Hoàn thiện quản lý nguồn thu bảo hiểm xã hội đối với các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước trên địa bàn tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM VIẾT LONG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGUỒN THU BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI KHU VỰC NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM VIẾT LONG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGUỒN THU BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI KHU VỰC NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Quang Quý THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằ ng, số liê ̣u và kết quả nghiên cứu luận văn này là hoàn toàn trung thực và chưa đươ ̣c sử du ̣ng để bảo vê ̣ mô ̣t học vi ̣nào Việt Nam Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho viê ̣c thực hiê ̣n luâ ̣n văn này đã đươ ̣c cảm ơn và mo ̣i thông tin luâ ̣n văn đã đươc̣ chỉ rõ nguồ n gốc Tác giả Phạm Viết Long Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Quản lý Đào tạo sau Đại học, thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên tận tình giúp đỡ, tạo mọi điều kiện cho trình học tập và thực đề tài Đặc biệt xin chân thành cảm ơn PGS.TS Đỗ Quang Quý trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo tận tình và đóng góp nhiều ý kiến quý báu, giúp đỡ hoàn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn cán bộ, lãnh đạo UBND tỉnh Phú Thọ, lãnh đạo quan BHXH tỉnh Phú Thọ, BHXH huyện, thành, thị tạo mọi điều kiện giúp đỡ cho hoàn thành luận văn này Cuối xin chân thành cảm ơn quan, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ hoàn thành luận văn này Thái Nguyên, ngày 10 tháng 12 năm 2015 Tác giả luận văn Phạm Viết Long Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Những đóng góp luận văn Bố cục Luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGUỒN THU BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI KHU VỰC NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nguồn thu BHXH đối với doanh nghiệp khu vực Nhà nước 1.1.1 Lý luận chung BHXH 1.1.2 Những vấn đề quản lý nguồn thu Bảo hiểm xã hội 15 1.1.3 Một số vấn đề doanh nghiệp khu vực Nhà nước 21 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý nguồn thu BHXH số địa phương 24 1.2.1 Bảo hiể m xã hô ̣i tỉnh Ninh Bình 24 1.2.2 Bảo hiể m xã hô ̣i tỉnh Viñ h Long 25 1.2.3 Một số học kinh nghiê ̣m rút với công tác quản lý nguồn thu BHXH đối với doanh nghiệp khu vực Nhà nước địa bàn tỉnh Phú Thọ 26 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 28 2.2 Phương pháp nghiên cứu đề tài 28 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 28 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 30 2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 30 2.2.4 Khung phân tích 32 2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 32 Chương 3: THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ NGUỒN THU BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI KHU VỰC NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 35 3.1 Tình hình tỉnh Phú Thọ 35 3.1.1 Đă ̣c điể m điều kiện tự nhiên 35 3.1.2 Điề u kiê ̣n kinh tế - xã hô ̣i tỉnh Phú Thọ 35 3.1.1.3 Tổng quan kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ 35 3.1.3 Đánh giá chung tiềm phát triển kinh tế tỉnh Phú Thọ 36 3.2 Tình hình Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ 36 3.2.1 Vị trí, chức 37 3.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn 37 3.2.3 Tiǹ h hiǹ h tổ chức hoạt động của Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ 37 3.3 Thực trạng quản lý nguồn thu BHXH đối với doanh nghiệp khu vực Nhà nước từ năm 2009 - 2013 địa bàn tỉnh Phú Thọ 40 3.3.1 Tình hiǹ h tham gia BHXH doanh nghiệp khu vực Nhà nước 41 3.3.2 Quy trình thu BHXH đối với doanh nghiệp khu vực Nhà nước 43 3.3.3 Kết thu BHXH đối với doanh nghiệp khu vực Nhà nước 47 3.3.4 Quản lý số tiền thu BHXH 51 3.3.5 Vấn đề nợ đọng, trốn đóng BHXH đối với doanh nghiệp khu vực Nhà nước 55 3.3.6 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến nguồn thu BHXH 62 3.4 Đánh giá chung tình hình quản lý nguồn thu BHXH đối với doanh nghiệp khu vực Nhà nước địa bàn tỉnh Phú Thọ 66 3.4.1 Những mặt đạt 66 3.4.2 Những mặt hạn chế nguyên nhân 67 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v Chương 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGUỒN THU ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI KHU VỰC NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 69 4.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu hoàn thiện quản lý nguồn thu BHXH đối với doanh nghiệp khu vực Nhà nước địa bàn tỉnh Phú Thọ 69 4.1.1 Quan điểm, định hướng 69 4.1.2 Mục tiêu quản lý nguồn thu BHXH đối với doanh nghiệp khu vực Nhà nước địa bàn tỉnh Phú Thọ 69 4.2 Hoàn thiện quản lý nguồn thu BHXH đối với doanh nghiệp khu vực Nhà nước địa bàn tỉnh Phú Thọ 70 4.2.1 Về điều kiện và pháp lý 70 4.2.2 Mở rộng phát triển đối tượng 72 4.2.3 Nâng cao hiệu công tác tuyên truyề n 73 4.2.4 Quản lý thông qua phố i hơ ̣p với các quan chức điạ bàn 74 4.2.5 Nâng cao lực tổ chức máy thực quản lý nguồn thu BHXH 75 4.2.6 Tăng cường công tác tra, kiể m tra xử lý vi phạm 76 4.2.7 Về chế tài xử phạt 76 4.2.8 Về triển khai biện pháp xử lý nợ BHXH 77 4.2.9 Thực hiê ̣n tố t công tác thi đua, khen thưởng 78 4.2.10 Một số giải pháp khác 78 4.3 Kiến nghị để hoàn thiện 78 4.3.1 Kiến nghị với Nhà nước 79 4.3.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 81 4.3.3 Kiến nghị với cấp uỷ, quyền địa phương 83 KẾT LUẬN 84 TÀ I LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC 90 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASXH An sinh xã hội BH BHTN Bảo hiểm tự nguyện BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế DN Doanh nghiệp DNNQD DNNN Doanh nghiệp nhà nước DNTN Doanh nghiệp tư nhân 10 ĐTNN Đầu tư nước ngoài 11 HS 12 HĐND Hội đồng nhân dân 13 NSDLĐ Người sử dụng lao động 14 NLĐ 15 QD 16 SXKD 17 ILO Tổ chức lao động quốc tế 18 GDP Tổng sản phẩm quốc nội 19 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 20 UBND Uỷ ban nhân dân Bảo hiểm Doanh nghiệp ngoài quốc doanh Hành chính, nghiệp Người lao động Quốc doanh Sản xuất kinh doanh Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Cơ cấu GDP theo ngành kinh tế 36 Bảng 3.2 Số đơn vị tham gia BHXH tỉnh Phú Thọ 41 Bảng 3.3 Số lao động tham gia BHXH, BHYT tỉnh Phú Thọ 43 Bảng 3.4 Kết thu BHXH tỉnh Phú Thọ 47 Bảng 3.5 Số đơn vị tham gia BHXH theo khối quản lý 50 Bảng 3.6 Số lao động tham gia BHXH theo khối quản lý 50 Bảng 3.7 Kết thu BHXH doanh nghiệp khu vực Nhà nước 53 Bảng 3.8 Tình hình nợ đọng BHXH tỉnh Phú Thọ 55 Bảng 3.9 Số tiền nợ đọng theo khối quản lý 57 Bảng 3.10 Kết rà soát tình hình tham gia BHXH, BHYT 61 Bảng 3.11 Bảng tổng hợp mức độ hiểu biết chủ sử dụng lao động pháp luật BHXH đối với 36 DN điều tra 63 Bảng 3.12 Bảng tổng hợp thu nhập bình quân NLĐ 72 DN điều tra 64 Bảng 3.13 Tổng hợp điều tra số lao động 72 doanh nghiệp 64 Bảng 3.14 Bảng tổng hợp tình hình tra, kiểm tra doanh nghiệp khu vực Nhà nước 65 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Khung phân tích 32 Hình 3.1: Sơ đồ tổ chức máy BHXH tỉnh Phú Thọ 40 Hình 3.2 Biểu đồ biểu thị số quan đơn vi tham gia BHXH, BHYT 42 ̣ Hình 3.3 Số lao động đã tham gia BHXH, BHYT điạ bàn tỉnh Phú Thọ 43 Hình 3.4 Quy trình thu Bảo hiểm xã hội 45 Hình 3.5 Tổng số thu BHXH BHXH tỉnh Phú Thọ 54 Hình 3.6 Tình hình nợ đọng BHXH tỉnh Phú Thọ 56 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 85 tiền thu BHXH và là vấn đề nợ đọng BHXH, trốn đóng BHXH đồng thời đưa phân tích nhân tố làm ảnh hưởng đến công tác quản lý nguồn thu BHXH doanh nghiệp ngoài khu vực Nhà nước Bốn Đánh giá thực trạng công tác quản lý nguồn thu BHXH, làm rõ mặt đạt được, hạn chế tồn tại, tìm nguyên nhân và bài học kinh nghiệm Để thực tốt công tác quản lý nguồn thu BHXH nói chung và quản lý nguồn thu BHXH doanh nghiệp ngoài khu vực Nhà nước nói riêng, BHXH tỉnh Phú Thọ cần thực giải pháp chủ yếu sau: Thực tốt công tác thông tin, tuyên truyền sách BHXH; quản lý chặt chẽ đối tượng thu BHXH doanh nghiệp ngoài khu vực Nhà nước và tăng cường công tác phối hợp với ngành liên quan; hoàn thiện mô hình thu BHXH doanh nghiệp ngoài khu vực Nhà nước thực hiện; tích cực cải cách thủ tục hành công tác quản lý nguồn thu BHXH; giải quyết chế độ sách công bằng theo nguyên tắc đóng - hưởng không phân biệt hay ngoài khu vực Nhà nước; Ứng dụng mạnh Công nghệ thông tin công tác quản lý hoạt động nghiệp vụ, chuyên môn; Tăng cường công tác Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm việc chấp hành pháp luật Lao động, luật BHXH; Đào tạo, nâng cao tinh thần trách nhiệm và trình độ chuyên môn cán công tác quản lý nguồn thu BHXH; Định kỳ cung cấp thông tin và tăng cường Đối thoại nhằm đa dạng hình tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật BHXH với người dân, tổ chức, doanh nghiệp địa bàn tỉnh Năm Luận văn đề xuất số giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý nguồn thu BHXH: từ định hướng phát triển ngành BHXH đến năm 2020; tồn tại, vướng mắc thực trạng công tác thu quản lý nguồn BHXH và bài học kinh nghiệm công tác quản lý nguồn thu BHXH số địa phương, luận văn đề xuất số giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý nguồn thu BHXH Việt Nam thời gian tới nhằm bước đưa sách Đảng, pháp luật Nhà nước thực vào sống Các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nguồn thu BHXH doanh nghiệp ngoài khu vực Nhà nước: Đối với Nhà nước đồng văn 86 quan thuộc hệ thống trị để xây dụng chế ràng buộc, giám sát nguồn lực từ doanh nghiệp thuộc khu vực ngoài Nhà nước để thực an sinh xã hội (ASXH) theo pháp luật: từ khâu cấp phép hoạt động, gia hạn/bổ sung giấy phép kinh doanh đến chế phối hợp quan Thuế ngành BHXH để quản lý doanh nghiệp hoạt động và thực chế độ tiền lương khai báo Thuế với nghĩa vụ đóng góp BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp cho NLĐ; Sửa đổi, bổ xung Luật BHXH đảm bảo phủ sóng đến 50% số người độ tuổi lao động có lưới ASXH đảm bảo; Có chế tài để xử lý nghiêm hành vi vi pháp luật BHXH, BHYT; Đối với ngành BHXH cần nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, tích cực cải cách hành chính, giảm thủ tục nâng cao chất lượng phục vụ, đẩy mạnh ứng dụng tin học hoạt động nghiệp vụ và công tác quản lý, quản lý tốt nguồn quỹ BHXH để thực chi trả cho chế độ trợ cấp BHXH dài hạn, góp phần đảm bảo ổn định sống cho thành viên xã hội; Đối với cấp ủy và chỉnh quyền địa phương: chỉ đạo sở, ban, ngành, quan thông tin đại chúng chung tay đưa sách BHXH vào sống, góp phần an toàn xã hội và giữ vững ổn định trị 87 TÀ I LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn Quốc lần thứ IX,X,XI NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội; Nghị quyết 21-NQ/TW ngày 21/11/2012 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (1997), Quyết định số 1608/QĐ-BHXH-TCCB, ngày 16/9/1997 việc thành lập BHXH tỉnh Phú Thọ Bảo hiểm xã hội Việt Nam (1999), Quyết định số 2902/QĐ-BHXH ngày 23/11/1999 việc ban hành quy định quản lý thu BHXH thuộc hệ thống BHXH VIệt Nam Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2002), Quyết định số 1620/2002/QĐ-BHXHTCCB ngày 17/12/2002 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ, Báo cáo tổng kết công tác năm 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2011), Quyết định 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011về việc ban hành Quy định quản lý thu BHXH, BHYT quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Bộ Lao động Thương binh và xã hội (1993), Một số công ước tổ chức lao động quốc tế (ILO) Bộ Lao động thương binh và xã hội (2007), Thông tư số 03/2007/TTBLĐTBXH ngày 20/01/2007, Hướng dẫn Nghị định 152/2006/NĐ-CP Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2008), Thông tư liên tịch số 03/2008/TTLT-BLĐTBXH-BTC-NHNN ngày 18/2/2008 Liên Bộ 10 Bộ Lao động thương binh và xã hội (2008), Thông tư số 19/2008/TTBLĐTBXH sửa đổi, bổ xung Thông tư số 03/2007/TT-BLĐTBXH hướng dẫn Nghị định 152/2006/NĐ-CP BHXH bắt buộc 11 Bộ Lao động thương binh và xã hội (2009), Thông tư số 41/2009/TTBLĐTBXH sửa đổi, bổ xung Thông tư số 03/2007/TT-BLĐTBXH hướng dẫn Nghị định 152/2006/NĐ-CP BHXH bắt buộc 88 12 Bộ Lao động thương binh và xã hội (2012), Thông tư số 23/2012/TTBLĐTBXH sửa đổi, bổ xung Thông tư số 19/2008/TT-BLĐTBXH sửa đổi Thông tư số 03/2007/TT-BLĐTBXH hướng dẫn Nghị định 152/2006/NĐ-CP BHXH bắt buộc 13 Nguyễn Văn Châu (1996), "Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội biện pháp nâng cao hiệu công tác thu", Đề tài nghiên cứu khoa học cấp 14 Chính phủ (2006), Nghi ̣ ̣nh số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 của Chính phủ hướng dẫn một số điề u của Luật Bảo hiểm xã hội về bảo hiể m xã hội bắt buộc 15 Chính phủ (1995), Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 Về viê ̣c ban hành Điề u lê ̣ BHXH 16 Chính phủ (2003), Nghị định số 01/2003/NĐ-CP ngày 09/01/2003 Về việc sửa đổ i, bổ sung số điề u của Điều lê ̣ BHXH ban hành kèm theo Nghi ̣ ̣nh số 12/CP ngày 26/01/1995 của Chính phủ 17 Chính phủ (1995), Nghi ̣ ̣nh số 12/CP ngày 26/01/1995 của Chính phủ việc ban hành Điều lệ Bảo hiểm xã hội 18 Chính phủ (1995), Nghi ̣ ̣nh số 19/CP ngày 26/01/1995 của Chính phủ việc thành lập Bảo hiể m xã hội Việt Nam 19 Chính phủ (1998), Nghi ̣ ̣nh số 93/1998/NĐ-CP ngày 12/11/1998 của Chính phủ việc sửa đổi, bổ xung số điều Điều lệ BHXH ban hành kèm theo NĐ 12/NĐ-CP ngày 26/01/1995 Chính Phủ 20 Chính phủ (2003), Nghi ̣ ̣nh số 01/2003/NĐ-CP ngày 09/01/2003 của Chính phủ việc sửa đổi, bổ xung số điều Điều lệ BHXH ban hành kèm theo NĐ 12/NĐ-CP ngày 26/01/1995 Chính Phủ 21 Chính phủ (2014), Nghị định 05/2014/NĐ-CP ngày 17/01/2014 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam 22 Chính phủ (2013), Nghi ̣ ̣nh số 95/2013/NĐ-CP ngày 25/8/2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Bảo hiể m xã hội 23 Cục thống kê tỉnh Phú Thọ, Niên giám thố ng kê 2009 -2013 89 24 Đổi và phát triển Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Tiến sỹ Dương Văn Thắng, Tổng Biên tập Tạp chí BHXH 25 Liên ngành Bộ Lao động thương binh và xã hội và Bảo hiểm xã hội (20102012), Kết Thanh, kiểm tra đơn vị sử dụng lao động địa bàn tỉnh Phú Thọ 26 Quốc hội (2006), Luật BHXH của Quố c hội nước cộng hòa xã hội chủ nghiã Viê ̣t Nam số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006 27 Quốc Hội (2012), Luật Lao động Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 10/2012/QH13 ngày 18/6/2012 28 Quốc hội 2014, Luật BHXH Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014 29 Tạp chí Bảo hiểm xã hội, năm 2009, 2010, 2011, 2012,2013 30 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Phú Thọ, Danh sách đơn vị đăng ký thành lập giải thể 90 PHỤ LỤC Phụ lục 1: TÍNH TOÁN DỰ BÁO CÂN ĐỐI QUỸ HƯU TRÍ VÀ TỬ TUẤT - NGUY CƠ MẤT CÂN ĐỐI VÀO NĂM 2037 Tính đến cuối 2011, quỹ BHXH kết dư gần 135.500 tỷ đồng, Quỹ BHXH bắt buộc kết dư 127.294,8 tỷ đồng, Quỹ ốm đau, thai sản là 7.620 tỷ đồng; Quỹ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp là 7.415 tỷ đồng; Quỹ hưu trí, tử tuất là 112.259,8 tỷ đồng Qua số liệu thống kê, tỷ lệ thu - chi quỹ ốm đau và thai sản, quỹ tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp theo chiều hướng kết dư tăng Riêng Quỹ hưu trí và tử tuất số thu 2011 tăng 35,8% số chi chỉ tăng 29,3%, nguyên nhân là tỷ lệ đóng BHXH năm 2011 tăng thêm 2%, so sánh thực tế số chi chiếm tỷ trọng 77,6% Đây là vấn đề lớn điều kiện hội nhập, khủng hoảng kinh tế và già hoá dân số và nhiều quốc gia phải đối mặt với vấn đề này Và theo tính toán dự báo BHXH Việt Nam, tới năm 2023 số thu bằng số chi; từ 2024 trở để bảo đảm chi chế độ hưu trí, tử tuất, ngoài số thu năm phải trích thêm từ số dư quỹ Đến năm 2037 nguồn thu và nguồn tiền tồn tích không đủ để chi trả năm, Việc tính toán dự báo quỹ BHXH giúp cho Nhà nước định hướng chiến lược việc quản lý sử dụng quỹ có sách điều chỉnh cho phù hợp với thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội đất nước, đảm bảo phát triển bền vững sách BHXH 91 Phụ lục 2: MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA DOANH NGHIỆP Nhóm 1: DOANH NGHIỆP ĐANG THAM GIA BHXH BỘ CÂU HỎI PHỎNG VẤN Trước hết, xin cám ơn chủ doanh nghiê ̣p đã đồng ý tham gia chương trình vấn chúng Mu ̣c tiêu của sách bảo hiể m xã hô ̣i của Đảng ta là, chăm lo đời sống vật chấ t, tinh thầ n, chăm lo sức khỏe của người lao đô ̣ng Xin ông bà vui lòng cho biế t thông tin sau: I CÁC THÔNG TIN VỀ DOANH NGHIỆP ĐƯỢC PHỎNG VẤN Ho ̣ và tên giám đố c doanh nghiê ̣p:…………………………………… Giới tính: Tuổ i: Nam Nữ …… tuổ i (có thể ghi năm sinh:……………………) Loa ̣i hình doanh nghiê ̣p: 1- Doanh nghiê ̣p tư nhân 2- Công ty trách nhiê ̣m hữu ̣n 3- Công ty cổ phầ n 4- Công ty hơ ̣p danh Ngành nghề kinh doanh 1- Nông, lâm nghiê ̣p, thủy sản 2- Công nghiệp khai thác mỏ, chế biế n, sản xuấ t và phân phối khí đố t và nước 3- Xây dựng, thương nghiệp, sửa chữa xe có đô ̣ng và đồ dùng gia đình, khách sạn và nhà hàng 4- Vận tải, kho baĩ và thông tin liên la ̣c 5- Tài chính, tín du ̣ng 6- Hoa ̣t đô ̣ng khoa ho ̣c và CN, kinh doanh tài sản và dich ̣ vu ̣ tư vấ n 7- Giáo dục, đào tạo, y tế , hoa ̣t đô ̣ng cứu trơ ̣ xã hô ̣i, văn hóa và thể thao 8- Các dịch vu ̣ khác (hoa ̣t đô ̣ng phu ̣c vu ̣ cá nhân và cô ̣ng đồ ng, dich ̣ vu ̣ khác) Điạ chỉ doanh nghiê ̣p:…………………………………………………… Trình đô ̣ học vấ n Giám đố c: 1- Cao đẳ ng/đa ̣i ho ̣c trở lên 92 2- Trung cấ p 3- Sơ cấ p/công nhân kỹ thuâ ̣t 4- Tố t nghiê ̣p phổ thông trung ho ̣c (cấ p cũ) 5- Tố t nghiê ̣p trung ho ̣c sở (cấ p cũ) 6- Tố t nghiê ̣p tiể u ho ̣c trở xuố ng (cấ p cũ) Ồng (bà) cho biế t tình hình lao đô ̣ng doanh nghiê ̣p: Chỉ tiêu STT Số lươ ̣ng Tổ ng số lao đô ̣ng hiê ̣n có của doanh nghiệp Trong đó + HĐLĐ có thời hạn dưới 12 tháng + HĐLĐ xác ̣nh thời hạn từ 12 tháng đế n 36 tháng + HĐLĐ không xác ̣nh thời hạn + Không ký HĐLĐ Trình độ lao đô ̣ng + Lao đô ̣ng phổ thông + Sơ cấ p/Trung cấp + Cao đẳ ng/ Đa ̣i ho ̣c trở lên Số lao đô ̣ng tham gia BHXH, BHYT Thu nhâ ̣p lao động bình quân của doanh nghiê ̣p năm qua:…… đồng 10 Doanh nghiê ̣p có thành lâ ̣p tổ chức công đoàn, sở Đảng không? 1- Có 2- Không 11 Doanh nghiê ̣p xây dựng thang lương, bảng lương với quan quản lý lao đô ̣ng không? 1- Có 2- Không II KIẾN THỨC, THÔNG TIN VỀ BHXH: 12 Hiê ̣n ta ̣i ông/bà có biết về các chế đô ̣ BHXH hiê ̣n hành không? 1- Có biế t 2- Biế t mô ̣t chút 3- Không biế t gì 93 13 Nế u có biế t, hoă ̣c biế t chưa đầ y đủ liê ̣t kê các chế đô ̣ BHXH hiê ̣n hành mà Ông/Bà biế t đươ ̣c: 1-……………………………………………………………………… 2-……………………………………………………………………… 3-……………………………………………………………………… 14 Ông (bà) hiể u biế t BHXH thông qua hiǹ h thức nào (có thể khoanh tròn vào nhiề u số ): 1- Nghe giới thiê ̣u ta ̣i hô ̣i nghi ̣tâ ̣p huấ n 2- Ta ̣p chí, báo BHXH 3- Nghiên cứu, đo ̣c tài liê ̣u/tờ gấ p, tờ rơi 4- Đài phát thanh/TV/các phương tiê ̣n thông tin đa ̣i chúng khác 5- Hướng dẫn của công đoàn 6- Nghe người khác nói la ̣i 7- Khác (ghi rõ)……………………………………………………… 15 Theo ông (bà) hoa ̣t đô ̣ng BHXH có phải là kinh doanh không? 1- Có là kinh doanh 2- Không là kinh doanh 3- Không biế t/không trả lời 4- Khác (ghi rõ)………………………………………………………… 16 Ông (bà) cho biế t tham gia BHXH là loại hin ̀ h 1- Bắ t buô ̣c 2- Tự cho ̣n 3- Không biế t/không trả lời 17 Ông (bà) cho biế t mức đóng BHXH hiê ̣n hành là bao nhiêu? 1- ……………đồ ng hoă ̣c………….% so với tiề n lương 2- Không biết/ Không trả lời 18 Phương thức đóng BHXH Doanh nghiê ̣p? 1- Hàng tháng 2- tháng đóng lầ n 3- tháng đóng lầ n 94 4- năm đóng lầ n 19 Ông (bà) cho biế t quyề n lơ ̣i của người lao đô ̣ng tham gia BHXH (có thể khoanh tròn vào nhiề u số ) 1- Trơ ̣ cấ p ố m đau 2- Trơ ̣ cấ p thai sản 3- Trơ ̣ cấ p tai na ̣n lao đô ̣ng, bê ̣nh nghề nghiê ̣p 4- Hưu trí 5- Tử tuấ t 6- Bảo hiể m y tế 7- Trơ ̣ cấ p thấ t nghiê ̣p 8- Khác………………………………………………………………… 20 Ông (bà) có biế t các mức hưởng đố i với hưu trí thế nào không? 1- Có 2- Biế t chút ít 3- Không biế t III THÔNG TIN VỀ CƠ QUAN BHXH 21 Ông (bà) cho biế t thủ tục đăng ký tham gia BHXH 1- Thuâ ̣n tiê ̣n 2- Rườm rà 3- Khó khăn 4- Không biế t/ Không trả lời 22 Biể u mẫu về công tác quản lý thu BHXH, BHYT 1- Dễ làm 2- Khó làm 3- Không làm đươ ̣c 4- Cán bô ̣ BHXH hướng dẫn 5- Khác (ghi rõ)………………………………………………………… 23 Tiǹ h hình cấ p sổ BHXH, cấp thẻ BHYT của người lao đô ̣ng 01- Kip̣ thời 02- Không đươ ̣c kip̣ thời 95 05- Khác (ghi rõ)……………………………………………………… 24 Công tác giải quyế t chế đô ̣ chiń h sách cho người lao đô ̣ng 1- Thuân tiê ̣n 2- Khó khăn 3- Không biế t/ Không trả lời 25 Trong thời gian qua doanh nghiệp có tra, kiể m tra về công tác BHXH không? 1- Có 2- Không Ngày…… tháng… năm 2015 Điề u tra viên Đa ̣i diêṇ doanh nghiệp 96 Nhóm 2: DOANH NGHIỆP CHƯA ĐĂNG KÝ THAM BHXH BỘ CÂU HỎI PHỎNG VẤN Trước hết, xin cám ơn chủ doanh nghiệp đã đồ ng ý tham gia chương trình vấn chúng Mu ̣c tiêu của chính sách bảo hiể m xã hô ̣i của Đảng ta là, chăm lo đời sống vâ ̣t chất, tinh thầ n, chăm lo sức khỏe của người lao đô ̣ng Xin ông bà vui lòng cho biế t thông tin sau: I CÁC THÔNG TIN VỀ DOANH NGHIỆP ĐƯỢC PHỎNG VẤN Ho ̣ và tên giám đố c doanh nghiê ̣p:…………………………………… Giới tính: Tuổ i: Nam Nữ …… tuổ i (có thể ghi năm sinh:……………………) Loa ̣i hình doanh nghiê ̣p: 1- Doanh nghiê ̣p tư nhân 2- Công ty trách nhiê ̣m hữu ̣n 3- Công ty cổ phầ n 4- Công ty hơ ̣p danh Ngành nghề kinh doanh 1- Nông, lâm nghiê ̣p, thủy sản 2- Công nghiê ̣p khai thác mỏ, chế biế n, sản xuấ t và phân phố i khí đố t và nước 3- Xây dựng, thương nghiệp, sửa chữa xe có đô ̣ng và đồ dùng gia đình, khách sạn và nhà hàng 4- Vâ ̣n tải, kho baĩ và thông tin liên la ̣c 5- Tài chiń h, tín du ̣ng 6- Hoa ̣t đô ̣ng khoa ho ̣c và CN, kinh doanh tài sản và dich ̣ vu ̣ tư vấ n 7- Giáo dục, đào tạo, y tế , hoa ̣t đô ̣ng cứu trơ ̣ xã hô ̣i, văn hóa và thể thao 8- Các dịch vụ khác (hoa ̣t đô ̣ng phu ̣c vu ̣ cá nhân và cô ̣ng đồ ng, dich ̣ vu ̣ khác) Điạ chỉ Doanh nghiê ̣p:……………………………………………………… Triǹ h đô ̣ ho ̣c vấ n của Giám đố c 1- Cao đẳ ng/đa ̣i ho ̣c trở lên 2- Trung cấ p 3- Sơ cấ p/công nhân kỹ thuâ ̣t 97 4- Tố t nghiê ̣p phổ thông trung ho ̣c (cấ p cũ) 5- Tố t nghiê ̣p trung ho ̣c sở (cấ p cũ) 6- Tố t nghiê ̣p tiể u ho ̣c trở xuố ng (cấ p cũ) Tình hiǹ h lao đô ̣ng doanh nghiê ̣p: Chỉ tiêu STT Số lượng Tổ ng số lao đô ̣ng hiê ̣n có của doanh nghiê ̣p Trong đó + HĐLĐ có thời hạn dưới 12 tháng + HĐLĐ xác định thời hạn từ 12 tháng đế n 36 tháng + HĐLĐ không xác ̣nh thời hạn + Không ký HĐLĐ Triǹ h độ lao đô ̣ng + Lao đô ̣ng phổ thông + Sơ cấ p/Trung cấp + Cao đẳ ng/ Đa ̣i học trở lên Thu nhâ ̣p bình quân lao động của doanh nghiê ̣p năm qua:…… đồng 10- Doanh nghiê ̣p có thành lâ ̣p tổ chức công đoàn, sở Đảng không? 1- Có 2- Không 11- Doanh nghiệp có xây dựng thang lương, bảng lương với quan quản lý lao đô ̣ng không? 1- Có 2- Không II KIẾN THỨC, THÔNG TIN VỀ BHXH: 12 Hiê ̣n ta ̣i ông/bà có biết về các chế đô ̣ BHXH hiê ̣n hành không? 1- Có biế t 2- Biế t mô ̣t chút 3- Không biế t gì 98 13 Nếu có biết, biế t chưa đầ y đủ liệt kê các chế đô ̣ BHXH hiê ̣n hành mà Ông/Bà biế t đươ ̣c: 1-……………………………………………………………………… 2-……………………………………………………………………… 3-……………………………………………………………………… 4-……………………………………………………………………… 5-……………………………………………………………………… 6-……………………………………………………………………… 14 Lý hiê ̣n ông/ bà chưa tham gia BHXH cho người lao đô ̣ng 1-……………………………………………………………………… 2-……………………………………………………………………… 3-……………………………………………………………………… 4-……………………………………………………………………… 5-……………………………………………………… 15 Ông (bà) hiể u biế t về BHXH thông qua hiǹ h thức nào (có thể khoanh tròn vào nhiề u số ): 1- Nghe giới thiê ̣u ta ̣i hô ̣i nghi ̣tâ ̣p huấ n 2- Ta ̣p chí, báo BHXH 3- Nghiên cứu, đo ̣c tài liê ̣u/tờ gấ p, tờ rơi 4- Đài phát thanh/TV/các phương tiê ̣n thông tin đa ̣i chúng khác 5- Hướng dẫn của công đoàn 6- Nghe người khác nói la ̣i 7- Khác (ghi rõ)……………………………………………………… 16 Theo ông (bà) hoa ̣t đô ̣ng BHXH có phải là kinh doanh không? 1- Có là kinh doanh 2- Không là kinh doanh 3- Không biế t/không trả lời 4- Khác (ghi rõ)………………………………………………………… 17 Doanh nghiê ̣p đóng BHXH cho người lao đô ̣ng là loa ̣i hin ̀ h 1- Bắ t buô ̣c 2- Tự nguyê ̣n 3- Không biế t/không trả lời 99 18 Ông (bà) cho biế t mức đóng BHXH hiê ̣n hành là bao nhiêu? ……………đồ ng hoă ̣c………….% so với tiề n lương 19 Phương thức đóng BHXH của Doanh nghiê ̣p? 1- Hàng tháng 2- tháng đóng lầ n 3- tháng đóng lầ n 4- năm đóng lầ n 20 Ông (bà) cho biết quyề n lơ ̣i người lao đô ̣ng tham gia BHXH (có thể khoanh tròn vào nhiề u số ) 1- Trơ ̣ cấ p ố m đau 2- Trơ ̣ cấ p thai sản 3- Trơ ̣ cấ p tai na ̣n lao đô ̣ng, bê ̣nh nghề nghiê ̣p 4- Hưu trí 5- Tử tuấ t 6- Bảo hiể m y tế 7- Trơ ̣ cấ p thấ t nghiê ̣p 8- Khác………………………………………………………… 21 Ông (bà) có biế t các mức hưởng đố i với hưu trí thế nào không? 1- Có 2- Biế t chút ít 3- Không biế t 22 Trong năm qua, quan quản lý Nhà nước có tra, kiể m tra về công tác BHXH không 1- Có 2- Không 23 Nế u doanh nghiê ̣p không tham gia BHXH có bị xử pha ̣t không? 1- Có với mức pha ̣t:……………… đồ ng 2- Không 24 Trong thời gian tới ông bà có tham gia BHXH cho người lao đô ̣ng không? 1- Có 2- Không Ngày…… tháng… năm 2015 Đa ̣i diêṇ doanh nghiêp̣ Điề u tra viên ... KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM VIẾT LONG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGUỒN THU BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI KHU VỰC NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế... SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGUỒN THU BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI KHU VỰC NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nguồn thu BHXH đối với doanh nghiệp khu vực. .. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGUỒN THU ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI KHU VỰC NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 69 4.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu hoàn thiện quản lý nguồn thu BHXH