửa, khu thương mại tự do, khu công nghiệp, khu ngoại quan Theo thống kê Bộ ngoại thương hợp tác kinh tế TQ tháng đầu năm 2002 tổng cộng 43 khu tạo tổng GDP 105,2 tỷ NDT tăng 29.4% so với kỳ 2001.Tỷ lệ tăng GDP trung bình khu cao mức trung bình quốc gia 21,5%( toàn quốc 7,9%) Trên tổng diện tích 428,51km2;43 khu kinh tế đạt tỉ lệ tăng trưởng nhanh thu hút FDI hoạt động XNK Chỉ tháng đầu năm 2002 khu thu hút 736 doanh nghiệp nước đầu tư với tổng số vốn 6,18 tỷ USD tăng 34% so với kì năm 2001, chiếm 18% tổng số FDI toàn quốc Cũng tháng đầu năm 2002 tổng giá trị XNK khu đạt 17,53 tỷ USD tăng 18.41% so với kỳ 2001 thương mại quốc gia tăng có 8,8% Xét riêng ĐKKT TQ đạt số thành công sau: Vị trí diện tích đặc khu sau Bảng 3: Bảng diện tích ĐKKT TQ Tên đặc khu Thâm Quyến Sán Dầu Chu Hải Hạ Môn Hải Nam Tỉnh Quảng Đông Quảng Đông Quảng Đông Phúc Kiến Hải Nam Diện tích(km2) Khi thành lập 327,5 6,1 1,6 2,5 34500 Mở rộng 327,5 15,2 52,6 131 34500 Như khu ĐKKT Thâm Quyến Hải Nam không mở rộng ( Thâm Quyến mô hình ĐKKT đạt thành công vượt bậc lắp đầy 100% diện tích khu hoạt động hiệu nên giữ nguyên để lấy làm mô hình mẫu Còn ĐKKT Hải Nam với quy hoạch ban đầu diện tích rộng nên không mở rộng nữa) Còn lại khu Sán Dầu, Chu Hải Hạ Môn diện tích mở rộng gấp nhiều lần => phát triển mạnh , thành công ĐKKT TQ việc thúc đẩy kinh tế vùng lân cận mở cửa phát triển theo,là đầu tầu cho việc đưa kinh tế tăng trưởng 15 Kinh tế phát triển 51A Về hoạt động XNK ĐKKT: Bảng 4: Bảng kim ngạch XNK tháng ĐKKT( Đơn vị : triệu USD) ĐKK T Tháng năm 2000 Tổng GTTM XK Tháng năm 2001 % tăng (giảm) 2001/2000 NK Tổng GTTM XK NK Tổng XK GTTM NK Thâm Quyế n 4,389.13 2,123.7 2,265.1 5,008.00 2,385.0 2,623.0 14,1% 12,3% 15,8% Hạ Môn 981.79 583.32 398.53 1,078.00 656.23 421.64 9,8% 12,5% 5,8% Chu Hải 907.64 362.49 545.01 1,248.00 398.38 849.12 37,5% 9,9% 55,8% Sán Dầu 740.84 543.76 196.98 351.90 141.92 209.98 52,2% 73,9% 6,6% Hải Nam 182.76 104.79 81.30 210.54 138.01 75.53 15,2% 31,7% -7,1% Tổng 7,202.16 3,718.1 3,486.9 7,896.44 3,719.5 4,179.2 9,64% 0,04% 19,87 % Nguồn: Tổng cục hải quan Trung Quốc Nhìn vào bảng số liệu ta thấy tổng kim ngạch XNK tháng năm 2000 7,2 tỷ USD, năm 2001 đạt 7,8 tỷ USD Như năm 2001 so với 2000 tăng 9,64% tăng cao mức tăng nước 0,84% ( nước 8,8%).Trong tháng tỉ lệ tăng trưởng kim ngạch XNK ĐKKT cao( Thâm Quyến 4,1%, Hạ Môn 9,8%, Chu Hải 37,5%, Hải Nam 15,2%) có Sán Dầu giảm nhiều tới 52,5% kéo tổng kim ngạch XNK ĐKKT xuống 9,64% Như ĐKKT TQ thành công mặt thu hút vốn đầu tư nước ngoài, đẩy mạnh hoạt động XNK dẫn tới nâng cao tỉ lệ tăng trưởng kinh tế toàn khu, động lực thúc đẩy địa phương phát triển theo Các ĐKKT thực người lính xung kích số cải cách mở cửa kinh tế người lính hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 16 Kinh tế phát triển 51A 17 .. .Kinh tế phát triển 51A KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM CỦA CÁC QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI I, Một số kinh nghiệm phát triển vùng trọng điểm quốc gia Nhật Bản Sự phát triển Nhật... chênh lệch vùng đến đầu tư phát triển nâng cao tiềm lực Kinh tế phát triển 51A vùng phát triển cân tiềm lực phát triển vùng, hướng tới phát triển bền vững vùng trọng điểm nói riêng toàn kinh tế nói... triển ,kinh tế khó khăn.Thực tế đe doa phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm nói riêng toàn kinh tế nói chung 2, Những năm 80 kỷ XX tới 2001 Các sách chương trình xây dựng kết cấu hạ tầng ,phát triển