Cuộc Chiến Chống Ma Túy - Báo Cáo Của Quỹ Toàn Cầu Về Chính Sách Phòng, Chống Ma Túy

Cuộc chiến chống ma túy Báo cáo Quỹ Toàn cầu sách phòng, chống ma túy Tháng năm 2011 TÓM TẮT Cuộc chiến toàn cầu chống ma túy thất bại với hậu phá hủy cá nhân xã hội toàn giới 50 năm sau ngày Công ước Liên Hợp Quốc chống ma túy có hiệu lực sau 40 năm Tổng thống Nixon phát động chiến chống ma túy Chính phủ Mỹ, cải cách sách kiểm soát ma túy Mỹ toàn cầu vấn đề cấp thiết Chi phí lớn hình biện pháp áp chế nhắm vào nhà sản xuất, buôn lậu người sử dụng loại ma túy bất hợp pháp rõ ràng hiệu giảm nguồn cung nhu cầu sử dụng Khi tổ chức buôn bán hay nhà cung cấp ma túy bị loại bỏ xuất nguồn cung cấp khác Nỗ lực áp chế nhắm tới người tiêu dùng cản trở biện pháp y tế làm giảm nguy lây nhiễm HIV/AIDS, tử vong sử dụng ma túy liều hậu có hại khác việc sử dụng ma túy Chi ngân sách Nhà nước cho chiến lược nhằm giảm nguồn cung ma túy hiệu Các nguyên tắc khuyến nghị tóm tắt sau: Dừng việc áp chế hình kỳ thị người sử dụng ma túy không gây hại cho người khác Thách thức củng cố quan niệm sai lầm thị trường chất gây nghiện, sử dụng ma túy phụ thuộc vào chất gây nghiện Chính phủ niên khuyến khích mô hình thử nghiệm sử dụng chất gây nghiện theo quy định cách hợp pháp để làm giảm quyền lực tổ chức tội phạm bảo vệ sức khỏe người dân an ninh xã hội Khuyến nghị đặc biệt áp dụng với cần sa không khuyến khích trường hợp xóa bỏ kết án quy định pháp luật khác để đạt mục tiêu sử dụng mô hình cho vấn đề khác Cung cấp dịch vụ sức khỏe điều trị cho người cần Đảm bảo phương thức điều trị có sẵn, bao gồm không điều trị methadone buprenorphine mà có trợ giúp chương trình điều trị heroin thử nghiệm chứng minh thành công nhiều nước châu Âu Canada Thực cung cấp bơm kim tiêm biện pháp giảm thiểu tác hại khác chứng minh hiệu việc làm giảm lây truyền HIV nhiễm trùng máu sử dụng ma túy liều dẫn đến tử vong Tôn trọng quyền người người sử dụng ma túy Bãi bỏ việc ngược đãi trình điều trị chẳng hạn việc giam giữ bắt buộc, cưỡng lao động lạm dụng thể chất tâm lý trái với quyền người theo quy định pháp luật loại bỏ quyền tự Áp dụng sách, quy định nêu cho người có liên quan tất tầng lớp xã hội chẳng hạn người trồng, người đưa tin, người cung cấp nhỏ lẻ để chấm dứt thị trường ma túy bất hợp pháp Nhiều nạn nhân bạo lực, đe dọa phụ thuộc thuốc Trong thập kỷ gần thực bắt giữ tống giam hàng chục triệu người làm chật cứng nhà tù, việc làm hủy hoại sống người phạm tội gia đình họ không làm giảm sẵn số lượng ma túy bất hợp pháp hay sức mạnh tổ chức tội phạm Số lượng người hoạt động giới hạn, họ sẵn sàng tham gia để sống họ, gia đình họ tốt hay nói cách khác thoát khỏi cảnh đói nghèo Kiểm soát nguồn cung cấp ma túy tốt nhắm vào nơi khác Đầu tư vào hai hoạt động ngăn chặn người trẻ tuổi sử dụng ma túy ngăn chặn người sử dụng ma túy phát triển vấn đề nghiêm trọng Từ chối cách dễ dàng với thông điệp “chỉ nói không” “không khoan dung” sách ủng hộ nỗ lực giáo dục vào thông tin đáng tin cậy chương trình phòng, chống tập trung vào kỹ xã hội ảnh hưởng ngang Các nỗ lực phòng, chống thành công mục tiêu cụ thể nhóm có nguy Tập trung hành động đàn áp vào tổ chức tội phạm bạo lực làm giảm quyền lực họ ưu tiên giảm bạo lực đe dọa Nỗ lực thực thi pháp luật không nên tập trung vào việc giảm thị trường cung cấp ma túy mà thay vào giảm mối hại ma túy cho cá nhân, cộng đồng an ninh quốc gia Bắt đầu thay đổi việc sử dụng ma túy toàn cầu Thay vào sách ma túy chiến lược điều khiển ý thức sách tài có trách nhiệm chiến lược quốc gia tương xứng vào yếu tố khoa học, y tế, an ninh nhân quyền thông qua tiêu chí đánh giá phù hợp Xem xét lập kế hoạch phân loại loại thuốc có kết bất thường phân loại cần sa, coca MDMA Đảm bảo công ước quốc tế giải thích sửa đổi để thích ứng với thử nghiệm giảm tác hại, xóa bỏ kết án quy định pháp lý Xóa bỏ ngăn cấm tranh luận cải cách Đã đến lúc phải hành động GIỚI THIỆU DỰ TOÁN TIÊU THỤ MA TÚY HÀNG NĂM CỦA LIÊN HỢP QUỐC, TỪ NĂM 1998 ĐẾN 2008 Thuốc phiện Cocaine Cần sa 1998 12.9 triệu 13.4 triệu 147.4 triệu 2008 17.35 triệu 17 triệu 160 triệu % tăng 34.5% 27% 8.5% Cuộc chiến toàn cầu chống ma túy bị thất bại Khi Liên Hợp Quốc ban hành công ước ma túy 50 năm trước Tổng thống Nixon phát động chiến chống ma túy cách 40 năm, người hoạch định sách tin pháp luật thực thi nghiêm chống lại người tham gia sản xuất, phân phối sử dụng ma túy hướng tới giảm bớt thị trường kiểm soát ma túy cocaine, heroin cần sa kết cuối “thế giới (tự do, miễn phí, tự chủ) ma túy” Trong thực tế, quy mô toàn cầu thị trường ma túy bất hợp pháp phần lớn nhóm tội phạm có tổ chức kiểm soát phát triển đáng kể giai đoạn Ước tính xác số lượng ma túy tiêu dùng toàn cầu 50 năm qua không tổng hợp, có bảng phân tích số lượng 10 năm qua cho thấy thị trường ma túy ngày lớn mạnh phát triển nhanh chóng (xem biểu đồ trên) Mặc thấy sách ngày tăng không đạt mục tiêu đặt ra, hầu hết quan hoạch định sách cấp quốc gia quốc tế có xu hướng tránh việc công khai giám sát tranh luận lựa chọn thay Thiếu lãnh đạo sách ma túy thúc đẩy việc thành lập Quỹ Toàn cầu dẫn đến quan điểm đến lúc phải xem xét cách nghiêm túc, toàn diện rộng khắp chiến lược phù hợp để đối phó với vấn đề ma túy Điểm vấn đề công nhận toàn cầu ma túy tập hợp gắn kết sức khỏe với thách thức xã hội quản lý, chiến tranh giành chiến thắng Các thành viên Quỹ Toàn cầu đồng ý nguyên tắc cốt lõi nên hướng dẫn quốc gia quốc tế sách, chiến lược ma túy thực 11 khuyến nghị hành động NGUYÊN TẮC Chính sách ma túy phải xây dựng dựa vào thực nghiệm chắn có nghiên cứu, chứng khoa học Sự đo lường thành công giảm tác hại với sức khỏe, y tế, phúc lợi, an ninh cá nhân xã hội Trong 50 năm qua kể từ Liên Hợp Quốc khởi xướng hệ thống cấm ma túy toàn cầu cách thực sự, học nhiều chất, mô hình sản xuất, phương thức phân phối, sử dụng phụ thuộc vào ma túy, kết cố gắng làm giảm vấn đề Điều hiểu nhà kiến trúc sư hệ thống đặt niềm tin vào khái niệm xóa bỏ sản xuất, sử dụng thuốc (với soi sáng chứng có sẵn hạn chế thời điểm đó) Tuy nhiên, lý lại bỏ qua chứng kinh nghiệm tích lũy từ Chính sách chiến lược chống ma túy tất cấp độ thường xuyên điều chỉnh quan điểm ý thức lợi ích quốc gia không ý nhiều đến phức tạp việc sử dụng nghiện ma túy thị trường ma túy Hoạch định sách hiệu đòi hỏi rõ ràng mục tiêu sách Công ước chống ma túy năm 1961của Liên Hợp Quốc cho thấy rõ mục tiêu cuối cải thiện “sức khỏe phúc lợi nhân loại” Điều nhắc nhở sách ma túy phát triển thực với hy vọng đạt kết giảm tác hại cho cá nhân, xã hội trở nên tội phạm, sức khỏe người tốt kinh tế - xã hội phát triển Tuy nhiên, đánh giá thành công chiến chống ma túy nhiều biện pháp hoàn toàn khác – báo cáo quy trình, chẳng hạn số lượng vụ ma túy bị bắt giữ, số tiền từ việc buôn bán ma túy thu khắc nghiệt vụ xét xử Những số cho biết giai đoạn khó khăn lại không cho biết thành công việc cải thiện sức khỏe phúc lợi nhân loại Chính sách chống ma túy phải dựa quyền người nguyên tắc y tế công cộng Chúng ta nên chấm dứt kỳ thị phân biệt với người sử dụng ma túy người tham gia vào trồng trọt, sản xuất, phân phối ma túy cần đối xử với người điều trị cai nghiện ma túy bệnh nhân, người phạm tội Một số nguyên tắc tảng cho tất khía cạnh sách quốc gia quốc tế Đây ghi nhận Bản Tuyên ngôn nhân quyền điều ước quốc tế tuân theo Liên quan đặc biệt đến sách ma túy có quyền với sống, sức khỏe, quy định xét xử công bằng, không bị tra tấn, điều trị cưỡng bức, vô nhân đạo phân biệt đối xử hay cư xử nô lệ Những quyền bất khả xâm phạm cam kết ưu tiên thỏa thuận quốc tế bao gồm công ước kiểm soát ma túy Ông Navanethem Pillay, Cao ủy Nhân quyền Liên Hợp Quốc tuyên bố: “Cá nhân người sử dụng ma túy không bị quyền người họ Thông thường, người sử dụng ma túy bị xã hội phân biệt, đối xử, bị buộc phải chấp nhận điều trị thường bị tổn thương phương pháp tiếp cận nhấn mạnh tội phạm hình phạt mà không trọng đến giảm tác hại tôn trọng nhân quyền” (5) Một số biện pháp y tế công cộng công nhận cho thấy thấy hiệu (6,7) (thường gọi giảm thiểu tác hại, bao gồm cung cấp bơm kim tiêm điều trị loại thuốc thay chứng minh methadone buprenorphine) giảm thiểu nguy tử vong dùng thuốc liều lây truyền HIV nhiễm trùng máu (8) Tuy nhiên, Chính hủ thường không thực đầu đủ can thiệp này, liên quan đến việc cải thiện sức khỏe người sử dụng ma túy, họ hủy hoại thông điệp “tough on drugs” Điều không hợp lý, hy sinh sức khỏe phúc lợi nhóm công dân có biện pháp sẵn có bảo vệ sức khỏe có hiệu chấp nhận làm tăng nguy phải đối mặt với cộng đồng lớn TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH MA TÚY VỚI TỶ LỆ NHIỄM HIV GẦN ĐÂY TRONG SỐ NHỮNG NGƯỜI TIÊM CHÍCH MA TÚY Ví dụ nước thực chiến lược giảm thiểu tác hại toàn diện: Tỉ lệ % lây nhiễm HIV số người tiêm chích ma túy Ví dụ nước giới thiệu phần chiến lược giảm hại muộn tiến trình Tỉ lệ % lây nhiễm HIV số người tiêm chích ma túy Ví dụ nước phản đối thực chiến lược giảm thiểu tác hại, bất chấp diện tiêm chích ma túy Tỉ lệ % lây nhiễm HIV số người tiêm chích ma túy Các nước sớm thực giảm thiểu tác hại chiến lược y tế công cộng có kinh nghiệm có tỉ lệ lây nhiễm HIV số người tiêm chích ma túy thấp Tương tự vậy, nước phản ứng cách giới thiệu chương trình giảm thiểu tác hại thành công việc ngăn chặn làm đảo ngược lan rộng HIV Mặt khác, nhiều quốc gia thực biện pháp răn đe thô bạo tỉ lệ lây nhiễm HIV qua tiêm chích ma túy ngày tăng, tỉ lệ nhiễm HIV cao thuộc người tiêm chích ma túy (10,11,12) Một cách tiếp cận mù quáng “buôn bán ma túy” tương tự phải bàn Nhiều người tham gia vào thị trường ma túy, họ nạn nhân bạo lực, hăm dọa phụ thuộc vào ma túy Một ví dụ tượng ma túy “những người cứng đầu” người nhìn thấy rủi ro chuỗi cung ứng phân phối ma túy Không giống người phụ trách tổ chức buôn bán ma túy, người không thường có hiểu biết rộng khứ phạm tội bạo lực, số ttham gia vào việc buôn bán ma túy chủ yếu để có tiền cho phụ thuộc ma túy riêng họ Chúng ta không nên đối xử với tất người bị bắt buôn bán ma túy nhau, nhiều người số họ bị cưỡng chế hành động hoàn cảnh kinh tế Là không thích hợp để xử phạt người phạm tội theo cách thành viên nhóm tội phạm bạo lực kiểm soát thị trường có tổ chức Cuối cùng, nhiều quốc gia phản ứng với người nghiện ma túy với việc xử phạt kỳ thị Trong thực tế, nghiện ma túy tình trạng sức khỏe trạng thái tâm thần không bình thường nguyên nhân xã hội, tâm lý, vật lý (ví dụ điều kiện sinh sống khắc nghiện có tiền sử có vấn đề tình cảm) Cố gắng quản lý tình trạng phức tạp thông qua xử phạt biện pháp hiệu quả, thành công cách cung cấp dịch vụ điều trị cai nghiện ma túy dựa Các nước đối xử với công dân nghiện ma túy bệnh nhân cần điều trị thay xử lý người phạm tội chứng minh kết tích cực việc giảm tội phạm, nâng cao sức khỏe khắc phục khả phụ thuộc ma túy BỆNH NHÂN KHÔNG PHẢI TỘI PHẠM Một cách tiếp cận nhân đạo có hiệu Trường hợp nghiên cứu 1: Thụy Sỹ (13) Phản ứng với vấn đề nghiêm trọng nhìn thấy ma túyphát triển khắp đất nước năm 1980, Thụy Sỹ thực loạt sách chương trình (bao gồm chương trình thay heroin) sức khỏe cộng đồng thay biện pháp hình Việc thực quán sách dẫn đến giảm tổng thể số lượng người nghiện ma túy loạt lợi ích khác Một nghiên cứu quan trọng kết luận (14): “Điều trị thay heroin nhắm mục tiêu người sử dụng liều cao, giả định 3.000 người nghiện đại diện cho 10%-15% người sử dụng heroin Thụy Sỹ chiếm 30%-60% nhu cầu ma túy thị trường bất hợp pháp Rất nhiều số họ tham gia giao dịch hình thức phạm tội khác, học phục vụ liên kết nhà bán buôn người sử dụng Khi người nghiện ma túy sử dụng thuốc thay ổn định đồng nghĩa với việc đáp ứng nhu cầu, việc sử dụng ma túy bất hợp pháp họ giảm xuống giảm tham gia vào hoạt động phạm tội khác Chương trình thay heroin có hiệu ứng với thị trường ma túy là: - Làm giảm đáng kể mức tiêu thụ ma túy người nghiện nặng và việc giảm nhu cầu ảnh hưởng đến khả tồn thị trường ma túy (ví dụ: số lượng người nghiện đăng ký Zurich vào năm 1990 850 người, đến năm 2005 số giảm xuống 150 người; - Làm giảm mức độ hoạt động tội phạm khác có liên quan đến thị trường ma túy (ví dụ giảm 90% tội phạm trộm cắp tài sản cam kết tham gia thành viên chương trình điều trị thay thế); - Loại bỏ người nghiện địa phương đại lý cung cấp ma túy, người nghiện ma túy Thụy Sỹ thường khó tìm người bán Trường hợp nghiên cứu thứ 2: Anh (15) Nghiên cứu thực Anh ảnh hưởng sách chuyển hướng giam giữ thành chương trình điều trị chứng minh giảm vi phạm sau chương trình điều trị can thiệp Ngoài việc tự báo cáo, nhà nghiên cứu trường hợp có số liệu tiền án, tiền từ cảnh sát Nghiên cứu cho thấy 1.476 người sử dụng ma túy năm trước giảm 48% sau điều trị Trường hợp nghiên cứu thứ 3: Hà Lan (16,17,18) Là 15 nước thuộc Liên Minh châu Âu, Hà Lan nước có tỷ lệ người tiêm chích heroin thấp tượng tăng số người sủ dụng có vấn đề Heroin không hấp dẫn đại đa số giới trẻ coi thứ “ma túy ngu xuẩn” Số lượng người sử dụng heroin giảm đáng kể độ tuổi trung bình người sử dụng tăng lên Trong số dịch vụ điều trị nghiện giảm tác hại có chương trình trao đổi bơm kim tiêm phát methadone, heroin theo đơn kiểm soát nghiêm ngặt Việc phát heroin theo đơn Hà Lan thực tế làm giảm số vụ phạm tội gây rối trật tự công cộng nghiêm trọng có ảnh hưởng tích cực đến sức khỏe người phụ thuộc vào ma túy Năm 2011 số người phụ thuộc vào heroin Hà Lan ước tình 28-30 nghìn người Đến năm 2008 số lượng giảm xuống 18 nghìn người Số người sử dụng thuốc phiện Hà Lan “già đi”; bên cạnh tỷ lệ niên (từ 15-29 tuổi) sử dụng thuốc phiện số người điều trị nghiện giảm NGUYÊN TẮC (tiếp) Việc nghiên cứu triển khai sách ma túy nên trách nhiệm toàn cầu, bên cạnh phải tính đến điểm khác văn hóa, trị, xã hội Chính sách phải tôn trọng quyền nhu cầu người liên quan đến việc điều chế, buôn bán sử dụng ma túy nêu rõ Công ước năm 1988 đấu tranh chống buôn bán bất hợp pháp chất gây nghiện chất hướng thần Hệ thống LHQ kiểm soát chất ma túy thành lập dựa quan điểm tất Quốc gia phải chung tay giải vấn đề tồn thị trường ma túy vấn đề liên quan khác Đây quan điểm hoàn toàn đắn; đương nhiên nước sản xuất, nước buôn bán nước tiêu thụ (mặc dù khác không nhiều, nhiều nước tồn yếu tố trên) phải chịu trách nhiệm vấn đề Tuy nhiên, quan điểm chung tay chịu trách nhiệm thường xuyên trở thành “bó buộc” kìm hãm việc nghiên cứu triển khai mô hình thực nghiệm LHQ (thông qua Ủy ban Quốc tế kiểm soát ma túy) đặc biệt Mỹ (nước đầu công ‘chứng nhận’) suốt 50 năm gần cố gắng để đảm bảo tất Quốc gia Thế giới đưa vào sách ma túy cách tiếp cận không thay đổi- luật, biện pháp kiểm soát thi hành luật cứng rắn Nhưng nhiều Chính phủ ngày hiểu rõ phức tạp vấn đề xem xét phương án khác để giải vấn đề lãnh thổ mình, nhiều Quốc gia bắt đầu áp dụng yếu tố quy định Công ước linh hoạt để thử áp dụng chiến lược chương trình mới, sáng kiến xóa bỏ việc kết án hay chương trình giảm thiểu tác hại Khi biện pháp đưa cách tiếp cận khoan dung với việc sử dụng ma túy Quốc gia tiến hành biện pháp phải chịu áp lực ngoại giao quốc tế không phá vỡ toàn vẹn Công ước quốc tế, cho dù sách hợp với luật pháp nước đó, mang lại kết tốt người dân ủng hộ Trong số ví dụ việc chịu áp lực (mà gọi tên “chủ nghĩa đế quốc kiểm soát ma túy”) tính đến phản ứng gay gắt bên Chính phủ Bolivia yêu cầu đưa việc nhai coca khỏi mục Công ước năm 1961 việc cấm sử dụng chất ma túy mục đích y học Mặc dù vài nghiên cứu khoa học (19) việc nhai coca người địa không liên quan đến khía cạnh thị trường cocaine quốc tế đa số người dân Bolivia (và nước láng giềng) ủng hộ việc sửa đổi, nước giàu với nhu cầu sử dụng cocaine lớn (mà đứng đầu Mỹ) đưa phản đối thức việc sửa đổi (20) Quan điểm cho hệ thống kiểm soát ma túy quốc tế không thay đổi thay đổi dù có hợp lý thay đổi nhỏ đe dọa đến toàn vẹn Công ước quan điểm thiển cận Cũng tất thỏa thuận đa phương, Công ước kiểm soát buôn bán ma túy phải xem xét lại cải tiến bối xã hội phức tạp nhiều thay đổi Đặc biệt, Chính phủ nước phải có khả thử nghiệm biện pháp phù hợp với điều kiện nước Việc phân tích trao đổi kinh nghiệm khía cạnh quan trọng việc xác định hiệu phương thức tiếp cận khác nhau, quan điểm cho hoạt động lớn thành công chống lại bọn tội phạm có tổ chức (phải nhiều năm để lập kế hoạch thực ) chứng minh có, tốt nhất, tác động cận biên ngắn ngủi giá thuốc sẵn có Tương tự vậy, xóa bỏ thuốc phiện, cần sa coca displaces canh tác bất hợp pháp đến khu vực khác Một tập hợp số cần thiết để thực hiển thị kết sách ma túy, theo tác hại lợi ích họ cho cá nhân cộng đồng - ví dụ, số lượng nạn nhân bạo lực ma túy liên quan đến thị trường đe dọa, mức độ tham nhũng tạo thuốc thị trường, mức độ tội phạm nhỏ cam kết người sử dụng phụ thuộc, mức độ phát triển kinh tế xã hội cộng đồng nơi sản xuất, bán, tiêu thụ ma túy tập trung, mức độ phụ thuộc vào ma túy cộng đồng, mức độ tử vong liều; mức độ HIV viêm gan C lây nhiễm người sử dụng ma túy Hoạch định sách nên rõ đo lường kết mục tiêu Do đó, chi phí nguồn lực công tập trung vào hoạt động hiển thị để có tác động tích cực mục tiêu Trong trường hợp hầu hết quốc gia, điều có nghĩa tăng cường đầu tư vào chương trình y tế xã hội, cải thiện nhắm mục tiêu nguồn lực thực thi pháp luật để giải bạo lực tham nhũng liên quan với thị trường thuốc 35 Trong thời gian thắt lưng buộc bụng tài chính, không đủ khả để trì đầu tư nhiều tỷ đô la có giá trị chủ yếu mang tính biểu tượng Thách thức, củng cố, quan niệm sai lầm phổ biến thị trường thuốc, sử dụng ma túy phụ thuộc thuốc Quốc Kỳ làm cho ước tính bảo thủ có 250 triệu người sử dụng thuốc bất hợp pháp giới, có hàng triệu người tham gia vào sản xuất, trồng trọt phân phối Chúng đơn giản đối xử với họ tội phạm Hiện nay, nhà hoạch định sách nhiều tăng cường ý tưởng tất người sử dụng thuốc 'nghiện vô đạo', tất người tham gia thị trường thuốc chủ mưu hình tàn nhẫn Thực tế phức tạp nhiều Trong chừng mực đó, nhà hoạch định sách miễn cưỡng phải thừa nhận phức tạp bắt nguồn từ hiểu biết họ ý kiến công chúng vấn đề Nhiều công dân bình thường lo ngại hãng tác động tiêu cực thị trường ma túy bất hợp pháp, hành vi người phụ thuộc, ảnh hưởng của, thuốc bất hợp pháp Những nỗi sợ có số giả định chung người sử dụng ma túy thị trường thuốc, phủ chuyên gia xã hội dân cần phải giải cách nâng cao nhận thức số kiện thành lập (nhưng phần lớn không công nhận) Ví dụ: • Phần lớn người sử dụng thuốc không phù hợp với khuôn mẫu người nghiện phi luân lý đáng thương " Trong số 250 triệu người sử dụng ma túy ước tính toàn giới, Liên Hợp Quốc ước tính có 10% phân loại phụ thuộc, "vấn đề người sử dụng ma túy ,(36) • Hầu hết người tham gia vào canh tác bất hợp pháp coca, thuốc phiện, thuốc phiện, cần sa hộ nông dân nhỏ phải vật lộn để kiếm sống cho gia đình họ Cơ hội sinh kế thay đầu tư tốt so với phá hủy họ phương tiện sống • Các yếu tố ảnh hưởng đến định cá nhân bắt đầu sử dụng thuốc có nhiều để làm với thời trang, ảnh hưởng bạn bè, bối cảnh xã hội kinh tế so với tình trạng pháp lý thuốc, rủi ro dò, messages.(37) phòng phủ, (38) • Các yếu tố góp phần vào phát triển mô hình có vấn đề phụ thuộc sử dụng có nhiều để làm với chấn thương thời thơ ấu bỏ bê, điều kiện sinh sống khắc nghiệt, bên lề xã hội, vấn đề tình cảm, điểm yếu đạo đức hedonism.(39) Đó để cảm giác lo sợ trừng phạt người khỏi phụ thuộc thuốc, với loại phải điều trị dựa chứng, người dùng phụ thuộc thay đổi hành vi họ thành viên tích cực hiệu community.(40) • Hầu hết người có liên quan đến buôn bán ma túy đại lý nhỏ bọn côn đồ rập khuôn từ phim - phần lớn người bị giam giữ để xử lý buôn bán ma túy cá nhỏ hoạt động (thường bị cưỡng chế vào thực bán ma túy), người dễ dàng thay mà không làm gián đoạn supply.(41),( 42) Trưởng thành cân ngôn trị truyền thông giúp nâng cao nhận thức công chúng hiểu biết Cụ thể, cung cấp tiếng nói đại diện nông dân, người sử dụng, gia đình cộng đồng bị ảnh hưởng sử dụng ma túy phụ thuộc giúp truy cập huyền thoại hiểu lầm Các nước tiếp tục đầu tư chủ yếu thực thi pháp luật cách tiếp cận (mặc dù chứng) nên tập trung hành động đàn áp họ vào tổ chức tội phạm bạo lực buôn bán ma túy, để giảm tác hại liên quan đến thị trường thuốc bất hợp pháp Các nguồn lực quan thực thi pháp luật nhiều hiệu mục tiêu chiến đấu với nhóm tội phạm có tổ chức mở rộng quyền lực họ đạt mặt sau lợi nhuận thị trường thuốc Ở nhiều nơi giới, đe dọa bạo lực, tham nhũng gây nhóm mối đe dọa lớn an ninh cá nhân quốc gia tổ chức dân chủ, nỗ lực phủ quan thực thi pháp luật để ngăn chặn hoạt động họ cần thiết Tuy nhiên, có cần phải xem xét lại chiến thuật chiến Có lý thuyết hợp lý đưa MacCoun Reuter43 cho thấy nỗ lực giảm cung cấp hiệu thị trường chưa phát triển, nơi mà nguồn cung cấp kiểm soát số lượng nhỏ tổ chức buôn bán Trường hợp điều kiện tồn tại, thiết kế thích hợp có mục tiêu hoạt động thực thi pháp luật có khả kiềm chế xuất thị trường Chúng phải đối mặt với tình hình Tây Phi Mặt khác, thị trường thuốc đa dạng thiết lập tốt, ngăn chặn sử dụng thuốc dừng cung cấp mục tiêu thực tế THUỐC Ở TÂY PHI: ĐÁP ỨNG VỚI THÁCH THỨC NGÀY CÀNG TĂNG CỦA TỘI PHẠM NARCOTRAFFIC VÀ TỔ CHỨC Chỉ vài năm, Tây Phi trở thành cảnh lớn trung tâm tái đóng gói cocaine sau thay đổi chiến lược tập đoàn ma túy Mỹ Latinh thị trường châu Âu Thu lợi nhuận từ quản lý yếu kém, nghèo đói, ổn định trang bị bị cảnh sát quan tư pháp, hỗ trợ giá trị to lớn việc buôn bán ma túy, mạng lưới tội phạm trà trộn vào phủ, tổ chức nhà nước quân đội Tham nhũng rửa tiền, thúc đẩy buôn bán ma túy, trị pervert địa phương kinh tế địa phương nghiêng Một kịch nguy hiểm lên narco-giao thông đe dọa di vào trị rộng lớn thách thức an ninh Phản ứng ban đầu quốc tế để hỗ trợ hoạt động khu vực quốc gia đảo ngược xu hướng New evidence (44) cho thấy mạng lưới tội phạm mở rộng hoạt động tăng cường vị trí họ thông qua liên minh mới, đặc biệt với nhóm vũ trang Câu trả lời cần phải khẩn trương mở rộng điều phối lãnh đạo Tây Phi, với hỗ trợ tài kỹ thuật quốc tế Phản ứng tích hợp thực thi pháp luật phương pháp tiếp cận tư pháp, với phát triển xã hội sách ngăn ngừa xung đột - họ cần có tham gia phủ xã hội dân Chúng cần phải nhận chất bất hợp pháp thị trường tạo nhiều vụ bạo lực liên quan đến thị trường - thị trường hàng hóa quy phạm pháp luật quy định, vấn đề, không cung cấp hội tương tự cho tội phạm có tổ chức để làm cho lợi nhuận lớn, thách thức tính hợp pháp chủ quyền phủ, và, số trường hợp dậy quỹ, khủng bố Điều không thiết có nghĩa tạo thị trường pháp lý cách để làm suy yếu sức mạnh tầm với tổ chức buôn bán ma túy Chiến lược thực thi pháp luật cách rõ ràng cố gắng để quản lý hình dạng thị trường bất hợp pháp, ví dụ, tạo điều kiện tư nhân quy mô nhỏ "mạng lưới tình bạn 'các loại cung cấp phát triển mạnh, trấn áp hoạt động quy mô lớn có liên quan đến bạo lực bất tiện cho công chúng Tương tự, nhu cầu thuốc từ người phụ thuộc vào số chất (ví dụ, heroin) đáp ứng thông qua chương trình theo toa y tế tự động làm giảm nhu cầu thay đường phố Chiến lược nhiều hiệu việc giảm bạo lực liên quan đến thị trường tác hại so với nỗ lực vô ích để tiêu diệt toàn thị trường Mặt khác, thiết kế thuốc thực hành thực thi pháp luật thực làm tăng mức độ đe dọa, bạo lực tham nhũng liên quan với thị trường thuốc Cơ quan thực thi pháp luật tổ chức buôn bán ma túy trở thành lôi kéo vào loại 'chạy đua vũ trang, nỗ lực thực thi lớn dẫn đến gia tăng tương tự sức mạnh bạo lực kẻ buôn người Trong kịch này, điều kiện tạo tổ chức buôn bán tàn nhẫn bạo lực phát triển mạnh Không may, điều dường chứng kiến Mexico nhiều nơi khác giới THỰC TẾ THI HÀNH LUẬT VÀ SỰ GIA TĂNG BẠO LỰC Một nhóm nhà khoa học chuyên gia y tế công cộng từ Cộng hòa Columbia tiến hành xem xét cách có hệ thống số liệu (45) ảnh hưởng từ hoạt động tích cực quan hành pháp lên mức độ bạo lực liên quan đến buôn bán ma túy (bao gồm hoạt động băng nhóm trang bị vũ khí để kiểm soát thị trường, vụ án mạng vụ cướp bóc có liên quan đến buôn bán ma túy) Tại số thành phố Mỹ Sydney (Úc), nhà điều tra tìm gia tăng số lượng vụ bắt giữ áp lực quan bảo vệ pháp luật lên việc buôn bán ma túy có liên hệ lớn đến việc gia tăng vụ giết người loại tội phạm bạo lực khác 91% nghiên cứu ảnh hưởng tăng cường họat động quan bảo vệ pháp luật lên thị trường ma túy rằng, hoạt động tích cực cảnh sát dẫn đến việc gia tăng bạo lực đáp trả Các nhà nghiên cứu đến kết luận: "Các chứng khoa học sẵn có cho thấy việc gia tăng cường độ can thiệp quan bảo vệ pháp luật với mục đích phá vỡ thị trường buôn bán ma túy, thông thường không làm giảm mức độ bạo lực băng nhóm buôn bán ma túy Ngược lại, có số liệu cho thấy bạo lực liên quan đến buôn bán ma túy tỷ lệ giết người cao hậu tự nhiên việc cấm ma túy, việc sử dụng phương pháp ngày tinh vi tốn để làm gián đoạn mạng lưới lan truyền ma túy vô tình dẫn đến việc gia tăng mức độ bạo lực.”(46) Các nhà nghiên cứu Anh phân tích tác động hoạt động cảnh sát đến thị trường ma túy nhấn mạnh rằng: “Hoạt động quan bảo vệ pháp luật gây ảnh hưởng tiêu cực đến tính chất mức độ thiệt hại liên quan đến tội phạm ma túy thông qua việc gia tăng vô ý mức độ nguy hiểm đến sức khỏe người dân an ninh công cộng thay đổi hành vi cá nhân sử dụng ma túy ổn định hoạt động thị trường ma túy (Ví dụ, đẩy băng đảng đến hoạt động vùng lãnh thổ khác, gây gia tăng số lượng vụ đụng độ bạo lực băng đảng với băng đảng hoạt động khu vực từ trước đó).”(47) Áp dụng biện pháp thay trừng phạt đại lý nhỏ lẻ lần đầu vi phạm luật Mặc dù ý tưởng xóa bỏ việc kết án người sử dụng chất ma túy hay người nghiện ma túy thảo luận, tin giải pháp áp dụng người coi đơn vị nhỏ việc buôn bán ma túy Hầu hết người bị bắt buôn bán ma túy nhỏ lẻ băng đảng thành viên băng nhóm có tổ chức, mà niên bị lợi dụng bắt buộc tham gia vào công việc đầy rủi ro bán ma túy đường phố; người nghiện cố gắng kiếm tiền cách để sử dụng ma túy; người bị đe dọa, cưỡng chế bắt buộc phải chuyển ma túy qua biên giới Thông thường người bị truy tố theo tội tội phạm bạo lực hay thành viên băng nhóm có tổ chức- người kiểm soát thị trường, kết việc thi hành luật bừa bãi người bị áp dụng hình phạt nặng Hiện giới, đa số vụ bắt giữ liên quan đến đối tượng buôn bán nhỏ lẻ- người không phạm tội bạo lực có địa vị thấp thị trường ma túy Họ dễ bị phát hiện, dễ bị bắt họ tiền để “chạy án” (48) Kết là, trại giam Nhà nước toàn đối tượng vi phạm nhỏ mà phải chịu mức phạt dài hạn, điều gây tổn thất lớn mà ảnh hưởng đến quy mô lợi nhuận thị trường ma túy Ở số nước, đối tượng phạm tội chí phải đối mặt với án tử hình, điều rõ ràng vi phạm luật pháp quốc tế nhân quyền Để thể tham gia vào chiến chống ma túy, nhiều nước thông qua luật áp dụng hình phạt phù hợp với mức độ nghiêm trọng tội phạm nhiều tác dụng ngăn chặn đáng kể Hiện nhiệm vụ quốc gia xem xét biện pháp xử phạt thay đối tượng buôn bán nhỏ lẻ, sửa đổi luật để thiết lập phân biệt rõ ràng đối tượng tham gia vào thị trường ma túy Đầu tư nhiều nguồn lực vào phương pháp phòng chống cách khoa học, hợp lý, tập trung đặc biệt vào giới trẻ Rõ ràng, việc đầu tư vào biện pháp ngăn chặn sử dụng ma túy giới trẻ ngăn chặn để người thử dùng không trở thành phụ thuộc vào ma túy mang lại kết to lớn Phòng chống bắt đầu sử dụng hay tăng nhu cầu sử dụng chất ma túy rõ ràng hẳn việc giải vấn đề sau phát sinh Tiếc hầu hết nỗ lực ban đầu để giảm mức độ tổng thể việc sử dụng ma túy thông qua hàng loạt chiến dịch phòng ngừa không chuẩn bị kĩ thực chưa tốt Trong việc cung cấp thông tin xác (và đáng tin cậy) rủi ro sử dụng ma túy có ích giá, kinh nghiệm thực việc phòng chống tổng thể (ví dụ chiến dịch truyền thông, chương trình học đường phòng chống ma túy) lại cho thấy kết khác Các lời kêu gọi đơn giản “chỉ cần nói không” dường ảnh hưởng đáng kể đến tình hình.(49) Tuy nhiên, có số chương trình phòng chống lên kế hoạch mục tiêu cách cẩn thận mà tập trung vào kỹ xã hội, ảnh hưởng lẫn người nghiện.Các chương trình có tác động tích cực đến thông số độ tuổi lần đầu sử dụng tác hại kèm theo sử dụng ma túy Nhiệt huyết, cách tiếp cận sáng tạo, kinh nghiệm thực tế tổ chức xã hội dân nhóm cộng đồng có ý nghĩa đặc biệt, giới trẻ thường tin tưởng thông tin phòng chống từ Nhà nước Những mô hình phòng chống thành công, quy luật, mô hình hướng tới nhóm nguy cụ thể - thành viên nhóm tự phát, trẻ em trường nội trú, thiếu niên gặp khó khăn trường học có vấn đề với cảnh sát Những mô thường mô hình kết hợp giáo dục xã hội nhằm giúp trẻ em thiếu niên không trở thành người sử dụng thường xuyên phụ thuộc vào ma túy Nếu mô hình thực với quy mô lớn giảm đáng kể số niên phụ thuộc vào ma túy hay bị lôi kéo vào hoạt động buôn bán nhỏ lẻ Cung cấp cho người bị phụ thuộc vào ma túy lựa chọn rộng rãi phù hợp phương án chữa trị, bao gồm việc điều trị thay điều trị trì heroin, đặc biệt quan tâm tới đối tượng có nguy cao, có đối tượng trại giam hay thiết lập giam giữ khác Tại quốc gia hay văn hóa có vài phần trăm dân số định phụ thuộc vào chất ma túy, việc loại chất hướng thần đang chuộng quốc gia thể chế luật pháp họ Việc phụ thuộc vào chất ma túy không gây tổn hại nghiêm trọng đến nhân cách người sử dụng mà gây tác động lớn gia đình, người xung quanh xã hội nói chung Do ngăn chặn điều trị phụ thuộc ma túy trách nhiệm hàng đầu việc đầu tư có lợi Chính phủ, điều trị có hiệu tiết kiệm đáng kể nguồn lực chi cho việc giảm tội phạm cải tiến hoạt động y tế xã hội Nhiều mô hình điều trị thành công (bằng cách sử dụng kết hợp điều trị thay với phương pháp tâm lý xã hội) thực chứng minh hiệu hoàn cảnh kinh tế, xã hội, văn hóa khác Tuy nhiên, hầu hết quốc gia áp dụng mô hình đơn lẻ, đủ để đáp ứng phần nhỏ nhu cầu, không xác định nhóm đối tượng không tập trung nguồn lực để trợ giúp người phụ thuộc ma túy nghiêm trọng Vì vậy, Chính phủ nước phải xây dựng kế hoạch chiến lược tổng thể để mở rộng quy mô dịch vụ điều trị cho người phụ thuộc chất ma túy Đồng thời, hình thức chữa trị không ngược đãi người bệnh giam giữ, lao động cưỡng bức, gây áp lực thể chất tinh thần mà ngược lại với tiêu chuẩn quyền người, đối xử tàn nhẫn, vô nhân đạo, bác bỏ quyền tự họ Chính phủ cần đảm bảo cở sở điều trị phải dựa phương pháp khoa học, thuyết phục phải tuân thủ luật nhân quyền quốc tế 10 Hệ thống Liên Hợp Quốc phải nhận trách nhiệm hàng đầu việc cải cách sách ma túy toàn cầu Điều có nghĩa phải thúc đẩy việc tiếp cận có hiệu khoa học, hỗ trợ nước xây dựng sách ma túy phù hợp với hoàn cảnh nhu cầu họ, đảm bảo phối hợp quan khác nhau, sách công ước Liên Hợp Quốc Nếu Chính phủ nước có quyền tự hành động đáng kể để từ chối thi hành sách áp chế, hệ thống kiểm soát chất ma túy Liên Hợp Quốc tiếp tục hành động, chủ yếu với vai trò “chiếc áo tù” cản trở việc cải cách đại hệ thống sách Gần suốt kỉ trước, Chính phủ Mỹ kêu gọi phát triển trì sách áp chế ma túy Do hoan nghênh thay đổi cách phát ngôn Chính quyền Mỹ (50)chính Tổng thống Obama thừa nhận vô vọng chiến chống ma túy tính khả thi việc thay đổi sách (51) Nhưng sau lời hùng biện, Mỹ phải áp dụng biện pháp cải cách thực sự, cách hạn chế việc giam giữ trừng phạt người sử dụng ma túy Bên cạnh Mỹ phải tận dụng ảnh hưởng ngoại giao to lớn để thúc đẩy việc cải cách nước khác Cơ quan Liên Hợp Quốc kiểm soát ma túy bảo vệ sách chiến lược cũ Khi phải đối mặt với minh chứng thất bại chiến lược cũ, cải cách cần thiết Về phía UNODC, có nhiều tuyên bố việc cân đại hóa hệ thống; tồn nhiều ý kiến phản đối vấn đề Các Quốc gia phải liên hệ với Liên Hợp Quốc để giúp đỡ đạo hành động Liên Hợp Quốc nên nhận vai trò lãnh đạo để giúp Chính phủ nước tìm kiếm lối thoát khỏi bế tắc trị Chúng kiến nghị lên Tổng Thư ký LHQ Ban Ki-moon giám đốc điều hành UNODC Yuri Fedotov để kêu gọi thực bước cụ thể chiến lược toàn cầu thống chống ma túy – chiến lược tính đến cần thiết chiến chống lại tổ chức cung ứng ma túy, tổ chức tội phạm đảm bảo nhu cầu y tế, hỗ trợ phát triển xã hội kinh tế cá nhân cộng đồng liên quan Có vài cách thức để tiến tới mục tiêu Trước hết, LHQ thiết lập ủy ban để nghiên cứu cách tiếp cận mới; quan LHQ thành lập cấu mới, mạnh để phối hợp sách, UNODC phối hợp hành động với quan khác LHQ WHO, UNAIDS, UNDP Văn phòng Cao ủy Nhân quyền 11 Cần phải hành động nhanh chóng: mà chiến chống ma túy không thành công, phải thay đổi sách Tại vài Quốc gia giới,người ta nhận thấy dấu hiệu uể oải thảo luận ma túy, có ý kiến cho rằng, việc đạo sách biện pháp chiến lược không đem lại kết quả, không rõ phải thay chúng cách Tồn yêu cầu dừng thảo luận vấn đề Nhưng từ chối trách nhiệm trị, cách tiếp cận với việc sử dụng hàng tỉ đô la chi tiêu hàng năm cho chương trình không hiệu quả, hàng triệu người vào tù vô ích, hàng triệu người đau khổ phụ thuộc vào ma túy người thân,thêm vào hàng trăm nghìn người chết dùng liều bệnh coi kết việc sử dụng không an toàn chất ma túy Bên cạnh tồn cách tiếp cận khác chứng minh tính hiệu sử dụng đất nước khác Ma túy thực câu hỏi buổi thảo luận lý thuyết hay buổi thảo luận trí tuệ, mà thách thức trị thời đại ngày naychúng ta ENDNOTES (1) For detailed analysis of illicit drug markets over the decade, see: Reuter, P and Trautmann, F (2009) A Report on Global Illicit Drug Markets 1998-2007 European Commission http://www.exundhopp.at/www1/drogenbericht.pdf Accessed 04.19.11 (2) UNODC (2008) 2008 World Drug Report Vienna: United Nations http://www.unodc.org/unodc/en/data-and-analysis/WDR-2008.html Accessed 04.19.11 (3) European Monitoring Centre on Drugs and Drug Addiction (2010) Annual Report of the State of the Drugs Problem in Europe http://www.emcdda.europa.eu/publications/annual-report/2010 Accessed 04.19.11 (4) National Drug Intelligence Centre (2010) National Drug Threat Assessment Washington: US Department of Justice http://www.justice.gov/ndic/pubs38/38661/index.htm Accessed 04.18.11 (5) Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights (2009) High Commissioner calls for focus on human rights and harm reduction in international drug policy Geneva: United Nations http://www.ohchr.org/documents/Press/HC_human_rights_and_harm_reductio n_drug_policy.pdf Accessed 04.18.11 (6) World Health Organization, UN Office on Drugs and Crime, and Joint UN Program on HIV and AIDS (2009) WHO, UNODC, UNAIDS technical guide for countries to set targets for universal access to HIV prevention, treatment and care for injecting drug users http://www.unodc.org/documents/hivaids/idu_target_setting_guide.pdf Accessed 04.18.11 (7) European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction (2010) Harm reduction: evidence, impacts and challenges Lisbon: EMCDDA http://www.emcdda.europa.eu/publications/monographs/harm-reduction Accessed 05.13.11 (8) See the European Monitoring Centre on Drugs and Drug Addiction resources page on harm reduction: http://www.emcdda.europa.eu/themes/harm-reduction Accessed 04.19.11 (9) Mathers, B., Degenhardt, L., Phillips, B., Wiessing, L., Hickman, M., Strathdee, S., Wodak, A., Panda, S., Tyndall, M., Toufik, A., and Mattick, R for the 2007 Reference Group to the UN on HIV and Injecting drug use (2008) “Global epidemiology of injecting drug use and HIV among people who inject drugs: a systematic review” The Lancet, Volume 372, Issue 9651, pp.1733– 1745 Data available at: http://www.idurefgroup.unsw.edu.au//IDURGWeb.nsf/page/IDUepi Accessed 04.16.11 (10) UNAIDS (2010) UNAIDS Report on the Global AIDS Epidemic 2010 http://www.unaids.org/globalreport/Global_report.htm Accessed 04.18.11 (11) WHO (2006) Treatment of Injecting Drug Users with HIV/AIDS: Promoting Access and Optimizing Service Delivery Geneva: World Health Organization http://www.who.int/substance_abuse/publications/treatment/en/index.html Accessed 04.16.11 (12) US Institute of Medicine (2006) Preventing HIV Infection among Injecting Drug Users in High Risk Countries: An Assessment of the Evidence Washington: National Academies Press http://www.nap.edu/catalog.php? record_id=11731 Accessed 04.16.11 (13)Aebi, M F., Ribeaud D., and Killias, M (1999) ”Prescription médicale de stupéfiants et délinquance Résultats des essais Suisses.” Criminologievol 32, n.2 (14): Killias, M and Aebi, M.F (2000) “The impact of heroin prescription on heroin markets in Switzerland,” Crime Prevention Studies, volume 11, 2000 http://www.popcenter.org/library/crimeprevention/volume_11/ 04-Killias.pdf Accessed 05.08.11 (15) Millar, T., Jones, A., Donmall, M and Roxburgh, M (2008) Changes in offending following prescribing treatment for drug misuse National Treatment Agency for Substance Misuse http://www.nta.nhs.uk/uploads/nta_changes_in_offending_rb35.pdf Accessed 05.08.11 (16) National Drug Monitor (2009) NDM Annual Report, 2009 WODC/Trimbos Instituut http://english.wodc.nl/images/1730_full_text_tcm45296585.pdf Accessed 05.08.11 (17) van Laar, M and van Ooyen-Houben, M (eds.) (2009) Evaluatie van het Nederlandse drugsbeleid WODC/Trimbos Instituut http://www.trimbos.nl/~/media/Files/Gratis percent20downloads/AF0884 percent20Evaluatie percent20van percent20het percent20Nederlands percent20drugsbeleid.ashx Accessed 05.08.11 (18) E Schatz, K Schiffer and J.P Kools (2011) The Dutch treatment and social support system for drug users IDPC Briefing Paper, January 2011 http://www.idpc.net/publications/idpc-paper-dutch-drug-treatment-program Accessed 05.08.11 (19) Henman, A and Metaal, P (2009) Coca Myths Transnational Institute Drugs and Democracy Program http://www.tni.org/archives/reports_drugs_debate13 Accessed 04.21.11 (20) Jelsma, M (2011) Lifting the Ban on Coca Chewing: Bolivia’s proposal to amend the 1961 Single Convention Series on Legislative Reform of Drug Policies, No.11 Transnational Institute http://www.tni.org/briefing/liftingban-coca-chewing Accessed 05.08.11 (21) Costa, A.M (2008) Making drug control ‘fit for purpose’: Building on the UNGASS Decade E/CN.7/2008/CRP.17 http://www.unodc.org/documents/commissions/CND-Session51/CNDUNGASS-CRPs/ECN72008CRP17E.pdf Accessed 04.20.11 (22) Godfrey C., Stewart D., and Gossop, M (2004) “Economic analysis of costs and consequences of the treatment of drug misuse: 2-year outcome data from the National Treatment Outcome Research Study (NTORS)” Addiction 99 (6) pp.697-707 (23) Reuter, P and Pollack, H (2006) “How much can treatment reduce national drug problems?” Addiction 101 (3) pp 341-347 (24) Carnevale, J (2009) Restoring the Integrity of the Office of National Drug Control Policy Written Testimony to the Domestic Policy Subcommitee of the Committee on Oversight and Government Reform http://www.idpc.net/publications/john-carnevale-testimony-ONDCP-congress Accessed 04.21.11 (25) Bühringer, G., Farrell, M., Kraus, L., Marsden, J., Pfeiffer-Gerschel, T., Piontek, D., Karachaliou, K., Künzel, J and Stillwell, G (2009) Comparative analysis of research into illicit drugs in the European Union Luxembourg: European Commission, Directorate-General Justice, Freedom and Security http://www.emcdda.europa.eu/attachements.cfm/att_118348_EN_report-EN.pdf Accessed 05.13.11 (26) Hughes, C.E and Stevens, A (2010) “What Can We Learn from the Portuguese Decriminalization of Illicit Drugs?” British Journal of Criminology Volume 50, Issue 6, pp.999-1022 (27) Hughes, C.E and Stevens, A (2007) The Effects of Decriminalization of Drug Use in Portugal Oxford: Beckley Foundation http://www.beckleyfoundation.org/bib/doc/bf/2007_Caitlin_211672_1.pdf Accessed 04.20.11 (28) Greenwald, G (2009) Drug Decriminalization in Portugal: Lessons for Creating Fair and Successful Drug Policies Cato Institute http://www.cato.org/pub_display.php?pub_id=10080 Accessed 05.07.11 (29) Reinarman, C., Cohen, P and Kaal, H (2004) “The Limited Relevance of Drug Policy: Cannabis in Amsterdam and in San Francisco” American Journal of Public Health vol 94 pp.836–842 (30) Fetherston, J and Lenton, S (2007) Effects of the Western Australian Cannabis Infringement Notification Scheme on Public Attitudes, Knowledge and Use: Comparison of Pre- and Post Change Data Perth: National Drug Research Institute http://ndri.curtin.edu.au/local/docs/pdf/publications/T177.pdf Accessed 04.20.11 (31) Room, R., Fischer, B., Hall, W., Lenton, S and Reuter, P (2008) The Global Cannabis Commission Report Oxford: Beckley Foundation http://www.beckleyfoundation.org/pdf/BF_Cannabis_Commission_Report.pdf Accessed 04.20.11 (32) Becker, G.S., Murphy, K.M and Grossman, M (2004) The Economic Theory of Illegal Goods: The Case of Drugs National Bureau of Economic Research, Working Paper 10976 http://www.nber.org/papers/w10976 Accessed 05.13.11 (33) Nutt, D., King, L.A., Saulsbury, W and Blakemore, C (2007) “Development of a rational scale to assess the harm of drugs of potential misuse” Lancet Vol 369 (9566) pp.1047-53 (34) Hallam, C and Bewley-Taylor, D (2010) “Mapping the World Drug Problem: Science and Politics in the United Nations Drug Control System,” International Journal of Drug Policy, Volume 21, (1), 2010, pp 1-3 (35) Caulkins, J., Reuter, P Iguchi, M.Y and Chiesa, J (2005) How Goes the “War on drugs”? An Assessment of US Problems and Policy Santa Monica, California: RAND http://www.rand.org/pubs/occasional_papers/2005/RAND_OP121.pdf Accessed 04.20.11 (36) UNODC (2008) 2008 World Drug Report Vienna: United Nations http://www.unodc.org/unodc/en/data-and-analysis/WDR-2008.html Accessed 04.19.11 (37) Lalander, P and Salasuo, M (Eds.) (2005) “Drugs and Youth Cultures: Global and Local Expressions” Helsinki: Nordic Council for Alcohol and Drug Research (38) Manning, P (Ed.) (2007) Drugs and Popular Culture: Drugs, Media and Identity in Contemporary Society Devon: Willan Publishing (39) Buchanan, J (2004) “Missing Links? Problem drug use and social exclusion” Probation Journal vol 51 no pp 387-397 (40) UNODC/WHO (2008) Principles of Drug Dependence Treatment http://www.unodc.org/documents/drug-treatment/UNODC-WHO-Principles-ofDrug-Dependence-Treatment-March08.pdf Accessed 04.16.11 (41) Bewley-Taylor, D., Hallam, C and Allen, R The Incarceration of Drug Offenders: An Overview Beckley Foundation/International Centre for Prison Studies http://www.idpc.net/php-bin/documents/Beckley_ Report_16_2_FINAL_EN.pdf Accessed 04.19.11 (42) Sevigny, E and Caulkins, J.P (2004) “Kingpins or Mules? An Analysis of Drug Offenders Incarcerated in Federal and State Prisons” Criminology and Public Policy 3:3, 401-434 (43) MacCoun, R.J and and Reuter, P (2001) Drug War Heresies: Learning from Other Vices, Times and Places Cambridge University Press (44) UNODC (2008) Drug trafficking as a security threat to West Africa Vienna: United Nations http://www.unodc.org/documents/data-and-analysis/ Studies/Drug-Trafficking-WestAfrica-English.pdf Accessed 05.08.11 (45) Werb, D., Rowell, G., Guyatt, G., Kerr, T., Montaner, J and Wood, E (2011) “Effect of drug law enforcement on drug market violence: A systematic review” International Journal of Drug Policy vol 22 pp 87–94 (46) Werb, D., Rowell, G., Guyatt, G., Kerr, T Montaner, J and Wood, E (2010) Effect of Drug Law Enforcement on Drug-related Violence: Evidence from a Scientific Review Urban Health Research Initiative, British Colombia Centre for Excellence in HIV/AIDS http://www.icsdp.org/Libraries/doc1/ICSDP-1_-_FINAL_1.sflb.ashx Accessed 04.19.11 (47) McSweeney, T., Turnbull, P.J and Hough, M (2008) Tackling Drug Markets & Distribution Networks in the UK London: UK Drug Policy Commission http://www.ukdpc.org.uk/resources/Drug_Markets_Full_Report.pdf Accessed 04.19.11 (48) Metaal, P and Youngers, C eds (2011) Systems Overload: Drug Laws and Prisons in Latin America Transnational Institute/Washington Office on Latin America http://www.druglawreform.info/images/stories/documents/Systems_Overload/T NI-Systems_Overload-def.pdf Accessed 05.16.11 (49) Perry, C L., Komro, K A., Veblen-Mortenson, S., Bosma, L M., Farbakhsh, K., Munson, K A., et al (2003) “A randomized controlled trial of the middle and junior high school D.A.R.E and D.A.R.E Plus programs” Archives of Pediatrics & Adolescent Medicine 157(2), pp 178-184 (50) Office of National Drug Control Policy (2010) National Drug Control Strategy 2010 http://www.whitehousedrugpolicy.gov/strategy/index.html Accessed 05.13.11 (51) “Obama: Drugs Should be Treated as a Public Health Problem” Interview with Barack Obama on CBS News: http://www.cbsnews.com/8301503544_162-20029831-503544.html Accessed 05.13.11 ... cuc tranh lun trờn cỏc mụ hỡnh thay th cỏc quy nh th trng thuc ó quỏ thng xuyờn b hn ch bi cỏc dichotomies sai khú khn, mm mi, n ỏp hoc t Trong thc t, chỳng tụi ang tỡm kim cựng mt mc tiờu mt... tho lun trớ tu, m ú l mt nhng thỏch thc chớnh tr chớnh thi i ngy naychỳng ta ENDNOTES (1) For detailed analysis of illicit drug markets over the decade, see: Reuter, P and Trautmann, F (2009)