Phát triển kinh tế hiện nay với vấn đề thực hiện công bằng xã hội

1 Phần II: Các vấn đề kinh tế kinh doanh Header Page of 166 PHÁT TRIỂN KINH TẾ HIỆN NAY VỚI VẤN ĐỀ THỰC HIỆN CÔNG BẰNG XÃ HỘI Nguyễn Hữu Sở Từ thập niên 80 kỷ XX, "phát triển kinh tế bền vững" (PTKTBV) trở thành đề tài giới loài người quan tâm đặc biệt mà tập trung nhiều trí tuệ để giải vấn đề Cội nguồn xuất vấn đề ngày trở nên thiết mang tính toàn cầu chỗ phản ánh quan ngại số quốc gia muốn tăng trưởng kinh tế nhanh, tạo bước vội vã, chọn cách phát triển thiển cận, tăng thu nhập tại, mà không ý đến nguy hại dài lâu lối phát triển đến môi trường sinh thái (tàn phá rừng, sa mạc hóa ), đến trữ lượng hữu hạn tài nguyên thiên nhiên (quặng mỏ, dầu hỏa, khí đốt), đến tình trạng khoét sâu thêm hố ngăn cách giàu nghèo PTKTBV điều kiện trở thành đòi hỏi khách quan toàn cầu quốc gia, vùng lãnh thổ, ngành Tính tất yếu khách quan xuất phát từ yếu tố sau: Một là, PTKTBV xu hướng phát triển phù hợp với phát triển đại, bảo đảm hài hoà kinh tế - xã hội - môi trường; ngành, lĩnh vực; vùng lãnh thổ; tương lai, hệ Hai là, nhiều hạn chế PTKTBV phạm vi nước địa phương tất mặt: chất lượng tăng trưởng, vấn đề văn hóa, xã hội, sử dụng tài nguyên bảo vệ môi trường Nhiều quốc gia không thành công trọng mặt lượng tăng trưởng kinh tế Khi quốc gia trọng nhiều đến tăng trưởng kinh tế mặt lượng thước đo đánh giá chủ yếu thông qua GDP GNP thu nhập đầu người quốc gia Những thước đo đánh giá thể cách tiếp cận hẹp, chủ yếu tập trung vào khía cạnh kinh tế Ngày với thành tựu kinh tế số quốc gia, nhiều vấn đề đặt nghèo đói, suy dinh dưỡng, bất bình đẳng thu nhập, thất nghiệp, Thực tế cho thấy, nhiều quốc gia tăng trưởng kinh tế nhanh tình cảnh tồi tệ xét góc độ trình độ học vấn, sức khỏe, tuổi thọ dinh dưỡng trung bình người dân Chưa kể tổn hại môi trường gây trình tăng trưởng kinh tế làm ảnh hưởng đến điều kiện sống trước mắt lâu dài người dân Hai quốc gia điển hình trái ngược Hàn Quốc Brazin Nếu Hàn Quốc gắn tăng trưởng với công xã hội Brazin ngược lại, trọng đến tập trung phát triển doanh nghiệp quy mô lớn, sử dụng nhiều vốn, sách xã hội quan tâm đến dân nghèo Chính vậy, có tốc độ tăng trưởng cao nhiều năm họ không giải bất bình đẳng điều lại nguyên nhân chững lại tăng trưởng, chí có nguy khủng hoảng Còn Hàn Quốc lại quốc gia có bất bình đẳng giữ tốc độ tăng trưởng cao thời gian dài Năm 1996, Chương trình phát triển Liên hiệp quốc (UNDP) khuyến cáo loại tăng trưởng xấu, bao gồm: (1) Tăng trưởng không việc làm Đó tăng trưởng kinh tế song không mở rộng hội tạo thêm việc làm phải làm việc nhiều có thu nhập thấp với Footer Page of 166 2 Phần II: Các vấn đề kinh tế kinh doanh công việc có suất lao động thấp nông nghiệp khu vực không Headerchính Page of 166 thức (2) Tăng trưởng không lương tâm Đó tăng trưởng mà thành chủ yếu đem lại lợi ích cho người giàu, người nghèo hưởng ít, chí số người nghèo tăng thêm, khoảng cách giàu nghèo gia tăng (3) Tăng trưởng tiếng nói, tức tăng trưởng kinh tế không kèm theo việc mở rộng dân chủ việc trao quyền lực cho dân, chặn đứng tiếng nói khác dập tắt đòi hỏi tham dự nhiều vào đời sống xã hội (4) Tăng trưởng không gốc rễ, tăng trưởng khiến cho văn hóa người trở nên khô héo (5) Tăng trưởng không tương lai, tăng trưởng hệ phung phí nguồn lực mà hệ tương lai cần đến Trong đó, đặc biệt phải kể đến môi trường tài nguyên thiên nhiên Như vậy, thực tế, tăng trưởng nhiều quốc gia không làm cho người dân hưởng mà ngược lại gây ảnh hưởng xấu đến tính bền vững phát triển Loài người trả giá cho tăng trưởng nhanh phiến diện, tăng trưởng không liền với phát triển Nó thể khía cạnh sau: Một là, tạo nên chênh lệch xa mức sống, mở rộng bất công xã hội Ở thập kỷ 90, khoảng cách giàu nghèo không rút ngắn mà tăng lên Nước Mỹ nước tư khác minh chứng xã hội giàu có tăng lên với bất công xã hội Hiện nay, 20% số dân giàu họ chiếm tới gần 90% thu nhập, 20% số dân nghèo chiếm chưa đầy 2% thu nhập Chính bất công xã hội lại trở thành lực cản, phá hoại tăng trưởng kinh tế Hai là, tăng trưởng nhanh chóng động cơ, lợi ích cục đưa tới tình trạng tàn phá môi trường, môi sinh ngày nghiêm trọng Rừng nhiệt đới bị tàn phá nhanh phạm vi giới Nếu thập kỷ 80, diện tích rừng bị tàn phá bình quân 11 triệu ha/năm, thập kỷ 90 17 triệu ha/năm Theo tính toán Liên hợp quốc, loài người thiệt hại lên đến 7000 tỷ USD nhiệt độ trái đất tiếp tục tăng thêm 2- 30C thập niên tới Ba là, tạo khủng hoảng xã hội gia đình, thái độ đắn với người quan hệ người Hiện nay, nhiều quốc gia với tăng trưởng kinh tế băng hoại xã hội người, xuống cấp đời sống tinh thần đạo đức Biểu tệ nạn xã hội gia tăng, giá trị tảng gia đình xuống cấp chí hoàn toàn Bốn là, gây ổn định trị Một số đảng cầm quyền phủ họ đạt nhiều thành tựu tăng trưởng kinh tế song phải Sự giàu có cải, vật chất không đem lại ổn định trị, hậu tăng trưởng phiến diện, tăng trưởng không đôi với phát triển Tình hình bất ổn nước khu vực Nam Mỹ cuối kỷ trước; Đông Âu, Thái Lan số nước minh chứng rõ rệt Vấn đề đặt phải tăng trưởng nào, có nghĩa tăng trưởng phải bảo đảm bền vững, đảm bảo cho nước thực mục tiêu đặt cho cách hiệu Footer Page of 166 3 Phần II: Các vấn đề kinh tế kinh doanh Đến nay, nhiều quốc gia nhận thức điều Bởi vậy, tiêu chí để đánh giá HeadernềnPage of 166 kinh tế coi tăng trưởng có chất lượng hay không đảm bảo yếu tố sau: Thứ nhất, tốc độ tăng trưởng cao cần trì dài hạn Thứ hai, tăng trưởng phải đóng góp trực tiếp vào việc nâng cao chất lượng sống Từ có nhiều quan niệm khác có điểm chung tiến đất nước phải đánh giá ba mặt, tăng trưởng kinh tế, tiến xã hội đảm bảo môi trường môi sinh Các nước Đông Á Nhật Bản, Trung Quốc, Hàn Quốc giữ tốc độ tăng trưởng ổn định dài hạn nhờ giải tốt mặt này, nước châu Mỹ Latinh sau giai đoạn tăng trưởng tốc độ cao đầu thập kỷ 80 đột ngột dừng lại tăng trưởng phiến diện mặt kinh tế, theo chiều rộng Qua trình nhận thức mặt thực tiễn lý luận, đến nhiều quốc gia lựa chọn Mô hình tăng trưởng dựa vào tiêu chí chất lượng tăng trưởng đề cập Đó mô hình trọng tới lượng chất trình tăng trưởng Hai khía cạnh có mối quan hệ chặt chẽ Tốc độ tăng trưởng cao tiền đề tối cần thiết để giúp phủ đề thực sách xã hội môi trường, góp phần làm thay đổi cấu xã hội theo hướng mang lại lợi ích cho người Điều có nghĩa tăng trưởng thực không thân tăng trưởng mà với mục tiêu lớn cuối lợi nhuận tối đa Trái lại, tăng trưởng nhanh góp phần quan trọng nhằm tăng cường lợi ích xã hội, xóa đói giảm nghèo, nâng cao mức sống, phát triển giáo dục, cải thiện chất lượng sống, đến lượt mình, yếu tố trở thành động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cao Rõ ràng, đôi với tăng trưởng kinh tế nhanh chất lượng tăng trưởng có vai trò quan trọng, làm tảng cho trình phát triển bền vững dân tộc Phải nói tăng trưởng kinh tế nâng cao mức sống cho người dân, tức tiến công xã hội “Cái bánh chung” toàn xã hội có lớn lên tăng phần cho người Nhưng tăng trưởng không chưa đủ phản ánh gia tăng quy mô sản lượng kinh tế thời kỳ định, hay cụ thể hơn, tăng trưởng kinh tế tăng thu nhập quốc dân thu nhập quốc dân bình quân đầu người Muốn có tăng trưởng trình dài phải cần có phát triển kinh tế, bên cạnh tăng thu nhập quốc dân đầu người bao hàm thay đổi cơ cấu kinh tế sở áp dụng khoa học công nghệ đại Sự biến đổi theo xu hướng tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ đồng thời giảm tỷ trọng nông nghiệp tổng sản phẩm quốc dân, tăng tỷ lệ lao động công nghiệp dân cư thành thị Nếu tăng trưởng kinh tế thể tăng lên sản lượng hai thời điểm khác phát triển trình biến đổi thời gian dài nhân tố nội kinh tế định Tăng trưởng kinh tế phương tiện để đạt phát triển, thân đại lượng không hoàn hảo tiến Nó phản ánh vận động kinh tế mặt lượng, phát triển kinh tế thực phản ánh vận động kinh tế mặt chất Phát triển bao hàm phát triển người văn hóa - xã hội, nâng cao dân trí, bình đẳng trị Như vậy, tăng trưởng kinh tế chưa phải phát triển Muốn có phát triển trình phải đảm bảo tính cân đối, tính hiệu quả, phải kết hợp tăng trưởng kinh tế với giải vấn đề xã hội môi trường Phát triển bền vững trình đảm bảo cho phát triển diễn liên tục Từ nhận xét cho thấy, quốc gia thành công quốc gia giữ tốc độ tăng trưởng FooterổnPage of 166 định thời gian dài Để đảm bảo yêu cầu liên tục, bền vững trình phát Phần II: Các vấn đề kinh tế kinh doanh triển, nhiều quốc gia nghiên cứu phân tích mối quan hệ yếu tố kinh tế với thể HeaderchếPage of 166 quản lý mối quan hệ khác, để tìm mô hình phát triển thích hợp cho trình phát triển Có thể khái quát thành quan điểm mô hình phát triển cho trình phát triển: + Các mô hình dựa quan điểm “Tăng trưởng kinh tế tất yếu dẫn đến bất bình đẳng” Quan điểm cho rằng, có tầng lớp thu nhập cao có khả tích luỹ, nhờ tích tụ tập trung tư tạo động lực cho phát triển Đi kèm theo tất yếu bần hoá Tư tưởng quan điểm này, giai đoạn đầu phát triển tất yếu phải chấp nhận bất bình đẳng vấn đề khác xã hội, môi trường môi sinh Mọi cố gắng tạo bình đẳng làm ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế Chỉ kinh tế phát triển đến trình độ định, thu nhập bình quân đầu người đạt đến mức độ định phân phối lại thu nhập việc tăng cường chi tiêu công cộng không làm ảnh hưởng đến phát triển kinh tế + Mô hình dựa quan điểm “ưu tiên bình đẳng, giải thỏa đáng vấn đề xã hội, môi trường tăng trưởng” Có lẽ quốc gia có nguyện vọng hướng tới xã hội công lành mạnh, vậy, công xã hội khía cạnh đánh giá trình độ phát triển xã hội Mô hình có bình đẳng phát triển lành mạnh trước, tăng trưởng sau áp dụng rộng rãi hệ thống XHCN trước Nhưng bên cạnh tiến bình đẳng động lực phát triển bị triệt tiêu gánh nặng chi tiêu công cộng lớn Kết quốc gia theo mô hình không thành công + Mô hình dựa quan điểm “tăng trưởng liền với bình đẳng, giải hợp lý vấn đề xã hội, môi trường” Nó dựa quan điểm song song với tăng trưởng giải bất bình đẳng sách, đầu tư hợp lý Như đầu tư đồng khu vực, giải chênh lệch thành thị nông thôn, doanh nghiệp lớn với doanh nghiệp vừa nhỏ Tăng cường chế độ giáo dục, y tế miễn phí theo quan điểm bất bình đẳng học vấn thể chất kéo theo bất bình đẳng thu nhập xã hội nhiều hệ Tóm lại, theo quan điểm bên cạnh tăng trưởng việc nâng cao chất lượng tăng trưởng coi trọng Đánh giá tốc độ tăng trưởng kinh tế Với mô hình kinh tế mới, kinh tế Việt Nam có tăng trưởng cao liên tục Sự tăng trưởng GDP nước cao dần từ sau đổi chế quản lý kinh tế năm 1986 (2,84%) đạt mức cao vào năm 1995 (9,54%), đưa nước ta thoát khỏi khủng hoảng kinh tế xã hội Sau đó, ảnh hưởng khủng hoảng tài khu vực năm 1998, 1999, tăng trưởng kinh tế có chậm lại từ năm 2000 tốc độ tăng trưởng lại tăng trở lại: năm 2001 đạt 6,84%, năm 2002 đạt 7,04%, năm 2003 đạt 7,24% Tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2003 đạt cao năm qua, so với nước khu vực Đông Á, tốc độ tăng trưởng Việt Nam cao đứng sau Trung Quốc - khoảng 8% Giá trị gia tăng khu vực công nghiệp xây dựng năm 2003 tăng khoảng 10,3%, cao mức tăng năm 2002 gần đạt mức năm 2001 Đây khu vực có đóng góp lớn vào nhịp độ tăng trưởng chung kinh tế, chiếm tới 53,31% nhịp độ tăng trưởng GDP, tương ứng với 3,86% (trong tổng số 7,24%) Đứng thứ hai khu vực dịch vụ, mức tăng trưởng năm đạt 6,57% - mức cao năm trở lại Khu vực dịch vụ có mức đóng góp cao thứ hai vào nhịp độ tăng trưởng GDP, đạt 2,68%, tương ứng 37,02% nhịp độ tăng trưởng (bảng 1) Trái ngược với hai khu vực trên, tốc độ tăng trưởng khu vực nông - lâm nghiệp - thuỷ sản Footergiảm Page of 166 so với năm 2002, ảnh hưởng thiên tai dịch bệnh diễn biến bất lợi thị Phần II: Các vấn đề kinh tế kinh doanh trường Mức đóng góp vào nhịp độ tăng trưởng GDP khu vực đạt 0,7%, tương HeaderứngPage of với 9,7% nhịp166 độ tăng trưởng (Kinh tế Việt Nam năm 2003, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương) Năm 2003, giá trị gia tăng ngành nông nghiệp tăng 2,8%, thấp nhiều so với mức 4,0% năm 2002 Ngành lâm nghiệp có tốc độ tăng trưởng cao so với năm trước đạt mức tăng 0,7% Sản xuất thuỷ sản năm 2003 tiếp tục phát triển Giá trị gia tăng ngành tăng 7,1% Sản lượng thuỷ sản đánh bắt tăng 1,4%, riêng đánh bắt xa bờ tăng 2,6%, sản lượng nuôi trồng tăng 14,4%, đó, tôm tăng 20,2% cá tăng 17,9% Mức tăng giá trị gia tăng khu vực dịch vụ tương đối ổn định kể từ năm 1988 đến nay, dao động từ - 9%/năm Năm 1998 1999 có mức tăng thấp nhất, sau tăng dần đến năm 2003 đạt 6,6% - mức tăng cao từ sau khủng hoảng tài khu vực Trong khu vực dịch vụ, nhóm ngành khoa học, y tế, giáo dục, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm tiếp tục đạt mức tăng trưởng cao (7 - 8%) Tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng ngành giáo dục - đào tạo khoa học có phần giảm xuống so với năm trước, đạt tương ứng 7,8% 7,1% so với 8,5% 9,1% năm 2002 Trái lại, y tế ngành có mức tăng trưởng cao hẳn so với năm trước, 8% - thể quan tâm Chính phủ đến công tác y tế nhằm chữa trị phòng chống bệnh dịch Văn hoá thể thao nhóm có mức tăng trưởng cao khu vực dịch vụ (8,8%) Bảng 1: Tốc độ tăng trưởng cấu GDP theo ngành từ 1986-2007 Tốc độ tăng trưởng Cơ cấu Chia Năm Tổng số Nông, Công lâm nghiệp nghiệp, xây thuỷ dựng sản Chia Nông, Công lâm nghiệp Dịch vụ nghiệp, xây thuỷ sản dựng Dịch vụ 1986 2,84 2,99 10,94 -2,27 38,06 28,88 33,06 1987 3,63 -1,14 8,46 4,57 40,56 28,36 31,08 1988 6,01 3,65 5,00 8,77 46,30 23,95 29,74 1989 4,68 7,00 -2,54 7,86 42,07 22,94 34,99 1990 5,09 1,00 2,27 10,19 38,74 22,67 38,59 1991 5,81 2,18 7,71 7,38 40,49 23,79 35,72 1992 8,70 6,88 12,79 7,58 33,94 27,26 38,80 1993 8,08 3,28 12,62 8,64 29,87 28,90 41,23 1994 8,83 3,37 13,39 9,56 27,43 28,87 43,70 1995 9,54 4,80 13,60 9,83 27,18 28,76 44,06 1996 9,34 4,40 14,46 8,80 27,76 29,73 42,51 1997 8,15 4,33 12,62 7,14 25,77 32,08 42,15 1998 5,76 3,53 8,33 5,08 25,78 32,49 41,76 1999 4,77 5,23 7,68 2,25 25,43 34,49 40,08 2000 6,79 4,04 10,07 5,57 24,30 36,61 39,09 2001 6,89 2,75 10,36 6,13 23,30 37,75 38,95 2002 7,04 5,40 14,40 7,00 22,99 38,55 38,46 2003 7,24 4,10 10,34 6,57 21,80 40,00 38,20 2004 7,79 4,36 10,21 7,26 21,81 40,21 37,98 8,43 4,00 10,68 8,49 21,02 40,97 38,01 Footer Page of 2005 166 6 Phần II: Các vấn đề kinh tế kinh doanh 2006 Header Page of 2007 166 2008 8,17 3,40 10,37 8,29 20,40 41,52 38,08 8,50 4,60 10,60 8,70 20,30 41,58 38.12 6,23 3,79 6,33 7,20 21,99 39,91 39,10 Nguồn: Số liệu thống kê hàng năm Tổng cục Thống kê Đánh giá chất lượng tăng trưởng kinh tế Như phân tích trên, chất lượng tăng trưởng kinh tế xét nhiều mặt Chất lượng tăng trưởng tăng trưởng theo chiều sâu, thể đóng góp vào GDP yếu tố suất nhân tố tổng hợp Tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng đóng góp yếu tố vốn, tăng tỷ trọng đóng góp yếu tố lao động yếu tố suất nhân tố tổng hợp Nếu thời kỳ 1993-1997, tỷ trọng đóng góp vốn, lao động suất nhân tố tổng hợp vào tốc độ tăng trưởng kinh tế 69%, 16% 15% đến thời kỳ 1998 - 2007, tỷ trọng có thay đổi đáng kể: tỷ trọng vốn giảm xuống 57,5%, tỷ trọng lao động tăng lên 20% đặc biệt tỷ trọng yếu tố suất nhân tố tổng hợp chiếm 22,5% tốc độ tăng trưởng kinh tế Năng suất nhân tố tổng hợp không bị giới hạn nên việc tăng trưởng theo chiều sâu không bị giới hạn Giai đoạn từ 1997 - 2000: đồng vốn đầu tư tạo GDP trung bình đồng, giai đoạn 2001 -2004: tạo trung bình 2,6 đồng GDP năm 2007 đồng vốn đầu tư tạo 2,48 đồng GDP Nếu năm 2003, để tăng đồng GDP cần 3,08 đồng vốn đầu tư, năm 2004: cần 2,82 đồng GDP, năm 2005: cần 2,77 đồng GDP, năm 2006: cần 2,96 đồng GDP đến năm 2007: để tăng đồng GDP cần 2,72 đồng vốn đầu tư Điều có nghĩa hiệu đầu tư tăng số năm trước Tuy nhiên, nhiều đánh giá nghiên cứu gần nhà khoa học nước, kể chuyên gia WB cho chất lượng tăng trưởng Việt Nam thấp, tốc độ tăng trưởng kinh tế liên tục cao năm Theo chuyên gia WB tốc độ tăng trưởng kinh tế cao làm giàu cho phận nhỏ người dân phần lớn chưa hưởng thành tăng trưởng kinh tế Bởi, xét chất lượng tăng trưởng khía cạnh đóng góp nhân tố đầu vào GDP tốc độ tăng trưởng GDP chủ yếu dựa vào tiềm lực vốn Những năm 1991-1997, vốn chiếm tỷ trọng lớn GDP, tới 69%; giai đoạn gần 1998-2007, vốn chiếm khoảng 58% GDP Việt Nam nước thiếu vốn, phần lớn vốn cho sản xuất kinh doanh đầu tư dựa nhiều vào vốn thu hút từ bên Nếu tỷ trọng vốn GDP tăng lên chứng tỏ mức độ phụ thuộc ngày lớn hiệu sử dụng chưa cao Đối với nước phát triển, tỷ trọng vốn đầu tư GDP thấp họ cần vốn mà đạt GDP cao tính hiệu qủa sử dụng vốn Trong đó, nguồn lực lao động, đặc biệt lao động trí thức chiếm phần không lớn GDP: giai đoạn 1991- 1998: tỷ trọng lao động GDP khoảng 15-16%; giai đoạn 1998-2007: tỷ trọng lao động GDP tăng 20% tỷ trọng nhỏ Trong đó, lao động lợi so sánh nước ta so với nước khu vực giới Vậy, tỷ trọng lao động GDP nhỏ bé đồng nghĩa với việc chưa phát huy lợi so sánh Và khoa học công nghệ đóng góp ỏi tăng trưởng GDP Hàm lượng tri thức hàng hóa sản phẩm nước ta thấp Đó chưa áp dụng khoa học công nghệ cao sản xuất Các doanh nghiệp chưa trọng đến việc đổi dây chuyền công nghệ, nâng cao suất lao động cải tiến làm gọn nhẹ máy quản lý Nếu so với nước giới máy móc, thiết bị doanh nghiệp Việt Nam tụt hậu gần 100 năm so với Footer Page 6thế ofgiới 166 7 Phần II: Các vấn đề kinh tế kinh doanh Hơn nữa, hiệu vốn đầu tư chưa cao Mặc dù, đồng vốn đầu tư tạo Headernhiều Page of 166 đồng GDP trước đó, song lại thấp năm 2003 trở trước thấp nhiều nước khác Mặc dù năm 2007, để tăng đồng vốn GDP cần tăng 2,27 đồng vốn, song năm 2008 để tăng đồng vốn GDP cần lượng vốn đầu tư lớn lạm phát tăng, tất nguyên liệu đầu vào cho ngành tăng Trên thực tế, đầu tư Việt Nam dàn trải chưa hiệu quả, tình trạng lãng phí nhiều, đặc biệt xây dựng Việc kiểm tra giám sát sử dụng vốn ODA kém, mang tính hình thức Do hiệu đầu tư chưa cao nên tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, song thu nhập người dân thấp phúc lợi công cộng không cải thiện Bên cạnh đó, suất lao động liên tục tăng quy mô tuyệt đối thấp Nếu năm 2001, tốc độ tăng suất lao động tính theo giá so sánh 4,15 % đến năm 2007 số 6,45%, song đạt chưa 25,9 triệu đồng/người/năm (tức chưa đạt 1.600USD/năm) Nguyên nhân tình trạng chất lượng lao động nước ta Số lao động qua đào tạo chiếm thấp lực lượng lao động Phần lớn sinh viên trường không làm việc với chuyên ngành đào tạo Không nông nghiệp tình trạng "con trâu, cày", mà công nghiệp đòi hỏi hàm lượng chất xám cao áp dụng khoa học kỹ thuật thấp Tỷ trọng doanh nghiệp sử dụng công nghệ cao công nghiệp chiếm 20% Lao động nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn, đến 60% tổng lao động toàn xã hội ngành nông nghiệp lại có đóng góp vào GDP Xem xét tác động lan tỏa tăng trưởng kinh tế đến vấn đề xã hội Cùng với việc đạt tiêu tăng trưởng GDP cao tiêu xã hội, môi trường có liên quan trực tiếp đến tăng trưởng sử dụng kết tăng trưởng kinh tế có tiến rõ rệt Về vấn đề xã hội thực mặt sau đây: + Xóa bỏ tình trạng nghèo cực thiếu đói Việt Nam cam kết coi việc nâng cao hiệu phát triển kinh tế, hướng tới người nghèo đẩy lùi nghèo đói ưu tiên hàng đầu Vì vậy, xoá đói giảm nghèo thành công lớn trình phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam từ đầu thập niên 1990 đến Kết thực thực tế cho thấy tỷ lệ nghèo giảm mạnh Tỷ lệ người nghèo theo chuẩn nghèo quốc tế giảm từ 58,1% năm 1993 xuống 24,1% năm 2004 tương đương với 60% số hộ nghèo Tuy nhiên, tốc độ giảm nghèo thời kỳ từ 1998 đến 2004 chậm lại, tỷ lệ giảm nghèo trung bình hàng năm hai năm cuối đạt 2,4% Như vậy, Việt Nam hoàn thành vượt mức giảm nửa số người nghèo nửa số người dân bị đói theo mục tiêu MDGs cam kết (bảng 2.6) Một số vùng có hệ số chênh lệch mức cao mức bình quân nước gồm: Đông Nam Bộ, Tây Nguyên, Đồng sông Hồng, Bắc Trung Bộ Nguyên nhân thành tựu to lớn nêu xác định tăng trưởng kinh tế cao ổn định tạo điều kiện thuận lợi cho xóa đói giảm nghèo Những cải cách toàn diện kinh tế vĩ mô, thương mại mở cửa kinh tế, phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa, cải cách doanh nghiệp nhà nước, phát triển nông nghiệp nông thôn đưa Việt Nam bước thoát khỏi khó khăn, nâng cao khả cạnh tranh hội nhập vào kinh tế giới Từ thập niên 1990 đến nay, Việt Nam FooterđãPage of 166 đạt thành tựu quan trọng tăng trưởng kinh tế - xã hội Từ 1994 đến 2006, Phần II: Các vấn đề kinh tế kinh doanh tăng trưởng GDP đạt bình quân 7,5%/năm Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo Headerhướng Page of 166 công nghiệp hoá, đại hoá Sau 20 năm đổi mới, tỷ trọng nông nghiệp GDP giảm từ 38% xuống khoảng 20%; tỷ trọng công nghiệp, xây dựng tăng từ 29% lên 40%; tỷ trọng khu vực dịch vụ tăng tương ứng từ 33% lên gần 40% Nguồn lực huy động cho đầu tư phát triển tăng khá, vốn nước khai thác tốt Năm 2004, vốn đầu tư phát triển toàn xã hội 38% GDP, bình quân giai đoạn 2001-2004 tăng khoảng 14%/năm, vốn khu vực kinh tế nhà nước tăng 13,4%/năm; vốn khu vực nhà nước tăng 18,5%/năm; vốn khu vực đầu tư trực tiếp nước tăng 9,9%/năm Bảng Tỷ lệ hộ nghèo chung Việt Nam giai đoạn 1992 - 2008 Năm Số hộ nghèo (1.000 hộ) Tỷ lệ hộ nghèo (%) 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2500 1700 1440 3898.6 3568.5 3229 2806 14.3 11 8.3 21.85 18 14.7 13.1 Nguồn: Số liệu Bộ Kế hoạch đầu tư Kinh tế phát triển, đầu tư tăng liên tục tạo điều kiện tốt nhiều hội thu hút thêm lao động vào ngành kinh tế - xã hội Trong thời gian qua, bình quân hàng năm thu hút khoảng 1,5 triệu lao động Việt Nam tham gia thị trường xuất lao động góp phần thực mục tiêu xoá đói giảm nghèo Tỷ lệ thời gian lao động nông thôn tăng lên đến 79% vào năm 2004 tạo thêm nhiều hội cho người nghèo vươn lên Từ năm 1992, hoạt động xoá đói giảm nghèo tập trung đạo thực chương trình mục tiêu quốc gia Từ năm 2001 đến nay, chương trình lồng ghép thêm Chương trình hỗ trợ việc làm, trở thành Chương trình mục tiêu quốc gia xoá đói giảm nghèo hỗ trợ việc làm Chương trình Hỗ trợ việc làm cung cấp vốn vay cho dự án nhỏ cấp hộ gia đình, hàng năm góp phần tạo việc làm tăng thêm việc làm cho hàng chục vạn lao động (chiếm khoảng 22% số lao động giải việc làm nước năm) Từ năm 2002 triển khai thực Chiến lược toàn diện tăng trưởng xoá đói giảm nghèo, Việt Nam tăng cường việc lồng ghép mục tiêu chiến lược vào tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm năm Ngoài ra, chương trình riêng phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi, vùng sâu, vùng xa triển khai thực Chương trình tập trung vào xây dựng sở hạ tầng (điện, đường giao thông nông thôn, trường học, trạm xá, công trình thuỷ lợi, chợ ) cho xã nghèo, vùng nghèo Với phương châm nhà nước nhân dân làm, nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước, hàng nghìn tỷ đồng huy động năm từ nguồn khác khu vực dân cư doanh nghiệp vào xây dựng đường giao thông, trường học, trạm y tế Tuy vậy, Việt Nam có thách thức việc thực mục tiêu xoá đói giảm nghèo Đó là: - Thành tựu xoá đói giảm nghèo chưa vững chắc: Việt Nam nước nghèo, mức sống người dân thấp nhiều so với nước khu vực (năm 2004, thu nhập bình Footerquân Page of 166 đầu người đạt khoảng 560 USD) Số hộ có mức thu nhập bình quân đầu người nằm Phần II: Các vấn đề kinh tế kinh doanh cận chuẩn nghèo nhiều nguy bị tổn thương hộ đối HeadervớiPage of 166 đột biến bất lợi (bệnh tật, mùa, đầu tư thua lỗ, giá nông sản sụt giảm, thiên tai, việc làm không ổn định) lớn, khả tái nghèo cao Ước tính có khoảng 510% dân số Việt Nam nằm diện dễ bị rơi vào vòng đói nghèo - Tỷ lệ nghèo đói nông thôn, vùng núi trung du cao: Tốc độ giảm nghèo không đồng vùng, thành thị nông thôn Từ năm 1993 đến nay, tỉnh nghèo có mức độ giảm nghèo nhanh nên tỷ lệ nghèo vùng nghèo (Tây Bắc) so với vùng giàu Việt Nam (Đông Nam Bộ) thu hẹp lại vùng núi trung du gồm Tây Bắc, Bắc Trung Bộ, Tây Nguyên Đông Bắc bốn vùng nghèo Việt Nam Tương tự vậy, người nghèo tập trung chủ yếu nông thôn (khoảng 90% tổng số người nghèo) Tuy nhiên, vùng có mật độ nghèo cao lại Bắc Trung Bộ, Đồng sông Hồng Đồng sông Cửu Long Mặt khác, độ giãn cách trình độ phát triển kinh tế - xã hội vùng ngày gia tăng; vùng dân tộc miền núi vùng chậm phát triển so với vùng khác nước (xem Bảng 3) Bảng 3: Tỷ lệ nghèo chung vùng thời kỳ 2006-2008 (%) Địa phương Năm 2006 Năm 2007 Đông Bắc Bộ 22,22 21,13 Tây Bắc Bộ 39,40 37,45 Đồng sông Hồng 16,12 9,62 Bắc Trung Bộ 26,68 25,61 Duyên hải Nam Trung Bộ 17,18 166,26 Tây Nguyên 24,01 22,95 Đông Nam Bộ 4,56 4,33 Đồng sông Cửu Long 13,00 12,42 Cả nước 15,47 14,76 Năm 2008 13,50 Nguồn: Số liệu thống kê Tổng cục Thống kê - Khác biệt đói nghèo dân tộc lớn: Mặc dù, Nhà nước thực nhiều sách hỗ trợ người nghèo, đặc biệt đồng bào dân tộc người tỷ lệ nghèo dân tộc người cao Năm 2002, tỷ lệ nghèo đồng bào dân tộc người cao gấp ba lần so với người Kinh - Chênh lệch giàu - nghèo có xu hướng gia tăng: Sự phân hoá giàu nghèo vùng, nhóm dân cư có xu hướng gia tăng, nông thôn thành thị; miền núi miền xuôi Mức chênh lệch chi tiêu khu vực thành thị nông thôn, mức chênh lệch chi tiêu bình quân đầu người vùng giàu so với vùng nghèo năm 2002 2,4 lần - Hiệu hiệu lực sách hỗ trợ người nghèo, hộ nghèo, vùng nghèo chưa cao: Một số sách hỗ trợ người nghèo nặng bao cấp, chưa sửa đổi, bổ sung Vẫn tồn tư tưởng ỷ lại vào trợ giúp nhà nước phận hộ nghèo, người nghèo, xã nghèo Việc tổ chức thực nhiều bất cập hiểu biết chưa đầy đủ sách Nhiều sách chưa sát với thực tế địa phương nên chưa đến đối tượng cần thụ Footer Page of 166 10 Phần II: Các vấn đề kinh tế kinh doanh hưởng Vẫn số địa phương chưa sử dụng mục đích có hiệu nguồn lực HeaderhỗPage 10 ofương 166 trợ Trung Một thách thức công giảm nghèo Việt Nam xuất nhóm nghèo Quá trình đô thị hoá kèm với việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất sản xuất nông nghiệp khiến người lao động vùng không kịp chuyển đổi nghề nghiệp tay nghề, phải di cư thành thị vùng ven đô Họ khó kiếm việc làm ổn định, phải chấp nhận mức thu nhập thấp, điều kiện tiếp cận với dịch vụ xã hội (như giáo dục, y tế,…), phải đối mặt với rủi ro sức khoẻ, việc làm, tệ nạn xã hội Nguy rơi vào đói nghèo nhóm dân cư cao Tóm lại, tình trạng đói nghèo nước ta số vấn đề cần giải như: tỷ lệ đói nghèo vùng nông thôn cao, vùng miền núi, vùng khó khăn; tốc độ tăng thu nhập có xu hướng giảm xuống nên kết công tác xoá đói giảm nghèo thấp dần Khả tiếp cận với dịch vụ xã hội người nghèo có tăng lên thấp so với mức chung nhiều thiếu thốn Khoảng cách chênh lệch mức sống gia tăng, tượng tái nghèo tồn Những vấn đề đặt cho toàn xã hội nhiều công việc cần phải tiếp tục giải + Về phát triển giáo dục tiểu học Việt Nam đánh giá đạt thành tựu khích lệ với hệ thống giáo dục quốc gia thống nhất; quy mô cấp bậc học không ngừng tăng; loại hình đào tạo đa dạng - Tỷ lệ nhập học bậc tiểu học: Tỷ lệ nhập học tinh (đúng độ tuổi) đạt mức 94,4% năm học 2003-2004 Sau nhiều năm tập trung triển khai Chương trình phổ cập giáo dục tiểu học, nước đạt chuẩn quốc gia xoá mù chữ phổ cập giáo dục tiểu học từ năm 2000 Nếu mức tăng tỷ lệ nhập học độ tuổi 0,5 điểm phần trăm nay, trì 10 năm tới, Việt Nam hoàn thành MDGs phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi; xoá bỏ bất bình đẳng giáo dục, đặc biệt giáo dục tiểu học, bảo đảm trẻ em nam nữ khắp nơi hoàn thành đầy đủ giáo dục tiểu học vào năm 2015 - Về tỷ lệ biết chữ độ tuổi từ 15 đến 24: tỷ lệ biết chữ người lớn độ tuổi 1524 đạt 95% Số năm học trung bình người dân đạt mức khoảng 7,5 năm Nhìn chung, phổ cập giáo dục đạt thành tích đáng kể tất khu vực nước Tỷ lệ phổ cập giáo dục tiểu học thấp vùng đạt 90% Tuy vậy, công tác khuyến khích học sinh tiểu học học theo độ tuổi chưa tốt số khu vực Tỷ lệ học sinh nữ theo học cấp tăng liên tục không khác biệt nhiều vùng lãnh thổ đất nước Xóa đói giảm nghèo nội dung cần thiết để thiết lập bình đẳng trình phát triển kinh tế bền vững cho quốc gia, có Việt Nam Tăng trưởng kinh tế bền vững phải gắn với đảm bảo công xã hội Có thể hiểu công xã hội giá trị môi trường để người sinh sống phát triển quan hệ thành viên cộng đồng vật chất tinh thần Đó giá trị quan hệ xã hội như: quan hệ mức độ lao động mức độ thu nhập; quan hệ quyền sở hữu tư liệu sản xuất quyền định đoạt sản xuất phân phối; quan hệ thành viên xã hội với hoàn cảnh kinh tế, mức độ phát triển trí lực khác hội tham gia vào trình giáo dục, khám chữa bệnh, hưởng thụ sản phẩm văn hóa, nghệ thuật, thể dục - thể thao Các vấn đề xã hội mà tăng trưởng kinh tế ảnh hưởng phân tích dần thực hiện, bước đạt công xã hội Trong điều kiện nay, tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam chưa đáp ứng cách cao điều kiện vật chất cho việc thực công xã hội Vì vậy, việc thiết lập hay xây dựng bình đẳng, trước hết bình đẳng kinh tế bước, giai đoạn “ngay lập tức” điều khó bảo đảm Lựa chọn mô hình phát triển phải cố gắng FootertrìPage ofnhằm 166.đáp ứng mục tiêu dài hạn trung hạn ngắn phát10 triển 11 Phần II: Các vấn đề kinh tế kinh doanh hạn Trong phải chấp nhận đánh đổi mục tiêu ngắn hạn phát Headertriển Page 11vớiofnhững 166.mục tiêu ngắn hạn khác Duy trì bình đẳng cách tốt kinh tế phạm vi khoảng thời gian ngắn thích hợp sở hình thành xây dựng đầy đủ điều kiện thực xã hội công phát triển mạnh mẽ kinh tế Để giải tốt mối quan hệ tăng trưởng công xã hội cần thực đồng giải pháp như: Một là, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa với chế độ dân chủ, kinh tế, văn hóa phát triển, kiên xóa bỏ độc quyền, đặc quyền đặc lợi Phát triển chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa thực sự, nhân dân tham gia định vấn đề trọng đại đất nước Thực tốt phương châm: dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân hưởng lợi Xóa bỏ độc quyền, lũng đoạn hoạt động kinh tế, bảo đảm cho người bình đẳng quyền kinh doanh làm nghĩa vụ nhà nước xã hội Hai là, huy động nguồn lực nhân dân, xã hội hóa nhiệm vụ đền ơn đáp nghĩa, xây dựng chương trình xóa đói, giảm nghèo Ban hành sách nhằm tạo điều kiện cần thiết, giảm dần cách biệt vùng nước Ưu tiên đầu tư, xây dựng sở hạ tầng, phát triển giáo dục, y tế vùng sâu, vùng xa, vùng cách mạng trước đây, vùng bị chiến tranh tàn phá bất lợi kinh tế Ba là, triển khai đồng phận chống tham nhũng, sử dụng có hiệu viện trợ nhân đạo phát triển (sử dụng mục đích, ngăn chặn tình trạng ăn bớt, ăn chặn ) Thực công phân phối thu nhập theo nguồn phân phối theo lao động Công khai minh bạch tài sản công riêng Tạo hội cho tất tầng lớp dân cư cá nhân phát huy tài năng, tham gia vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Bốn là, khắc phục hạn chế khuyết tật kinh tế thị trường phân tầng xã hội phân hóa giàu nghèo, tạo điều kiện cho người thiệt thòi có điều kiện vươn lên hòa nhập với cộng đồng Tạo lập nếp sống văn minh, trì phát huy sắc văn hóa dân tộc, góp phần bảo đảm phát triển bền vững đất nước Footer Page 11 of 166  ... tiện để đạt phát triển, thân đại lượng không hoàn hảo tiến Nó phản ánh vận động kinh tế mặt lượng, phát triển kinh tế thực phản ánh vận động kinh tế mặt chất Phát triển bao hàm phát triển người... trình phát triển kinh tế bền vững cho quốc gia, có Việt Nam Tăng trưởng kinh tế bền vững phải gắn với đảm bảo công xã hội Có thể hiểu công xã hội giá trị môi trường để người sinh sống phát triển. .. điều kiện thực xã hội công phát triển mạnh mẽ kinh tế Để giải tốt mối quan hệ tăng trưởng công xã hội cần thực đồng giải pháp như: Một là, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa với chế