Luận văn tốt nghiệp Phát triển HTX nông nghiệp kiểu mới trên địa bàn Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên

Header Page of 16 LUẬN VĂN: Phát triển HTX nông nghiệp kiểu địa bàn Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên Footer Page of 16 Header Page of 16 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hợp tác xã (HTX) tổ chức kinh tế tập thể có vai trò đặc biệt quan trọng thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta Khi đất nước bước vào thời kỳ đổi mới, chuyển kinh tế sang hoạt động theo chế thị trường, HTX đổi nội dung, hình thức hoạt động, biểu cụ thể việc ban hành Luật HTX (năm 1996) Tuy nhiên, thực tế hoạt động theo mô hình HTX kiểu HTX nông nghiệp vấp phải nhiều khó khăn làm cho hiệu sản xuất kinh doanh thấp Tổng kết năm thực chuyển đổi HTX theo Luật HTX (1996), Hội nghị Trung ương khóa IX (3/2002) Nghị : Tiếp tục đổi phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể (KTTT), nhấn mạnh Nhà nước phải tạo điều kiện thuận lợi cho HTX nông nghiệp phát triển Trên sở Nghị Đảng thực tiễn hoạt động HTX kiểu mới, kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XI (ngày 26/11/2003) thông qua Luật HTX (Luật HTX năm 2003 có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2004) Đã năm trôi qua mà tinh thần Luật HTX năm 2003 chưa phát huy mạnh mẽ thực tiễn Điều cho thấy, để phát triển HTX, có HTX nông nghiệp, cần tiếp tục nghiên cứu, đổi sách Tỉnh Phú Yên nói chung, địa bàn Tuy Hòa nói riêng, vùng có kinh tế nông nghiệp tương đối phát triển đồng duyên hải miền Trung, có điều kiện tự nhiên thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp hàng hóa đa dạng Để giúp nông dân khai thác triệt để tiềm ấy, cần phát triển HTX nông nghiệp Từ triển khai thực Luật HTX năm 1996 năm 2003 đến nay, HTX nông nghiệp Tuy Hòa có bước phát triển mới, đáp ứng phần nhu cầu nông dân, hộ sản xuất-kinh doanh nông nghiệp, đóng góp quan trọng vào trình phát triển kinh tế-xã hội địa bàn Tuy nhiên, HTX nông nghiệp Tuy hòa tồn số yếu như: số HTX chuyển đổi mang tính hình thức, lực nội HTX hạn chế, số HTX làm ăn hiệu ít, lợi ích đem lại cho xã viên chưa Footer Page of 16 Header Page of 16 nhiều, HTX nông nghiệp phát triển chưa tương xứng với tiềm vai trò kinh tế-xã hội vốn có nó… Những hạn chế yếu HTX nông nghiệp kiểu địa bàn Tuy Hòa có nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân phía Nhà nước Để phát triển HTX nông nghiệp kiểu Tuy Hòa phù hợp với nhu cầu tiềm năng, cần khắc phục nguyên nhân Với lý nêu trên, “Phát triển HTX nông nghiệp kiểu địa bàn Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên” tác giả chọn làm đề tài luận văn thạc sĩ kinh tế Tình hình nghiên cứu vấn đề liên quan đến đề tài Đổi mới, phát triển nâng cao hiệu HTX nông nghiệp vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm Trong suốt trình cách mạng XHCN nước ta, vấn đề HTX nông nghiệp chủ đề nhiều quan khoa học, nhiều nhà nghiên cứu xem xét nhiều góc độ, phạm vi mức độ khác Có thể nêu số công trình tiêu biểu như: - Lương Xuân Quỳ, Nguyễn Thế Nhã, “Đổi tổ chức quản lý HTX nông nghiệp nông thôn”, Nxb Nông nghiệp, 1999 Các tác giả khái quát tòan trình phát triển hình thức tổ chức, quản lý HTX nông thôn Việt Nam từ trước đến chuyển sang kinh tế thị trường phân tích thực trạng mô hình tổ chức quản lý HTX số địa phương tiêu biểu Trên sở phác họa số phương hướng giải pháp chủ yếu để xây dựng mô hình tổ chức có hiệu cho loại hình HTX - Nguyễn Văn Bình, Chu Tiến Quang, Lưu Văn Sùng, “ Kinh tế hợp tác, hợp tác xã Việt Nam- Thực trạng định hướng phát triển”, Nxb Nông nghiệp, 2001 Các tác giả hệ thống hóa trình hình thành, phát triển lọai hình kinh tế hợp tác, hợp tác xã giới Việt Nam với thành công tồn tại, từ nêu lên định hướng phát triển phù hợp đường lối đổi Đảng Nhà nước ta - Phạm Thị Cần, Vũ Văn Phúc, Nguyễn Văn Kỷ, “Kinh tế hợp tác nông nghiệp nước ta nay”, Nxb Chính trị quốc gia, 2003 Các tác giả tập trung trình bày vấn đề lý luận thực tiễn kinh tế hợp tác, HTX; cần thiết khách quan phải lựa chọn mô hình kinh tế hợp tác, HTX phù hợp với đặc điểm, điều kiện nông nghiệp, Footer Page of 16 Header Page of 16 nông thôn nước ta, đề xuất giải pháp phát triển mô hình kinh tế hợp tác, HTX nông nghiệp, nông thôn Việt Nam - Luận văn Thạc sĩ kinh tế tác giả Trần Minh Tâm, năm 2000, “ Phát triển kinh tế hợp tác ngọai thành thành phố Hồ Chí Minh - Thực trạng giải pháp” Tác giả nghiên cứu lý luận thực tiễn hoạt động kinh tế hợp tác xã thành phố Hồ Chí Minh đề xuất giải pháp phát triển - Luận văn thạc sĩ kinh tế tác giả Lê Thùy Hương, năm 2003, “ Kinh tế tập thể địa bàn tỉnh Hải Dương, thực trạng giải pháp” Tác giả trình bày vai trò, tính tất yếu khách quan việc phát triển kinh tế tập thể; đánh giá thực trạng giải pháp phát triển kinh tế tập thể địa bàn tỉnh Hải Dương - PGS.TS Vũ Văn Phúc, “Về chế độ kinh tế hợp tác xã nước ta”; Tạp chí Lý luận trị, số 1/2002 Nguyễn Văn Tuất, “ Hợp tác xã nông nghiệp tỉnh đồng sông Cửu LongNhìn từ thực tiễn”; Tạp chí Khoa học trị, 2002, số Một số viết tác giả như: Trần Ngọc Dũng, Mai Công Hòa, Hoàng Việt… Nhìn chung, công trình kể nghiên cứu nhiều khía cạnh hợp tác xã nông nghiệp; đó, công trình nghiên cứu trước năm 2001 chủ yếu vào làm rõ yếu mô hình hợp tác xã kiểu cũ, luận giải cần thiết, thực trạng chuyển đổi mô hình HTX theo Luật HTX (1996); công trình nghiên cứu sau năm 2001, nghiêng nghiên cứu phát triển kinh tế tập thể theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng lần thứ IX Cho đến chưa có đề tài nghiên cứu cụ thể HTX nông nghiệp kiểu địa bàn Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên Mục đích nhiệm vụ luận văn Mục đích luận văn vận dụng lý luận HTX nông nghiệp để khảo sát, đánh giá hoạt động HTX nông nghiệp kiểu địa bàn Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên từ năm 1997 dến đề xuất số phương hướng, giải pháp tiếp tục phát triển HTX nông nghiệp kiểu Tuy Hòa thời gian tới Phù hợp với mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ: Footer Page of 16 Header Page of 16 - Khái quát quan điểm Đảng Nhà nước ta HTX nông nghiệp kiểu theo Luật HTX năm 2003 Nghị Hội nghị TW (khóa IX) - Phân tích thực trạng hoạt động HTX nông nghiệp kiểu địa bàn Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên từ 1997 đến - Đề xuất phương hướng, giải pháp phát triển HTX nông nghiệp kiểu Tuy Hòa-Phú Yên thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu luận văn HTX nông nghiệp kiểu Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên Thời gian nghiên cứu giới hạn từ năm 1997 đến 2010 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Luận văn dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lê nin; tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối quan điểm, tổng kết kinh nghiệm Đảng sách pháp luật Nhà nước; kế thừa có chọn lọc công trình nghiên cứu khoa học có nội dung gần với đề tài - Về phương pháp nghiên cứu; vận dụng phương pháp chung như: phương pháp trừu tượng hóa khoa học, kết hợp lôgíc với lịch sử, kết hợp lý luận với thực tiễn; đồng thời khảo sát thực tế, phân tích, tổng hợp, so sánh, khái quát vấn đề Dự kiến đóng góp luận văn - Phân tích có phê phán sở lý thuyết mô hình HTX nông nghiệp kiểu nước ta - Phác họa tranh nhiều chiều HTX nông nghiệp kiểu Tuy Hòa, Phú Yên - Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm phát triển mạnh HTX nông nghiệp kiểu Tuy Hòa, Phú Yên thời gian tới Kết cấu uận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương, tiết Footer Page of 16 Header Page of 16 Footer Page of 16 Header Page of 16 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP KIỂU MỚI Ở NƯỚC TA 1.1 HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP KIỂU MỚI THEO TINH THẦN LUẬT PHÁP VIỆT NAM 1.1.1 Khái niệm hợp tác xã nông nghiệp 1.1.1.1 Khái niệm hợp tác xã phân loại hợp tác xã theo luật pháp Việt Nam * Khái niệm HTX số nước: HTX loại hình kinh tế hợp tác, tổ chức kinh tế có đặc thù riêng Ở nhiều nước giới, hợp tác xã hình thành phát triển 100 năm Trong Luật hợp tác xã nước đưa định nghĩa hợp tác xã Luật Hợp tác xã CHLB Đức định nghĩa: “ Hợp tác xã đăng ký tập thể với đa số thành viên không hạn chế nhằm khuyến khích việc sản xuất, kinh doanh thành viên, thông qua sở sản xuất, kinh doanh chung” Luật Hợp tác xã INĐÔNÊXIA định nghĩa: “Hợp tác xã INĐÔNÊXIA tổ chức kinh tế nhân dân mang tính xã hội, gồm người tổ chức địa phương thành viên lập nên hệ thống kinh tế nỗ lực chung đặt sở nguyên tắc tình anh em” Luật Hơp tác xã PHILIPPIN định nghĩa: “Hợp tác xã hiểu biết người có cam kết chung tập hợp lại cách tự nguyện để đạt mục đích xã hội kinh tế chung, có đóng góp công vào vốn chấp nhận phần đóng hợp lý vào công việc phần lợi ích việc kinh doanh theo nguyên tắc hợp tác xã chấp nhận chung” Các nước: Thụy Điển, Canađa quan niệm HTX tập hợp gồm người có nhu cầu chung kinh tế xã hội để thành lập doanh nghiệp phù hợp với nguyên tắc hoạt động HTX, nhằm đáp ứng nhu cầu họ Như vậy, HTX tổ chức doanh nghiệp khác với công ty cổ phần Đặc trưng HTX thông qua hoạt động kinh doanh để liên kết thành viên với hạn chế phân chia lợi nhuận theo cổ phần đóng Footer Page of 16 Header Page of 16 Từ định nghĩa hợp tác xã nêu trên, hiểu hợp tác xã tổ chức kinh tế cá nhân, tập thể tự nguyện liên kết với nhằm mục đích chung, thoả mãn nhu cầu chung, nhằm hổ trợ, giúp đỡ lẫn tiến hành công việc kinh doanh có hiệu theo nguyên tắc liên kết tự nguyện * Khái niệm Hợp tác xã Việt Nam: Luật Hợp tác xã (năm 1996) nêu định nghĩa Hợp tác xã: Hợp tác xã tổ chức kinh tế tự chủ người lao động có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập theo qui định pháp luật để phát huy sức mạnh tập thể xã viên nhằm giúp thực có hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ cải thiện đời sống, góp phần phát triển kinh tế xã hội đất nước [36, tr.8] Theo định nghĩa này, HTX tổ chức kinh tế có tổ chức chặt chẽ, có tư cách pháp nhân, đăng ký kinh doanh theo qui định luật pháp Vì vậy, mục tiêu HTX trước hết phải kinh doanh có hiệu quả, sở mà thực mục tiêu xã hội, tương trợ, giúp đỡ lẫn xã viên HTX phương tiện để kết hợp sức mạnh xã viên sức mạnh tập thể, thông qua kết kinh doanh HTX mà cải thiện đời sống xã viên góp phần phát triển kinh tế- xã hội đất nước Để phù hợp với Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX thực tiễn hoạt động HTX kiểu mới, Luật HTX (năm 2003) đưa khái niệm HTX: HTX tổ chức kinh tế tập thể cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân (sau gọi chung xã viên) có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập theo qui định Luật để phát huy sức mạnh tập thể xã viên tham gia HTX, giúp thực có hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, góp phần phát triển kinh tế-xã hội đất nước HTX hoạt động loại hình doanh nghiệp, có tư cách pháp nhân, tự chủ, tự chịu trách nhiệm nghĩa vụ tài phạm vị vốn điều lệ, vốn tích lũy nguồn vốn khác HTX theo qui định pháp luật [12, tr.7-8] Footer Page of 16 Header Page of 16 Theo khái niệm này, tính chất đặc thù Luật HTX (năm 1996) qui định, HTX kiểu thành viên bao gồm thể nhân pháp nhân, người có vốn người có nhiều vốn, góp sức góp vốn xây dựng nên, sở tôn trọng nguyên tắc: tự nguyện, bình đẳng có lợi quản lý dân chủ HTX thừa nhận hoạt động theo điều chỉnh Luật Doanh nghiệp chế thị trường thành phần kinh tế khác; khẳng định quyền “tự chủ” sản xuất kinh doanh; huy động “các nguồn vốn khác theo qui định pháp luật” loại hình doanh nghiệp khác Trước đây, luật không qui định điều Theo định nghĩa này, HTX vay vốn bình đẳng doanh nghiệp thành phần kinh tế khác, HTX chấp tài sản hình thành từ vốn vay để vay vốn ngân hàng, vay vốn tín chấp vay theo dự án sản xuất, kinh doanh có hiệu quả, HTX tham gia chương trình dự án quốc gia Chính phủ tổ chức phi phủ Ngân hàng Nhà nước phải có hướng dẫn đạo chặt chẽ hoạt động tín dụng nội HTX; khuyến kích phát triển quỹ tín dụng nhân dân cách vững Đây tư tưởng đối Đảng Nhà nước ta, tạo điều kiện giúp đỡ kinh tế hợp tác HTX phát triển * Phân loại HTX: Từ tiêu thức phân loại khác hình thành nhiều loại hình HTX với đặc điểm nội dung hoạt động, cấu tổ chức, vai trò tác dụng tên gọi khác tương ứng với điều kiện cụ thể loại hình HTX Ở nhiều nước, người ta thường phân loại HTX theo mục đích, chức hoạt động, theo đặc điểm qui mô, tính chất hình thức pháp lý Có số nước việc xác định loại hình HTX nêu Luật HTX như: Luật HTX Philippin, Inđônêxia, Thái Lan, Cộng hòa Liên bang Đức.… Thông thường, có loại hình HTX: HTX tín dụng; ngân hàng; HTX sản xuất; HTX mua- bán; HTX đa chức năng; HTX dịch vụ; HTX sản xuất tập trung; HTX cấp I; cấp II; cấp III; HTX trách nhiệm hữu hạn; HTX trách nhiệm vô hạn v.v… Footer Page of 16 Header Page 10 of 16 Trong tác phẩm: Đường Cách mệnh, Chủ tịch Hồ Chí Minh sử dụng tên gọi loại hình HTX: “HTX tiền bạc” (tín dụng, ngân hàng); “HTX sinh sản” (sản xuất); HTX mua- bán Trong điều kiện Việt Nam, để phân loại HTX, thường vào chức hoạt động, tính chất trình độ xã hội hóa, qui mô đặc điểm hình thành HTX - HTX dịch vụ: bao gồm loại: HTX dịch vụ khâu, HTX dịch vụ tổng hợp đa chức HTX dịch vụ “đơn mục đích” hay HTX dịch vụ “chuyên ngành” + HTX dịch vụ khâu gọi HTX chuyên khâu có nội dung hoạt động tập trung lĩnh vực trình tái sản xuất khâu công việc trình sản xuất phục vụ cho sản xuất + HTX dịch vụ tổng hợp- đa chức có nội dung hoạt động đa dạng, gồm nhiều khâu dịch vụ cho sản xuất, cung ứng vật tư đầu vào, tiêu thụ sản phẩm (đầu ra), dịch vụ giống, phòng trừ sâu bệnh, tưới tiêu,v.v… + Hợp tác xã dịch vụ “ đơn mục đích” hay hợp tác xã dịch vụ “chuyên ngành” Hợp tác xã loại hình thành từ nhu cầu hộ thành viên sản xuất – kinh doanh loại hàng hóa tập trung làm nghề giống (HTX trồng rừng, HTX trồng mía, HTX trồng chè.v.v…) Hợp tác xã thực khâu dịch vụ kinh tế hộ chọn giống, cung ứng vật tư, trao đổi hướng dẫn kỹ thuật, dịch vụ vận chuyển tiêu thụ sản phẩm, đại diện hộ thành viên quan hệ với sở chế biến, ngân hàng.v.v… - Hợp tác xã sản xuất kết hợp dịch vụ Hợp tác xã loại có đặc điểm: nội dung hoạt động sản xuất chủ yếu, dịch vụ kết hợp - Hợp tác xã sản xuất-kinh doanh mức độ hợp tác toàn diện Đặc điểm mô hình hợp tác xã lọai là: cấu tổ chức, nội dung hoạt động, máy quản lý chế độ hạch toán, kiểm kê, kiểm soát, phân phối theo nguyên tắc Hợp tác xã kiểu tương tự “ doanh nghiệp” tập thể + Sở hữu tài sản hợp tác xã gồm hai phần: sở hữu tập thể sở hữu cổ phần Xã viên hợp tác xã tham gia lao động hợp tác xã hưởng thu nhập theo nguyên tắc phân phối theo lao động hưởng lãi cổ phần (ngoài phúc lợi tập thể HTX) Footer Page 10 of 16 Header Page 92 of 16 tổng chi thường xuyên ngân sách; đảm bảo cho cấp huyện chủ động phát huy sáng tạo sở Khuyến khích phát triển câu lạc khuyến nông HTX nông nghiệp đồng thời với việc củng cố lại câu lạc khuyến nông có để làm nòng cốt việc cung cấp thông tin, tư vấn cho xã viên việc lựa chọn áp dụng tiến khoa học, công nghệ, lựa chọn áp dụng mô hình sản xuất thử nghiệm đạt hiệu địa bàn vào trình sản xuất nông nghiệp hộ xã viên Tăng cường hoạt động Trạm khuyến nông việc hướng dẫn, phổ biến sử dụng phương pháp canh tác tiên tiến đến hộ xã viên thông qua HTX nông nghiệp UBND Tỉnh Sở Nội vụ Tỉnh cần xem xét bố trí biên chế cán khoa học công nghệ cấp huyện phòng kinh tế huyện từ 1- biên chế Hiện nay, địa bàn tỉnh Phú Yên huyện có cán chuyên trách khoa học công nghệ Đồng thời, UBND tỉnh nên đạo, khuyến khích tạo điều kiện cho quan nghiên cứu khoa học tỉnh liên kết với HTX nông nghiệp việc ứng dụng chuyển giao công nghệ, triển khai công trình nghiên cứu tiên tiến hay nghiên cứu theo đơn đặt hàng hợp tác xã 3.2.4.6 Chính sách thị trường Tổ chức khai thác sử dụng có hiệu nguồn thông tin từ quan chức Trung ương, Tỉnh; thông tin kịp thời đến chủ thể sản xuất nông nghiệp để họ có điều kiện tính toán kỹ hiệu trước định phương án đầu tư tổ chức sản xuất Đặc biệt, chế thị trường, vấn đề thị trường “đầu ra” sản phẩm nông nghiệp quan trọng; HTX nông nghiệp nông dân chủ thể khó khăn tài chính, họ không nắm không nhanh chạy với biến động giá thị trường thất bại điều khó tránh khỏi Hằng năm, Tỉnh nên ưu tiên xét duyệt bố trí kinh phí cho hoạt động xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường, xây dụng thương hiệu từ quỹ xúc tiến thương mại Tỉnh Khuyến khích HTX liên kết việc xây dựng thương hiệu, tìm kiếm mở rộng thị trường Mở rộng hình thức liên kết với loại hình doanh nghiệp khác việc cung ứng nguyên liệu, vật tư đầu vào, tiêu thụ sản phẩm đầu ra, tham gia vào công đoạn quy trình sản xuất doanh nghiệp… thông qua hình thức ký kết hợp Footer Page 92 of 16 Header Page 93 of 16 đồng bao tiêu sản phẩm, hợp đồng gia công đặc biệt góp vốn mua cổ phần doanh nghiệp Phát triển mạng lưới chợ nông thôn đồng thời với việc quy họach xếp lại chợ có địa bàn Nhanh chóng hoàn thành thủ tục để xây dựng chợ nông sản xã Hòa Bình để thu hút liên kết, trao đổi, mua bán từ huyện tỉnh tỉnh Tây nguyên đến, tạo điều kiện thuận lợi cho HTX nông nghiệp địa bàn giải thị trường “đầu ra”, từ khuyến khích HTX nhân rộng mô hình sản xuất đạt hiệu cao 3.2.4.7 Chính sách đào tạo, sử dụng cán hợp tác xã đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp Cán gốc công việc, cán tốt phong trào tốt Phong trào kinh tế hợp tác, hợp tác xã vậy, chế thị trường đòi hỏi phải có đội ngũ cán giỏi chuyên môn nghiệp vụ, có lực quản lý, có lĩnh trị Trình độ cán Hợp tác xã nông nghiệp thấp so với yêu cầu, số chưa qua đào tạo chiếm tỷ lệ lớn Hầu hết kiến thức ngoại ngữ tin học Trong thời gian dài, Nhà nước chưa quan tâm trọng mức đến việc đào tạo cán cho Hợp tác xã nông nghiệp Vì vậy, Nhà nước cần có chế sách tạo điều kiện cho việc đào tạo cán như: đầu tư mở trường dạy nghề, trường quản lý chuyên môn cho HTX, tiến đến tiêu chuẩn hóa số cán chủ chốt HTX nông nghiệp;cần đưa số cán có chuyên môn kỹ thuật nông nghiệp (đã tốt nghiệp Trường Trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học) sở, hợp tác xã trực tiếp sản xuất, quản lý hướng dẫn cho nông dân Kinh nghiệm số nơi cho thấy, HTX nông nghiệp thành công có đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu xúc xã viên, đồng thời có tham gia trực tiếp gián tiếp công việc xây dựng chương trình đào tạo cán quán lý đáp ứng nhu cầu chuyển đổi, củng cố phát triển HTX Thực tế địa bàn Tuy Hòa thời gian qua cho phép khẳng định: HTX làm ăn có hiệu có đội ngũ cán đào tạo, có trình độ chuyên môn, kỹ thuật; nhiệt tình động, nhạy bén thích ứng với chế thị trường, làm nhiều việc hổ trợ Footer Page 93 of 16 Header Page 94 of 16 kinh tế hộ xã viên phát triển, xã viên tín nhiệm Ở HTX yếu phần lớn cán lực, có nơi cán thiếu nhiệt tình Vì cán nhân tố quan trọng định thành công HTX Cán HTX phải bồi dưỡng, đào tạo lại đào tạo có hệ thống, bảo đảm đủ phẩm chất lực để xây dựng HTX Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn Tuy Hòa điều kiện nay, việc đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý HTX nông nghiệp đòi hỏi xúc, động lực thúc đẩy đổi tổ chức quản lý hợp tác xã, nhân tố đảm bảo thành công HTX vào hoạt động Tuy Hòa cần khắc phục tình trạng yếu lực cán HTX nông nghiệp địa bàn Các HTX cần dành kinh phí bố trí thời gian để cán HTX theo học lớp chuyên môn, nghiệp vụ quản lý, kỹ thuật trường chuyên nghiệp lớp tập huấn, bồi dưỡng ngắn ngày cấp mở Về lâu dài, cấp ủy Đảng phải có quy họach đào tạo, bồi dưỡng cán HTX, tạo nguồn cán dự bị Các HTX nông nghiệp nên xem xét thực chế độ đào tạo nhân lực thay số em xã viên, cách dùng phần quỹ phát triển sản xuất để phụ cấp cho vay không tính lãi để giúp người học trang trải chi phí học tập với cam kết sau tốt nghiệp làm việc cho HTX Trong năm tới, chưa đáp ứng yêu cầu đào tạo bản, Tuy Hòa cần “tự lực cánh sinh” cách mở lớp tập huấn nghiệp vụ cho cán kiểm soát HTX nông nghiệp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giám sát hoạt động Ban quản trị Chủ nhiệm HTX Bồi dưỡng nghiệp vụ kế toán cho kế toán số HTX hạn chế lực Tỉnh, huyện cần quan tâm có sách thu hút cán quản lý khoa học-kỹ thuật công tác HTX nông nghiệp Thực tốt sách cán theo tinh thần Nghị Trung ương (khóa IX): “cán quản lý, khoa học- kỹ thuật tăng cường công tác HTX thời gian định giữ nguyên lương chế độ bảo hiểm xã hội, lương 15% bảo hiểm xã hội nói ngân sách Nhà nước cấp, hưởng phụ cấp gắn với hiệu sản xuất- kinh doanh hợp tác xã” [12, tr 33, 34] Đối với sở đào tạo cán HTX; Chính Phủ, Tỉnh nên tiếp tục đạo sở thực đầy đủ việc giảm 50% học phí cho cán HTX cử đào tạo thuộc hệ thống đào tạo nhà nước,của Liên minh HTX Việt Nam Tại tỉnh Phú Yên, lớp Footer Page 94 of 16 Header Page 95 of 16 bồi dưỡng ngắn ngày tỉnh mở thực việc giảm 50% học phí số HTX có nhiều khó khăn Trong giai đoạn nay, Nhà nước nên miễn toàn học phí đào tạo cho cán chủ chốt HTX nông nghiệp gồm chức danh: Chủ nhiệm, Trưởng Ban kiểm soát Kế toán trưởng Công tác đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp Tuy Hoà lâu coi “bỏ ngõ” Tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo cao Thời gian đến cần coi trọng mức công tác đào tạo nghề cho lao động, phấn đấu đến năm 2010 có 40% số lao động qua đào tạo Trong đó, đặc biệt ý đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp UBND huyện địa bàn Tuy Hoà cần xúc tiến nhanh việc thành lập Trung tâm dạy nghề huyện để đào tạo, bồi dưỡng nghề cho người lao động, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội địa phương thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước UBND tỉnh nên xem xét bổ sung biên chế cho cấp huyện để hình thành phận quản lý HTX phòng kinh tế huyện 02 biên chế Số biên chế cán chuyên trách để theo dõi, tham mưu UBND huyện quản lý nhà nước tất loại hình HTX, tham mưu công tác đổi phát triền kinh tế tập thể địa bàn Việc nâng cao hiệu hoạt động HTX nông nghiệp đòi hỏi HTX phải chủ động thiết lập, tăng cường mối liên kết HTX nông nghiệp với HTX khác doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, đặc biệt doanh nghiệp nhà nước Mặc khác cần hỗ trợ từ phía Nhà nước thông qua chế, sách thúc đẩy hình thành mối liên kết 3.2.5 Tăng cường hệ thống tổ chức quản lý nhà nước kinh tế hợp tác xã nông nghiệp Trên thực tế, đến chưa hình thành máy quản lý, đạo đổi HTX nông nghiệp từ Trung ương đến huyện ảnh hưởng không tốt đến việc củng cố, đổi HTX nông nghiệp Những vấn đề sinh hoạt động HTX chưa giải kịp thời Ở cấp huyện, trước nhiệm vụ theo dõi quản lý HTX nông nghiệp, HTX khai thác đánh bắt thuỷ sản giao cho phòng nông nghịêp phát triển nông thôn; HTX tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, giao thông vận tải giao cho phòng công thương Ngày 29/9/2004, Chính phủ ban hành Nghị định số: 172/NĐ- CP tổ chức Footer Page 95 of 16 Header Page 96 of 16 quan chuyên môn thuộc UBND quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh đó: Phòng kinh tế quan chuyên môn giúp UBND huyện quản lý nhà nước lĩnh vực nông nghiệp, thuỷ lợi, thuỷ sản, công nghiệp- TTCN, thương mại, du lịch, khoa học công nghệ, phòng kinh tế thực nhiệm vụ theo dõi, quản lý loại hình HTX, cán chuyên trách Do đó; cần phải tập trung kiện toàn máy quản lý chuyên trách thực nhiệm vụ, quản lý nhà nước khu vực kinh tế tập thể cấp theo Chỉ thị số 22/2003/CT-TTg ngày 03/10/2003 Thủ tướng Chính phủ quy định liên quan Thực đào tạo, phát triển nguồn nhân lực cho kiện toàn máy quản lý Nhà nước kinh tế tập Trung ương, tỉnh cần xem xét giao tiêu biên chế hành cấp huyện phải giao từ 2- biên chế đủ sức thực nhiệm vụ tổ chức quản lý kinh tế hợp tác, HTX Trong bộ, sở, ngành có liên quan, tuỳ theo yêu cầu nhiệm vụ nên có phận cán chuyên trách giúp lãnh đạo quản lý, đạo đổi HTX Đặc biệt lĩnh vực nông nghiệp, cần tăng cường nhân lực cho phòng sách Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn để đủ lực giúp HTX nông nghiệp thông tin, định hướng sản xuất, thị trường tiêu thụ,kinh nghiệm làm ăn… 3.2.6 Xây dựng chế phối hợp có hiệu tổ chức Đảng, quyền hợp tác xã địa bàn HTX nông nghiệp tổ chức kinh tế tự nguyện nông dân, quyền định cao HTX Đại hội xã viên Tuy nhiên, nhằm đảm bảo định hướng XHXN kinh tế thị trường nước ta là: “Phát triển kinh tế nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trò đạo, kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân” [13, tr.77] Cho nên việc phát triển kinh tế hợp tác, đổi HTX phải quán triệt theo định hướng Chính vậy, tổ chức kinh tế hợp tác, HTX phải chịu lãnh đạo Đảng quản lý giúp đỡ quyền Đảng lãnh đạo HTX thông qua đường lối, chủ trương, nghị Đảng vai trò gương mẫu đảng viên Chính quyền cấp phổ biến tổ chức thực văn pháp luật HTX; xây dựng thực kế hoạch phát triển HTX, tổ chức đăng ký kinh doanh, hướng dẫn việc đăng ký kinh doanh HTX, liên hiệp HTX; tổ chức đào Footer Page 96 of 16 Header Page 97 of 16 tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao trình độ cho cán quản lý kiến thức cần thiết cho xã viên HTX; thực tra, kiểm tra việc thực pháp luật HTX theo quy định Luật HTX Đối với HTX, xác định mục tiêu kinh tế hàng đầu; không nhằm mục tiêu kinh tế mà mục tiêu xã hội, dựa vào tập thể mà tạo sức mạnh sản xuất, tạo thêm công ăn việc làm, giúp làm giàu đáng, đôi với việc xóa đói giảm nghèo, góp phần thúc đẩy tiến xã hội thực sách xã hội địa bàn Tuy nhiên, biến HTX nông nghiệp thành tổ chức xã hội làm thay nhiệm vụ hệ thống trị địa phương Tuỳ thuộc vào đặc điểm tình hình xã, huyện mà lựa chọn phương pháp tiến hành cho phù hợp nhằm giải tốt mối quan hệ tổ chức đảng, quyền HTX, tạo điều kiện thuận lợi cho HTX phát triển 3.2.7.Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng tổ chức đoàn thể quần chúng HTX nông nghiệp Các cấp ủy, tổ chức đảng cần nâng cao trách nhiệm việc quán triệt, tổ chức triển khai đầy đủ, kịp thời chủ trương, đường lối, sách, pháp luật phát triển kinh tế hợp tác, HTX cho đảng viên quần chúng; xây dựng chương trình hành động tiếp tục đổi phát triển kinh tế HTX nông nghiệp nhằm đưa Nghị HTX nông nghiệp vào sống Tăng cường công tác giáo dục trị, tư tưởng cho toàn đảng nhân dân nhận thức đắn vai trò, vị trí kinh tế hợp tác, HTX kinh tế thị trường Thường xuyên kiểm tra, sơ tổng kết, nhân rộng mô hình kinh tế tập thể làm ăn có hiệu Sớm có hướng dẫn để hình thành tổ chức Đảng đoàn thể nhân dân HTX nông nghiệp theo Luật HTX Qui định số 164 QĐ/TW, ngày 15/4/2006 Ban chấp hành Trung ương Đảng qui định chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở HTX, liên hiệp HTX Phát triển mạnh tổ chức công đoàn quốc doanh, đặc biệt HTX nông nghiệp Mặt trận tổ chức thành viên mặt trận cấp phạm vi chức mình, đẩy mạnh việc tham gia giúp đỡ HTX, góp ý xây dựng phương hướng sản xuất kinh doanh, nội dung hoạt động Tuyên truyền phổ biến Luật Điều lệ HTX Footer Page 97 of 16 Header Page 98 of 16 hình thức thông qua hệ thống phát thanh, truyền tổ chức lồng ghép vào chương trình khác; vận động giáo dục nhân dân tham gia xây dựng, phát triển HTX phát huy vai trò làm chủ HTX; tham gia với quan nhà nước việc xây dựng sách giám sát thi hành pháp luật HTX; động viên thành viên gương mẫu đầu xây dựng HTX nông nghiệp kiểu Kết luận chương Phát triển HTX nông nghiệp kiểu xu hướng có tính quy luật nông nghiệp sản xuất hàng hóa, chủ trương đắn Đảng Nhà nước ta Phát triển HTX nông nghiệp kiểu không đơn giản tăng số lượng mà phải chất lượng, hiệu hoạt động HTX Do vậy, phương hướng phát triển HTX nông nghiệp kiểu Tuy Hòa phải đảm bảo nguyên tắc tự nguyện, có lợi quản lý dân chủ HTX nông nghiệp kiểu phải theo hướng kinh doanh tổng hợp, kết hợp với chuyên môn hóa theo vùng, ngành; hoạt động ngày gắn kết với thành phần kinh tế, đặc biệt kinh tế nhà nước Tiến trình thực củng cố phát triển HTX nông nghiệp, mặt phải ý thúc đẩy kinh tế hộ nông dân phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa, phát triển ngành nghề phi nông nghiệp HTX nông nghiệp nông thôn Mặt khác, phải thực tốt công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức ngành, cấp, chủ thể kinh tế vị trí, vai trò, tính tất yếu khách quan phải phát triển HTX nông nghiệp kiểu tiến trình công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn, phát triển đa dạng mô hình tổ chức hoạt động HTX nông nghiệp phù hợp với tình hình thực tế; bước mở rộng liên kết với thành phần kinh tế dịch vụ tổng hợp phục vụ cho sản xuất kinh doanh nông nghiệp; thực tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán phát triển nguồn nhân lực đáp ứng kịp thời nhu cầu mở rộng kinh doanh HTX nông nghiệp; đồng thời phải tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, phối hợp mặt trận đoàn thể nhân dân nhằm tạo môi trường pháp lý, kinh tế, chế sách, tâm lý- xã hội cho HTX; kịp thời tổng kết thực tiễn trình phát triển HTX nông nghiệp kiểu để nêu gương, nhân điển hình phát triển mô hình phù hợp để giúp đỡ tạo điều kiện cho HTX nông nghiệp địa bàn phát triển Footer Page 98 of 16 Header Page 99 of 16 Footer Page 99 of 16 Header Page 100 of 16 KẾT LUẬN Kinh tế hợp tác HTX, có HTX nông nghiệp vấn đề quan trọng chiến lược phát triển kinh tế-xã hội, khẳng định nhiều Nghị Đảng, có Luật Quốc hội Nghị định Chính phủ Phát triển kinh tế hợp tác hợp tác xã nông nghiệp nhu cầu thực tế khách quan, đáp ứng đòi hỏi nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Kinh tế hợp tác HTX hình thức tổ chức kinh tế mang tính chất xã hội hóa, nhân tố quan trọng để xây dựng công bằng, dân chủ, văn minh, giáo dục ý thức phát triển cộng đồng; HTX nông nghiệp tổ chức kinh tế quan trọng để người lao động, hộ xã viên tiếp nhận hỗ trợ nhà nước, liên kết với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, thực liên minh công nông Củng cố, đổi phát triển HTX phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trường định hướng XHCN, kinh tế tập thể với kinh tế Nhà nước ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân Thực tế nước ta, lĩnh vực phát triển nông nghiệp nông thôn, với trình phát triển kinh tế hàng hoá, nông dân ngày có nhu cầu phát triển kinh tế hợp tác từ thấp đến cao, từ tổ hợp tác đến hợp tác xã làm dịch vụ đầu vào, đầu phục vụ sản xuất nông nghiệp hộ gia đình trang trại Đặc biệt nơi xí nghiệp chế biến nông sản, nông dân ngày có nhu cầu tổ chức HTX để tạo thuận lợi cho việc hợp đồng cung ứng nông sản cho doanh nghiệp tiếp nhận hỗ trợ, giúp đỡ doanh nghiệp vốn kỷ thuật Đến có hàng nghìn HTX đời tự nguyện Điều cho thấy nhu cầu phát triển hình thức kinh tế hợp tác thực phố biến xúc; nhu cầu điều kiện phát triển HTX ngày chín muồi nhiều nơi Có sở dự báo với đà phát triển kinh tế hàng hoá, công nghiệp hoá, đại hoá đất nước hội nhập kinh tế quốc tế, mức độ cạnh tranh kinh tế thị trường gay gắt hơn, nhu cầu phát triển kinh tế hợp tác HTX ngày trở nên xúc, cấp thiết hộ kinh doanh cá thể, doanh nghiệp nhỏ vừa Do đó, cần nhận rõ nhu cầu tất yếu khách quan để chủ động tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ cho kinh tế hợp tác HTX nói chung, đặc biệt HTX nông Footer Page 100 of 16 Header Page 101 of 16 nghiệp tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu hoạt động kinh tế quốc dân Nếu thoả mãn với thành tựu, không thấy hết khó khăn mới, mâu thuẫn mới, hạn chế kinh tế bước đường lên, không kịp tạo điều kiện giúp đỡ kinh tế hợp tác cho HTX phát triển, không đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế trình công nghiệp hoá, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế Kinh tế nông nghiệp nông thôn thôn Tuy Hoà tiếp tục phát triển, có phát triển kinh tế hộ, trang trại HTX nông nghiệp ngày giữ vai trò quan trọng, trở thành chỗ dựa cho xã viên; tạo động lực lớn để huy động, khai thác nguồn lực đất đai, lao động, hình thành quan hệ sản xuất kinh tế nông nghiệp Đến nay, số HTX cũ chuyển đổi có hiệu quả, có hàng trăm tổ hợp tác với nhiều tên gọi khác hàng chục HTX đời cách tự nguyện Tuy nhiên HTX nông nghiệp Tuy Hoà nhiều yếu Đáng ý quyền lợi xã viên chưa cao; lực, trình độ quản lý đội ngũ cán chủ chốt HTX yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới; số HTX trung bình yếu nhiều, qui mô sản xuất nhỏ bé; mô hình phương thức hoạt động sau chuyển đổi lúng túng; vị kinh tế hợp tác HTX nông nghiệp chưa đủ sức kinh tế nhà nước ngày trở thành tảng “nền” kinh tế Tuy Hoà Từ đó; nhiệm vụ đặt cho Tuy Hoà phải tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể đến năm 2010, trước hết yêu cầu cấp bách cần tiếp tục củng cố, đổi phương thức hoạt động HTX nông nghiệp nhằm tạo nguồn lực để HTX phát triển, làm cho HTX nông nghiệp thực có sức sống mới; khắc phục hạn chế Đồng thời khuyến khích phát triển HTX nông nghiệp kiểu theo hướng kinh doanh tổng hợp, kết hợp với chuyên môn hoá theo vùng, ngành Để thúc đẩy qúa trình phát triển cần phải thực đồng nhiều vấn đề có liên quan, Nhà nước đóng vai trò “bà đỡ” cho HTX Đây công việc khó khăn, phức tạp đòi hỏi thời gian dài- đủ để tổng kết rút kinh nghiệm Footer Page 101 of 16 Header Page 102 of 16 Tuy nhiên, phương hướng giải pháp phát triển HTX nông nghiệp kiểu Tuy Hoà nêu tự hoàn thiện mình, khắc phục nhược điểm chủ quan HTX Để tạo điều kiện, môi trường khách quan thuận lợi giúp HTX nông nghiệp phát triển, đề nghị Trung ương, tỉnh quan tâm giải số vấn đề sau: - Chính phủ tiếp tục thể chế hoá quan điểm chủ trương, sách Đảng kinh tế tập thể Đôn đốc việc thực sách ban hành; kịp thời bổ sung, sửa đổi số sách chưa phù hợp qua trình triển khai kinh tế hợp với HTX - Chính phủ cần sớm ban hành sách cán đào tạo nguồn nhân lực Đây sách quan trọng, định thành công trình phát triển kinh tế tập thể Trước mắt Trung ương, tỉnh, huyện cần triển khai xây dựng thực đề án tổ chức đào tạo đội ngũ cán quản lý HTX giai đoạn 2006-2010 tiến tới tiêu chuẩn hoá trình độ chuyên môn đội ngũ cán quản lý HTX, đặc biệt chúc danh chủ chốt: chủ nhiệm, phó chủ nhiệm, trưởng ban kiểm soát kế toán trưởng HTX theo hướng phải có trình độ đào tạo trung học chuyên nghiệp thực miễn toàn phí đào tạo, bồi dưỡng cán HTX chức danh chủ chốt HTX nông nghiệp: chủ nhiệm, trưởng ban kiểm soát, kế toán trưởng - Sớm đưa nội dung phát triển kinh tế tập thể vào giảng dạy trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp dạy nghề - Chính phủ, Bộ Tài bộ, ngành liên quan ban hành qui định, chế tài Điều lệ mẫu Quĩ hỗ trợ phát triển HTX hỗ trợ ngân sách Trung ương để tỉnh lập quỹ Kiến nghị UBND tỉnh sớm hình thành quỹ -Trung ương xem xét giảm thuế suất thu nhập doanh nghiệp cho HTX ban hành chế bảo đảm tiền vay HTX, tạo điểu kiện thuận lợi để HTX vay vốn phát triển sản xuất, kinh doanh, dịch vụ -Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn phối hợp với Bộ Tài nghiên cứu hướng dẫn bổ sung Thông tư liên tịch số 48 qui định chế độ quản lý tài HTX nông nghiệp việc phân phối theo công sức đóng góp mức độ sử dụng dịch vụ Footer Page 102 of 16 Header Page 103 of 16 phù hợp Luật HTX hành Đối với cán quản lý HTX cần quy định tỷ lệ mức thù lao phù hợp theo trình độ đào tạo tham gia vào quản lý HTX - Bổ sung vào Luật HTX Điều lệ mẫu HTX nông nghiệp biện pháp chế tài có tính khả thi trường hợp xã viên cố tình chiếm dụng vốn HTX Tiếp tục xem xét xoá nợ cho HTX nông nghiệp nợ quan, doanh nghiệp nhà nước từ năm 1996 trước -Trung ương, tỉnh tăng cường thông tin, hướng dẫn, tổ chức học tập mô hình hoạt động có hiệu nước để huyện, xã học tập có điều kiện phát triển theo mô hình Giới thiệu giúp đỡ hợp tác phát triển khu vực kinh tế tập thể với địa phương khác nước quốc tế Các doanh nghiệp, quan Trung ương, tỉnh đóng địa bàn Tuy Hoà, tạo điều kiện hỗ trợ để HTX nhận gia công, làm vệ tinh đại lý cho doanh nghiệp lĩnh vực mà HTX có khả năng, giúp đỡ HTX việc thong tin thị trường, hướng dẫn kỷ thuật đào tạo nghề cho lao động Chính phủ có chế điều hành hữu hiệu sách bình ổn gía nông sản để xã viên HTX nông nghiệp nông dân bớt thua lỗ tình trạng nông sản bi rớt giá - UBND cấp huyện đạo HTX xây dựng kế hoạch có biện pháp để giải dứt điểm nợ tồn đọng HTX, khoản nợ phải thu khó đòi nợ phải trả chưa xử lý từ năm 1996 trước DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng (24/5/1996), Chỉ thị số 68-CT/TW, việc phát triển kinh tế hợp tác ngành, lĩnh vực kinh tế Ban chấp hành Trung ương Đảng (15/4/2006), Qui định số 164-QĐ/TW, qui định chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, (gọi chung hợp tác xã) Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật –JICA (2000), Giới thiệu kinh nghiệm phát triển hợp tác xã nông nghiệp Nhật bản, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Phạm Thị Cần, Vũ Văn Phúc, Nguyễn Văn Kỷ (2003), Kinh tế hợp tác nông nghiệp nước ta nay, sách tham khảo, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Footer Page 103 of 16 Header Page 104 of 16 Lê Thị Minh Châu (2003), “Nghị định hướng giải pháp phát triển kinh tế hợp tác, hợp tác xã lĩnh vực thương mại đến năm 2010”, Thương mại, (số 13) tr 23 Chính phủ (02/01/1997) Nghị định số 02, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quản lý nhà nước Bộ, quan, ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Chính phủ (21/02/1997) Nghị định số 15, sách khuyến khích phát triển hợp tác xã Chính phủ (21/02/1997) Nghị định số 16, chuyển đổi, đăng ký hợp tác xã tổ chức hoạt động liên hiệp hợp tác xã Chính phủ (08/7/1999) Nghị định số 51, qui định chi tiết thi hành Luật khuyến khích đầu tư nước (sửa đổi) Nghị định số 35 ngày 29/3/2002, sửa đổi bổ sung danh mục, A,B,C ban hành phụ lục kèm theo Nghị định số 51/CP 10 Trần Ngọc Dũng (2003), “Vai trò pháp luật với phát triển hợp tác xã” Tạp chí luật học (số 01), tr 9- 12 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ 5, Ban chấp hành Trung ương khoá IX (lưu hành nội bộ), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng cộng sản Việt Nam với phòng trào hợp tác xã (2004), tập 1, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng cộng sản Việt Nam với phòng trào hợp tác xã (2005) tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Nguyễn Đạt (2002), Nâng cao chất lượng, hiệu đổi hợp tác xã nông nghiệp Quảng Ninh, Tư tưởng văn hoá (số 5), tr 43- 46 17 Hà Đăng (2004), Đi lên từ sản xuất nhỏ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Nguyễn Thanh Hà (2000), Kinh tế hợp tác nên kinh tế thị trường Việt Nam, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Footer Page 104 of 16 Header Page 105 of 16 19 Mai Công Hoà (29/01/2002), “Thực trạng xu hướng phát triển mô hình kinh tế hợp tác, hợp tác xã nước ta nay”, Báo nhân dân, tr 20 Huyện uỷ Đông Hoà Huyện uỷ Tây Hoà (2005), Báo cáo trị trình đại hội Đại biểu Đảng huyện lần thứ IX (nhiệm kỳ 2006- 2010) 21 Huyện uỷ Tuy Hoà (2001): Báo cáo tổng kết năm kinh tế hợp tác hợp tác xã (19962001); Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ VIII (nhiệm kỳ 20002005) 22 Luật hợp tác xã (năm 2003) Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội (2004) 23 Vũ Văn Phúc (2002), “Quá trình phát triển kinh tế hợp tác xã nông nghịêp nước ta”, Kinh tế Châu Á- Thái Bình Dương, số (40), tr 3- 11 24 Vũ Văn Phúc (2002), “Về chế độ kinh tế hợp tác nước ta”, Lý luận trị (số 1), tr 26- 29 25 Lương Xuân Quỳ, Nguyễn Thế Nhã (1999), Đổi tổ chức quản lý hợp tác xã nông nghiệp nông thôn, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 26 Sở Khoa học, công nghệ môi trường tỉnh Lâm Đồng (2001), Báo cáo kết đề tài: Đổi phương thức hoạt động hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Lâm Đồng 27 Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Phú Yên (2005), Báo cáo kết tổng điều tra HTX nông nghiệp 28 Tỉnh uỷ Bình Thuận (2004), Nghị số 12 Tỉnh uỷ tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể đến năm 2010; Báo cáo tổng kết năm tình hình kinh tế hợp tác hợp tác xã Ban Kinh tế Tỉnh uỷ 29 Tỉnh uỷ Đồng Nai (2002), Chương trình hành động thực Nghị Hội nghị lần thứ BCH TW Đảng (khoá IX) tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể 30 Lê Trọng (2001), Kinh tế hợp tác nông dân kinh tế thị trường, Nxb Văn hoá- dân tộc, Hà Nội 31 Nguyễn Văn Tuất (2002), “Hợp tác xã nông nghiệp tỉnh đồng sông Cửu Long- Nhìn từ thực tiễn”, Khoa học trị (số 3), tr 48- 52 Footer Page 105 of 16 Header Page 106 of 16 32 Đỗ Thị Tuyết, Mai Văn Nam, Phước Minh Hiệp, Bùi Văn Trịnh (2002), “Phát triển kinh tế hợp tác hợp tác xã tỉnh Cần Thơ”, Nghiên cứu kinh tế (số 7), tr 2535 33 UBND huyện Đông Hoà UBND huyện Tây Hoà (2006), Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể năm 2006, huyện Đông Hoà, huyện Tây Hoà 34 UBND tỉnh Phú Yên (2006), kế hoạch phát triển khu vực kinh tế tập thể năm giải đoạn 2006- 2010 35 Khánh Vân (2003), “Chính sách phát triển kinh tế hợp tác xã”, Nghiên cứu lập pháp (số 10), tr 3- 36 Viện Quản lý kinh tế Trung ương (1997), Tài liệu tập huấn hợp tác xã 37 Viện Quản lý kinh tế Trung ương (2003), “Kinh nghiệm hoạt động số hợp tác xã sau sáu năm thực Luật hợp tác xã Việt Nam”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Hoàng Việt (2002), “Tiếp tục đổi phát triển kinh tế hợp tác xã nông nghiệp”, Tạp chí Cộng sản (số 19), tr 30- 34 35 Hồ Văn Vĩnh, Nguyễn Quốc Thái (2005), Mô hình phát triển hợp tác xã nông nghiệp Việt Nam, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Footer Page 106 of 16 ... chiều HTX nông nghiệp kiểu Tuy Hòa, Phú Yên - Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm phát triển mạnh HTX nông nghiệp kiểu Tuy Hòa, Phú Yên thời gian tới Kết cấu uận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận. .. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HTX NÔNG NGHIỆP KIỂU MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TUY HÒA, TỈNH PHÚ YÊN 2.1 ẢNH HƯỞNG CỦA ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI CỦA TUY HOÀ ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ KIỂU MỚI 2.1.1... nêu trên, Phát triển HTX nông nghiệp kiểu địa bàn Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên tác giả chọn làm đề tài luận văn thạc sĩ kinh tế Tình hình nghiên cứu vấn đề liên quan đến đề tài Đổi mới, phát triển