BAI GIANG DAU THAU

BÀI GIẢNG K53- KTĐT-2014 ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT HỌC PHẦN TRÌNH ĐỘ ĐÀO TẠO: ĐẠI HỌC LOẠI HÌNH ĐÀO TẠO: CHÍNH QUY TÊN HỌC PHẦN: Tiếng Việt: Đấu thầu dự án đầu tư Tiếng Anh: Procurement on the investment project Mã học phần: Tổng số tín chỉ: 2 BỘ MÔN PHỤ TRÁCH GIẢNG DẠY: Kinh tế đầu tư ĐIỀU KIỆN HỌC TRƯỚC: Các môn Kinh tế đầu tư Lập dự án đầu tư MÔ TẢ HỌC PHẦN: Đấu thầu cách thức lựa chọn nhà cung cấp kinh tế thị trường nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư, đặc biệt vốn nhà nước Môn học cung cấp nội dung liên quan tới hoạt động đấu thầu dự án đầu tư Những nội dung bao gồm: nguyên tắc thực đấu thầu, phương pháp lập kế hoạch đấu thầu cho dự án đầu tư, phương thức tổ chức đấu thầu hình thức lựa chọn nhà thầu, quy trình thực đấu thầu gói thầu, phương pháp soạn thảo hồ sơ mời thầu, phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu, quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu Việt Nam MỤC TIÊU HỌC PHẦN: Sinh viên nắm kiến thức đấu thầu với vai trò bên mời thầu, từ tổ chức quản lý hoạt động đấu thầu dự ấn đầu tư sử dụng vốn nhà nước cấp độ NỘI DUNG HỌC PHẦN: PHÂN BỔ THỜI GIAN STT Nội dung Tổng số tiết Chương Chương Chương Chương Chương Chương Kiểm tra Cộng 6 30 Lý thuyết 24 Thảo luận 1 2 0 Ghi BÀI GIẢNG K53- KTĐT-2014 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU Một số định nghĩa hoạt động đấu thầu tài liệu giới thiệu cho người học phân tích khác biệt định nghĩa Đây hoạt động cần thiết nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn nhà nước hầu hết quốc gia giới Tuy nhiên, hoạt động thực điều kiện định, là: kinh tế phải có tính thị trường Muốn hoạt động đạt mục đích bên tham gia thiết phải tuân thủ số nguyên tắc Những nguyên tắc phân tích cách cụ thể Phạm vi môn học xác định cách rõ ràng, nghiên cứu hoạt động đấu thầu dự án đầu tư sử dụng vốn nhà nước đo nhà nước quản lý 1.1 Khái niệm 1.2 Vai trò đấu thầu 1.2.1 Đối với bên mời thầu 1.2.2 Đối với nhà thầu 1.2.3 Đối với kinh tế 1.3 Nguyên tắc thực đấu thầu 1.4 Đối tượng, phạm vi nội dung nghiên cứu môn học Tài liệu tham khảo: Bài giảng môn Đấu thầu dự án đầu tư, Đinh Đào Ánh Thủy CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP LẬP KẾ HOẠCH ĐẤU THẦU CHO CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ Dự án đầu tư tập hợp công việc có liên quan chặt chẽ với nhau, có công việc thực thông qua đấu thầu Vì vậy, việc lập kế hoạch đấu thầu dự án có vai trò quan trọng kế hoạch đấu thầu coi công cụ quản lý dự án Chương trình bày phương pháp lập kế hoạch đấu thầu cho dự án đầu tư đồng thời phân tích ví dụ thực tế để sinh viên có thẻ lập ké hoạch đáu thầu cho nhữn dự án nhỏ đơn giản 2.1 Gói thầu 2.1.1 Khái niệm 2.1.2 Phân loại 2.2 Kế hoạch đấu thầu dự án đầu tư 2.2.1 Sự cần thiết phải lập kế hoạch đấu thầu dự án đầu tư 2.2.2 Trình tự nội dung lập kế hoạch đấu thầu dự án đầu tư 2.3 Phương thức thực đấu thầu 2.3.1 Phương thức giai đoạn túi hồ sơ 2.3.2 Phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ 2.3.3 Phương thức hai giai đoạn túi hồ sơ 2.3.4 Phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ BÀI GIẢNG K53- KTĐT-2014 2.4 Hình thức lựa chọn nhà thầu 2.4.1 Cạnh tranh rộng rãi 2.4.2 Chào hàng cạnh tranh 2.4.3 Cạnh tranh hạn chế 2.4.4 Chỉ định thầu 2.4.5 Hợp đồng trực tiếp 2.4.6 Tự thực Tài liệu tham khảo: Bài giảng môn Đấu thầu dự án đầu tư, Đinh Đào Ánh Thủy Báo Đấu thầu, số gần Hướng dẫn đấu thầu tổ chức tài quốc tế WB, ADB, JICA Trang thông tin điệ tử www:masamcong.mpi.gov.vn CHƯƠNG 3: QUY TRÌNH LỰA CHỌN NHÀ THẦU Để lựa chọn nhà thầu cho gói thầu Bên mời thầu phải thực theo quy trình định gồm nhiều bước Những công việc cần phải làm cách thực công việc bước phân tích cụ thể Sau phân tích quy trình tổng sinh viên xác định quy trình cụ thể cho hình thức lựa chọn nhà thầu 3.1 Chuẩn bị đấu thầu 3.1.1 Chuẩn bị nhân 3.1.2 Sơ tuyển nhà thầu lập danh sách ngắn 3.1.3 Chuẩn bị hồ sơ mời thầu 3.2 Tổ chức lựa chọn nhà thầu 3.2.1 Thông báo mời thầu 3.2.2 Phát hành hồ sơ mời thầu 3.2.3 Nhận hồ sơ dự thầu 3.2.4 Mở thầu 3.2.5 Đánh gía hồ sơ dự thầu 3.2.6 Thông báo kết đấu thầu 3.3 Ký kết hợp đồng Tài liệu tham khảo: Bài giảng môn Đấu thầu dự án đầu tư, Đinh Đào Ánh Thủy Hướng dẫn đấu thầu tổ chức tài quốc tế WB, ADB, JICA Luật Đấu thầu Việt Nam, chương mục BÀI GIẢNG K53- KTĐT-2014 CHƯƠNG 4: PHƯƠNG PHÁP SOẠN THẢO HỒ SƠ MỜI THẦU Hồ sơ mời thầu ví đề thi thi, bao gồm yêu cầu bên mời thầu mà nhà thầu cần đáp ứng tham gia đấu thầu Hồ sơ mời thầu để nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu để bên mời thầu lựa chọn nhà thầu Chương trình bày yêu cầu đặt hồ sơ mời thầu, từ xác định quy trình soạn thảo nội dung cần thiết soạn thảo hồ sơ mời thầu ba loại gói thầu là: dịch vụ tư vấn, xây lắp cung cấp hàng hóa 4.1 Vai trò yêu cầu hồ sơ mời thầu 4.2 Trình tự soạn thảo hồ sơ mời thầu 4.2.1 Chuẩn bị nhân 4.2.2 Tỏ chức soạn thảo 4.3 Nội dung soạn thảo hồ sơ mời thầu 4.3.1 Hồ sơ mời thầu tư vấn 4.3.2 Hồ sơ mời thầu xây lắp 4.3.3 Hồ sơ mời thầu cung cấp hàng hóa Tài liệu tham khảo: Bài giảng môn Đấu thầu dự án đầu tư, Đinh Đào Ánh Thủy Hồ sơ mời thầu mẫu (SBD) tổ chức tài quốc tế WB, ADB, JICA, UNTRAL Luật Đấu thầu Việt Nam, chương mục 3, điều 32 Nghị định 85/2009/ND- CP, Hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng, chương 4,5 CHƯƠNG 5: PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ HỒ SƠ DỰ THẦU VÀ LỰA CHỌN NHÀ THẦU Sau tiếp nhận hồ sơ dự thầu, bên mời thầu tiến hành đánh giá để lựa chọn nhà thầu Mỗi loại gói thầu áp dụng nhiều phương pháp khác để đánh giá hồ sơ dự thầu Hồ sơ dự thầu gói thầu tư vấn đánh giá phương pháp, hồ sơ dự thầu cung cấp hàng hóa đánh giá phương pháp, hồ sơ dự thầu xây lắp có phương pháp Mỗi phương pháp đánh giá có ưu điểm hạn chế riêng, tùy theo đặc điểm cụ thể gói thầu, bên mời thầu lựa chọn phương pháp đánh giá phù hợp 5.1 Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu lựa chọn nhà thầu tư vấn 5.1.1 Đánh giá sơ 5.1.2 Đánh giá chi tiết phương pháp chất lượng tốt 5.1.3 Đánh giá chi tiết phương pháp chất lượng- chi phí hợp lý 5.1.4 Đánh giá chi tiết phương pháp ngân sách cố định BÀI GIẢNG K53- KTĐT-2014 5.1.5 Đánh giá chi tiết phương pháp chi phí thấp 5.1.6 Đánh giá chi tiết phương pháp dựa lực chuyên môn 5.2 Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu lựa chọn nhà thầu xây lắp 5.2.1 Đánh giá nội dung kỹ thuật 5.2.2 Đánh giá nội dung tài 5.3 Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu lựa chọn nhà thầu cung cấp hàng hóa 5.3.1 Phương pháp giá đánh giá 5.3.2 Phương pháp tính điểm 5.3.3 Phương pháp tính tỷ lệ Giá/Điểm Tài liệu tham khảo: Bài giảng môn Đấu thầu dự án đầu tư, Đinh Đào Ánh Thủy Hướng dẫn đấu thầu tổ chức quốc tế WB, ADB, JICA Luật Đấu thầu Việt Nam, chương mục 3, điều 35 Nghị định 85/2009/ND- CP, Hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng, chương 4,5 CHƯƠNG 6: CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU Ở VIỆT NAM Hoạt động đấu thầu muốn đạt mục đích nâng cao hiệu sử dụng vốn cần đến quản lý chặt chẽ tổ chức sở hữu vốn Điều quan trọng nguồn vốn nhà nước, nguồn vốn có nguy bị sử dụng cách hiệu đặc điểm sở hữu Hầu hết quốc gia giới qua tâm đến vấn đề này, đặc biệt Việt Nam, vốn nhà nước nhà nước quản lý đã, chiếm tỷ trọng lớn tổng vốn đầu tư toàn xã hội Do chương này, sinh vien làm quen với vấn đề mang tính pháp luật liên quan tới quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu 6.1 Quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu 6.1.1 Mục tiêu nội dung quản lý nhà nước 6.1.2 Các quan trách nhiệm quan quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu 6.1.3 Vài nét Luật Đấu thầu Việt Nam 6.2 Vai trò tổ chức quốc tế quản lý hoạt động đấu thầu 6.2.1 Ngân hàng Thế giới 6.2.2 Ngân hàng phát triển châu Á 6.2.3 Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản Tài liệu tham khảo Bài giảng môn Đấu thầu dự án đầu tư, Đinh Đào Ánh Thủy Hướng dẫn đấu thầu tổ chức quốc tế WB, ADB, JICA BÀI GIẢNG K53- KTĐT-2014 Luật Đấu thầu Việt Nam, điều 60,61,66,67,68 Nghị định 85/2009/ND- CP, Hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng, điều 54,55 7.TÀI LIỆU THAM KHẢO: Bài giảng môn Đấu thầu dự án đầu tư, Đinh Đào Ánh Thủy Báo Đấu thầu Hướng dẫn đấu thầu tổ chức quốc tế WB, ADB, JICA Luật Đấu thầu Việt Nam Nghị định 85/2009/ND- CP, Hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng Trang thông tin điện tử muasamcong.mpi.gov.vn PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ HỌC TẬP: - Dự lớp đầy đủ: hệ số 0,1 Điểm tối đa :8 điểm - Thảo luận: hệ số 0,1 Điểm tối đa : điểm - Bài kiểm tra: hệ số 0,2 Điểm tối đa :10 - Thi cuối học phần: hệ số 0,7 Điểm tối đa : 10 BÀI GIẢNG K53- KTĐT-2014 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU 1.1 Khái niệm Khi cá nhân tổ chức muốn mua hàng hoá, muốn thuê tư vấn hay muốn xây dựng công trình cá nhân,tổ chức (được gọi bên mua) thực lựa chọn nhà cung cấp theo hai cách khác Cách thứ nhất, bên mua trực tiếp tự trao đổi với nhà cung cấp hàng hoá, cung cấp dịch vụ đơn vị xây dựng thị trường (được gọi bên bán) nhu cầu để đạt thỏa thuận chất lượng giá Trong trường hợp này, bên mua thường đồng thời chủ sở hữu khoản tiền dành cho việc mua sắm nên có toàn quyền lựa chọn người bán mức giá Ví dụ, doanh nghiệp tư nhân cần đầu tư máy móc thiết bị nguồn vốn tự có doanh nghiệp thường liên hệ trực tiếp với vài doanh nghiệp sản xuất cung cấp máy móc thiết bị để trao đổi nhu cầu trước ký kết hợp đồng cung cấp Trong trình trao đổi với nhà cung cấp, bên mua thay đổi yêu cầu chủng loại máy móc thiết bị Thông thường, nhà cung cấp lựa chọn doanh nghiệp có mối quan hệ với bên mua bên mua biết đến qua cá nhân hay tổ chức trung gian Mức giá thoả thuận vượt mức giá dự tính mà bên mua xác định trước Cách thứ hai bên mua tổ chức thi để nhiều nhà cung cấp nước nước tham gia cách cạnh tranh sở đề xuất nhà cung cấp bên mua tiến hành đánh giá để lựa chọn đề xuất tốt Việc tổ chức thi tuân thủ theo quy định sẵn có đặt kiểm soát tổ chức, quan quản lý Trong trường hợp này, bên mua thường tổ chức chủ sở hữu thực khoản tiền sử dụng Các định bên mua việc lựa chọn nhà cung cấp phải dựa vào ý kiến thẩm định tổ chức, quan quản lý nguồn tiền Với cách nên bên mua không dễ dàng thay đổi yêu cầu mua sắm mức giá đạt không vượt mức bên mua dự tính tổ chức sở hữu (hoặc quản lý) vốn chấp thuận, trừ số trường hợp bất khả kháng Cách thực thứ hai Việt Nam thường gọi đấu thầu Ví dụ, UBND tỉnh A sử dụng vốn từ ngân sách nhà nước để thực dự án xây dựng trụ sở BÀI GIẢNG K53- KTĐT-2014 làm việc tất hoạt động chi tiêu phạm vi dự án (từ việc lập dự án, thiết kế, xây dựng nhà đến việc trang bị bàn ghế, thiết bị làm việc…) phải tiến hành theo quy định pháp luật liên quan, cụ thể Luật Đấu thầu Việt Nam Vốn đầu tư kinh tế huy động từ hai nguồn, nguồn vốn nhà nước quản lý (bao gồm vốn ngân sách nhà nước, vốn DNNN, vốn nhà nước vay tổ chức quốc tế nước khác, ) vốn tư nhân (bao gồm tư nhân nước tư nhân nước ngoài) Trong thực tế, nguồn vốn nhà nước quản lý thường có xu hướng sử dụng hiệu có đặc điểm sở hữu chung Vì vậy, để đảm bảo nguồn vốn sử dụng hiệu (hiệu kinh tế hiệu xã hội) cần có kiểm soát chặt chẽ tổ chức, quan nhà nước uỷ quyền sử dụng vốn Theo nghĩa rộng, đấu thầu hiểu cách thức lựa chọn nhà cung cấp (hàng hóa, công trình dịch vụ) mà bên mua bên bán (các nhà cung cấp) phải tuân thủ theo quy định tổ chức quản lý nguồn vốn sử dụng cho hoạt động mua bán Theo nghĩa hẹp, đấu thầu hiểu cách thức lựa chọn nhà cung cấp (hàng hóa, công trình dịch vụ) áp dụng trường hợp sử dụng vốn nhà nước quản lý Chủ thể thực việc lựa chọn tổ chức phủ cấp (trung ương địa phương), quan quản lý nhà nước số doanh nghiệp nhà nước, nhà cung cấp thuộc thành phần kinh tế Bên cạnh thuật ngữ đấu thầu thuật ngữ khác thời gian gần hay sử dụng Việt Nam đề cập đến cách lựa chọn nhà cung cấp tổ chức, quan phủ sử dụng vốn nhà nước quản lý, mua sắm công (public procurement) hay mua sắm phủ (government procurement) Hoạt động đấu thầu thực kinh tế thị trường có cạnh tranh nhà cung cấp - điều kiện cần thiết cho bên mua việc lựa chọn nhà cung cấp tốt Thực tế Việt Nam cho thấy rằng, trước thời điểm năm 1986, kinh tế mang nặng tính bao cấp, kế hoạch hoá tập trung cao độ, tính cạnh tranh nên doanh nghiệp (ở thời điểm chủ yếu doanh nghiệp nhà nước) sản xuất kinh doanh mà Nhà nước giao, người tiêu dùng (tổ chức cá nhân) mua sản xuất quyền lựa chọn theo nhu cầu Có thể nói thời kỳ 1945 BÀI GIẢNG K53- KTĐT-2014 1986, Việt Nam chưa có hoạt động đấu thầu chưa hội tụ đủ điều kiện cần thiết Hoạt động xuất từ sau năm 1986 với việc chuyển kinh tế kế hoạch hoá tập trung cao độ sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Dưới định nghĩa đấu thầu đề cập số tài liệu nước nước Định nghĩa 1: Theo từ điển Bách khoa Việt Nam (do Trung tâm biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam biên soạn, xuất năm 1995) “đấu thầu phương thức giao dịch đặc biệt, người muốn xây dựng công trình (người gọi thầu) công bố trước yêu cầu điều kiện xây dựng công trình để người nhận xây dựng công trình (người dự thầu) công bố muốn nhận Người gọi thầu lựa chọn người dự thầu phù hợp với điều kiện với giá thấp Phương thức đấu thầu áp dụng tương đối phổ biến việc mua sắm tài sản xây dựng công trình tư nhân nhà nước” Định nghĩa 2: Theo từ điển tiếng Việt (do Viện ngôn ngữ khoa học biên soạn, xuất năm 1998) đấu thầu giải thích “đọ công khai, nhận làm, nhận bán với điều kiện tốt giao cho làm bán hàng” Định nghĩa 3: Theo Từ điển Kinh tế học đại (do NXB CTQG ĐH KTQD hợp tác xuất năm 1999) đấu thầu “một đề nghị trả mà cá nhân hay tổ chức đưa để sở hữu kiểm soát tài sản, đầu vào, hàng hóa hay dịch vụ Người định tối đa hóa lợi ích cân đối mức tự nguyện trả biên với chi phí hội số tiền yêu cầu để trả” Định nghĩa 4: Theo Hiệp hội quản lý mua sắm Canada (năm 1999) đấu thầu “một phương pháp mua sắm mà người mua yêu cầu nhà cung cấp có lực nộp cho chào hàng cho hàng hóa, dịch vụ hay công trình sở người mua lựa chọn người bán thích hợp nhất” Định nghĩa 5: Theo cách giải thích từ ngữ Luật Đấu thầu Việt Nam (năm 2009) đấu thầu “quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu để thực gói thầu (i) Dự án sử dụng vốn nhà nước từ 30% trở lên, (ii) Dự án sử dụng vốn nhà nước để mua sắm tài sản nhằm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức tri- xã hội, tổ chức trị xã hội- nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hôi- nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân, (iii) Dự án sử dụng vốn nhà nước để mua sắm tài sản phục vụ việc cải BÀI GIẢNG K53- KTĐT-2014 tạo, sửa chữa lớn thiết bị, dây chuyền sản xuất, công trình, nhà xưởng đầu tư doanh nghiệp nhà nước sở đảm bảo tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế” Tham gia trực tiếp vào hoạt động đấu thầu bao gồm hai bên: bên mua hay gọi bên mời thầu bên bán hay gọi nhà thầu Những yêu cầu đặt nhu cầu mua sắm thông tin liên quan khác bên mời thầu cung cấp cho nhà thầu tài liệu có tên hồ sơ mời thầu (HSMT) Các nhà thầu sau nhận HSMT nghiên cứu yêu cầu đưa đề xuất thực công việc tài liệu có tên hồ sơ dự thầu (HSDT) 1.2 Vai trò đấu thầu Hoạt động đấu thầu hay mua sắm công với mục đích nâng cao hiệu sử dụng vốn nhà nước xuất sớm nhiều nước giới Có tài liệu cho rằng, đơn hàng mua sắm công thực Sirya vào khoảng năm 2400 - 2800 trước Công nguyên, sau có nhiều chứng cho thấy hoạt động phát triển việc mua bán lụa tơ tằm Trung Quốc Hy Lạp Ở Mỹ, hoạt động đấu thầu xuất từ nhiều kỷ trước cấp độ tiểu bang quốc gia Dịch vụ in ấn số loại dịch vụ mà phủ Mỹ phải thuê sở tư nhân thực nên sớm trở thành đối tượng hoạt động đấu thầu Ngoài dịch vị số loại hàng hóa khác phục vụ cho quân đội quan hành thực đấu thầu Tuy nhiên, Mỹ chưa hình thành tổ chức thức có chuyên môn để thực hoạt động mà chủ yếu thông qua người môi giới Những người hưởng khoản hoa hồng sau giúp phủ tìm cá nhân tổ chức để cung cấp hàng hóa, dịch vụ Năm 1810, bang Oklahoma bang Mỹ có quy định đấu thầu thành lập quan đấu thầu tập trung Tiếp theo đến cuối năm 1800 đầu năm 1900, bang khác học tập bang Oklahoma thực phát triển hoạt động đấu thầu Cho đến nay, đấu thầu khẳng định vai trò quan trọng trở thành hoạt động mang tính bắt buộc nhu cầu mua sắm sử dụng nguồn vốn nhà nước hầu hết quốc gia giới 1.2.1 Vai trò bên mời thầu Việc thực đấu thầu mang lại lợi ích sau: 10 BÀI GIẢNG K53- KTĐT-2014 b) Các trường hợp đặc biệt khác Thủ tướng Chính phủ định áp dụng hình thức định thầu quy định điểm k khoản Điều 40 Nghị định này; c) Phương án lựa chọn nhà thầu trường hợp đặc biệt Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Sở Kế hoạch Đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức thẩm định nội dung sau: a) Kế hoạch đấu thầu dự án Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định đầu tư; b) Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu (khi có yêu cầu), kết lựa chọn nhà thầu gói thầu thuộc dự án Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chủ đầu tư Cơ quan, tổ chức Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan khác Trung ương, Hội đồng quản trị Giám đốc doanh nghiệp giao nhiệm vụ tổ chức thẩm định thực thẩm định nội dung sau: a) Kế hoạch đấu thầu dự án thuộc thẩm quyền định đầu tư Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan khác Trung ương, Hội đồng quản trị Giám đốc doanh nghiệp; b) Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu (khi có yêu cầu), kết lựa chọn nhà thầu gói thầu thuộc dự án Bộ, quan ngang Bộ, quan khác Trung ương, doanh nghiệp chủ đầu tư Bộ phận có chức kế hoạch, tài chịu trách nhiệm tổ chức thẩm định kế hoạch đấu thầu dự án thuộc thẩm quyền định đầu tư Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh, quận, huyện, thị xã Bộ phận giúp việc liên quan chịu trách nhiệm tổ chức thẩm định kế hoạch đấu thầu dự án thuộc thẩm quyền định đầu tư Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn, phường, xã, thủ trưởng quan khác địa phương, Hội đồng quản trị doanh nghiệp liên doanh, công ty cổ phần đại diện hợp pháp bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh Chủ đầu tư giao cho tổ chức, cá nhân thuộc quan việc tổ chức thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu kết lựa chọn nhà thầu, trừ trường hợp quy định khoản Điều Trường hợp tổ chức, cá nhân giao thẩm định không đủ lực chủ đầu tư tiến hành lựa chọn tổ chức tư vấn có đủ lực kinh nghiệm để thẩm định Trong trường hợp, chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm việc thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu kết lựa chọn nhà thầu 102 BÀI GIẢNG K53- KTĐT-2014 Công tác quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu Việt Nam phân cấp sâu Mô hình quản lý mang lại linh hoạt giảm thiểu thời gian việc đưa định Tuy nhên, bộc lộ nhược điểm lớn, trình độ tính chuyên nghiệp đội ngũ quản lý hạn chế, đặc biệt lĩnh vực địa phương có dự án đầu tư Một số lượng lớn nhân tham gia vào quản lý khiến cho công tác đào tạo gặp khó khăn Bên cạnh đó, nhân thường kiêm nhiệm nhiều việc khác nên công việc quản lý hoạt động đấu thầu đoi líc không coi trọng, điều nhiều ảnh hưởng tới chất lượng công tác quản lý nhà nước đấu thầu 6.1.3 Quá trình hình thành Luật Đấu thầu Việt Nam Sau thời gian dài nhận thấy vốn đầu tư cho xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước bị thất thoát nhiều, ngày 12/02/1990 Quy chế đấu thầu xây dựng ban hành kèm theo Quyết định số 24/BXD - VKT Bộ trưởng Xây dựng nhằm mục đích hướng dẫn quản lý hoạt động đấu thầu công trình sử dụng vốn nhà nước (vốn ngân sách ngân sách) Nội dung Quy chế đơn giản, tiêu chí đánh giá HSDT sơ sài thủ tục thực rườm rà Đến 13/11/1992, lần văn có tính chất quy định đấu thầu với máy móc thiết bị nhập vốn ngân sách Thủ tướng Chính phủ ban hành, Quy định quản lý nhập máy móc thiết bị nguồn vốn ngân sách nhà nước Như vậy, từ thời điểm này, công trình xây dựng nhập máy móc, thiết bị phải thực đấu thầu Tháng 3/1994, Bộ Xây dựng ban hành Quy chế đấu thầu xây lắp để thay cho Quy chế đấu thầu xây dựng Đến 16/4/1994, Quy chế đấu thầu Việt Nam Thủ tướng Chính phủ ban hành với nội dung đầy đủ, bao quát cụ thể so với quy chế cũ Qua thời gian áp dụng, Quy chế đấu thầu ban hành lần thứ thể không vướng mắc, đến năm 1996, Quy chế sau sửa đổi bổ sung cho phù hợp với thực tế, ban hành lần thứ hai Mặc dù đẫ sửa đổi bổ sung song biến động kinh tế nên Quy chế lần thứ hai vần bộc lộ nhiều điểm yếu Qua năm thực hiện, đến 01/9/1999, Chính phủ ban hành Quy chế đấu thầu 103 BÀI GIẢNG K53- KTĐT-2014 với nội dung tiến phân cấp trách nhiệm quản lý đấu thầu, thuật ngữ giải thích rõ ràng, đầy đủ, có hướng dẫn chi tiết phương pháp đánh giá HSDT, Tuy nhiên để thực trở thành công cụ hữu hiệu cho nhà nước việc quản lý hoạt động đáu thầu tạo điều kiện cho nhà thầu tham gia cạnh tranh lành mạnh để hạn chế có chế tài xử lý vi phạm bên tham dự thầu Quy chế đấu thầu cần phải hoàn thiện nội dung nâng cao mặt pháp lý Luật Đấu thầu Việt Nam ban hành có hiệu lực ngày 01/4/2006 sửa đổi bổ sung, sửa đổi vào tháng năm 2009 6.2 Vai trò tổ chức tài quốc tế quản lý hoạt động đấu thầu Việt Nam Bên cạnh việc huy động nguồn vốn nước cho hoạt động đầu tư, phủ Việt Nam huy động sử dụng vốn vay đa phương tổ chức tài quốc tế Ngân hàng Thế giới (WB), Ngân hàng phát triển châu Á (ADB) vốn vay ODA song phương phủ nước khác Đi đôi với điều kiện ưu tiên, ưu đãi dành cho Việt Nam, tổ chức cho vay vốn lại có quy định, điều khoản ràng buộc riêng lĩnh vực đấu thầu để đảm bảo cho việc sử dụng vốn cách hiệu Như vậy, hoạt động đấu thầu dự án đầu tư sử dụng vốn ODA Việt Nam mặt chịu quản lý pháp luật đấu thầu Việt Nam mặt khác, cần tuân thủ theo quy định nhà tài trợ thông qua phối hợp với quan quản lý Việt Nam Các nhà tài trợ ban hành quy định, hướng dẫn việc mua sắm áp dụng cho gói thầu sử dụng toàn phần vốn vay để quản lý việc sử dụng vốn với mục đích tạo cạnh tranh, công đạt hiệu cao Mặc dù quy định tổ chức có điểm khác có nguyên tắc quản lý chặt chẽ, kiểm tra, thẩm định sát trình tự nội dung bước quy trình đấu thầu Quy định tổ chức đóng góp phần không nhỏ quản lý hoạt động đấu thầu Việt Nam Phần trình bày đề cập đến số nội dung quy định 6.2.1 Ngân hàng Thế giới (WB) 104 BÀI GIẢNG K53- KTĐT-2014 WB thành lập sau đại chiến giới thứ vơí mục đích nước giàu giúp đỡ nước nghèo phát triển, đến WB có khoảng 190 nước thành viên Hai nguồn vốn WB là: - Nguồn IBRD - International Bank for Reconstruction and Development - Ngân hàng Tái thiết Phát triển, hình thành WB vay tổ chức tài khác cách bán cổ phiếu - Nguồn IDA - International Development Association - Hiệp hội Phát triển quốc tế - nước thành viên mạnh đóng góp tạo thành vốn quay vòng cho nước thành viên nghèo vay với thời gian ân hạn 10 năm, thời gian toán 40 năm, trả lãi phải trả phí phục vụ Phạm vi áp dụng quy định tất dự án vay vốn toàn phần WB Đối với dự án có nhiều gói thầu không sử dụng vốn vay Ngân hàng nước vay áp dụng quy định khác đấu thầu, nhiên phải đảm bảo với Ngân hàng việc áp dụng quy định khác không làm ảnh hưởng đến tiến độ thực chất lượng dự án Bốn nguyên tắc đạo hoạt động mua sắm WB là: - Tính kinh tế hiệu việc thực dự án - Tính minh bạch, rõ ràng trình mua sắm - Với tư cách tổ chức hợp tác, WB đề cao công tất nhà thầu hợp lệ để tạo hội cạnh tranh - Với tư cách tổ chức phát triển, WB khuyến khích tham gia nhà thầu nước (nhà thầu nước vay) Việc ưu tiên cho nhà thầu nước vay thực trường hợp sau * Đối với hàng hoá: - lao động, nguyên vật liệu phận sản xuất nước chiếm 30% giá xuất xưởng hàng hoá - hàng hoá có mặt thị trường từ thời điểm nộp đơn dự thầu 105 BÀI GIẢNG K53- KTĐT-2014 - nhà thầu nước ngoài, giá đánh giá giá chào thầu cộng thêm 15% giá CIF thuế nhập lấy mức thấp * Đối với công trình xây lắp: - nhà thầu nước chịu trách nhiệm 50% công trình - áp dụng với nước có thu nhập/người mức (mức tính theo năm) - nhà thầu nước ngoài, giá đánh giá giá chào thầu cộng thêm 7,5% Đấu thầu cạnh tranh quốc tế hình thức lựa chọn nhà thầu mà WB yêu cầu dự án vay vốn phải áp dụng cách triệt để, trường hợp hình thức không phù hợp hình thức cụ thể khác áp dụng phải quy định cụ thể Hiệp định vay vốn * Loại tiền dự thầu: Các nhà thầu chào thầu đồng tiền nước thành viên Trong hợp đồng, nhà thầu chào giá phần hợp đồng theo đồng tiền khác nhau, nhiên không loại đồng tiền Ngược lại, nhà thầu chào giá đồng tiền có quyền yêu cầu bên mời thầu toán phần hợp đồng theo loại đồng tiền khác không loại đồng tiền 6.2.2 Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) ADB thành lập vào năm 1966, ban đầu bao gồm 31 nước thành viên với số vốn tỷ USD Mỹ Nhật Bản đóng vai trò quan trọng Đến nay, vốn hoạt động ADB đạt hàng trăm tỷ USD với 67 nước thành viên (48 nước châu Á 19 nước châu lục khác) Nhật Bản Mỹ hai quốc gia đóng góp nhiều có tiếng nói quan trong tổ chức Vốn ADB tạo đóng góp nước thành viên, khoản vay từ thị trường vốn quốc tế phần từ nguồn thu khác quà tặng Các tư tưởng chủ đạo làm tảng cho hướng dẫn mua sắm ADB WB, có điều điều khoản cụ thể ưu tiên nhà thầu nước Đối với gói thầu điều kiện thực tế nước vay mà ADB định có dành 106 BÀI GIẢNG K53- KTĐT-2014 quyền ưu tiên cho nhà thầu nước hay không mức ưu tiên điều quy định hiệp định vay vốn 6.2.3 Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA) JICA ngày hình thành từ việc sáp nhập JICA cũ phần Ngân hàng hợp tác quốc tế Nhật Bản (JBIC) Ngân hàng hợp hai tổ chức Quỹ hợp tác hải ngoại Nhật Bản (OECF) Ngân hàng Xuất nhập Nhật Bản (JEXIM) OECF trước tổ chức tài trợ phát triển phủ Nhật Bản thành lập năm 1961 nhằm cung cấp vốn dài hạn với lãi suất thấp cho nước phát triển OECF quản lý khoảng 40% vốn ODA Nhật Bản 50% vốn ODA song phương giới Kể từ năm 1993, OECF nhà tài trợ lớn Việt Nam tài trợ cho dự án lớn nhà mày nhiệt điện Phú Mỹ, nhiệt điện Phả Lại, thuỷ điện Hàm Thuận - Đa Mi, cải tạo cảng Hải Phòng, Cái Lân, xây dựng đường hầm đèo Hải Vân, Với nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả, tính minh bạch công đấu thầu, Hướng dẫn mua sắm JICA không dành ưu tiên cho nhà thầu địa phương, bên cạnh có quy định chật chẽ tính hợp lệ, ví dụ HSDT nhà thầu hợp lệ coi hợp lệ phần nguyên liệu, hàng hoá, dịch vụ có nguồn gốc từ nước không hợp lệ (nếu có) đề cập đến HSDT không vượt 50% giá trị gói thầu Tuy nhiên, nguồn vốn JICA nguồn ODA song phương giới cho phép đấu thầu cạnh tranh quốc tế Trong đấu thầu tuyển chọn tư vấn, Hướng dẫn ADB, JICA sử dụng phương pháp dựa chất lượng Còn gói thầu xây lắp mua sắm hàng hoá JICA cho phép áp dụng phương thức hai túi hồ sơ điều kiện công trình, máy móc có yêu cầu kỹ thuật hoàn chỉnh chuẩn bị trước Ngoài quy định hướng dẫn đấu thầu trình bày phần nhỏ hoạt động đấu thầu Việt Nam bị chi phối quy định khác nguồn vốn ODA Thông thường, gói thầu sử dụng vốn ODA phủ nước cho vay quy định cho phép nhà thầu nước tham gia, hạn chế nguồn vốn 107 BÀI GIẢNG K53- KTĐT-2014 50 CÂU HỎI TRẮC NGHIỆM VỀ ĐẤU THẦU Đấu thầu là: a trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu chủ nhiệm dự án đầu tư b trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu c trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu nhà cung cấp vốn đầu tư Nhà thầu tư vấn thực công việc sau: a lập HSMT cho chủ đầu tư b phê duyệt kế hoạch đấu thầu dự án đầu tư c xét duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi dự án Đấu thầu nước đấu thầu: a tổ chức nước b có nhà thầu nước tham dự c sử dụng nguồn vốn nước có nhà thầu nước tham dự BMT thực đấu thầu lại trường hợp: a tất nhà thầu không đáp ứng HSMT b tất nhà thầu yêu cầu tổ chức lại c giá chào thầu nhà thầu cao giá gói thầu Giá dự thầu xác là: a giá dự thầu sau sửa lỗi số học, điều chỉnh sai lệch trừ phần giảm giá (nếu có) b giá dùng để so sánh HSDT c giá chào thầu mà nhà thầu ghi HSDT với điều kiện giảm giá(nếu có) Đấu thầu tuyển chọn tư vấn thực theo hình thức: a cạnh tranh rộng rãi, cạnh tranh hạn chế, định thầu b cạnh tranh hạn chế, tự thực c định thầu, cạnh tranh rộng rãi có sơ tuyển Trong HSMT cung cấp hàng hoá, BMT cần quy định rõ cách chào giá hàng hoá vì: a hàng hoá nhà thầu có chất lượng khác b hàng hoá sản xuất giao hàng địa điểm khác c gói thầu cung cấp hàng hoá thường có yêu cầu kỹ thuật phức tạp Nguyên tắc hoạt động đấu thầu là: 108 BÀI GIẢNG K53- KTĐT-2014 a hợp lý, công bằng, minh bạch, tránh rủi ro b công bằng, minh bạch, cạnh tranh c hiệu quả, kinh tế, tránh rủi ro, cạnh tranh Một nhà thầu: a không đồng thời tham gia dự nhiều gói thầu dự án b nộp hai đơn dự thầu cho gói thầu liên danh với nhà thầu khác c không nộp hai đơn dự thầu cho gói thầu 10 Đấu thầu hạn chế hình thức lựa chọn nhà thầu: a mà số nhà thầu tối đa tham dự b theo danh sách BMT chọn lọc c theo đề nghị nhà thầu 11 Khi phân chia dự án thành gói thầu phải vào: a thời gian thực dự án nguồn vốn b đề nghị nhà thầu c thời gian thực dự án, quy mô gói thầu, tính hợp lý công nghệ 12 Đấu thầu quốc tế đấu thầu: a có nhà thầu nước tham dự b có nhà thầu nước nước tham dự c sử dụng vốn vay nước có nhà thầu nước tham dự 13 Nhà thầu sửa lại giá dự thầu: a trước thời hạn có hiệu lực HSDT b trước mở thầu c trước xét thầu 14 Bảo đảm dự thầu không hoàn trả cho nhà thầu khi: a nhà thầu trúng thầu từ chối thực hợp đồng b nhà thầu nộp HSDT muộn quy định c nhà thầu có lỗi số học cao 10% giá dự thầu 15 Giá đánh giá là: a giá cao chấp nhận BMT quy định b giá chào thầu sau đẫ sửa lỗi số học c giá để so sánh HSDT 109 BÀI GIẢNG K53- KTĐT-2014 16 Kế hoạch đấu thầu dự án đầu tư phải xét duyệt trước tổ chức đấu thầu: a người có thẩm quyền theo quy định pháp luật b chủ nhiệm dự án c thủ trưởng quan có dự án đầu tư 17 Nhà thầu tư vấn có điểm kỹ thuật cao coi trúng thầu: a trường hợp b giá chào thầu nhà thầu thấp c tuỳ theo phương pháp đánh gía HSDT BMT 18 Khi đánh giá HSDT, BMT sửa lỗi số học a mà không cần phải thông báo cho nhà thầu biết b phải thông báo cho nhà thầu biết c nhà thầu đồng ý 19 Tại thời điểm mở thầu: a tất nhà thầu bắt buộc phải có mặt b nhà thầu vắng mặt c nhà thầu vắng mặt không mở HSDT nhà thầu 20 Bảo đảm thực hợp đồng phải nộp: a vào thời gian quy định HSMT b với HSDT c vào thời điểm trước hết hạn nộp HSDT 21 Trong dự án đầu tư, công vịêc sau coi dịch vụ tư vấn: a lập báo cáo NCKT, lập HSMT, điều hành dự án b lập báo cáo NCKT, xét duyệt báo cáo NCKT c lập HSMT cung cấp hàng hoá, vận chuyển hàng hóa 22 Một dự án đầu tư 100% vốn nước Việt Nam: a không áp dụng Luật Đấu thầu Việt Nam b không đối tượng quản lý Luật Đấu thầu Việt Nam c phải áp dụng Luật Đấu thầu Việt Nam gói thầu mua hàng hoá Việt Nam sản xuất 23 Trong HSMT tuyển chọn tư vấn cần có tài liệu sau: a thư mời thầu, điều khoản tham chiếu, mẫu bảo lãnh dự thầu b thư mời thầu, điều khoản tham chiếu, dự thảo hợp đồng, tiên lượng 110 BÀI GIẢNG K53- KTĐT-2014 c thư mời thầu, điều khoản tham chiếu, dự thảo hợp đồng 24 Thư mời thầu HSMT xây lắp phải cung cấp cho nhà thầu thông tin về: a nguồn vốn, tiêu chí đánh giá, thời gian mở thầu b nguồn vốn, nội dung gói thầu, thời gian, địa điểm nộp mở HSDT c bảo lãnh dự thầu, tiêu chí đánh giá, nội dung gói thầu 25 Thời gian có hiệu lực HSDT khoảng thời gian: a BMT quy định tính từ thời điểm đóng thầu b từ thời điểm đóng thầu đến thời điểm cuối mà BMT phải công bố kết xét thầu c từ thời điểm mở thầu đến thời điểmcuối mà BMT phải công bố kết xét thầu 26 Một nhà thầu nước trúng thầu đấu thầu cung cấp hàng hoá nhập Việt Nam tổ chức sử dụng vốn vay WB Giả sử thuế nhập mặt hàng theo quy định Việt Nam 20% chi phí vận chuyển nước không đáng kể WB chấp nhận toán cho nhà thầu sở: a giá CIF b giá CIF + 15% giá CIF c giá CIF + thuế nhập 27 Sau nộp HSDT, nhà thầu yêu cầu điều chỉnh lại giá dự thầu quên không chào giá thiết bị dây chuyên sản xuất, BMT sẽ: a không chấp nhận đề nghị thiết bị quan trọng b chấp nhận đề nghị chưa hết hạn nộp HSDT c không chấp nhận đề nghị trường hợp 28 Thời hạn có hiệu lực bảo đảm dự thầu: a phải thời hạn có hiệu lực HSDT b Phải lớn thời hạn có hiệu lực HSDT c mối quan hệ với thời hạn có hiệu lực HSDT 29 Trong thời gian có hiệu lực HSDT, nhà thầu có thể: a đề xuất mức giảm giá cao để tăng tính hấp dẫn HSDT b làm rõ, bổ sung số nội dung theo yêu cầu BMT c đưa sáng kiến liên quan đến việc thực gói thầu 30 Trong HSMT mua sắm hàng hoá áp dụng hình thức cạnh tranh rộng rãi, bên mời thầu: a không nên nêu nhãn, mác hàng hoá cần mua để đảm bảo mục đích cạnh tranh 111 BÀI GIẢNG K53- KTĐT-2014 b bắt buộc phải nêu cụ thể nhãn, mác hàng hoá cần mua để đảm bảo tính hiệu c tuyệt đối không nêu nhãn, mác hàng hoá cần mua 31 Theo Luật Đấu thầu Việt Nam, để đánh giá HSDT tư vấn BMT áp dụng phương pháp đánh giá: a dựa sở chất lượng tốt dựa sở chất lượng- chi phí hợp lý b dựa sở chất lượng- chi phí hợp lý dựa chi phí thấp c dựa sở giá đánh giá dựa sở lực chuyên môn nhà thầu 32 Giá đánh giá xác định theo trình tự: a sửa lỗi số học, hiệu chỉnh sai lệch, giảm giá, đổi đồng tiền chung, đưa mặt so sánh b giảm giá, sửa lỗi số học, hiệu chỉnh sai lệch đưa mặt so sánh c nhà thầu tự xác định giá đánh giá cho theo trình tự riêng 33 Một dự án vay vốn từ nhiều nguồn khác nhau: 70% vốn Việt Nam, 30% vốn WB Khi thực đấu thầu công việc dự án phải tuân theo: a gói thầu sử dụng nguồn vốn áp dụng quy định nguồn b quy định đấu thầu Việt Nam vốn củaViệt Nam chiếm tỷ trọng cao c quy định đấu thầu WB tổ chức tài quốc tế 34 HSDT gửi cho BMT bằng: a đường bưu điện b gửi trực tiếp, đường bưu điện c gửi trực tiếp 35 Theo Luật Đấu thầu Việt Nam, mở thầu thực hiện: a sau đóng thầu b không 48 tiếng (trừ ngày nghỉ theo quy định pháp luật) kể từ thời điểm đóng thầu c vòng tiếng kể từ thời điểm đóng thầu 36 Theo Luật Đấu thầu Việt Nam, hình thức chào hàng cạnh tranh áp dụng trường hợp: a gói thầu xây lắp có giá trị nhỏ tỷ đồng b gói thầu cung cấp hàng hóa đặc biệt có giá tỷ đồng c gói thầu cung cấp hàng hóa thông dụng có giá tỷ đồng 112 BÀI GIẢNG K53- KTĐT-2014 37 Một HSDT có hai sai lệch: sai lệch thứ khiến giá chào thầu tăng 50 tr.đồng, sai lệch thứ hai khiến giá giảm 30 tr.đồng Giá chào thầu HSDT 700 tr.đồng Theo Luật Đấu thầu Việt Nam BMT sẽ: a loại HSDT sai lệch mức cho phép b loại HSDT HSDT phép có lỗi sai lệch c chấp nhận HSDT tiến hành hiệu chỉnh 38 HSDT nhà thầu A với thời gian có hiệu lực 90 ngày, nhà thầu B 120 ngày Nếu HSMT yêu cầu thời gian có hiệu lực 100 ngày BMT sẽ: a loại HSDT nhà thầu A thời gian có hiệu lực ngắn quy định b loại HSDT hai nhà thầu không tuân thủ quy định c loại HSDT nhà thầu B thời gian có hiệu lực dài quy định d chấp nhận hai HSDT thời gian có hiệu lực tiêu chí quan trọng 39 Các tổ chức tài có sách ưu tiên sản xuất nội địa xét thầu : a WB, ADB, JICA b WB, ADB c WB, JICA, IMF 40 Một nhà thầu tư vấn tiến hành lập báo cáo nghiên cứu khả thi cho dự án, nhà thầu sẽ: a tham gia thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi b lập HSMT cho gói thầu khác dự án c không phép tham gia vào gói thầu khác dự án 41 BMT có trách nhiệm phải thông báo cho nhà thầu biết lý trượt thầu hay không? a Không b Có c Cần thiết số trường hợp 42 Một gói thầu cung cấp hàng hóa gồm hai loại thiết bị Nhà thầu A chào giá thiết bị thứ VND, thiết bị thứ hai USD Nhà thầu B chào giá hai thiết bị USD đưa tỷ giá hối đoái theo quy định Ngân hàng Nhà nước tự quy đổi giá dự thầu VND Biết HSMT cho phép nhà thầu sử dụng hai đồng tiền BMT sẽ: a chấp nhận hai HSDT b chấp nhận HSDT nhà thầu A loại HSDT nhà thầu B c chấp nhận HSDT nhà thầu B loại HSDT nhà thầu A 113 BÀI GIẢNG K53- KTĐT-2014 43 BMT phát nhà thầu tư vấn lập HSMT xét thầu cho gói thầu lại giúp nhà thầu lập HSDT cho gói thầu BMT định huỷ hợp đồng với nhà thầu tư vấn a Quyết định BMT sai BMT không phép can thiệp vào hoạt động nhà thầu tư vấn b Quyết định BMT sai nhà thầu tư vấn phép tham gia lúc nhiều gói thầu c Quyết định BMT nhà thầu tư vấn vi phạm nguyên tắc hoạt động tư vấn, lúc tham gia công việc có lợi ích ngược 44 Sau mở thầu gói thầu mua sắm hàng hoá, BMT nhận thấy giá chào thầu nhà thầu không chênh lệch nhiều song cao giá gói thầu BMT sẽ: a tién hành đấu thầu lại b bắt buộc nhà thầu chào lại giá phát thông đồng nhà thầu c yêu cầu nhà thầu chào lại giá đồng thời xem xét lại giá gói thầu 45 Trong trình xét thầu tuyển chọn tư vấn cho gói thầu JICA tài trợ, nhà thầu mời để thương thảo hợp đồng nhà thầu: a có điểm kỹ thuật cao đạt yêu cầu kỹ thuật b có điểm kỹ thuật cao có giá chào thầu thấp c có điểm kỹ thuật đạt yêu cầu, điểm cho tiêu chí nhân cao so với nhà thầu khác 46 Trong phương thức đấu thầu hai giai đoạn, nhà thầu sẽ: a Giai đoạn 1: nộp đề xuất kỹ thuật cụ thể; giai đoạn 2: nộp đề xuất tài b Giai đoạn 1: nộp đề xuất kỹ thuật tổng thể với đề xuất phương án tài chínhchưa có giá; giai đoạn 2: nộp đề xuất kỹ thuật sửa đổi đề xuất tài cụ thể c Giai đoạn 1: nộp hồ sơ dự sơ tuyển; giai đoạn 2: nộp đề xuất kỹ thuật tài cụ thể 47 Giá đánh giá: a khác giá chào thầu b lớn giá chào thầu c giá chào thầu 48 Hình thức mua sắm trực tiếp BMT áp dụng khi: a Gói thầu có giá trị nhỏ tỷ đồng 114 BÀI GIẢNG K53- KTĐT-2014 b Bổ sung hợp đồng cũ thực c Chỉ có nhà thầu quan tâm đến gói thầu 49 Trong trường hợp sử dụng đồng tiền khác chào thầu, tỷ giá hối đoái áp dụng sẽ: a BMT quy định xác HSMT b chọn thời điểm BMT quy định HSMT c nhà thầu tự đề xuất 50 Hình thức lựa chọn nhà thầu gói thầu dự án xác định: a lập kế hoạch đấu thầu dự án b lập HSMT gói thầu c lập báo cáo nghiên cứu khả thi dự án 115 BÀI GIẢNG K53- KTĐT-2014 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA ĐẦU TƯ BÀI GIẢNG ĐẤU THẦU TRONG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ Biên soạn giảng dạy: TS Đinh Đào Ánh Thủy HÀ NỘI, 01- 2013 116