Kinh tế tài nguyên nước 1 bài giảng ngô thị thanh vân

TR NG I H C TH Y L I Khoa Kinh t Qu n lý PGS TS Ngô Th Thanh Vân BÀI GI NG KINH T TÀI NGUYÊN N (Dùng cho l p Cao h c) HÀ N I – 6/2011 C1 i Môc lôc Ch ng QU N LÝ TÀI NGUYÊN N 1.1 tv nđ 1.2 Nhu c u dùng n c s d ng n Quy ho ch tài nguyên n c 1.3.1 Các ph C c ng pháp l p quy ho ch 1.3.2 Quy ho ch tài nguyên n c Vi t Nam 1.4 Pháp ch 1.4.1 Gi i thi u chung 1.4.2 Lu t tài nguyên n c pháp ch sau lu t 1.5 Nh ng sách liên quan đ n qu n lý tài nguyên n 1.6 C p qu n lý 1.7 Các nhóm dùng n c 1.7.1 Khái ni m chung 1.7.2 Các nhóm dùng n c 1.8 ng b ng Mê Kông l u v c sông Mê Kông 1.9 Xu th qu n lý tài nguyên n c qu c gia Tài li u tham kh o ch ng CH 2.1 NG Kinh t c p n T ng quan 2.2 Các thành ph n chi phí c cơng c ng 2.2.1 S c n thi t xác đ nh giá n 2.2.2 Các thành ph n chi phí c a n c c 2.3 Phân tích kinh t tài 2.3.1 Th ng d xã h i 2.3.2 Phân tích tài kinh t 2.4 Cân b ng cung c p n c nhu c u dùng n 2.5 ánh giá giá tr c a n c 2.5.1 tv nđ 2.5.2 Th o lu n ph ng pháp đánh giá 2.6 Phí, thu tr c p 2.7 Th o lu n Tài li u tham kh o ch ng c c ii Ch ng Kinh t n ng l ng thu n 3.1 T ng quan v thu n Vi t Nam 3.2 Phân tích chi phí l i ích 3.2.1 Các b c ti n hành c a ph ng pháp phân tích chi phí l i ích m r ng 3.2.2 Xác đ nh tác đ ng ti m n ng 3.2.3 ánh giá kinh t tác đ ng ph ng pháp đánh giá thích h p 3.3 Tiêu chí đánh giá d án 3.3.1 Giá tr hi n t i t l chi t kh u 3.3.2 Các ch tiêu đ đánh giá d án 3.4 Các b c phân tích đ nh y 3.4.1 Xác đ nh bi n quan tr ng 3.4.2 Tính tốn k t qu c a nh ng thay đ i nh ng bi n s 3.4.3 K t lu n t s phân tích đ nh y 3.5 a ph ng án t t nh t 3.6 T ng giá tr kinh t , đánh giá h sinh thái 3.7 Kinh t s d ng n c đa m c tiêu 3.7.1 M t thách th c đ cân b ng l i ích – chi phí đ cho s c n thi t 3.7.2 Khó kh n vi c cân b ng “Chi phí – l i ích” “Nhu c u” 3.7.3 B o v môi tr ng chi phí đ n bù đ i v i cơng trình thu n Yali 3.8 Th o lu n: Ph ng pháp, áp d ng h n ch c a chúng Tài li u tham kh o ch ng CH NG NH NG V N NU C CÔNG C NG 4.1 T ng quan 4.2 ÁP D NG TRONG QU N LÝ TÀI NGUYÊN C h i thách th c 4.3 S qu n tr t t 4.4 Thu nh p chi phí hồn tr l i chi phí 4.5 Thu tr c p 4.5.1 Thu 4.5.2 Tr c p 4.6 Nh ng thách th c qu c t đ i v i Vi t Nam 4.7 Các ch s giám sát 4.8 Ví d áp d ng qu n lý cho m t d án Tài li u tham kh o ch ng iii L i nói đ u Kinh t Tài nguyên n c môn h c đ c gi ng d y cho cao h c th c s cho h c viên thu c chuyên ngành Kinh t tài nguyên môi tr ng, Khoa Kinh t Qu n lý, Tr ng i h c Th y l i Môn h c nh m cung c p cho h c viên kh n ng ch c ch n v Kinh t Tài nguyên n c, bao hàm toàn b khái ni m quan tr ng ph ng pháp, mà chúng s đ c gi i thích ng c nh c a áp d ng đ c l a ch n: • Kinh t c p n c cơng c ng • Kinh t n ng l ng thu n H n n a h c viên s đ c đ a đ ng d ng kinh t đ i v i v n đ liên quan đ n qu n lý tài nguyên n c công c ng đ i v i chi n l c phát tri n quôc gia Sau h c xong môn h c này, h c viên s : • Hi u đ c v khái ni m ph ng pháp quan tr ng v phân tích kinh t qu n lý tài nguyên n c, hi u đ c áp d ng gi i h n n hình c a chúng; • Hi u đ c làm th đ áp d ng s li u ph ng pháp đ i v i phân tích th c t ; • Hi u đ c làm th áp d ng s li u ph ng pháp m t cách t i h n; • Có th vi t báo cáo rõ ràng m ch l c, gi i thích tính khơng ch c ch n gi đ nh Bài gi ng bao g m ch ng, PGS TS Ngô Th Thanh Vân biên so n Bài gi ng đ c so n m i nên khơng tránh kh i thi u sót, tác gi mong nh n đ c s góp ý c a b n đ c đ l n xu t b n sau đ c t t h n M i đóng góp xin g i v đ a ch email: vanngo@wru.vn Tác gi Ch 1.1 ng QU N LÝ TÀI NGUYÊN N C tv nđ Qu n lý tài nguyên n c t p h p ho t đ ng mang tính k thu t, th ch , qu n lý, lu t pháp v n hành nh m đáp ng yêu c u quy ho ch, phát tri n qu n lý tài nguyên n c m t cách b n v ng Qu n lý tài ngun n c cịn có th coi m t q trình bao g m tồn b ho t đ ng quy ho ch, thi t k , xây d ng v n hành h th ng cơng trình thu l i Hình1.1: Qu n lý b n v ng tài nguyên n c Hình 1.1 cho th y bi u đ khái ni m qu n lý tài nguyên n c s phát tri n b n v ng i m tr ng tâm c a qu n lý tài nguyên n c b n v ng s cân b ng gi a cung c u v n c liên quan t i hàng hoá d ch v H th ng thu l i (WRS), bao g m c s h t ng cơng trình thu l i (t nhiên nhân t o) n n t ng th ch , sách, pháp lu t (khn kh th ch ), s cung c p hàng hoá d ch v cho đ i t ng s d ng n c (WU) ây ho t đ ng s d ng n c c ng đ ng WRS ch cung c p n c cho h dùng n c (WU) c s nhu c u th c t , th ng đ c bi u hi n d i m c s n sàng tr chi phí n c, ch khơng ph i c s d đoán m h M c quan tâm th c t c a WU u ki n c n có đ đ m b o s b n v ng c a cung c v s l ng l n ch t l ng Các ho t đ ng phát tri n tài nguyên n c di n m i t ng quan gi a WRS WU Các ho t đ ng nh h ng đ n c th c tr ng c a c s ngu n l c môi tr ng (E) c s ngu n l c xã h i (S) ph m vi m t đ n v quy ho ch (l u v c sông, vùng ho c đ t n c) Cùng lúc đó, ho t đ ng ch có th đ c th c hi n n u chúng đ c h tr rút t (E) g m có ngu n n c, đ t h th ng sinh thái (S) g m có ngu n tài chính, nhân l c c s tri th c C hai c s đ u c n có đ kh n ng v n chuy n c n thi t đ trì ho t đ ng s d ng n c Tính b n v ng c a ho t đ ng đ c bi u th b ng m i tên đ t nét; nh h ng c a ho t đ ng th hi n b ng m i tên li n nét Hai lo i m i tên c n đ m b o cho s b n v ng c a ho t đ ng liên quan t i tác đ ng, n ng l c cung c u ây ti p c n "trên xu ng", ng c l i v i cách ti p c n "d a nh h ng/tác đ ng” truy n th ng Các nhà qu n lý tài nguyên n c s can thi p vào h th ng thông qua hai d ng hành đ ng: ph ng pháp h ng v cung nh xây d ng c s h t ng, khoan tìm m c, xây đ p ph ng pháp h ng v c u đ tác đ ng c u Ng i qu n lý tài nguyên n c b thúc đ y vào nh ng ho t đ ng tình tr ng c s ngu n l c xã h i (S) ho c c s ngu n l c môi tr ng (E) Theo ph ng cách này, chu trình s khép kín Trong kh , nhà qu n lý n c t p trung h u h t s ý vào cung, công vi c ch y u làm cho nhu c u ngày phù h p v i gi i pháp cung c p n c K t qu là, nhi u vùng th gi i, l a ch n h p d n phát tri n c s h t ng công trình thu l i đ u đ c th c hi n, nh ng nhi u n i l i r t khó đ th c hi n l a ch n cơng trình nh v y đ t ng ngu n cung V n đ thi u n c s tr nên r t tr m tr ng nhu c u v n c ngày t ng th p niên t i Nói tóm l i, m c t ng nhu c u không b n v ng gây nên v n đ mà th h t ng lai c n đ c gi i quy t K t qu nhà qu n lý tài nguyên n c đ u tin r ng phát tri n c n d a nguyên t c: n c h u h n c n chuy n s ý t vi c qu n lý cung sang nh h ng c a c u Qu n lý nhu c u đ c đ nh ngh a nh sau: Qu n lý theo nhu c u: s phát tri n th c hi n chi n l c nh m tác đ ng t i c u đ đ t t i kh n ng s d ng hi u qu b n v ng c a m t ngu n l c khan hi m V n đ chi n l c vi c qu n lý tài nguyên n c S khan hi m ngu n n c ngày tr nên tr m tr ng h n th t s tr thành m i lo ng i c a th h đ ng th i, nhà khoa h c nhà ho ch đ nh sách Nguyên nhân s bùng n v nhu c u ngu n cung c p n c l i gi m Nhu c u v n c gia t ng bùng n dân s th gi i L ng cung gi m ngu n n c s n có đ u b khai thác c n ki t v n n n ô nhi m làm suy gi m ch t l ng ngu n n c Hi n tr ng khan hi m n c gia t ng d n đ n s c n thi t ph i tái cung c p n c qua s d ng, u l i làm n y sinh mâu thu n gi a nh ng ng i s d ng n c Các c quan qu n lý tài nguyên n c đ c u ph i b i công ty c p n c đ u th t b i vi c áp d ng vai trò m i c a l nh v c qu n lý l ng c u gi i quy t mâu thu n gi a nh ng ng i tiêu dùng n c Các gi i pháp ch ch t v ngu n n c cho th k t i nh sau: Cân đ i nhu c u: s đánh giá vi c s d ng n c khu v c nh , s tham gia c a nh ng ng i s d ng n c, s tái cung c p ngu n n c cho ngành, gi i pháp gi i quy t mâu thu n gi a nh ng ng i s d ng n c, phân ph i công b ng v chi phí l i ích s d ng n c gi a nh ng ng i s d ng hi n t i nh ng ng i s d ng t ng lai, t ng c ng n ng l c th ch B o v ngu n tài nguyên: bao g m vi c qu n lý nhu c u, ch t l t n h sinh thái đ ng l c c a chu trình thu v n ng n c, b o Gi i quy t mâu thu n gi a th ng l u – h l u: gi i quy t m t cách công b ng v i nh ng ng i s d ng n c v tác đ ng đ n môi tr ng c p t l u v c sông đ n c p đ a ph ng Gi i quy t bi n đ i: liên quan đ n kh n ng gi i quy t bi n đ i v ngu n n c nh l l t h n hán M t h th ng qu n lý phù h p, bao g m s phát tri n c a khung th ch , quy n s d ng n c, s tham gia c a bên liên quan, cách th c qu n lý chia s ngu n n c th gi i i u ki n b n v ng: cân b ng gi a tài nguyên nhu c u, s d ng h p lý ngu n tài nguyên h u h n, t o u ki n thích h p cho vi c ph c h i chi phí, đ u t vào trí tu n ng l c Trong t t c gi i pháp có th thích h p hay khơng m y thích h p t i m t vùng s khác bi t gi a vùng v m c s d ng n c hi n t i, trình đ phát tri n kinh t , m t đ dân s s bi n đ i c a ngu n l c s làm thay đ i h ng u tiên c a t ng vùng 1.2 Nhu c u dùng n Con ng th N is c s cđ d ng n c tiêu th n m i n d ng n c c chia làm hai lo i: n cs c tiêu th n c không tiêu d ng cho nông nghi p, sinh ho t, công nghi p th c không tiêu th n c dùng cho ni cá, gi i trí, mơi tr ng ng cho đ ng v t hoang dã, thu n, giao thông thu , tiêu ch t th i …………………… Các ví d v phát tri n n c có u tiên theo th t là: - Phát tri n kinh t - An toàn l ng th c - Gi m nghèo th tr n vùng nông thôn - H p nh t phát tri n cu c s ng - B o v môi tr Nh ng Ngu n n ng u m có th đ nhu c u dùng n c ngu n n c s n có đ Dịng ch y t th nơng thơn c ti p t c nghiên c u n u nh có s cân đ i gi a c s n có c xác đ nh nh sau: ng l u (n u có) + Dịng ch y m t, ch y ng m đ c sinh vùng có m a hi u qu Dòng ch y h l u (n u có) N u nhu c u mà cao h n ngu n n c s phát tri n s b tác đ ng b i ngu n n c s n có N u dùng n c h n ngu n n c có s có m t ph m vi phát tri n c s h t ng Ngu n n c có s n Nhu c u dùng n c Hình 1-2 Ngu n n Ngu n n N c có nhu c u dùng n c s n có đ c dùng c c phân b r ng rãi nh m a Nó thay đ i d n d n t th p k sang th p k ti p theo, s thay đ i khí h u ho c xây d ng h ch a ho c đ ih ng dòng ch y Ngu n n c có th đ c đo ho c tính tốn b ng mơ hình s , v i đ xác ph thu c vào b s li u th y v n ch t l Nhu c u dùng n n c cho m t ng Nhu c u n đ n c s ng n c đòi h i cho m t m c đích nh t đ nh, ví d s lít i m t ngày ho c mm cho m t lo i tr ng m t ngày c có th hi n t i ho c t ng lai, có th hi n t i (ví d liên quan h t ng s n có) ho c ti m n ng (gi thi t phát tri n h t ng đ y đ không thi u n đ c l ng c a chúng c t ngu n) Nhu c u dich v n c m t ph n c a nhu c u ti m n ng c gi i h n b i c hai c s h t ng ngu n n Có th phân bi t gi a nhu c u n nghi p), nhu c u n môi tr c s n có c tiêu hao (cho sinh ho t, công nghi p nông c không b tiêu hao (cho th y s n, giao thông th y b o v ng) V s phân bi t này, h ch a n coi v a tiêu th n sau tháo n c (b ng cách tr c làm nhi m v phát n tr n c ng h p có th m t kho ng th i gian c a n m, c kho ng th i gian l i n m đó) v a khơng tiêu th n c (vì n ch t l c sau qua tu c bin l i tr v ngu n mà không thay đ i v s l ng) S đ ho t đ ng th y n v th c ch t không tiêu hao n S khác gi a tiêu th n Tiêu th n -C pn -N c không tiêu th n c cđ Không tiêu th n c sinh ho t c c ch nh sau: c - Th y n c công nghi p - Nông nghi p: t ng - ánh b t cá i, ch n nuôi gia súc, - Giao thông th y gia c m - Th y s n - B o qu n vùng đ m l y Ví d v tiêu th n c không tiêu th n L u ý r ng: ngu n n Vi c s d ng n m t th i m đ ct c nhu c u n c v nguyên t c đ c l p v i c m t ph n c a nhu c u dùng n cđ c ph c v t c th i t i c đ a Nhi u ngành s n c d ng n c t o dịng ch y h i quy (ví d n c th i ho c i) Dòng ch y h i quy có th x y t i th i m khác ho c v trí c ho c thu h i n khác h n dùng n c (ví d m t h ch a tr n c đ tháo n c vào th i gian khác n m) Phân ph i n c u tiên có th dành cho n c sinh ho t, cho b o v mơi tr ho c đ cho trì m t đ sâu c n thi t cho giao thông th y ch y t i thi u c n gi ch đ n c ng t khu v c có th b nhi m m n b i s ng, sơng MêKơng, dịng đ ng b ng sơng MêKơng (đ t canh tác, mà xâm th c c a n c bi n n u dòng ch y c a sơng nh h n dịng ch y t i thi u) Quy ho ch tài nguyên n 1.3.1 Các ph c ng pháp l p quy ho ch B n thân công tác quy ho ch l n công c s d ng đ u c n ph i linh ho t i u d n t i s thay đ i t m t q trình l p quy ho ch n tính "linear" thông th ng t i s ph c p r ng rãi ph ng pháp l p quy ho ch theo vịng xốy "cyclic" (Hình 2.3) Trên th c t , c n nh n th c m t u vi c l p quy ho ch không ph i theo m t chi u đ n thu n Hình 1.3 Ph ng pháp ti p c n quy ho ch "linear" "Cyclic" V i ph ng pháp "linear planning", b n ph n c a cơng tác quy ho ch s d ng ngu n n c phân tích ngu n n c, phân tích nhu c u s d ng, xác đ nh u ki n kinh t - xã h i thi t k h th ng B n b c mang tính n i ti p, k th a l n Tuy nhiên, đ i v i ph ng pháp “cyclic planning”, tính k th a c a ho t đ ng đ c l p l p l i vài l n ngày chi ti t xác h n Do t đ u có th n m b t đ c b c tranh toàn c nh v ti m n ng nh ng nh h ng c a trình, dù ch a đ y đ Ngay t đ u c a trình, ng i ta ti n hành nghiên c u v tính kh thi c a chu i s vi c nh ng h u qu không mong mu n Các quy ho ch theo c ng s đ c u ch nh t ng ng, đ m b o cho trình nghiên c u u tra sâu h n phù h p v i hoàn c nh th c t M t u m n a c a ph ng pháp "cyclic planning" cho phép s tham gia c a nh ng ng i s d ng n c t ng tính kh thi c a vi c phân tích kh n ng th c hi n c a h th ng S khác bi t gi a ph ng pháp "linear planning" ti n hành theo trình t ph ng pháp "cyclic planning" theo chu trình cách th c ti p c n trình quy ho ch Bên c nh s khác bi t q trình, cịn có s khác bi t v quy mơ quy ho ch: 130 - Giám sát đ đ t m c tiêu, s d ng ch tiêu, s d ng ch tiêu ch s phù h p X lý s li u t đ ng qu n lý thông tin Liên t c h p thành nâng cao ki n th c phát tri n k n ng t t c c p Phân quy n tham gia cơng c ng có th có m t s u m sau: • L i ích c a vi c nhìn nh n c s đ c bi t đ n nh ng s l a ch n, ràng bu c tác đ ng t phía, cung c p m t c s quy t đ nh tr n v n h n (hay quy t đ nh t t h n • M t ph m vi đ gi i quy t phù h p riêng nh ng chi n l c theo u ki n c s đáp l i nh ng liên quan c s • Nh ng vi n c nh t t h n đ th c hi n tuân th (do hi u bi t v gi i pháp chi n l c t t h n) Phân quy n có th đem đ n m t trình d n d n cân b ng, xem xét nh ng vi n c nh sau: • S c n thi t v b n v ng ph i h p qu n lý • S c n thi t c a t n quát qu c gia nâng cao ki n th c • Bao g m nh ng ng i tham gia (c nh ng h dùng n c, nh ng ng i h ng l i khác dân c vùng ch u nh h ng • N ng l c có h n chuyên gia có h n làm chun mơn c p c s Hồn tr chi phí có th đ c nh n l i b ng cách sau đây: • Chuy n chi phí t cơng ty đ n ng i h ng l i – Ví d h dùng n c sinh ho t tr ti n cho h th ng d n n c đ n h , hay h dùng n c t i tr ti n đ làm h th ng kênh t i vùng làm nơng nghi p c a h • Ng i h ng l i ph i tr ti n cho nh ng chi phí mà h s d ng (ví d : l ng n c s d ng ho c đ tìm nh ng th t n c) • Nh ng l phí c đ nh cho d ch v h n h p - n hình phí n c c ng nh có th bao g m c phí n c th i Liên quan đ n t o thu nh p qu c dân hồn tr l i chi phí m t s phân bi t đ c làm ra: • Thu nh p qu c dân tr c ti p đ n ng i c p n c (c p n c ho c h th ng t i), n hình phí n c • Thu nh p thu nh p cơng c ng nói chung (đi n hình thu n c ho c thu xanh) C hai đ u giá tr đ n xã h i ( vào công c ng nói chung) nh ng nh ng cách khác Liên quan đ n thu n c m t s cung c p có th đ c xem xét đ n lu t v thu cho ng i dùng n c mà h t v n hành h th ng c p n c riêng c a h ây tr ng h p c a ngành công nghi p, khách s n, nh ng ngành khác, mà h khai thác x lý n c ng m (ho c n c m t) cho m c đích dùng n c c a h Quan m n c mang l i l i ích cơng c ng, n c hàng hố, dùng n c ph i tr ti n b t c cách - c ng nh ph i tr ti n cho vi c khai thác r ng ho c d u hay khí đ t t nhiên 131 4.5 Thu tr c p Thu tr c p cơng c tài h u ích s n có đ i v i qu n lý công c ng N u áp d ng m t cách c n th n khôn khéo chúng có th h tr cho sách qu n lý liên quan đ n hi u qu dùng n c, c nh tranh, phúc l i xã h i cân b ng xã h i 4.5.1 Thu N c đ c cho l i ích (hàng hoá) c n thi t, m t đ i t ng có ti m n ng đ i v i thu Lu t tài nguyên n c đ c đ a vào 20 tháng n m 1998 (và có hi u l c vào tháng n m 1999) Lu t đ a đ qu n lý b o v khai thác s d ng tài nguyên n c đ b o v ch ng l i tác đ ng x u c a n c i u c a lu t thành l p s S h u tài nguyên n c nh sau: Tài nguyên n c thu c s h u toàn dân Nhà n c th ng nh t qu n lý T ch c, cá nhân đ c quy n khai thác, s d ng tài nguyên n c cho đ i s ng s n xu t, đ ng th i có trách nhi m b o v tài nguyên n c, phòng, ch ng kh c ph c h u qu tác h i n c gây theo quy đ nh c a pháp lu t Nhà n c b o h quy n l i h p pháp c a t ch c, cá nhân khai thác, s d ng tài nguyên n c Lu t cung c p rõ s hoàn tr l i chi phí liên quan đ n c p n c x th i Tuy nhiên khơng rõ toàn b v kh n ng đ i v i lu t v thu m i:  i u 7.2 lu t l u ý v s mi n thu n c nh ng lu t l i khơng có ch nói v thu  i u 19 ph n l u ý vê phí cho phép x n c th i  i u 24 qui đ nh r ng khai thác n c qui mơ l n địi h i ph i có gi y phép c a nhà n c (nh ng không cho bi t v tr ti n vi c cho phép này)  i u 25 ph n (và nh ng qui đ nh khai thác lu t) cho th y đ hồn tr chi phí liên quan đ n vi c dùng n c Trích lu t tài nguyên n  c: i u 7: Chính sách tài v tài nguyên n c T ch c, cá nhân khai thác, s d ng tài ngun n c có ngh a v tài đóng góp cơng s c, kinh phí cho vi c xây d ng cơng trình b o v , khai thác, s d ng tài nguyên n c, phòng, ch ng kh c ph c h u qu tác h i n c gây Nhà n c th c hi n sách mi n, gi m thu tài nguyên n c, phí tài nguyên n c đ i v i đ a bàn có u ki n kinh t - xã h i khó kh n đ a bàn có u ki n kinh t - xã h i đ c bi t khó kh n  i u 18 X n c th i vào ngu n n c 132 T ch c, cá nhân s d ng n c s n xu t, kinh doanh ho t đ ng khác n u x n c th i vào ngu n n c ph i đ c phép c a c quan nhà n c có th m quy n ……  … i u Quy n ngh a v c a t ch c, cá nhân đ T ch c, cá nhân đ đây: c phép x n c phép x n c th i vào ngu n n c th i c có nh ng ngh a v sau a) Th c hi n vi c x lý n c th i đ đ t tiêu chu n cho phép tr c x vào ngu n n c; n u vi ph m nh ng quy đ nh v vi c x n c th i mà gây thi t h i ph i b i th ng; b) N p l phí c p phép, phí x n  c th i vào ngu n n c theo quy đ nh c a pháp lu t i u C p phép khai thác, s d ng tài nguyên n c T ch c, cá nhân khai thác, s d ng tài nguyên n c ph i đ c phép c a c quan nhà n c có th m quy n, tr tr ng h p quy đ nh t i kho n i u Các tr ng h p không ph i xin phép: a) Khai thác, s d ng ngu n n c m t, ngu n n ph m vi gia đình cho sinh ho t; cd i đ t v i quy mô nh b) Khai thác, s d ng ngu n n c m t, ngu n n c d i đ t v i quy mô nh ph m vi gia đình cho s n xu t nơng nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng th y s n, s n xu t ti u th công nghi p, th y n cho m c đích khác; c) Khai thác, s d ng ngu n n c bi n v i quy mô nh ph m vi gia đình cho s n xu t mu i nuôi tr ng h i s n; d) Khai thác, s d ng n c m a, n c m t, n c bi n đ t đ c giao, đ c thuê theo quy đ nh c a pháp lu t v đ t đai, quy đ nh c a Lu t quy đ nh khác c a pháp lu t; đ) Các tr ng h p khác Chính ph quy đ nh Chính ph quy đ nh vi c c p phép vi c khai thác, s d ng ngu n n nh ph m vi gia đình nói t i i u  … i u Khai thác, s d ng tài nguyên n c cho sinh ho t c v i quy mô 133 T ch c, cá nhân đ c c p n c sinh ho t, n c s ch có trách nhi m tham gia đóng góp cơng s c, tài cho vi c khai thác, x lý n c sinh ho t, n c s ch theo quy đ nh c a c quan, t ch c có th m quy n 4.5.2 Tr c p Liên quan đ n cung c p d ch v đ ph c v l i ích (nh d ch v cung c p n c d ch v v sinh), m t s tr c p khác gi a phí trung bình ng i dùng tr chi phí trung bình c a vi c cung c p M t s tr c p có th đ c d đ nh giá kinh t , s d ng nh ng chi phí cung c p v kinh t , ho c giá tài s d ng chi phí tài v cung c p Tr c p th ng x y liên quan đ n c p n c Chúng có th rõ ràng – nhà n c tr cho xây m t h tr n c m i v t ngồi tài c a ph ho c chúng có th khơng rõ ràng ví d chi phí đ t mà h ch a chi m khơng tr cho d án ho c n u có khơng đáng k Tr c p đ c áp d ng: • c p n c cho m i ng i • u n chi phí chung cho cu c s ng (và s r i ro c a l m phát) • c ng c cu c sông nông thôn ngành nói chung ngành nơng nghi p nói riêng • nâng cao tính c nh tranh c a h th ng c p n c ph thu c M t khác ph i đ c ghi nh r ng tr c p không thay th đ c chi phí, chuy n sang r t nhi u th nh tho ng cịn d u kín • L i ích có th đ c phân ph i khơng đ u, m t s tr c p có th th nh tho ng giúp đ cho m t s l n ng i tiêu dùng (nh nh ng ng i h ng phúc l i công nghi p l n), chi phí ph i đ c sinh b i xã h i nh tồn b • M t s tr c p có th làm khơng rõ chi phí th c t c a n c vi c c p n c, có th gi m s nh n th c công c ng c a nh ng chi phí • M t s tr c p (và m t giá n c th p không th t) có th có xu h ng đ t o m t s ng n s lãng phí n c h ng t i nâng cao hi u qu c p n c c ng nh h t nhân ánh giá: Pham Sy Liem (2001) cho r ng hi n t i th c t r ng s thu phí n c t i c p n c sinh ho t không th đ c th c hi n hoàn toàn m t v n đ nghiêm tr ng Trong c p n c th , m c dù khó tách đ c thu n c không thu t n th t n c mà tr c c l ng kho ng 50% N u phí n c đ c thu v i phí c p n c s t ng vùng n i khơng có h th ng tiêu thoát n c Nh ng có th mi n thu cho phí n c vùng Nó có th th m chí có nhi u v n đ khó kh n n u phí n c đ c thu riêng có th t n c chi phí v t q cho nhân viên thu Thu thu l i phí có th đ c c i thi n n u đ lý cơng trình đ u m i, kênh chính, thi t b c giao cho c p: c p nhà n c qu n kênh quan tr ng c p c a t 134 ch c c a nông dân dùng n c (các h i dùng n c ch u trách nhi m v v n hành tu, h thu thu l i phí theo h p đ ng ký gi a h i dùng n c c p qu n lý phía h ) Làm rõ sách v s d ng phí n c thu n c đ c thu Ti n ph i đ c s d ng h p lý b i ng i cung c p d ch v Nh ng hi n nhi u h p tác xã nông nghi p h i đ ng nhân dân xã dành riêng phí n c thu đ c đ làm cho m c đích riêng khác Ti n n tích lu c a thu l i phí 230 t đ ng Phí n c th ng đ c chuy n th ng đ n ngân sách nhà n c, không tr c ti p chuy n đ n cơng ty tiêu n c i u s khơng khuy n khích đ c ngh a v c a công ty tr c khách hàng c a h Thu tài nguyên phí b o v mơi tr ng ph i đ c tách riêng t thu khác đ c đ a vào qu b o v môi tr ng Thông qua qu thu c v ngân sách nhà n c, s đ n vi c có th h tr xác đ nh đ c hi u qu kinh t c a b o v môi tr ng Khi th tr ng lao đ ng c a Vi t nam t ng tr ng, lao đ ng có tay ngh cao s tìm ki m vi c làm v i m c l ng cao v trí xã h i t ng ng H khơng th làm n th ng xun tình tr ng khơng cân b ng v tài tr c p c a xã h i 4.6 Nh ng thách th c qu c t đ i v i Vi t Nam Thách th c đ i v i Vi t Nam S phát tri n ông Nam Á đ c đ c tr ng hoá b ng xu h ng sau ho t đ ng kinh t : (Ward, Keith Oct 2002) • T ng th ng nghi p hố chun mơn hố nơng nghi p, (trong tr ng h p Vi t Nam) ti p t c cơng nghi p hố nơng thơn • T ng phát tri n c a ngành công nghi p không s d ng tài nguyên, ngành d ch v (bao g m c du l ch) • T ng th hố tiêu dùng, • T ng s h p nh t gi a ti u vùng T ng th ng nghi p hố chun mơn hố nơng nghi p Vi t Nam nh ng v n đ v c i thi n ch t l ng (thông qua sách nh cơng nghi p hố nơng thôn t ng c ng công ngh ; b ng cách đ a nơng nghi p hàng hố quy mô l n, t ng n ng su t, phát tri n công nghi d ch v nông thơn…) C ng nh cac sách chúng d ki n thay đ i, bi u thu tr c c ch khác đ c dùng đ b o v nh ngành nông nghi p s đ c gi m nh theo AFTA Trong t t c n c h du c a sông Mêkông tác đ ng s có th t ng nơng nghi p (bao g m n ng su t cao, đ a th tr ng…) c ng khuy n khích t ng chun mơn hố gi a n c (ví d n nh Thái lan Vi t Nam có xu h ng s n xu t g o h n 135 s n ph m khác, Lào C mpuchia s có th t ng m c s n ph m v s i) T ng phát tri n c a ngành công nghi p không s d ng tài nguyên Gi ng nh t t c n c h du sông Mêkông d đ nh phát tri n công nghi p không s d ng tài nguyên nhi u h n n a, c ng nh ngành d ch v (bao g m c du l ch) i u s di n c p khác nhau, b ng cách khác t m t n c sang nhi u n c khác i v i Vi t nam nh ng v n đ v phát tri n cơng nghi p c trung bình nh (SMEs) v i nhi u buôn bán th ng m i nhi u lo i ngh nghi p th công, áp d ng cơng ngh lao đ ng chun sâu, hình thành vùng nơng nghi p chun mơn hố liên k t v i công nghi p ch bi n, thu hút h n n a nhân công đ ng b ng sơng Mêkơng Chun mơn hố cơng nghi p không s d ng tài nguyên d a vào nh ng u th so sánh t n t i u m có tính c nh tranh n i lên s có th đ c nh n th y thơng qua LMB, c ng có th đ c mong ch s gia t ng khu công nghi p, vùng ch bi n đ xu t kh u, vùng công ngh cao, khu v c kinh t t s n i b t lên LMB, c đ a ph ng biên gi i khac n i khác T ng th hố tiêu dùng M t s ti n tri n liên t c d n đ n khu đô th t vùng nông thôn có th đ c mong ch v i s t ng tr ng c v nông nghi p công nghi p ho t đ ng không s d ng tài nguyên, c ng nh t ng tr ng dân s m c t ng c a s bi t đ c bi t vi t đ i s ng Quá trình (t c di dân nông thôn-đô th ) m t ph n không th tránh đ c c a s phát tri n kinh t , nh s thay đ i c u trúc kinh t , nh h phát tri n (t c chia s nông nghi p gi m t ng s n l ng n i đ a GDP) Nó có th di n ch m nhi u h n ho c h n l u v c h l u sông Mêkông đ m r ng c s v t ch t đ t vào n i (ví d cho phép t m th i di c theo mùa) cac biên gi i ch h Nó c ng s x y nên kinh t t nhân nh chúng t ng tr ng thành ph n ho t đ ng thay đ i Theo s t ng th hố s thay đ i l i s ng ki u làm vi c, thay đ i hành vi tiêu dùng,ví d , đ i v i ng i tiêu dùng đô th s tiêu m t s ti n l n vào đ n ch bi n hàng hoá khác h n đ i v i ng i tiêu dùng nông thôn, đ co giãn thu nh p c a nhu c u s l n h n T ng s h p nh t gi a ti u vùng Xu th cu i đ c quan sát s h u h t t ng th c t h p nh t gi a ti u vùng i u đ c c ng c b i kh i ASEAN, GMS sáng ki n khác – nh ng h u h t s t ng lên c s kinh t c a n c thành viên Nhân t đ a ph ng giá c , biên gi i th ng m i buôn bán hoàn c nh đ u t đ c th o lu n tr c đây, công v i nh ng nhi m v khác s t ng tr ng l u v c h l u sông Mêkơng, s có xu th ch c ch n khuy n khích h p nh t xa h n gi a kinh t vùng đ a lý đ n gi n c a l u v c h du sông Mêkông (LMB) Trong t ng h p nh t khu v c có th có xu h ng t ng h n thu nh , h th ng kinh t t ng đ i c a hai nên kinh t r ng h n l u v c h du sông Mêkông, Thái 136 Land Vi t Nam, v n cịn có l i ích phúc l i xã h i cho t t c thành viên h p thành kinh t c a n c h l u sông Mêkông Tác đ ng c a h p nh t khu v c Khi u th c nh tranh d n d n tr thành có ý ngh a h n, m t s phát tri n suôn s ph thu c vào t t c đ c tính mà gi a chúng thi t l p nên hi u qu c a h th ng s n ph m khác H th ng s n ph m mà có th s n xu t đ u t ng t v i đ u vào h n, ho c đ u t t h n ho c nhi u h n v i đ u vào t ng t Hai thông s liên quan đ n tiêu th n c (nh nông nghi p t i) n c ph thu c (nh thu s n n c nuôi thu s n) M t hi u qu n c, đ u s n xu t m t đ n v n c, khác hi u qu kinh t c a dùng n c – giá tr đ c t o b i đ n v n c Ngày nay, h l u l u v c sông Mêkông, hai thông s thay đ i m t ph m vi r ng M t ng i nông dân tr ng lúa đ n b ng sông Mêkông c n kho ng 3,5 m3 n c đ s n xu t 1kg g o mùa khô, m t ng i nông dân khác Isan c n g n hai l n n c nh v y cho 1kg g o t ng t (T i m t th i m, nhiên, g o Isan có giá cao h n th tr ng) Nơng dân C mpuchia Lào th ng có hi u qu th p có thu nh p gia đình th p nh l i th c nh tranh M t s bi n pháp co th giúp đ s chuy n đ i suôn s H tr k thu t b ng nhi u cách đ c đòi h i đ nâng cao h th ng s n ph m có, c ng nh đa d ng hoá d n d n ho c th m chí thay th m t s tr ng h p i u s khơng có r i ro, nhiên đ c ch t kinh nghi m Isan n i khác M t s làm suy y u ho c di chuy n nh ng c chai l h t ng c u trúc cho tồn b dịng ch y c a đ u vào đ u gi a ng i s n xu t đ u tiên th tr ng c a h có th gi m t n th t nâng cao hi u qu kinh t Nh ng bi n pháp h tr khác qu n lý thiên tai (h n hán, l , d ch b nh); trì c c u hi n tr ng đ t c a ch (bao g m an ninh xã h i đ ng n ng a m t m t không th thay đ i đ c); tin c y; ph m vi r ng v nghiên c u, t o tri th c, giáo d c nh n th c 4.7 Các ch s giám sát S phát tri n d n d n v th c hi n kinh t hi u qu dùng n c s m t u m đ i v i ng i dùng n c c ng nh đ i v i xã h i t t c M t s phát tri n có th đ c h ng d n b i s giám sát phù h p c a ch s thích h p, ví d nh m t danh sách nh d i đây: Các ch s th hi n cho l i ích c p n c cơng c ng • Kh n ng s n xu t (m3/n m) • T ng l ng n c hàng n m • Tiêu th n ng l ng hàng n m • Chi phí s n l ng hàng n m (chi phí v n hành b o d ng, v n đ u t ) • Giá tr c a h th ng s n xu t (bao g m c đ t b chi m) • S ng i có cơng n vi c làm (làm vi c đ y đ th i gian) nhà • S ng i có cơng n vi c làm b ng h p đ ng (làm vi c đ y đ th i gian) • S h gia đình đ c c p n c vào nhà s ng i đ c ph c v • S h gia đình đ c c p n c có đ ng h đo n c • T ng l ng n c c a h đ c c p hàng n m 137 • • • • • • • • • • • S khu công nghi p đ c ph c v c p n c S khu công nghi p đ c c p n c có đ ng h đo n c T ng l ng n c c p cho công nghi p hàng n m Th t thoát n c d c đ ng n c b th t thu chi m ph n tr m t ng l ng n c cung c p L ng n c c p m t đ u ng i làm vi c (s h gia đình cơng nghi p t ng ng) Phí n c ph i tr (các h gia đình s cơng nghi p) Phí n c đ c tr (ph n tr m c a phí n c) (các h gia đình s cơng nghi p) Chi phí v n hành b o d ng m t m3 s n xu t m t m3 bán T ng chi phí (c v n hành b o d ng v n đ u t ) m t m3 s n xu t m t m3 bán Ph n tr m c a chi phí đ c hồn l i chi phí v n hành b o d ng Ph n tr m c a chi phí đ c hồn l i chi phí v n hành, b o d ng v n đ ut Các ch s th hi n cho h th ng t i • Kh n ng s n xu t (m3/n m m3/s) • Cơng su t tr n c (l ng tr làm vi c t ng l ng tr ) (n u có) • M a trung bình tu n tháng • T ng l ng c p n c hàng tu n hàng tháng • L ng tiêu th n ng l ng hàng tu n hàng tháng • Nhu c u dùng n c đ c tho mãn hàng tu n hàng tháng đ i v i toàn b vùng có yêu c u (s m3 n c tính b ng ph n tr m c a s m3 c n thist cho canh tác) Ví d nhu c u đ tho mãn 100% t t c ng i nông dân vùng đ c yêu c u có n c dùng mà h c n • Chi phí s n xu t hàng n m (chi phí v n hành b o d ng c v n đ u t ) • Giá tr c a c h th ng s n xu t (bao g m c đ t b chi m) • S ng i có cơng n vi c làm (làm vi c đ y đ th i gian) nhà • S ng i có cơng n vi c làm b ng h p đ ng (làm vi c đ y đ th i gian) • S h gia đình đ c c p n c (t ng di n tích u c u) • S h di n tích th c đ c ph c v • Phí c p n c • Phí n c ph i tr (ph n tr m c a phí n c) • Chi phí v n hành b o d ng m t m3 n c đ c cung c p • T ng chi phí v n hành b o d ng v n đ u t m t m3 n c đ c cung c p • Ph n tr m c a chi phí hồn tr l i tồn b chi phí v n hành b o d ng • Ph n tr m c a chi phí hồn tr l i tồn b chi phí v n hành b o d ng c v n đ u t 4.8 Ví d áp d ng qu n lý cho m t d án D Án C p N c V Sinh Môi Tr ng Th Xã BSCL (g i t t D Án TX) 138 D Án TX m t d án h p tác gi a hai ph Vi t Nam Australia, nh m c i thi n u ki n s ng góp ph n xóa đói gi m nghèo cho nhân dân th xã BSCL B c Liêu, Hà Tiên Sa éc C th xã đ u dành u tiên cho công tác c i t o nâng c p m r ng cơng trình c p n c v sinh môi tr ng, hi n tr ng môi tr ng b xu ng c p nhanh chóng, nhu c u v n c s ch d ch v v sinh môi tr ng ngày t ng, v i ti m n ng phát tri n kinh t th xã NH NG L I ÍCH CH Y U C A D ÁN G M: T ng s ng i s d ng ngu n n c máy s ch n đ nh C i thi n thói quen d ch v v sinh T ng c ng n ng l c qu n lý c quan đ n v T ng c h i tìm đ c vi c làm Các ch ng trình c ng đ ng b n v ng, lâu dài C i thi n s c kh e môi tr ng T ng S Ng i S D ng Ngu n N c Máy S ch Và n nh Hi n nay, ph n l n s h nghèo ph i s d ng ngu n n c khơng an tồn, g m n c ao tù, gi ng đào, n c kênh r ch ô nhi m Các thành viên gia đình, nh t ph n , ph i m t nhi u th i gian công s c đ l y n c cho nhu c u sinh ho t hàng ngày, th ng ph i tr ti n n c v i giá cao g p - 10 l n so v i giá n c máy đ mua m t l ng nh n c u ng Vi c m r ng h th ng c p n c s làm t ng c h i c a ng i dân ti p c n v i ngu n n c máy có th u ng đ c, ch t l ng n đ nh đ c c p su t 24 ti ng m i ngày cho kho ng 70 - 80% s dân n i th Và nh v y s giúp cho s h nghèo có đ c ngu n n c u ng an toàn v i giá c phù h p v i kh n ng chi tr S ng i s d ng n c s ch t ng lên, th i gian c p n c liên t c c ng s giúp gi m s ca m c b nh liên quan đ n ngu n n c c i thi n s c kh e c ng đ ng C i Thi n Các Thói Quen Và D ch V V Sinh M t ph n l n s h nghèo th xã s ng tình tr ng v sinh, ng p l t, kênh r ch b ô nhi m, khơng có c ng n c, n c th i công nghi p không đ c x lý, nhà tr ng h c khơng có c u tiêu, khơng có d ch v thu gom rác bãi rác không h p v sinh Nh n th c c a c ng đ ng v m i liên quan gi a tình tr ng v sinh nêu s c kh e gia đình cịn r t th p Thơng qua D Án TX, h th ng thoát n c, bi n pháp x lý n c b n, h th ng qu n lý rác th i s đ c c i thi n, nh n th c s c kh e c a c ng đ ng đ c nâng cao, m t s thói quen khơng h p v sinh c a ng i dân th xã s đ c v n đ ng thay đ i D Án TX s m t b c quan tr ng h ng đ n m t môi tr ng s ch h n T ng C ng N ng L c Qu n Lý Các C Quan nV Công tác qu n lý k n ng c a nhân viên Vi t Nam th ng không đ c phát huy ngân sách h n h p, nhân viên không đ c đào t o ngh , thi u d ng c trang thi t b 139 nhà x ng, thi t b c k ho c không đ ng b , thi t k sai ho c thi công không đ t ch t l ng, khơng có quy trình qu n lý tài s n Ch ng trình Phát Tri n Th Ch c a D Án s có khóa t p hu n đ c i thi n t t c l nh v c ho t đ ng có liên quan cho cơng ty c p n c, cơng ty cơng trình th N ng l c c a đ n v s đ c t ng c ng b ng cách t p hu n công tác qu n lý, nâng cao tay ngh nhân viên, cung c p d ng c trang thi t b nhà x ng, thay m i ho c c i t o thi t b c Ngoài ra, D Án c ng s thúc đ y s ph i h p ch t ch h n gi a c quan ch u trách nhi m đ u t phát tri n đô th cho công tác quy ho ch đô th đ c th c hi n t t h n đ ng b h n T ng C H i Tìm c Vi c Làm Khi c s h t ng đ c c i thi n s thúc đ y phát tri n kinh t th xã huy n ngo i th k c n, t o nhi u c h i vi c làm m i cho ng i dân ba th xã Vi c t p hu n nâng cao nh n th c v gi i cho cán b - nhân viên c quan qu n lý nhà n c s c i thi n c h i có vi c làm cho ph n t o nhi u c h i h n cho h vai trò lãnh đ o Ch làm m i s đ c t o nh thi công h ng m c h t ng, s tham gia c a c ng đ ng, công ty c p thoát n c nâng c p m r ng d ch vu Các Ch ng Trình C ng ng B n V ng, Lâu Dài Nh m đ m b o r ng D Án s đáp ng nhu c u c a ng i dân đ a ph ng, h đ c quy n tham gia tr c ti p vào trình quy t đ nh thông qua bu i h nhóm cơng tác nh ng cu c h p theo t ng ch đ Ng i dân c ng s đ khuy n khích xác đ nh nh ng v n đ s c kh e mơi tr ng đ a bàn c làm vi c v i đ đ t đ c m c tiêu chung, áp d ng quy trình ng c s lên s p dân, c ng , c-t Các ch ng trình c ng đ ng hi n đ c tri n khai v i s c ng tác c a c quan qu n lý nhà n c th xã c ng nh ban ngành đoàn th , cho sau D Án hồn t t ch ng trình v n đ c ti p t c th c hi n D Án s t ch c t p hu n, nâng cao k n ng ngh nghi p, h tr l p k ho ch C i Thi n S c Kh e Mơi Tr ng D Án s giúp cho tình tr ng môi tr ng c a ba th xã s đ c c i thi n đáng k , góp ph n nâng cao ch t l ng cu c s ng s c kh e c ng đ ng M t s l i ích c th v môi tr ng nh : gi m thi u ô nhi m phía h l u, gi m thi t h i ng p l t, xóa b ao tù n c đ ng khu v c n i th gi m ô nhi m đ ng ph d i kênh r ch NH NG V N C N GI I QUY T Ngành n c có m t s v n đ mà D Án s quan tâm gi i quy t, nh m đ m b o cho s thành công b n v ng c a D Án ó v n đ : V n Hành & B o Trì N c Th t Thoát Xây D ng N ng L c Các D ch V Xem Khách Hàng Là Tr ng Tâm 140 Giá N c & V n Thu H i V n Các D ch V C p N c & VSMT Cho Ng Ch t L ng N c X Lý N c B n i Nghèo V n Hành & B o Trì V n đ VH & BT cho có hi u qu Vi t Nam không đ c tr ng m c, ngân sách eo h p, đ i ng nhân viên v a thi u v a y u, thi u d ng c trang thi t b nhà x ng, thi t b c k ho c không phù h p, thi t k ho c thi công không đ t ch t l ng thi u quy trình qu n lý tài s n D Án s góp ph n c i thi n cơng tác VH & BT cho cơng trình c p n c & VSMT th xã b ng cách k t h p khóa t p hu n v qu n lý, nâng cao tay ngh cho nhân viên, cung c p d ng c nhà x ng thi t b và, đ i v i cơng trình xây m i, thi t k thi cơng đ t ch t l ng có tính đ n nhu c u VH & BT sau N c Th t Thoát N c th t thoát m c chênh l ch gi a l ng n c s n xu t đ c l ng n c bán Nguyên nhân có n c th t thoát đ ng h đo đ m ho c hóa đ n khơng xác, ho c th t tr c ti p t h th ng b i đ ng ng c k , b xì b , gio ng n i b h ng T l n c th t thoát th ng r t cao (35-60%, th m chí cao h n) th Vi t Nam D Án s làm gi m l ng n c th t thơng qua khóa t p hu n v qu n lý k thu t, c i ti n h th ng k toán hóa đ n, l p đ t đ ng h t ng thi t b phát hi n rò r , l p ch ng trình phát hi n rị r V t t ph k ên s đ c cung c p đ s a ch a n ng, van đ ng h b h ng Xây D ng N ng L c Xây d ng n ng l c cho công ty c p n c môi tr ng đô th m t nhi m v tr ng tâm, nh m c i thi n k n ng qu n lý hành t ng th qu n lý tài Ch ng trình Phát Tri n Th Ch c a D Án s t ch c t p hu n nhi u n m nh m c i thi n t t c l nh v c qu n lý, ho t đ ng tài k thu t cho công ty c p n c môi tr ng đô th Các D ch V Xem Khách Hàng Là Tr ng Tâm Các CTCN b t đ u nh n th c đ c r ng có th đ t đ c l i ích đáng k n u c i thi n quan h v i khách hàng áp d ng tri t đ h n ph ng th c đáp ng nhu c u quy trình s n xu t, phân ph i kinh doanh n c s ch D Án TX s t p trung vào v n đ ch ch t c a công tác ti p th d ch v khách hàng, nh n di n nhu c u khác gi a nam gi i n gi i v i vai trò khách hàng ti m n ng c a công ty c p n c 141 Giá N c&V n Thu H i V n Ba t nh có D Án đ u mong mu n áp d ng m t bi u giá n đ CTCN có th ho t đ ng m t cách đ c l p c & d ch v VSMT phù h p D Án chu n b t ch c m t H i Th o D i Hình Th c T a àm v ch đ khung giá n c cho CTCN có th đáp ng nhu c u v n hành, tu đ u t m r ng h th ng, gi m nhu c u bù l t ngu n ngân sách t nh v n eo h p Các D ch V C p N c & VSMT cho Ng i Nghèo H nghèo th t khó mà đ dành đ ti n đ chi cho m t kho n chi tiêu l n nh chi phí đ u n i n c máy Nh m đ m b o r ng d ch v c p n c VSMT có th đ n đ c v i nh ng h nghèo nh t s h nghèo, D Án s h tr m t ph n chi phí g n đ ng h n c, cho vay v i lãi su t th p áp d ng m t s ch ng trình khác, ch ng h n nh Ch ng Trình Tín D ng V Sinh, Ch ng Trình V sinh Tr ng H c Ch ng Trình Các Cơng Trình V Sinh Nh Ch t L ng N c i v i h th ng c p n c, v i m c tiêu cung c p ngu n n c u ng an toàn cho ng i dân, ng i th v n hành ph i có m t trình đ hi u bi t sâu r ng v ch t l ng n c thô n c qua x lý Vi c quan tr c ch t l ng n c thô đ c ti n hành th xã nh m l p s li u n n v ch t l ng n c Các k thu t viên v hóa h c s đ c t p hu n công tác l y m u ph ng pháp th m u đ xác đ nh lý tính hóa tính c a n c H c ng s đ c t p hu n cách th c phân tích l p báo cáo k t qu th nghi m này, ti n hành bi n pháp phù h p n u k t qu không tuân th TCVN v ch t l ng n c sinh ho t X Lý N cB n Khi l ng n c s ch cung c p cho khu v c đô th t ng lên đ ng th i c ng làm gia t ng nh ng tr ng i v v n đ gi i quy t l ng n c b n, làm tr m tr ng thêm gánh n ng c a h th ng n c th , cáo ao h , sông, r ch D Án s t p trung c i t o h th ng n c b n s n có k t h p v i m t s gi i pháp t n nh Ch ng Trình Tín D ng V Sinh H m Biogas PHÁT TRI N TH CH Thành ph n phát tri n th ch s t ng c ng n ng l c cho c quan ban ngành đ a ph ng đ h có th qu n lý h th ng c p n c v sinh môi tr ng m t cách có hi u qu 142 B c Liêu, c quan Công Ty C p Thốt N c Mơi Tr ng Th B c Liêu, ch u trách nhi m t t c l nh v c c p n c h t ng v sinh môi tr ng đô th hai th xã Sa éc Hà Tiên, c p n c ch u s qu n lý c a công ty c p n c L nh v c v sinh môi tr ng g m qu n lý rác th i, thoát n c qu n lý h m t ho i Công Ty Xây L p D ch V Công C ng ( Sa éc) BQL CTCC ô Th Hà Tiên ( Hà Tiên) tr c thu c UBND th xã đ m nh n h tr nâng cao n ng l c cho đ n v này, nh m giúp h có th qu n lý m t cách hi u qu h th ng h t ng hi n h u xây m i qua D Án, thành ph n phát tri n th ch s h tr phát tri n h th ng, k n ng b m t c quan đ nâng cao h n n a: Ph ng th c kinh doanh xem khách hàng trung tâm Cán b qu n lý nhân viên có n ng l c t n tâm c l p v ng m nh v tài V n hành có hi u qu lâu b n cơng trình h t ng thi t b , đ có th cung c p d ch v đáp ng nhu c u nguy n v ng c a khách hàng đ t đ c m c tiêu trên, ho t đ ng sau s đ s l nh v c: c tri n khai m t Thi t B Các H Th ng T o t o m t chi n l c ch ch t nh m phát tri n ki n th c tay ngh cho cán b qu n lý nhân viên c a công ty c p n c VSMT M t khía c nh quan tr ng c a ch ng trình đào t o tri n khai m t ph ng pháp 'th ng m i' t p trung vào v n hóa doanh nghi p xem khách hàng tr ng tâm, qu n lý có hi u qu ngu n tài hi n có tinh th n qu n lý có trách nhi m, đ có th cung c p m t cách n đ nh d ch v c p n c & VSMT th i gian dài Nh m b o đ m r ng nh ng ki n th c, tay ngh tháy đ m i s tr thành nh ng thay đ i ho t đ ng lâu dài, ch ng trình đào t o s bao g m khóa t p hu n n i b công ty, đôi v i di n đàn khác nh m theo dõi nh ng ti n tri n, k t h p v i khóa đào t o t i ch c Ch ng trình đào t o s đ • • • c tri n khai l nh v c sau: T p hu n cho cán b BQLDA M c tiêu doanh nghi p, giám sát ho t đ ng l p k ho ch phát tri n Qu n lý l p k ho ch tài 143 • • • • • • • • • • Qu n lý d ch v khách hàng Qu n lý phát tri n ngu n nhân l c Giám sát bi n pháp thi công H th ng thông tin v VH & BT cơng trình c p n c & VSMT Ph ng pháp th c đ a cho ho t đ ng c p n c & VSMT Các ho t đ ng ki m soát n c th t thoát N o vét qu n lý c ng thoát n c V n hành c p n c & VSMT Qu n lý ch t l ng n c môi tr ng Ti ng Anh, vi tính nhi u k n ng kinh doanh khácbr> Các Ho t ng c Bi t Song song v i vi c cung c p h th ng, thi t b khóa đào t o, thành ph n phát tri n th ch h tr m t s ho t đ ng khác, thông qua cu c h i th o, th o lu n nhóm và/ho c tham m u tr c ti p, bao g m: • • • • • • Quy ho ch ngu n nhân l c Xây d ng k ho ch tài đ phát tri n doanh nghi p dài h n Xây d ng đ xu t v bi u giá n c nh m đ t đ c tính t ch v tài Kh o sát h gia đình v thái đ , nguy n v ng ý ki n c a khách hàng v công ty Biên so n tài li u v quan h v i c ng đ ng nh m h tr cho m i giao l u tr c ti p gi a công ty v i c ng đ ng Lên k ho ch chuy n tham quan h c t p nh m trao đ i kinh nghi m ý ki n gi a công ty, đ ng th i xem xét th c t mơ hình kinh doanh có hi u qu Chi n L c V Gi i Nh m t ng c ng giá tr nh ng đóng góp c a c nam gi i ph n v n đ n c s ch VSMT, D Án s t o c h i cho c nam l n n tham gia vào công tác qu n lý ho t đ ng c a D Án ban ngành liên quan Nâng cao nh n th c v gi i ho t đ ng t p hu n c ng đ l nh v c th c thi D Án TX T ng C c l ng ghép vào t t c ng S Ph i H p Liên Ngành Các ho t đ ng D Án s đ c ph i h p v i t t c ho t đ ng đ u t xây d ng khác th xã, cho h th ng h t ng th xã đ c xây d ng m t cách có hi u qu b n v ng i di n ban ngành liên quan s đ c m i tham gia chuy n tham quan h c t p kinh nghi m t i Úc, qua chuy n tham quan s tìm hi u nh ng ph ng pháp hi u qu nh t quy ho ch đ u t đô th (http://www.3deltatowns.org/home_vn.htm) 144 Tài li u tham kh o ch ng ADB (1997): Guidelines for the economic analysis of projects D Án C p N c V Sinh Môi Tr ng Th Xã BSCL, (http://www.3deltatowns.org/home_vn.htm) NESDB-9 (2002-06): 9th National Economic and Social Development Plan National Economic and Social Development Board, Thailand Pham Sy Liem (Oct 01): Economic tools in integrated water resources management Hanoi Pham Xuan Su, Le Duc Nam and M.E Le Quang Tuan (Feb 04) Water Conference, October 2001 Ward, Keith (Oct 2002): Macroeconomic overview of the Lower Mekong Basin Mekong River Commission, Basin Development Plan ... ng QU N LÝ TÀI NGUYÊN N 1. 1 tv nđ 1. 2 Nhu c u dùng n c s d ng n Quy ho ch tài nguyên n c 1. 3 .1 Các ph C c ng pháp l p quy ho ch 1. 3.2 Quy ho ch tài nguyên n c Vi t Nam 1. 4 Pháp ch 1. 4 .1 Gi i thi... u chung 1. 4.2 Lu t tài nguyên n c pháp ch sau lu t 1. 5 Nh ng sách liên quan đ n qu n lý tài nguyên n 1. 6 C p qu n lý 1. 7 Các nhóm dùng n c 1. 7 .1 Khái ni m chung 1. 7.2 Các nhóm dùng n c 1. 8 ng... 3T/ha /1 v 10 USD ho c 15 0kg thóc 2-3T/ha /1 v 7.5 USD ho c 11 2 kg thóc nh h n 2T/ha /1 v USD ho c 75 kg thóc m t s n i khơng ph i tr thu l i phí Tang Knangang t nh N it (tháng 12 /2003) i t ch y 1. 6-3