Phát triển HTX nông nghiệp kiểu mới trên địa bàn Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hợp tác xã (HTX) tổ chức kinh tế tập thể có vai trò đặc biệt quan trọng thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta Khi đất nước bước vào thời kỳ đổi mới, chuyển kinh tế sang hoạt động theo chế thị trường, HTX đổi nội LUẬN VĂN: dung, hình thức hoạt động, biểu cụ thể việc ban hành Luật HTX (năm 1996) Tuy nhiên, thực tế hoạt động theo mô hình HTX kiểu HTX nông nghiệp vấp phải nhiều khó khăn làm cho hiệu sản xuất kinh doanh thấp Tổng kết năm thực Phát triển HTX nông nghiệp chuyển đổi HTX theo Luật HTX (1996), Hội nghị Trung ương khóa IX (3/2002) Nghị : Tiếp tục đổi phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể (KTTT), nhấn mạnh Nhà nước phải tạo điều kiện thuận lợi cho HTX nông nghiệp kiểu địa bàn Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên phát triển Trên sở Nghị Đảng thực tiễn hoạt động HTX kiểu mới, kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XI (ngày 26/11/2003) thông qua Luật HTX (Luật HTX năm 2003 có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2004) Đã năm trôi qua mà tinh thần Luật HTX năm 2003 chưa phát huy mạnh mẽ thực tiễn Điều cho thấy, để phát triển HTX, có HTX nông nghiệp, cần tiếp tục nghiên cứu, đổi sách Tỉnh Phú Yên nói chung, địa bàn Tuy Hòa nói riêng, vùng có kinh tế nông nghiệp tương đối phát triển đồng duyên hải miền Trung, có điều kiện tự nhiên thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp hàng hóa đa dạng Để giúp nông dân khai thác triệt để tiềm ấy, cần phát triển HTX nông nghiệp Từ triển khai thực Luật HTX năm 1996 năm 2003 đến nay, HTX nông nghiệp Tuy Hòa có bước phát triển mới, đáp ứng phần nhu cầu nông dân, hộ sản xuất-kinh doanh nông nghiệp, đóng góp quan trọng vào trình phát triển kinh tế-xã hội địa bàn Tuy nhiên, HTX nông nghiệp Tuy hòa tồn số yếu như: số HTX chuyển đổi mang tính hình thức, lực nội HTX hạn chế, số HTX làm ăn hiệu ít, lợi ích đem lại cho xã viên chưa nhiều, HTX nông nghiệp phát triển chưa tương xứng với tiềm vai trò kinh tế-xã nông thôn nước ta, đề xuất giải pháp phát triển mô hình kinh tế hợp tác, HTX hội vốn có nó… nông nghiệp, nông thôn Việt Nam Những hạn chế yếu HTX nông nghiệp kiểu địa bàn Tuy Hòa có - Luận văn Thạc sĩ kinh tế tác giả Trần Minh Tâm, năm 2000, “ Phát triển nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân phía Nhà nước Để phát triển HTX nông kinh tế hợp tác ngọai thành thành phố Hồ Chí Minh - Thực trạng giải pháp” Tác giả nghiệp kiểu Tuy Hòa phù hợp với nhu cầu tiềm năng, cần khắc phục nghiên cứu lý luận thực tiễn hoạt động kinh tế hợp tác xã thành phố Hồ Chí Minh nguyên nhân đề xuất giải pháp phát triển - Luận văn thạc sĩ kinh tế tác giả Lê Thùy Hương, năm 2003, “ Kinh tế tập Với lý nêu trên, “Phát triển HTX nông nghiệp kiểu địa bàn Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên” tác giả chọn làm đề tài luận văn thạc sĩ kinh tế thể địa bàn tỉnh Hải Dương, thực trạng giải pháp” Tác giả trình bày vai trò, tính Tình hình nghiên cứu vấn đề liên quan đến đề tài tất yếu khách quan việc phát triển kinh tế tập thể; đánh giá thực trạng giải pháp phát Đổi mới, phát triển nâng cao hiệu HTX nông nghiệp vấn triển kinh tế tập thể địa bàn tỉnh Hải Dương - PGS.TS Vũ Văn Phúc, “Về chế độ kinh tế hợp tác xã nước ta”; Tạp chí Lý luận đề Đảng Nhà nước quan tâm Trong suốt trình cách mạng XHCN nước ta, vấn đề HTX nông nghiệp chủ đề nhiều quan khoa học, nhiều nhà nghiên cứu trị, số 1/2002 Nguyễn Văn Tuất, “ Hợp tác xã nông nghiệp tỉnh đồng sông Cửu Long- xem xét nhiều góc độ, phạm vi mức độ khác Có thể nêu số công trình tiêu biểu như: Nhìn từ thực tiễn”; Tạp chí Khoa học trị, 2002, số - Lương Xuân Quỳ, Nguyễn Thế Nhã, “Đổi tổ chức quản lý HTX nông nghiệp nông thôn”, Nxb Nông nghiệp, 1999 Các tác giả khái quát tòan Một số viết tác giả như: Trần Ngọc Dũng, Mai Công Hòa, Hoàng Việt… trình phát triển hình thức tổ chức, quản lý HTX nông thôn Việt Nam từ Nhìn chung, công trình kể nghiên cứu nhiều khía cạnh hợp tác xã trước đến chuyển sang kinh tế thị trường phân tích thực trạng mô hình tổ chức quản nông nghiệp; đó, công trình nghiên cứu trước năm 2001 chủ yếu vào làm rõ lý HTX số địa phương tiêu biểu Trên sở phác họa số phương hướng yếu mô hình hợp tác xã kiểu cũ, luận giải cần thiết, thực trạng chuyển giải pháp chủ yếu để xây dựng mô hình tổ chức có hiệu cho loại hình HTX đổi mô hình HTX theo Luật HTX (1996); công trình nghiên cứu sau năm 2001, - Nguyễn Văn Bình, Chu Tiến Quang, Lưu Văn Sùng, “ Kinh tế hợp tác, hợp tác xã nghiêng nghiên cứu phát triển kinh tế tập thể theo tinh thần Nghị Đại hội Việt Nam- Thực trạng định hướng phát triển”, Nxb Nông nghiệp, 2001 Các tác giả Đảng lần thứ IX Cho đến chưa có đề tài nghiên cứu cụ thể HTX nông nghiệp kiểu hệ thống hóa trình hình thành, phát triển lọai hình kinh tế hợp tác, hợp tác xã địa bàn Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên giới Việt Nam với thành công tồn tại, từ nêu lên định hướng Mục đích nhiệm vụ luận văn phát triển phù hợp đường lối đổi Đảng Nhà nước ta Mục đích luận văn vận dụng lý luận HTX nông nghiệp để khảo sát, đánh giá - Phạm Thị Cần, Vũ Văn Phúc, Nguyễn Văn Kỷ, “Kinh tế hợp tác nông hoạt động HTX nông nghiệp kiểu địa bàn Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên từ năm 1997 nghiệp nước ta nay”, Nxb Chính trị quốc gia, 2003 Các tác giả tập trung trình bày dến đề xuất số phương hướng, giải pháp tiếp tục phát triển HTX nông nghiệp kiểu vấn đề lý luận thực tiễn kinh tế hợp tác, HTX; cần thiết khách quan phải Tuy Hòa thời gian tới lựa chọn mô hình kinh tế hợp tác, HTX phù hợp với đặc điểm, điều kiện nông nghiệp, Phù hợp với mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ: - Khái quát quan điểm Đảng Nhà nước ta HTX nông nghiệp kiểu theo Luật HTX năm 2003 Nghị Hội nghị TW (khóa IX) - Phân tích thực trạng hoạt động HTX nông nghiệp kiểu địa bàn Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên từ 1997 đến - Đề xuất phương hướng, giải pháp phát triển HTX nông nghiệp kiểu Tuy Hòa-Phú Yên thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu luận văn HTX nông nghiệp kiểu Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên Thời gian nghiên cứu giới hạn từ năm 1997 đến 2010 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Luận văn dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lê nin; tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối quan điểm, tổng kết kinh nghiệm Đảng sách pháp luật Nhà nước; kế thừa có chọn lọc công trình nghiên cứu khoa học có nội dung gần với đề tài - Về phương pháp nghiên cứu; vận dụng phương pháp chung như: phương pháp trừu tượng hóa khoa học, kết hợp lôgíc với lịch sử, kết hợp lý luận với thực tiễn; đồng thời khảo sát thực tế, phân tích, tổng hợp, so sánh, khái quát vấn đề Dự kiến đóng góp luận văn - Phân tích có phê phán sở lý thuyết mô hình HTX nông nghiệp kiểu nước ta - Phác họa tranh nhiều chiều HTX nông nghiệp kiểu Tuy Hòa, Phú Yên - Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm phát triển mạnh HTX nông nghiệp kiểu Tuy Hòa, Phú Yên thời gian tới Kết cấu uận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương, tiết Chương Từ định nghĩa hợp tác xã nêu trên, hiểu hợp tác xã tổ chức kinh tế MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN cá nhân, tập thể tự nguyện liên kết với nhằm mục đích chung, thoả mãn nhu VỀ HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP KIỂU MỚI Ở NƯỚC TA cầu chung, nhằm hổ trợ, giúp đỡ lẫn tiến hành công việc kinh doanh có hiệu theo nguyên tắc liên kết tự nguyện 1.1 HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP KIỂU MỚI THEO TINH THẦN LUẬT PHÁP VIỆT NAM * Khái niệm Hợp tác xã Việt Nam: Luật Hợp tác xã (năm 1996) nêu định nghĩa Hợp tác xã: Hợp tác xã tổ chức kinh tế tự chủ người lao động có nhu 1.1.1 Khái niệm hợp tác xã nông nghiệp 1.1.1.1 Khái niệm hợp tác xã phân loại hợp tác xã theo luật pháp Việt Nam cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập theo qui định * Khái niệm HTX số nước: pháp luật để phát huy sức mạnh tập thể xã viên nhằm giúp HTX loại hình kinh tế hợp tác, tổ chức kinh tế có đặc thù riêng Ở nhiều nước giới, hợp tác xã hình thành phát triển 100 năm Trong Luật hợp tác xã nước đưa định nghĩa hợp tác xã thực có hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ cải thiện đời sống, góp phần phát triển kinh tế xã hội đất nước [36, tr.8] Theo định nghĩa này, HTX tổ chức kinh tế có tổ chức chặt chẽ, có tư cách Luật Hợp tác xã CHLB Đức định nghĩa: “ Hợp tác xã đăng ký tập thể pháp nhân, đăng ký kinh doanh theo qui định luật pháp Vì vậy, mục tiêu với đa số thành viên không hạn chế nhằm khuyến khích việc sản xuất, kinh doanh HTX trước hết phải kinh doanh có hiệu quả, sở mà thực mục tiêu xã thành viên, thông qua sở sản xuất, kinh doanh chung” hội, tương trợ, giúp đỡ lẫn xã viên HTX phương tiện để kết hợp sức Luật Hợp tác xã INĐÔNÊXIA định nghĩa: “Hợp tác xã INĐÔNÊXIA tổ chức kinh tế nhân dân mang tính xã hội, gồm người tổ chức địa phương thành viên lập nên hệ thống kinh tế nỗ lực chung đặt sở nguyên tắc tình anh em” Luật Hơp tác xã PHILIPPIN định nghĩa: “Hợp tác xã hiểu biết mạnh xã viên sức mạnh tập thể, thông qua kết kinh doanh HTX mà cải thiện đời sống xã viên góp phần phát triển kinh tế- xã hội đất nước Để phù hợp với Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX thực tiễn hoạt động HTX kiểu mới, Luật HTX (năm 2003) đưa khái niệm HTX: người có cam kết chung tập hợp lại cách tự nguyện để đạt mục đích xã HTX tổ chức kinh tế tập thể cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân hội kinh tế chung, có đóng góp công vào vốn chấp nhận phần đóng hợp lý (sau gọi chung xã viên) có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, vào công việc phần lợi ích việc kinh doanh theo nguyên tắc hợp tác xã góp sức lập theo qui định Luật để phát huy sức mạnh tập thể chấp nhận chung” xã viên tham gia HTX, giúp thực có hiệu hoạt động sản Các nước: Thụy Điển, Canađa quan niệm HTX tập hợp gồm người có nhu cầu chung kinh tế xã hội để thành lập doanh nghiệp phù hợp với nguyên xuất kinh doanh nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, góp phần phát triển kinh tế-xã hội đất nước tắc hoạt động HTX, nhằm đáp ứng nhu cầu họ HTX hoạt động loại hình doanh nghiệp, có tư cách pháp nhân, Như vậy, HTX tổ chức doanh nghiệp khác với công ty cổ phần tự chủ, tự chịu trách nhiệm nghĩa vụ tài phạm vị vốn điều lệ, Đặc trưng HTX thông qua hoạt động kinh doanh để liên kết thành viên với vốn tích lũy nguồn vốn khác HTX theo qui định pháp luật [12, hạn chế phân chia lợi nhuận theo cổ phần đóng tr.7-8] Theo khái niệm này, tính chất đặc thù Luật HTX (năm 1996) qui Trong tác phẩm: Đường Cách mệnh, Chủ tịch Hồ Chí Minh sử dụng tên gọi định, HTX kiểu thành viên bao gồm thể nhân pháp nhân, người có loại hình HTX: “HTX tiền bạc” (tín dụng, ngân hàng); “HTX sinh sản” (sản xuất); vốn người có nhiều vốn, góp sức góp vốn xây dựng nên, sở tôn HTX mua- bán trọng nguyên tắc: tự nguyện, bình đẳng có lợi quản lý dân chủ HTX thừa nhận hoạt động theo điều chỉnh Luật Doanh nghiệp chế thị trường thành phần kinh tế khác; khẳng định quyền “tự chủ” sản xuất kinh doanh; huy động “các nguồn vốn khác theo qui định pháp luật” loại hình doanh nghiệp khác Trước đây, luật không qui định điều Theo định nghĩa này, HTX vay vốn bình đẳng doanh nghiệp thành phần kinh tế khác, HTX chấp tài sản hình thành từ vốn vay để Trong điều kiện Việt Nam, để phân loại HTX, thường vào chức hoạt động, tính chất trình độ xã hội hóa, qui mô đặc điểm hình thành HTX - HTX dịch vụ: bao gồm loại: HTX dịch vụ khâu, HTX dịch vụ tổng hợp đa chức HTX dịch vụ “đơn mục đích” hay HTX dịch vụ “chuyên ngành” + HTX dịch vụ khâu gọi HTX chuyên khâu có nội dung hoạt động tập trung lĩnh vực trình tái sản xuất khâu công việc trình sản xuất phục vụ cho sản xuất vay vốn ngân hàng, vay vốn tín chấp vay theo dự án sản xuất, kinh doanh có + HTX dịch vụ tổng hợp- đa chức có nội dung hoạt động đa dạng, gồm nhiều hiệu quả, HTX tham gia chương trình dự án quốc gia Chính phủ khâu dịch vụ cho sản xuất, cung ứng vật tư đầu vào, tiêu thụ sản phẩm (đầu ra), dịch vụ tổ chức phi phủ Ngân hàng Nhà nước phải có hướng dẫn đạo chặt chẽ giống, phòng trừ sâu bệnh, tưới tiêu,v.v… hoạt động tín dụng nội HTX; khuyến kích phát triển quỹ tín dụng nhân dân cách vững Đây tư tưởng đối Đảng Nhà nước ta, tạo điều kiện giúp đỡ kinh tế hợp tác HTX phát triển + Hợp tác xã dịch vụ “ đơn mục đích” hay hợp tác xã dịch vụ “chuyên ngành” Hợp tác xã loại hình thành từ nhu cầu hộ thành viên sản xuất – kinh doanh loại hàng hóa tập trung làm nghề giống (HTX trồng rừng, HTX trồng mía, HTX trồng chè.v.v…) Hợp tác xã thực khâu dịch vụ kinh tế * Phân loại HTX: hộ chọn giống, cung ứng vật tư, trao đổi hướng dẫn kỹ thuật, dịch vụ vận chuyển Từ tiêu thức phân loại khác hình thành nhiều loại hình HTX với tiêu thụ sản phẩm, đại diện hộ thành viên quan hệ với sở chế biến, ngân hàng.v.v… đặc điểm nội dung hoạt động, cấu tổ chức, vai trò tác dụng tên gọi khác - Hợp tác xã sản xuất kết hợp dịch vụ tương ứng với điều kiện cụ thể loại hình HTX Hợp tác xã loại có đặc điểm: nội dung hoạt động sản xuất chủ yếu, dịch vụ Ở nhiều nước, người ta thường phân loại HTX theo mục đích, chức hoạt động, kết hợp theo đặc điểm qui mô, tính chất hình thức pháp lý Có số nước việc xác định - Hợp tác xã sản xuất-kinh doanh mức độ hợp tác toàn diện loại hình HTX nêu Luật HTX như: Luật HTX Philippin, Inđônêxia, Thái Đặc điểm mô hình hợp tác xã lọai là: cấu tổ chức, nội dung hoạt Lan, Cộng hòa Liên bang Đức.… Thông thường, có loại hình HTX: HTX tín dụng; ngân hàng; HTX sản xuất; HTX mua- bán; HTX đa chức năng; HTX dịch vụ; HTX sản xuất tập trung; HTX cấp I; cấp II; cấp III; HTX trách nhiệm hữu hạn; HTX trách nhiệm vô hạn v.v… động, máy quản lý chế độ hạch toán, kiểm kê, kiểm soát, phân phối theo nguyên tắc Hợp tác xã kiểu tương tự “ doanh nghiệp” tập thể + Sở hữu tài sản hợp tác xã gồm hai phần: sở hữu tập thể sở hữu cổ phần Xã viên hợp tác xã tham gia lao động hợp tác xã hưởng thu nhập theo nguyên tắc phân phối theo lao động hưởng lãi cổ phần (ngoài phúc lợi tập thể HTX) + Hợp tác xã hoạt động sản xuất- kinh doanh mục tiêu lợi nhuận nhằm phát triển - Hợp tác xã nông nghiệp dịch vụ đơn kinh tế hợp tác xã đem lại lợi ích cho xã viên - Hợp tác xã nông nghiệp sản xuất kinh doanh dịch vụ tổng hợp + Hợp tác xã lọai thích hợp với lĩnh vực tiểu thủ công nghiệp xây dựng, khai thác, sản xuất vật liệu xây dựng, nuôi trồng thủy sản, nghề làm muối, đánh cá [4, tr 24, 30] 1.1.2 Mô hình hợp tác xã nông nghiệp kiểu theo Luật Hợp tác xã năm 2003 1.1.2.1 Đặc trưng mô hình hợp tác xã nông nghiệp 1.1.1.2 Khái niệm hợp tác xã nông nghiệp Các lọai hình hợp tác xã nông nghiệp HTX nông nghiệp kiểu đăng ký hoạt động theo Luật HTX có đổi * Khái niệm hợp tác xã nông nghiệp chất so với HTX kiểu cũ thành lập chế kế hoạch hoá tập trung Về chi tiết Hợp tác xã nông nghiệp tổ chức kinh tế tự chủ nông dân người lao mô hình hợp tác xã nông nghiệp kiểu có nhiều điểm khác biệt so với HTX kiểu cũ động có nhu cầu, lợi ích chung tự nguyện góp vốn, góp sức lập theo quy định Dưới nêu lên khác biệt là: pháp luật để phát huy sức mạnh tập thể xã viên nhằm giúp thực có hiệu - Về cách thức thành lập: HTX kiểu cũ thành lập theo kiểu áp đặt từ hoạt động dịch vụ hỗ trợ cho kinh tế hộ gia đình xã viên kinh doanh lĩnh xuống HTX nông nghiệp kiểu thành lập thể nhân pháp nhân tự vực sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản ngành- nguyện góp vốn, góp sức lập nghề khác; cải thiện đời sống xã viên; góp phần phát triển kinh tế-xã hội đất nước - Về tính chất tổ chức: HTX kiểu cũ vừa tổ chức kinh tế, vừa tổ chức xã Ngoài đặc điểm chung HTX như: hội địa phương HTX nông nghiệp kiểu mới, trước hết tổ chức kinh tế, phát triển Xã viên liên kết với lợi ích chung theo đuổi mục tiêu cải kinh tế hộ xã viên HTX thiện điều kiện kinh tế- xã hội Xã viên có sở hữu mục đích HTX Vì nhiều lý khác nhau, HTX nông nghiệp trước phải gánh vác nghĩa sử dụng có hiệu vốn quỹ, phục vụ hoạt động kinh tế xã viên Lợi nhuận không vụ xã hội nặng HTX nông nghiệp kiểu đăng ký hoạt động theo Luật HTX phải mục tiêu HTX có chức xã hội, trước hết tổ chức kinh tế, HTX thực nghĩa HTX nông nghiệp có đặc điểm: vụ xã hội sở hoạt động kinh tế có hiệu chăm lo mặt xã hội trước Là tổ chức kinh tế tập hợp đông đảo nông dân, người thường thiếu vốn, hết dành cho xã viên HTX Đây đặc điểm mà quyền cấp cần sở vật chất kỹ thuật trình độ dân trí thấp Mặt khác, đối tượng sản xuất nông nghiệp trồng, vật nuôi trình phải lưu ý thực chức quản lý nhà nước HTX - Về chế hoạt động HTX: HTX nông nghiệp kiểu cũ hoạt động chế kế hoạt động HTX nông nghiệp bị chi phối quy luật kinh tế mà lại hoạch hoá tập trung bao cấp, hoạt động sản xuất, kinh doanh hoạch toán lỗ lãi, bị ảnh hưởng điều kiện tự nhiên phân phối, giá … theo kế hoạch nhà nước Hoạt động mang tính hành chính, độc Đây đặc điểm có ảnh hưởng định đến kết hoạt động HTX quyền HTX nông nghiệp kiểu hoạt động theo quan hệ kinh tế HTX đơn vi kinh nông nghiệp mà cán lãnh đạo, quản lý phải quan tâm để có biện pháp giúp đỡ,hổ trợ doanh độc lập chế thị trường, tự định tự chịu trách nhiệm kết hoạt HTX nông nghiệp phát triển động sản xuất kinh doanh phân chia lỗ lãi, đảm bảo hoàn thành nghĩa vụ * Các loại hình HTX nông nghiệp: Nhà nước trách nhiệm xã viên Do vậy, HTX nông nghiệp kiểu đòi hỏi đội ngũ Theo cách phân loại nêu trên, chia HTX nông nghiệp thành loại hình: cán quản lý xã viên phải có tính chủ động cao, trình độ kinh doanh giỏi, - Hợp tác xã nông nghiệp chuyên ngành động, sáng tạo so với HTX chế cũ - HTX kiểu cũ nói chung HTX nông nghiệp cũ nói riêng, mặt nhằm mục đích tập hợp lại để đẩy mạnh sản xuất, bước xoá bỏ kinh tế cá thể, hình thức tổ chức HTX để tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp phạm vi huyện số xã tuỳ theo yêu cầu thực tế HTX chủ yếu lĩnh vực sản xuất Phương hướng phát triển chủ yếu HTX cũ - Về tổ chức máy quản lý HTX: HTX nông nghiệp kiểu cũ, chức quản lý từ HTX bậc thấp lên HTX bậc cao để có điều kiện chuyển thành xí nghiệp quốc điều hành HTX lồng ghép Bộ máy quản lý HTX bao gồm Ban quản trị, doanh HTX kiểu đa dạng mặt tổ chức định hướng hoạt động; bên cạnh Ban kiểm soát, Trưởng Ban quản trị kiêm chủ nhiệm HTX HTX tổ chức sản xuất tập trung lĩnh vực công nghiệp khuyến khích phát đặt lãnh đạo trực tiếp Đảng uỷ quyền địa phương, chức danh chủ triển HTX để làm dịch vụ hỗ trợ cho hộ cá thể kinh doanh tốt Loại hình chốt HTX Đảng uỷ định thiết phải đảng viên người nội HTX dịch vụ định hướng phát triển tất ngành, lĩnh vực kinh HTX nắm giữ Đối với HTX nông nghiệp kiểu chức quản lý điều hành tế quốc dân, kể nông nghiệp, thương mại, giao thông vận tải … Do hình thức tổ tách biệt rõ ràng Bộ máy quản lý HTX bao gồm Ban quản trị, Ban kiểm soát, Ban chủ chức thay đổi vấn đề sở hữu HTX kiểu có nhiều thay đổi Như nhiệm, Chủ nhiệm HTX Trưởng Ban quản trị kiêm nhiệm người HTX đề cập, HTX kiểu cũ, tư liệu sản xuất tập thể (tập thể hoá tư liệu sản thuê HTX quyền tự chủ công tác cán mình, chức danh chủ chốt xuất); điều làm nảy sinh tình trạng vô chủ thiếu trách nhiệm xã viên không thiết đảng viên hay người nội HTX nắm giữ Công tác cán HTX tài sản HTX HTX kiểu làm cho xã viên thực chủ nhân HTX thông - HTX kiểu khác với công ty cổ phần HTX thành viên tự nguyện qua quy định góp vốn, góp sức xây dựng HTX; quyền lợi trách nhiệm xã viên gắn liền tập hợp, liên kết lại để kinh doanh hỗ trợ kinh doanh Mỗi thành viên tham với kết hoạt động kinh doanh HTX gia dù hay nhiều vốn bình đẳng với định vấn đề chung - Về nội dung hoạt động: HTX nông nghiệp kiểu cũ trực tiếp tổ chức sản xuất, lao HTX, với nguyên tắc “mỗi người phiếu” (nguyên tắc “đối nhân”); động tập trung, thủ tiêu độc lập kinh tế hộ HTX nông nghiệp kiểu có nội dung đó, công ty cổ phần nhà đầu tư đứng thành lập, tổ chức hoạt động lấy mục tiêu hoạt động đa dạng, làm dịch vụ vừa làm dịch vụ, vừa sản xuất kinh doanh đa lợi nhuận, thành viên tham gia (các cổ đông) có quyền tham gia định vấn đề ngành nghề, song hướng vào hỗ trợ kinh tế hộ tự chủ phát triển công ty theo mức độ góp vốn (nguyên tắc “đối vốn”) Công ty cổ phần phân phối theo - Nguyên tắc hoạt động HTX kiểu thực đơn vị tự chủ, điều kiện hoạt động bình đẳng với loại hình doanh nghịêp khác chế thị trường Tuy tỷ lệ vốn góp; HTX phân phối theo tỷ lệ vốn góp, theo lao động mức độ tham gia dịch vụ HTX cũ quy định tổ chức theo nguyên tắc tự nguyện, dân chủ có lợi thực tế nguyên tắc nhiều bị vi phạm, quyền 1.1.2.2 Những nguyên tắc xây dựng hợp tác xã nông nghiệp kiểu cấp nhiều can thiệp sâu vào công việc nội HTX Trong HTX kiểu mới, HTX nông nghiệp tổ chức hoạt động theo nguyên tắc sau: nguyên tắc HTX tôn trọng - Tự nguyện gia nhập HTX; tất nông dân người lao động có điều kiện - Về phân phối: HTX nông nghiệp cũ, phân phối bình quân, bao cấp HTX nông nghiệp kiểu phân phối theo vốn, lao động mức độ sử dụng dịch vụ HTX - Phạm vi hoạt động: HTX nông nghiệp kiểu cũ thường bị giới hạn địa giới hành xã, phường HTX kiểu không bị giới hạn địa giới hành Vì vậy, hoàn toàn theo quy định Luật HTX, tán thành Điều lệ HTX nông nghiệp trở thành xã viên HTX nông nghiệp; xã viên có quyền HTX theo quy định Điều lệ HTX nông nghiệp - Quản lý dân chủ, bình đẳng công khai: Xã viên HTX nông nghiệp có quyền tham gia quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động HTX có quyền ngang biểu quyết; thực công khai phương hướng sản xuất, kinh doanh, tài chính, phân tham gia xoá đói, giảm nghèo, khắc phục bần hoá; phòng chống tệ nạn xã hội phối vấn đề khác quy định Điều lệ HTX nông nghiệp Kinh tế hợp tác HTX nông nghiệp tạo điều kiện cho người lao động, - Tự chủ, tự chịu trách nhiệm có lợi: HTX tự chủ tự chịu trách nhiệm người sản xuất nhỏ phát triển marketing, nhờ khả mở rộng thị trường kết hoạt động sản xuất, kinh doanh; tự định phân phối thu nhập, bảo đảm nước đảm bảo cân trụ vững thị trường HTX xã viên có lợi cạnh tranh, mà không ngừng phát triển, không bị phá sản trở thành gánh nặng lao động Sau thực xong nghĩa vụ nộp thuế trang trải khoản lỗ HTX; lãi thất nghiệp cho xã hội trích phần vào quỹ HTX, phần chia theo vốn góp công sức đóng góp xã viên, phần lại chia cho xã viên theo mức độ sử dụng dịch vụ HTX HTX nông nghiệp mô hình tổ chức sản xuất có tính xã hội chủ nghĩa Trước hết, đơn vị sản xuất kinh doanh, dịch vụ, vệ tinh doanh nghiệp nhà nước; - Hợp tác phát triển cộng đồng: Xã viên phải có ý thức phát huy tinh thần xây dựng đơn vị liên doanh, liên kết với thành phần kinh tế khác đơn vị xuất nhập tập thể hợp tác với HTX, cộng đồng xã hội; HTX HTX Tính xã hội hợp tác xã nông nghiệp thể chỗ tổ chức kinh tế nước nước theo quy định pháp luật người lao động, tập hợp đông đảo người tham gia nhằm giúp đỡ lẫn 1.1.3 Vai trò hợp tác xã nông nghiệp kiểu nhau, tăng thêm sức mạnh sản xuất kinh doanh, dịch vụ góp phần tạo công ăn việc Kinh tế hợp tác lịch sử phát triển nhiều hình thức từ thấp đến cao: từ tổ làm thu nhập đáng việc HTX hỗ trợ người nghèo Trong hoạt động vần công, đổi công đến tổ đoàn kết sản xuất, chuyển sang hình thức HTX dịch vụ, mình, HTX có nghĩa vụ giáo dục tinh thần hợp tác cho xã viên, khuyến khích hợp HTX sản xuất HTX vừa sản xuất vừa làm dịch vụ Kinh tế hợp tác, HTX nói tác không nội xã viên HTX mà HTX Ngoài chăm lo mặt chung HTX nông nghiệp nói riêng có vai trò quan trọng phát triển kinh tế- xã hội kinh tế, HTX chăm lo mặt tinh thần cho xã viên thông qua hoạt động chung HTX nông nghiệp thúc đẩy phát triển kinh tế nông nghiệp HTX nông nghiệp làm HTX Tuy nhiên tất hoạt động xã hội phải tiến hành sở hoạt việc mà người, hộ không làm làm hiệu động kinh tế có hiệu Những hoạt động góp phần nâng cao trình độ dân trí HTX nông nghiệp thúc đẩy phát triển kinh tế hộ phát triển, tạo điều kiện thuận lợi cho cộng đồng, góp phần dân chủ hoá đời sống xã hội, ổn định trị, bảo đảm an ninh quốc chủ trang trại liên kết, hợp tác, thành lập HTX HTX nông nghiệp góp phần nâng cao phòng suất lao động, tiết kiệm nhiều khoản chi phí đầu tư cho sản xuất, kinh doanh; Ngoài ra, HTX nông nghiệp có vai trò tạo điều kiện thuận lợi đưa tiến khoa huy động nhiều vốn, nhiều nhân lực, chế ngự thiên tai địch hoạ, đáp ứng kịp học kỹ thuật, quản lý, công nghệ vào sản xuất Tiến hành chuyên môn hoá, tập trung thời yêu cầu sản xuất, kinh doanh; cung cấp sản phẩm cho xã hội, góp phần tăng trưởng hoá, phát triển hợp lý ngành sản xuất, dịch vụ thâm canh khoa học Khai thác tiềm kinh tế, góp phần vào ngân sách nhà nước HTX nông nghiệp khai thác đựơc tiềm năng vốn, lao động công nghệ, đảm bảo môi trường sinh thái, có khả đào tạo dân cư để mở mang ngành nghề, phát triển sản xuất, tăng nguồn hàng xuất khẩu, bồi dưỡng để nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản trị kinh doanh phù hợp với yêu cầu đóng góp vào chuyển dịch cấu kinh tế- xã hội kinh tế thị trường HTX nông nghiệp hỗ trợ người nghèo, giúp đỡ họ phát triển Bởi lẽ HTX nông nghiệp không gắn bó thành viên kinh tế mà hình thành phát triển sở tình làng nghiã xóm, góp phần thực sách xã hội địa bàn cung ứng mặt hàng sách cho vùng miền núi, dân tộc, vùng thiên tai bão lụt, 1.1.4 Những yếu tố tác động đến phát triển hợp tác xã nông nghiệp kiểu nước ta 1.1.4.1 Trình độ phát triển nông nghiệp hàng hoá Lý luận thực tiễn chứng tỏ kinh tế mang nặng tính chất tự cấp, tự túc, mục tiêu người nông dân tối đa hoá lợi ích, tối đa hoá lợi nhuận nghiệp Và ngày khẳng định Nghị quyết, thị Đảng, sách Nhà nước nên nhu cầu hợp tác họ chủ yếu khâu đầu vào, với qui mô nhỏ bé Do hình Tuy vậy, mô hình HTX bộc lộ nhiều nhược điểm kìm hãm sản xuất Cho thức tổ chức kinh tế hợp tác thường đơn giản Khi sản xuất hàng hoá phát triển mạnh, đến Chỉ thị số 100/TW, ngày 13/1/1981 Ban Bí thư Trung ương đời – mục tiêu người dân tối đa hoá thu nhập, nên nhu cầu hợp tác họ đầu nảy định mang tính đột phá mở đầu công đổi kinh tế hợp tác, mà trước hết sinh ngày xúc qui mô lớn HTX nông nghiệp Và điểm mở đầu cho việc đời Nghị 10 Bộ Điều cho thấy: Chính trị khóa VI (4/1988), đánh dấu giai đoạn chuyển biến quan trọng mô hình Sự phát triển có hiệu hình thức kinh tế hợp tác tạo điều kiện HTX kiểu cũ, bước chuẩn bị quan trọng cho đời Luật HTX (năm thúc đẩy nông nghiệp hàng hoá phát triển Như giải pháp phát triển 1996) sau Luật HTX (năm 2003) tạo khuôn khổ pháp lý để HTX hoạt động kinh tế hợp tác tách rời giải pháp phát triển nông nghiệp hàng phù hợp với thực tiễn đặt hoá, bao gồm biện pháp phát triển kinh tế nông hộ trang trại sản 1.1.4.4 Bối cảnh kinh tế - xã hội xuất hàng hoá Bởi phát triển kinh tế nông hộ, trang trại, gia đình vừa mục “Sự phát triển lĩnh vực hợp tác, hình thức hợp tác quy mô hợp tác tiêu, vừa giải pháp để thúc đẩy đời phát triển HTX kiểu mức độ khác xuất phát từ quy luật quan hệ sản xuất thiết phải phù hợp nông nghiệp [4, tr.195] với tính chất trình độ phát triển lực lượng sản xuất” [30, tr 24] 1.1.4.2 Nhu cầu mức sống nông dân Mặt khác, chịu tác động môi trường, điều kiện đặc thù Với trình phát triển kinh tế hàng hoá, mức độ cạnh tranh kinh tế thị địa phương, trình độ dân trí, văn hóa, truyền thống, tâm lý, tính cộng trường gay gắt hơn; mức sống nông dân có liên quan đến phân hoá giàu nghèo đồng, hiểu biết, tính động sáng tạo hoạt động sản xuất-kinh xã hội Nông dân có xu hướng liên kết, hợp tác với để tồn phát triển Do doanh tác động kinh tế thị trường trình hội nhập nhu cầu phát triển HTX nông nghiệp kiểu trở nên xúc, cấp thiết với khu vực giới.v.v… [4, tr 98] hộ kinh doanh cá thể, doanh nghiệp vừa nhỏ 1.1.4.3 Chính sách Nhà nước hợp tác xã nông nghiệp 1.1.4.5 Thị trường đầu vào, đầu cho nông nghiệp Đối tượng sản xuất nông nghiệp sinh vật, cần phải theo dõi, chăm Đây yếu tố tác động quan trọng đến trình hình thành, phát triển kinh tế hợp sóc tỉ mỉ, thường xuyên để đáp ứng kỹ thuật, kịp thời yêu cầu sinh học tác HTX, có HTX nông nghiệp Và yếu tố quan trọng cho trình chuyển trồng, vật nuôi Điều định suất, chất lượng, hiệu sản xuất nông đổi, xây dựng hợp tác xã nông nghiệp kiểu chế thị trường nghiệp Chỉ có hình thái kinh tế gia đình với chế “tự thuê mướn sức lao động Lịch sử trình hình thành, phát triển kinh tế hợp tác, HTX nói chung, HTX nông nghiệp nói riêng chứng minh điều Những quan điểm hợp tác hoá nông nghiệp lần nêu lên toàn diện đầy đủ Nghị Trung ương lần thứ 16 khoá II với 20 điểm lớn, qui định mình”, “tự bóc lột mình” lấy công làm lãi, nhờ gắn trực tiếp lợi ích người cộng đồng gia đình vào kết cuối sản xuất nông nghiệp, tạo khả lớn loại hình doanh nghiệp khác việc vượt qua tình rủi ro thiên nhiên hay thị trường gây từ mục đích yêu cầu, đường lối giai cấp vận động hợp tác hoá đến phương châm, Mặt khác, kinh tế nông hộ tự thân trở thành đơn vị kinh tế hàng hóa nguyên tắc, bước đi, qui mô tổ chức, sách … trình hợp tác hoá nông phát triển kinh tế thị trường trước cạnh tranh ngày khốc liệt doanh nghiệp lớn, trước hết dịch vụ “đầu vào”, “đầu ra” kinh tế nông hộ Do không thay kinh tế hộ mà trái lại coi việc phát triển kinh tế hộ làm mục tiêu hoạt động vậy, tất yếu nông hộ phải liên kết lại với tổ chức kinh tế hợp tác sở để đánh giá hiệu hoạt động mình, tạo sức mạnh cạnh tranh thị trường, tự bảo đảm hoạt động dịch vụ “đầu vào”,” đầu ra” cho kinh tế hộ đạt kết cao Vì HTX nông nghiệp trở thành chỗ dựa vũng để kinh tế hộ trở thành đơn vị sản xuất hàng hóa tự chủ có khả cạnh tranh đạt hiệu cao kinh tế thị trường Nghị Hội nghị lần thứ 5, Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá IX khẳng định: Cần củng cố tổ hợp tác, HTX có, tiếp tục phát triển kinh tế hợp tác với nhiều hình thức, qui mô, trình độ khác ngành, lĩnh vực, địa bàn có điều kiện Kinh tế tập thể với hình thức phổ biến tổ hợp tác 1.2 CHỦ TRƯƠNG, CHÍNH SÁCH CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP KIỂU MỚI 1.2.1 Quan điểm Đảng Nhà nước ta vị trí, vai trò hợp tác xã nông nghiệp kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng khẳng định: thực quán sách phát triển kinh tế nhiều thành phần; thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trường định hướng XHCN, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế nhà nước với kinh tế HTX trở thành tảng kinh tế quốc dân HTX; lĩnh vực nông nghiệp, trước hết tập trung làm dịch vụ đầu vào, đầu phục vụ hoạt động sản xuất, kinh doanh hộ thành viên, bước mở rộng ngành nghề sản xuất, kinh doanh tổng hợp; lĩnh vực phi nông nghiệp, vừa tổ chức sản xuất vừa kinh doanh dịch vụ Mở rộng hình thức liên doanh, liên kết tổ hợp tác, HTX với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, với doanh nghiệp nhà nước Khi HTX phát triển đến trình độ cao hình thành doanh nghiệp HTX, liên hiệp HTX [12, tr.29] Mục tiêu từ đến năm 2010 là: “đưa kinh tế tập thể thoát khỏi yếu Phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng cao hơn, tiến tới tỷ trọng ngày lớn GDP kinh tế” [12, tr 29] Từ hình thức sở hữu bản: sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể sở hữu tư nhân, hình thành nhiều thành phần kinh tế với hình thức tổ chức kinh doanh đa dạng, đan xen, hỗn hợp 1.2.2 Chính sách hỗ trợ khuyến khích phát triển hợp tác xã nông nghiệp Đảng Nhà nước ta Kinh tế hợp tác với hình thức đa dạng, HTX nòng cốt Các HTX nói Nhận thức rõ vai trò quan trọng HTX kinh tế thị trường định hướng chung, HTX nông nghiệp nói riêng, dựa sở hữu hộ xã viên sở hữu tập thể (các XHCN, Đảng Nhà nước ta chủ trương khuyến khích tạo điều kiện phát triển quỹ sử dụng chung HTX), liên kết rộng rãi người lao động, hộ sản xuất HTX tất ngành, lĩnh vực kinh tế quốc dân, đặc biệt HTX kinh doanh, doanh nghiệp nhỏ vừa, không giới hạn quy mô, lĩnh vực địa bàn nông nghiệp, để với kinh tế nhà nước dần trở thành tảng kinh tế, Phát triển HTX kinh doanh tổng hợp đa ngành chuyên ngành vài lĩnh vực tảng trị - xã hội đất nước nhằm đạt mục tiêu dân giàu nước mạnh xã hội công để kinh doanh dịch vụ sản xuất, chế biến tiêu thụ tín dụng, nhân rộng mô hình HTX bằng, dân chủ, văn minh Điều Luật HTX (năm 2003) khẳng định sách Nhà liên kết công nghiệp nông nghiệp, doanh nghiệp nhà nước kinh tế hộ nông nghiệp nước HTX theo hướng: Nhà nước giúp HTX đào tạo cán bộ, xây dựng phương án sản xuất kinh doanh, mở rộng - Ban hành thực sách khuyến khích hợp tác xã phát triển thị trường, giải nợ nần tồn đọng, Khuyến khích việc tích luỹ, phát triển có hiệu - Bảo đảm quyền bình đẳng HTX kinh tế nhiều thành phần vốn tập thể HTX Phát huy quyền tự chủ kinh doanh nông hộ: kinh tế tập thể - Bảo hộ quyền lợi hợp pháp HTX lượng dịch vụ phục vụ cho sản xuất như: dịch vụ làm đất, thuỷ lợi nội đồng…, tiến tới thực Phát triển HTX nông nghiệp kiểu theo chế thị trường để xóa bỏ bao cấp, dịch vụ như: tiêu thụ nông sản, bảo quản nông sản sau thu họach… Các HTX khắc phục tư tưởng trông chờ ỷ lại cấp trên, đồng thời xóa bỏ tình trạng HTX bao cấp tràn đầu việc tiếp thu công nghệ, mô hình sản xuất, sản phẩm để phổ biến cho xã lan hoạt động quyền, đoàn thể, xã hội HTX hoạt động loại viên áp dụng nhân rộng; bao gồm công nghệ, sản phẩm chuyển giao; hình doanh nghiệp, bình đẳng trước pháp luật thành phần kinh tế khác Tuy sản phẩm áp dụng thành công nơi khác nhân rộng địa bàn; sản nhiên,Nhà nước phải thấy rõ đặc trưng HTX nông nghiệp khó khăn vốn phẩm, mô hình xã viên HTX sản xuất thành công, mở rộng cho có nông dân để có trách nhiệm giúp đõ HTX nông dân phát triển, hướng HTX toàn xã viên HTX vào làm ăn có hiệu quả; xác định phát triển HTX nông nghiệp kiểu biện Phát triển dịch vụ phục vụ cho đời sống xã viên, HTX vừa tổ chức kinh doanh trực tiếp dịch vụ như: vệ sinh môi trường, dịch vụ thú y, tang ma…, vừa đứng làm pháp quan trọng nhằm mục đích phát triển nông nghiệp, nông thôn thích ứng với kinh tế thị trường đầu mối tổ chức thực dự án xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn như: đường giao 3.1.4 Phát triển hợp tác xã nông nghiệp kiểu phải gắn liền với thành thông, kiên cố hoá kênh mương… Tiến tới HTX nhân tố trung tâm đời sống kinh phần kinh tế, đặc biệt gắn với kinh tế nhà nước, với kinh tế nhà nước làm tế xã hội địa phương tảng kinh tế quốc dân 3.1.3 Hoạt động hợp tác xã nông nghiệp kiểu phải theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Để hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN, Đại hội lần thứ X Đảng khẳng định: Điều kiện cần thiết trước hết nắm vững định hướng XHCN Đảng Nhà nước ta xác định kinh tế thời kỳ độ nước ta kinh tế thị trường nước ta Đó là: Thực mục tiêu “ dân giàu, nước mạnh, xã hội công kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo chế thị trường, có quản lý Nhà nước theo bằng, dân chủ, văn minh”; giải phóng mạnh mẽ không ngừng phát triển sức sản xuất, định hướng XHCN, thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật nâng cao đời sống nhân dân Phát triển kinh tế nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phận cấu thành quan trọng kinh tế định hướng XHCN, phát triển lâu dài; phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo; kinh tế nhà nước với kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo,kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân Thực ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân tiến công xã hội bước sách phát triển; thực Kinh tế thị trường tạo điều kiện phát huy nguồn lực, thúc đẩy trình phát chế độ phân phối chủ yếu theo kết lao động, hiệu kinh tế, đồng thời theo mức triển kinh tế Mặt trái kinh tế thị trường phân hóa giàu-nghèo, đóng góp vốn nguồn lực khác thông qua phúc lợi xã hội Phát huy quyền làm tượng trốn lậu thuế, làm hàng giả… Bỡi vậy, đổi HTX nông nghiệp phải gắn liền chủ nhân dân, bảo đảm vai trò quản lý, điều tiết kinh tế Nhà nước pháp quyền với trình mở rộng quan hệ thị trường, thích ứng với thị trường Đây phương hướng XHCN lãnh đạo Đảng mang tính chiến lược nghiệp đổi để tồn phát triển kinh tế hợp tác, HTX môi trường kinh tế thị trường Kinh tế hợp tác xã thành phần kinh tế, nòng cốt HTX nông nghiệp mô hình kinh tế phù hợp đáp ứng yêu cầu nảy sinh sản Khi môi trường hoạt động kinh tế quốc dân đổi hợp tác xã phải xuất nông nghiệp đời sống nông thôn Đổi phát triển HTX nông đổi tương ứng HTX dịch vụ sản xuất gì? Dịch vụ sản xuất nào? Dịch vụ nghiệp kiểu phải theo hướng phát huy tiềm to lớn vị trí quan trọng sản xuất cho ai? Hiệu sao? phải thích ứng với thị trường, không “ tự lâu dài kinh tế hộ xã viên nhằm khai thác tốt tiềm năng, mạnh sẵn có góp phần thúc chết” đảy kinh tế hộ phát triển, nâng dần mức sống hộ xã viên, xóa đói, giảm nghèo Đồng thời làm tốt công tác quy họach, hướng dẫn sản xuất, phát triển kinh doanh công nghiệp, với HTX kiểu cũ, làm cho cán bộ, đảng viên nhân dân hiểu tích cực tham gia xây dựng tiểu thủ công nghiệp mà hộ xã viên không làm hiệu quả, HTX kiểu Xác định quán phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần đường lối với quyền địa phương chăm lo nghiệp phúc lợi xã hội Phát triển HTX nông chiến lược Đảng Nhà nước ta nghiệp kiểu theo hướng hợp tác đa ngành, đa thành phần kinh tế Phát triển HTX Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận tổ chức thành viên Mặt trận từ huyện mà thành viên tham gia gồm thể nhân pháp nhân Khuyến khích huy động cổ phần đến xã theo phạm vi chức mình, đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến Luật Điều nguồn vốn, không ngừng tăng thêm vốn đầu tư phát triển, tăng tài sản quỹ không lệ Hợp tác xã hình thức thông qua hệ thống truyền xã tổ chức chia Các HTX cổ phần bước trở thành thực thể chủ yếu kinh tế tập thể học tập lồng ghép với chương trình khác; nhằm nâng cao nhận thức trách nhiệm Phát triển HTX nông nghiệp kiểu điều kiện kinh tế thị trường phải quyền lợi xã viên, phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn ban quản trị, ban kiểm soát, đặt chúng vào cạnh tranh bình đẳng với thành phần loại hình kinh tế khác chủ nhiệm HTX phận chuyên môn hợp tác xã, mối quan hệ kinh tế Đồng thời với việc bảo đảm cạnh tranh lành mạnh phải trọng liên HTX với quyền địa phương quan chuyên môn quản lý nhà nước kết hợp tác HTX nông nghiệp với tổ chức doanh nghiệp thuộc thành Tiếp tục thực chuyển đổi xây dựng HTX nông nghiệp kiểu theo Luật HTX phần kinh tế; đặc biệt phát triển hình thức liên doanh, liên kết trực tiếp kinh tế (năm 2003) Nâng vai trò lãnh đạo, đạo cấp ủy quyền xã, huyện việc nhà nước với kinh tế hợp tác xã tổng kết kinh nghiệm thực tiễn nhân rộng mô hình có hiệu Đồng thời tham gia giúp HTX, góp ý xây dựng phương hướng sản xuất kinh doanh, nội dung hoạt động để 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CƠ BẢN ĐỂ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP KIỂU MỚI Ở TUY HOÀ, PHÚ YÊN 3.2.1 Tuyên truyền vận động người lao động, hộ sản xuất kinh doanh tham gia hợp tác xã nông nghiệp kiểu Tổ chức tuyên truyền, phổ biến sâu rộng đến cán nhân dân Luật Hợp tác xã, chủ trương, sách Đảng Nhà nước, văn luật hướng dẫn thi hành Thông qua công tác tuyên truyền làm cho cán bộ, người lao động, hộ sản xuất kinh doanh nhận thức đắn vai trò, vị trí, tính tất yếu kinh tế, trị, xã hội kinh tế hợp tác, hợp tác xã kinh tế thị trường; nhận thức rõ quan điểm phát triển kinh tế tập thể Các quan tuyên truyền địa bàn cần chủ động, tích cực giới thiệu, giải thích Luật HTX sách Nhà nước khuyến khích phát triển HTX, để nâng nhận thức phận cán bộ, đảng viên ngành, cấp, kể cán bộ, đảng viên quan tuyên truyền chuyển kịp theo yêu cầu, nhận thức mức HTX kiểu mới, làm rõ khác biệt mô hình HTX kiểu cũ kiểu mới; chọn mô hình để giới thiệu chứng minh tính hiệu quả, vai trò, xu khách quan kinh tế tập thể kinh tế thị trường định hướng XHCN, khắc phục tâm lý hoài nghi, thiếu tin tưởng, mặc cảm đối HTX ngày phát triển Khắc phục tình trạng lúng túng, buông lỏng “dài tay” tổ chức đạo, quản lý HTX thời gian qua 3.2.2 Từng bước củng cố, phát triển nhân rộng mô hình hợp tác xã nông nghiệp theo Luật Hợp tác xã (năm 2003) có hiệu Từ thực trạng tình hình phương hướng nêu trên, Tuy Hòa phải bước củng cố HTX nông nghiệp có, tiếp tục phát triển HTX nông nghiệp với nhiều hình thức, quy mô,trình độ khác lĩnh vực nông nghiệp, vùng cụ thể gắn với chuyển dịch cấu lao động nhằm phát triển ngành nghề phi nông nghiệp nông thôn Chú trọng nhân rộng mô hình HTX nông nghiệp làm ăn có hiệu Trong số HTX nông nghiệp có Tuy Hòa, hầu hết HTX chuyển đổi, có số HTX chuyển đổi mang tính hình thức Nội dung quy mô hoạt động HTX hạn chế Để HTX nông nghiệp thoát khỏi yếu cần: - Đổi quản lý nâng cao hiệu hoạt động Ban quản trị HTX Trước hết mặt tổ chức, Tuy Hòa phải nhanh chóng củng cố, ốn định tổ chức HTX Giải dứt điểm số tồn đoàn kết nội bộ, tố cáo xâm phạm tài sản tập thể bế tắc hoạt động số ban quản trị hợp tác xã Các ngành chức cần phối hợp với UBND xã có kế họach kiểm tra, rà soát, giúp HTX khắc xã viên nhóm xã viên Thực phương thức giao khoán vốn để nâng cao vấn đề tinh thần trách nhiệm phát huy tính động cán quản lý, chủ nhiệm Xem xét củng cố lại tổ chức HTX bế tắc hoạt động, hoạt động không HTX, đồng thời tạo điều kiện cho cán yên tâm hoàn thành tốt công việc HTX có hiệu quả, hiệu thấp để đủ sức đưa HTX vào sản xuất kinh doanh ổn định Đối với Quan hệ phân phối: kết kinh doanh HTX sau khấu trừ khoản HTX có quy mô nhỏ, lại vốn (như HTX Hòa Hiệp Nam 3, HTX Hòa Phú 1, chi phí hợp lý nộp thuế, lại chủ yếu phân phối cho người lao động phân HTX Hòa Phú 2), UBND xã sở nên phối hợp với ngành chức hướng dẫn HTX phối theo vốn góp mức độ sử dụng dịch vụ xã viên, phần trích để lập thực phương án hợp HTX sở biểu thống xã viên HTX quỹ tái sản xuất, quỹ đào tạo, khen thưởng trả thù lao cán quản lý Phần trích đại dự kiến hợp đảm bảo bước theo Luật Những HTX sau chuyển đổi hoạt động hội xã viên định, không chịu quy định hay áp đặt từ bên có hiệu cần tiếp tục phát huy mặt mạnh, khắc phục mặt yếu, tiếp tục đổi để không Về quản lý sử dụng vốn: cần tích cực đẩy mạnh việc thu nợ đọng để thu hồi vốn ngừng nâng cao hiệu hoạt động Những HTXmới làm dịch vụ khâu cần tiếp phục vụ nhu cầu sản xuất-kinh doanh,dịch vụ thực tốt nguyên tắc quản lý dân chủ tục đổi tổ chức, nội dung hoạt động chế quản lý để vươn lên thực tốt chức bình đẳng, thực công hợp tác xã Ban quản trị HTX rà soát xác định nợ, mức nợ, phân loại nguồn nợ, đối tượng nợ, nguyên nhân nợ, nợ chế bao cấp, nợ từ Củng cố, phát triển nhân rộng mô hình HTX nông nghiệp theo Luật HTX có chế mới, nợ gốc, nợ lãi xác định khả toán nợ đối tượng (2003) dù kiểu nào, tính chất cụ thể biểu nào, xét theo mục đích mối Ban quản trị báo cáo trước đại hội xã viên để bàn bạc định giải pháp thu nợ quan hệ phân phối cần phải thể cho được: phù hợp với hoàn cảnh điều kiện kinh tế đối tượng; trường hợp tạm hoản, + Về mục đích: với HTX đích thực kiểu mới, mục đích thành lập phát huy sức trường hợp miễn giảm phần Hợp tác xã cần vào hợp đồng để xử lý; số mạnh tập thể thành viên nhằm giúp thực có hiệu hoạt hợp đồng cụ thể, Ban quản trị HTX mời đến làm cam kết trả nợ theo định động sản xuất, kinh doanh dịch vụ cải thiện đời sống,góp phần phát triển kinh tế-xã hội Đại hội xã viên, sau không thực xử lý theo cam kết, cần thiết đất nước nói chung, địa phương nói riêng tranh chấp dân án để giải Trong xử lý nợ khê đọng cần lưu ý người già + Về mối quan hệ: chúng phải thể mặt: neo đơn khả trả, người thừa kế, nợ gốc không truy tìm Quan hệ sở hữu tư liệu sản xuất đa dạng, hoạt động phù hợp với yêu cầu đối tượng trả đưa xã viên lấy ý kiến biểu xoá nợ đặc điểm kinh tế thị trường định hướng XHCN Sở hữu tư liệu sản xuất xã Ngăn chặn tình trạng chiếm dụng vốn HTX: quan hệ kinh tế viên tôn trọng, xã viên có toàn quyền sử dụng tư liệu sản xuất để sản xuất HTX xã viên phải có cam kết trách nhiệm vật chất cụ thể đôi bên Nếu vi phạm kinh doanh Nếu HTX có nhu cầu sử dụng tư liệu sản xuất phải thuê xã viên vào cam kết để xử lý Nghị Trung ương (khóa IX) khuyến khích nhiều Mặt khác, tư liệu sản xuất thuộc sở hữu hợp tác xã nguồn vốn tích luỹ tái hình thức góp vốn, có việc góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Do đó; theo đàu tư, tài sản HTX mua sắm để dùng cho hoạt động sản xuất, kinh doanh HTX tôi, xã viên quyền dùng diện tích ruộng có quyền sử dụng hợp pháp để tài sản đáng cần khuyến khích phát triển chấp với HTX quan hệ kinh tế hợp tác xã quyền sử dụng diện tích cho Quan hệ quản lý: mối quan hệ phải thể tập thể với xã viên thông qua phân công lao động hợp lý phát huy sở trường kỹ lao động, giỏi việc gì, làm việc đó; mối quan hệ bình đẳng kinh tế thông qua hợp đồng HTX với thuê để trừ nợ dần hết nợ - xã viên có nợ không trả nợ cho HTX Trong hợp đồng liên kết, liên doanh với đối tác phải có văn cam kết HTX tăng cường việc kiểm tra giám sát hoạt động Ban quản trị, chủ nhiệm chặt chẽ, bảo đảm tính pháp lý để làm giải có vi phạm, tranh chấp Đặc HTX xã viên theo pháp luật Điều lệ, nội quy hợp tác xã, nghị Đại hội biệt; liên kết, liên doanh, hợp tác xã cần tìm hiểu nắm đối tác tham gia xã viên giám sát tốt trình thực để tránh việc thua thiệt vốn Các HTX rà soát nhanh chóng lý tài sản, vật tư, công cụ không sử dụng sử dụng hiệu để thu hồi vốn cho sản xuất, kinh doanh tránh hư hao, lãng phí Trong sử dụng vốn, quỹ cần lưu ý mục đích, tiết kiệm hiệu quả; đẩy nhanh đầu tư để phát huy tác dụng vốn góp phần phát triển kinh tế-xã hội địa phương - Mở rộng hoạt động dịch vụ vật tư sản xuất đầu vào; sản phẩm đầu ra; tín dụng tìm kiếm thị trường tạo thuận lợi cho kinh tế hộ phát triển Từng HTX vào khả năng, điều kiện mà xây dựng kế hoạch sản xuất, kinh doanh phù hợp Tiếp tục hoàn thiện ngành nghề dịch vụ có theo hướng cải tiến phương thức kinh doanh, thái độ phục vụ, bảo đảm chất lượng, giá hợp lý nhằm nâng cao lực cạnh tranh, phục vụ, hổ trợ ngày tốt cho kinh tế hộ xã viên, đồng Về công tác kế toán, tài HTX: số HTX, kế toán HTX thời bảo đảm hiệu tài cho HTX Các HTX cần rà soát lại định mức kinh tế, kỹ không đảm bảo yêu cầu trình độ chuyên môn; HTX phải rà soát lại trình độ thuật cho sát thực tế,có chế tổ chức quản lý, hạch toán phân phối, thưởng phạt rõ lực cán kế toán, có kế họach đào tạo, bồi dưỡng để đủ điều kiện bổ nhiệm kế toán ràng cụ thể đề án trình đại hội xã viên tham gia ý kiến, định trưởng phụ trách kế toán Nếu cánbộ kế toán không đủ điều kiện, hợp tác xã phải bố - Tiếp tục hoàn thiện nâng cao chất lượng dịch vụ phục vụ Ngăn chặn trí cán khác có nhiệp vụ thuê kế toán để thực nhiệm vụ kế toán hợp tác xã khắc phục tình trạng cuốc chải hệ thống giao thông, thuỷ lợi nội đồng làm ảnh hưởng tới UBND cấp huyện cần thực xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế toán sản xuất Chú trọng đầu tư, mở rộng nội dung hoạt động dịch vụ khuyến nông, dịch vụ HTX cố tình không thực tín dụng nội bộ, dịch vụ cung ứng giống; phát triển dịch vụ bảo hiểm trồng, dịch vụ Các HTX phải thực nghiêm công tác báo cáo tài theo chế dộ kế toán thu mua tiêu thụ nông sản phẩm, dịch vụ thu họach, chế biến nông sản, dịch vụ cung Pháp lệnh Kế toán thống kê, đồng thời báo cáo đầy đủ, kịp thời cho quan cấp giấy ứng hàng hóa, đồ tiêu dùng cho sinh hoạt ngày Chủ động liên hệ với trung tâm chứng nhận đăng ký kinh doanh Các ngành chức cấp huyện cần nhiệm vụ đơn vị sản xuất giống, giống tỉnh để chọn mua đưa vào thử phân công thường xuyên trì tăng cường công tác kiểm tra nghiệp vụ nghiệm số giống trồng, vật nuôi có chất lượng suất cao Tổ chức mô năm hợp tác xã để kịp thời phát hiện, uốn nắn sai sót, giúp hợp tác xã vào hình trình diễn giống mới, cải tạo vườn tạp kỹ thuật canh tác tiên tiến để giúp xã viên ổn định, phát triển đẩy nhanh việc chuyển đổi trồng, vật nuôi, khai thác tiềm đất đai, lao động sẵn Ban quản trị HTX phải chủ động hoàn toàn sản xuất, kinh doanh tự chịu có, sản xuất có hiệu Khuyến khích mở rộng áp dụng sạ hàng, sạ thưa hợp lý Đẩy trách nhiệm chế thị trường, liên doanh, liên kết với đơn vị thuộc thành mạnh tuyên truyền để xã viên hiểu tự giác thực chương trình quản lý dịch hại tổng hợp phần kinh tế Để nâng cao hiệu hoạt động Ban quản trị HTX, cần phân biệt rõ (IPM), tổ chức hội thảo để xã viên trao đổi kinh nghiệm sản xuất chức quản lý Ban quản trị với chức điều hành chủ nhiệm Chủ nhiệm có Các HTX cần triệt để cải cách phương thức kinh doanh, tiết kiệm chi phí, phấn đấu thể xã viên người HTX Ban quản trị thuê Điều lệ hợp tác xã cần quy hạ giá thành để có đủ ưu lực cạnh tranh với thành phần kinh tế Đánh giá định rõ quyền chủ nhiệm, Ban quản trị quyền Đại hội xã viên sở tiềm năng, khảo sát tìm kiếm thị trường, đối tác mở ngành nghề dịch vụ Luật HTX (2003) Điều lệ mẫu HTX nông nghiệp để tránh bỏ trống chồng chéo phát triển ngành nghề truyền thống địa phương, tiến tới xây dựng làng nghề chức quản lý, đồng thời đảm bảo nguyên tắc dân chủ hợp tác xã Ban kiểm soát nhằm giải việc làm, tìm đầu cho sản xuất tăng thu nhập cho xã viên nhiều hình thức như: liên doanh (kể liên doanh, liên kết HTX với nhau), làm đại lý, nghiệp theo vùng là: vùng trọng điểm lúa, vùng nuôi tôm xuất vùng trồng nhận ủy thác tiêu thụ vật tư, sản phẩm cho doanh nghiệp gia công, sản xuất công nghiệp Các HTX nằm vùng vào để tổ chức thực mặt hàng, sản phẩm mà hợp tác xã có khả đảm nhận; môi giới việc làm hợp + Vùng phát triển lương thực: quy họach có trọng điểm vùng chuyên canh lúa đồng cung cấp lao động cho đơn vị tỉnh Trong đó, đặc biệt quan tâm có suất cao, chất lượng tốt, kết hợp trồng có chất bột, thực phẩm, rau đến vấn đề chế biến, tiêu thụ nông sản, hợp đồng cung ứng vật tư giải việc màu phục vụ tiêu dùng nội địa chăn nuôi gia súc, gia cầm, phần cho xuất làm cho xã viên Những diện tích ổn định, chất đất phù hợp với điều kiện sinh trưởng loại trồng, Các quan, doanh nghiệp nhà nước phải thực hổ trợ thiết thực cho HTX, vùng kết hợp chăn nuôi gia súc, gia cầm, có ý mô hình trồng cỏ nuôi bò lai, bò thông qua định hướng cung cấp thông tin thị trường kỹ thuật; môi giới hợp tác sữa Hướng lâu dài không nên mở rộng diện tích trồng lúa, nên chuyển số diện tích có kinh tế, tạo điều kiện để hợp tác xã làm đại lý, sử dụng hợp tác xã làm vệ tinh cho điều kiện sang trồng mía phục vụ nguyên liệu cho nhà máy đường Tuy Hòa Xây dựng lĩnh vực hợp tác xã có khả Thực sách thích hợp để khuyến dự án điểm trình diễn mía cao sản nơi có đủ điều kiện nước tưới giao thông Tính khích thương mại tư nhân HTX trở thành mạng lưới đại lý tiêu thụ sản phẩm, toán đối chứng trồng lúa trồng mía, có bảo hiểm nông dân diện tích cung ứng vật tư, hổ trợ tiêu dùng cho nông dân Ưu tiên cho HTX thi công công đó, nhằm mục tiêu giữ ổn định hoạt động nhà máy đường chuyển số diện trình xây dựng địa phương HTX có lực đảm trách có đăng ký kinh tích bấp bênh sang trồng khác có giá trị kinh tế cao Tiếp tục xây dựng số mô hình doanh việc này; công trình xây dựng giao thông nông thôn, thủy lợi sản xuất thử nghiệm đạt giá trị sản xuất 50 triệu đồng/ha/năm, lãi từ 40% trở lên nội đồng theo phương châm “Nhà nước nhân dân làm” để HTX giải số chân đất khác theo hướng luân canh trồng nhân rộng mô hình số lao động nông nhàn hộ xã viên nông nghiệp thường khó khăn nghiệm thu đạt hiệu mặt tài chính, mà phải huy động đóng góp để xây dựng công trình này, Chú trọng đến công tác thâm canh, tăng suất trồng, áp dụng tiến kỹ họ việc làm thật vô lý Giải vấn đề có tác dụng tốt hai thuật công nghệ vào trình sản xuất, chọn giống thích hợp với điều mặt là: huy động phần đóng góp nhân dân nhanh có sở giá trị ngày công quy kiện sinh thái, thổ nhưỡng địa phương Kiên loại bỏ giống sản xuất lâu tiền giải việc làm cho xã viên bị thoái hóa Khuyến cáo nông dân bố trí mùa vụ hợp lý, sạ thưa, sạ hàng, phòng trừ Các ngành chức huyện, tỉnh hướng dẫn thủ tục tạo điều kiện cho HTX thuộc diện ưu đãi để cấp chứng nhận ưu đãi đầu tư theo Nghị định số 51/CP, ngày 08/9/1999 Chính Phủ sâu bệnh, dịch hại… + Vùng nuôi tôm xuất khẩu: quy họach lại diện tích nuôi theo hướng nuôi công nghiệp Trong vài năm gần đây, diện tích nuôi tôm xuất mở rộng người - Chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi: nuôi lãi, nhiều hộ nuôi tôm bị thua lỗ Có số nguyên nhân, có Căn vào điều kiện tự nhiên Tuy Hòa, chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi nguyên nhân hệ thống cấp thoát nước không hợp lý nên không đảm bảo vệ sinh môi trường cần theo hướng phát triển ổn định lương thực, thực phẩm; đẩy mạnh diện tích công vùng nuôi Để khắc phục nguyên nhân này, cần phải lập lại trật tự vùng nuôi tôm Tỉnh, nghiệp dài ngày, tạo nhiều sản phẩm từ công nghiệp, chăn nuôi nuôi trồng thủy huyện nên dành kinh phí thích đáng đầu tư quy hoạch lại toàn hệ thống cấp, thoát nước sản để đáp ứng nhu cầu địa phương tăng nhanh giá trị sản lượng hàng hóa phục vụ Trên sở tổng diện tích hồ hộ vùng nuôi trừ cho diện tích xây tiêu dùng phần xuất Xúc tiến quy hoạch chiến lược phát triển kinh tế nông dựng hệ thống cấp thoát nước, diện tích lại tính toán giao lại cho chủ hồ theo tỷ lệ tương ứng với diện tích có trừ cho diện tích bình quân chủ hồ phải chịu để xây dựng hệ thống cấp thoát nước Như vậy, tránh tranh chấp chủ hồ có thành phần kinh tế để mua máy móc thiết bị, tổ chức sở chế biến tập trung gia diện tích bị quy họach hệ thống cấp thoát nước qua, tạo công chủ hồ công chế biến cho hộ gia đình nuôi Nhà nước nên hỗ trợ,khuyến khích phát triển mạnh ngành công nghiệp chế biến + Vùng trồng công nghiệp: vùng đất đỏ bazan Sơn Thành quy hoạch định hướng tiêu, mì cao sản, bắp lai, dứa, nông, lâm, thủy sản ngành sử dụng nguyên liệu chỗ cần nhiều lao động để thu hút thực phân công lao động địa bàn phụ trợ loại: vải, dưa lấy hạt… Vùng đất màu phía Tây Tây Nam Tuy Hòa: trồng mía, vải… Vùng 3.2.4 Đổi sách hỗ trợ Nhà nước hợp tác xã nông nghiệp kiểu trọng điểm xã Sơn Thành, Hòa Mỹ Tây, Hòa Mỹ Đông, Hòa Thịnh, Hòa Xuân Tây 3.2.4.1 Chính sách xoá nợ hợp tác xã nông nghiệp số xã khác, vùng kết hợp chăn nuôi bò lấy thịt Vùng xã Hòa Phong trồng Thời gian qua, Chính phủ có nhiều Nghị định sách HTX: hỗ trợ dâu tằm Cần quy họach phát triển kinh tế đất soi xã ven sông Đà Rằng, chủ yếu tài phục vụ công tác chuyển đổi HTX, chế độ miễn giảm, khoanh nợ, xoá nợ đối trồng công nghiệp, trồng rau màu cao cấp, trồng cỏ nuôi bò… vơí HTX Nông nghiệp Nhưng thực tế nhiều vướng mắc, nhiều HTX chưa 3.2.3 Liên kết với thành phần kinh tế khác khâu thu họach chế biến nông sản xem xét xoá khoản nợ HTX nợ doanh nghiệp, tổ chức nhà nước thực tế HTX khả trả nợ Thiết nghĩ, Chính phủ cần đạo ngành Trung ương Thu họach, chế biến tiêu thụ nông sản khâu yếu HTX nông có liên quan phối hợp với UBND cấp tỉnh xem xét kĩ trường hợp để xoá nợ từ năm nghiệp Tuy Hòa Cho đến nay, vấn đề thu họach chế biến nông sản chưa có 1996 trước cho HTX nông nghiệp có phương án giảm vốn cấp bù cho HTX thực Trong điều kiện nay, thành phần kinh tế khác, đặc biệt chủ nợ HTX Các khoản nợ HTX đề nghị xoá phải thuyết minh rõ có ý kiến đề nghị kinh tế nhà nước giữ vai trò có tính định hai lĩnh vực Trong mối quan hệ đó, hợp tác xã phải đóng vai trò người đại diện, cầu nối kinh tế nhà nước Đại hội xã viên UBND huyện thẩm định Sau Nhà nước xoá nợ, HTX cần xem xét xoá nợ cho xã viên kinh tế hộ Thực hịên tốt liên kết khâu sản xuất, thu họach, chế biến, tiêu thụ thành phần kinh tế, tạo điều kiện để nông dân HTX nông nghiệp khoản nợ mà Nhà nước xoá cho HTX mua cổ phần doanh nghiệp, tham gia cổ phần từ đầu với doanh nghiệp Mặt Những khoản nợ khác mà xã viên nợ HTX sau phân loại nguồn gốc nợ, đối khác, hợp tác xã giúp doanh nghiệp mở rộng phạm vi hoạt động phục vụ trực tiếp, có hiệu tượng nợ, HTX nên tổ chức lấy ý kiến khu dân cư theo Qui chế dân chủ sở, đến nông dân, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp thuộc thành phần kinh trình Đại hội xã viên xem xét xoá nợ trường hợp người nợ chết không tế ký hợp đồng với nông dân để chế biến tiêu thụ nông sản HTX phải liên kết với đơn có người thừa kế, trường hợp người nợ thuộc diện nghèo khả trả vị có tiềm lực tập hợp họ đứng vào thành viên HTX để làm dịch vụ cho xã viên Bỡi nợ vì, thu hoạch chế biến nông sản theo phương pháp tiên tiến làm tăng giá trị gia tăng 3.2.4.2 Chính sách đầu tư tài kinh tế hợp tác xã nông nghiệp sản phẩm nông nghiệp cho nông dân Và nhìn từ gốc độ sử dụng lao động nông thôn Vốn đầu tư cho HTX vấn đề xúc Hầu hết HTX không vay công việc có ý nghĩa quan trọng Đối với HTX có đủ lực tài chính, lực quản lý, có quy mô sản xuất, chế biến tiêu thụ sản phẩm cao khuyến khích HTX bỏ vốn liên kết với vốn ngân hàng; vốn chương trình dự án thẳng đến nông hộ Ngân sách cấp đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn chưa tương xứng ngày giảm, cấu đầu tư chưa hợp lý; đầu tư cho HTX nông nghiệp hạn chế Trước đây, khu vực nông thôn có hai loại lãi suất cho vay cho vay ưu đãi cho vay thương mại theo quy định lãi suất nhà nước Cho vay theo lãi suất Tích cực vận động tìm nguồn tài trợ từ chương trình, dự án Quốc gia, tổ chức phi Chính phủ để hổ trợ phát triển HTX nông nghiệp thương mại thông qua Ngân hàng thương mại Nhà nước quy định mức lãi trần Đây 3.2.4.3 Chính sách thuế nguồn cho vay địa bàn nông thôn Do chí phí cho vay khác cạnh Việc miễn, giảm thuế góp phần tăng thu nhập, cải thiện đời sống có điều kiện tranh tổ chức tín dụng nên lãi suất cho vay thực tế địa bàn đô thị thường thấp để hộ xã viên, nông dân tích luỹ mở rộng sản xuất, chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển trần tối đa quy định Trong mức lãi suất lại không đủ bù đắp chi phí mức ngành nghề dịch vụ Trong thời gian quan, Đảng Nhà nước thực miễn thuế sử lợi nhuận hợp lý cho vay địa bàn nông thôn Vì tổ chức tín dụng chưa tích dụng đất nông nghiệp cho xã nghèo, miễn giảm theo Luật trường hợp bị cực huy động vốn vay địa bàn nông thôn làm cho nhu cầu vốn phát triển nông nghiệp thiên tai giảm 50% thuế sử dụng đất nông nghiệp trường hợp giá nông sản chưa đáp ứng đủ, vốn cho vay trung hạn, dài hạn để chuyển dịch cấu kinh tế Nhiều xuống thấp giá thành lúa, cà phê Mấy năm gần đây, Nhà nước thực miễn hộ nông dân phải vay nhiều cách, kể bán “sản phẩm non” vay nặng lãi để đáp ứng thuế sử dụng đất nông nghiệp hạn điền đến năm 2010 cho hộ nông dân, miễn thuế nhu cầu sản xuất thu nhập doanh nghiệp thời gian định HTX nông nghiệp thành Do đó, đồng thời với việc tiếp tục cho vay ưu đãi, Đảng Nhà nước cho phép lập tổ chức tín dụng hoạt động với nhiều hình thức đa dạng nông thôn với mức lãi suất Mặc dù Chính Phủ ban hành Nghị định số 15/CP sách khuyến khích thoả thuận tạo thuận lợi thủ tục cho vay người sản xuất tổ chức nông phát triển HTX song thuế thu nhập doanh nghiệp HTX với mức thuế suất 28% thôn Song thực tế nhiều bất cập, thủ tục vay vốn rườm rà, thiết nghĩ, Chính phủ cao (trước năm 2004 32%), không khuyến khích không tạo điều kiện cho hợp tác nên có chế bảo đảm tiền cho vay HTX nông nghiệp thông thoáng xã phát triển Hơn nữa, hoạt động dịch vụ HTX hoàn toàn mục tiêu lợi UBND cấp cần ưu tiên sách hổ trợ đầu vào đảm bảo đầu nhuận, mà chủ yếu nhằm phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế hộ xã viên, hợp tác xã thu sản xuất nông nghiệp Khuyến khích có chế bảo đảm tiền vay HTX phí để trang trải khoản chi dịch vụ phần để lập quỹ chuyên dùng Chính thế, doanh nghiệp liên kết việc tiêu thụ sản phẩm cho người dân Chính phủ nên miễn thuế cho hoạt động dịch vụ hợp tác xã nông nghiệp Cải cách thủ tục có sách thích hợp khuyến khích HTX vay vốn qua 3.2.4.4 Chính sách ruộng đất ngân hàng thương mại Ngoài hình thức vay vốn tín chấp cho hộ xã viên nông nghiệp Khuyến khích tạo điều kiện cho hộ nông dân “dồn điền, đổi thửa” nguyên ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn, ngân hàng sách xã hội, ngân tắc tự nguyện, tự thoả thuận, bên có lợi; kết tổ chức quy hoạch lại đồng hàng thương mại khác cần phải xây dựng sách phù hợp để tạo điều kiện cho khu ruộng, tập trung ruộng đất để sản xuất nông nghiệp hàng hóa, mở mang ngành nghề theo vực kinh tế tạp thể, HTX nông nghiệp việc mở rộng quy mô dịch vụ kinh chủ trương Phủ Nhà nước thực giao đất không thu tiền đẩy mạnh tiến doanh, đổi công nghệ, tìm kiếm, mở rộng thị trường…và hoạt động đầu tư độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho HTX nông nghiệp vào dịch vụ công cộng phục vụ xã viên hợp tác xã dân cư vùng Các HTX phi nông nghiệp tạo điều kiện thuận lợi thuê đất để tạo lập Khuyến khích xã viên HTX tiếp tục góp vốn đề mở rộng sản xuất kinh doanh mặt sản xuất kinh doanh Thời gian thuê đất, miễn giảm tiền thuê đất áp dụng Các HTX nộp ngân sách cho Cục thuế tỉnh, UBND tỉnh nên trích tỷ lệ phần theo khung dài theo khung quy định Chính Phủ với điều kiện ràng buộc thấp trăm từ ngân sách Nhà nước tương ứng với 10% mức đóng góp vào GDP khu vực kinh nhất.Tỉnh cần xem xét miễn tiền thuê đất suốt thời gian thực dự án tế tập thể để hổ trợ phát triển kinh tế tập thể HTX phi nông nghiệp sản xuất kinh doanh ngành nghề mà tỉnh khuyến khích tổng chi thường xuyên ngân sách; đảm bảo cho cấp huyện chủ động phát huy đầu tư sáng tạo sở Ưu tiên cho HTX, hộ xã viên thuê đất cụm điểm công nghiệp Khuyến khích phát triển câu lạc khuyến nông HTX nông nghiệp đồng huyện quản lý để làm mặt sản xuất kinh doanh Tạo điều kiện thuận lợi cho việc thời với việc củng cố lại câu lạc khuyến nông có để làm nòng cốt việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo quy họach chuyển nhượng sử dụng đất theo quy cung cấp thông tin, tư vấn cho xã viên việc lựa chọn áp dụng tiến khoa học, định pháp luật công nghệ, lựa chọn áp dụng mô hình sản xuất thử nghiệm đạt hiệu địa bàn 3.2.4.5 Chính sách khuyến nông, khoa học công nghệ vào trình sản xuất nông nghiệp hộ xã viên Tăng cường hoạt động Trạm Ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp địa bàn có khuyến nông việc hướng dẫn, phổ biến sử dụng phương pháp canh tác tiên tiến đến diện tích đất sản xuất nông nghiệp lớn Tuy Hòa quan trọng; chìa khóa để mở mang, phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa hộ xã viên thông qua HTX nông nghiệp UBND Tỉnh Sở Nội vụ Tỉnh cần xem xét bố trí biên chế cán khoa học Hàng năm; UBND huyện, xã địa bàn cần bố trí kinh phí thích đáng công nghệ cấp huyện phòng kinh tế huyện từ 1- biên chế Hiện nay, chương trình khuyến nông nói riêng nguồn vốn nghiệp kinh tế dành cho nông địa bàn tỉnh Phú Yên huyện có cán chuyên trách khoa học nghiệp Hội đồng khoa học công nghệ huyện, Phòng Kinh tế cần thông báo rộng rãi cho công nghệ Đồng thời, UBND tỉnh nên đạo, khuyến khích tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân huyện đăng ký đề tài, dự án ứng dụng tiến khoa học công quan nghiên cứu khoa học tỉnh liên kết với HTX nông nghiệp việc ứng dụng nghệ vào sản xuất nông nghiệp theo định hướng Hội đồng khoa học công nghệ chuyển giao công nghệ, triển khai công trình nghiên cứu tiên tiến hay nghiên cứu theo huyện để Hội đồng khoa học công nghệ xem xét, tuyển chọn cho thực Trong điều đơn đặt hàng hợp tác xã kiện nguồn kinh phí có hạn, UBND huyện nên vận động huy động nguồn lực tổng hợp từ 3.2.4.6 Chính sách thị trường xã, HTX, tổ chức, cá nhân tham gia Tổ chức khai thác sử dụng có hiệu nguồn thông tin từ quan chức Hiện nay, cấu chi ngân sách cấp huyện tỉnh Phú Yên, nguồn chi cho Trung ương, Tỉnh; thông tin kịp thời đến chủ thể sản xuất nông nghiệp để họ có nghiệp khoa học công nghệ không bố trí, mà Sở Khoa học Công nghệ tỉnh điều kiện tính toán kỹ hiệu trước định phương án đầu tư tổ chức sản xuất trực tiếp quản lý; vài năm gần đây, hàng năm Sở khoa học công nghệ tỉnh Đặc biệt, chế thị trường, vấn đề thị trường “đầu ra” sản phẩm nông “rót” cho huyện từ 50- 60 triệu đồng/năm để chi cho nghiệp khoa học công nghiệp quan trọng; HTX nông nghiệp nông dân chủ thể khó nghệ, điều khó khăn cho cấp huyện việc thực công tác Vấn đề này, khăn tài chính, họ không nắm không nhanh chạy với biến động UBND tỉnh nên đạo Sở Khoa học Công nghệ có phân bổ cho cấp huyện hợp lý giá thị trường thất bại điều khó tránh khỏi Hằng năm, Tỉnh nên ưu tiên xét duyệt đạo Sở Tài chính- Vật giá kiểm tra việc thực Sở Khoa học Công bố trí kinh phí cho hoạt động xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường, xây dụng thương nghệ Hoặc đạo Sở Tài chính- Vật giá, Sở Kế họach Đầu tư hàng năm với hiệu từ quỹ xúc tiến thương mại Tỉnh huyện thảo luận dự toán chi ngân sách cấp huyện phải bố trí nguồn chi nghiệp khoa Khuyến khích HTX liên kết việc xây dựng thương hiệu, tìm kiếm mở học công nghệ cho cấp huyện theo tinh thần Nghị Hội nghị lần thứ Ban rộng thị trường Mở rộng hình thức liên kết với loại hình doanh nghiệp khác chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII); cho nghiệp khoa học công nghệ 2% việc cung ứng nguyên liệu, vật tư đầu vào, tiêu thụ sản phẩm đầu ra, tham gia vào công đoạn quy trình sản xuất doanh nghiệp… thông qua hình thức ký kết hợp đồng bao tiêu sản phẩm, hợp đồng gia công đặc biệt góp vốn mua cổ phần doanh kinh tế hộ xã viên phát triển, xã viên tín nhiệm Ở HTX yếu phần lớn cán nghiệp lực, có nơi cán thiếu nhiệt tình Vì cán nhân tố quan trọng Phát triển mạng lưới chợ nông thôn đồng thời với việc quy họach xếp lại chợ có địa bàn Nhanh chóng hoàn thành thủ tục để xây dựng chợ nông sản xã định thành công HTX Cán HTX phải bồi dưỡng, đào tạo lại đào tạo có hệ thống, bảo đảm đủ phẩm chất lực để xây dựng HTX Hòa Bình để thu hút liên kết, trao đổi, mua bán từ huyện tỉnh tỉnh Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn Tuy Hòa điều kiện nay, việc đào tạo, Tây nguyên đến, tạo điều kiện thuận lợi cho HTX nông nghiệp địa bàn giải bồi dưỡng cán quản lý HTX nông nghiệp đòi hỏi xúc, động lực thúc đẩy thị trường “đầu ra”, từ khuyến khích HTX nhân rộng mô hình đổi tổ chức quản lý hợp tác xã, nhân tố đảm bảo thành công HTX sản xuất đạt hiệu cao vào hoạt động Tuy Hòa cần khắc phục tình trạng yếu lực cán 3.2.4.7 Chính sách đào tạo, sử dụng cán hợp tác xã đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp HTX nông nghiệp địa bàn Các HTX cần dành kinh phí bố trí thời gian để cán HTX theo học lớp chuyên môn, nghiệp vụ quản lý, kỹ thuật trường chuyên Cán gốc công việc, cán tốt phong trào tốt nghiệp lớp tập huấn, bồi dưỡng ngắn ngày cấp mở Về lâu dài, cấp ủy Phong trào kinh tế hợp tác, hợp tác xã vậy, chế thị trường đòi hỏi Đảng phải có quy họach đào tạo, bồi dưỡng cán HTX, tạo nguồn cán dự bị Các phải có đội ngũ cán giỏi chuyên môn nghiệp vụ, có lực quản lý, có lĩnh HTX nông nghiệp nên xem xét thực chế độ đào tạo nhân lực thay số trị em xã viên, cách dùng phần quỹ phát triển sản xuất để phụ cấp cho vay Trình độ cán Hợp tác xã nông nghiệp thấp so với yêu cầu, số chưa qua đào tạo chiếm tỷ lệ lớn Hầu hết kiến thức ngoại ngữ tin học Trong không tính lãi để giúp người học trang trải chi phí học tập với cam kết sau tốt nghiệp làm việc cho HTX thời gian dài, Nhà nước chưa quan tâm trọng mức đến việc đào tạo cán cho Trong năm tới, chưa đáp ứng yêu cầu đào tạo bản, Hợp tác xã nông nghiệp Vì vậy, Nhà nước cần có chế sách tạo điều kiện Tuy Hòa cần “tự lực cánh sinh” cách mở lớp tập huấn nghiệp vụ cho cán kiểm cho việc đào tạo cán như: đầu tư mở trường dạy nghề, trường quản lý chuyên môn cho soát HTX nông nghiệp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giám sát hoạt động HTX, tiến đến tiêu chuẩn hóa số cán chủ chốt HTX nông nghiệp;cần đưa Ban quản trị Chủ nhiệm HTX Bồi dưỡng nghiệp vụ kế toán cho kế toán số HTX số cán có chuyên môn kỹ thuật nông nghiệp (đã tốt nghiệp Trường Trung học hạn chế lực chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học) sở, hợp tác xã trực tiếp sản xuất, quản lý Tỉnh, huyện cần quan tâm có sách thu hút cán quản lý khoa học-kỹ thuật hướng dẫn cho nông dân công tác HTX nông nghiệp Thực tốt sách cán theo tinh thần Nghị Kinh nghiệm số nơi cho thấy, HTX nông nghiệp thành công Trung ương (khóa IX): “cán quản lý, khoa học- kỹ thuật tăng cường công tác có đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu xúc xã viên, đồng thời có tham gia trực tiếp HTX thời gian định giữ nguyên lương chế độ bảo hiểm xã hội, gián tiếp công việc xây dựng chương trình đào tạo cán quán lý đáp ứng nhu cầu lương 15% bảo hiểm xã hội nói ngân sách Nhà nước cấp, hưởng phụ cấp chuyển đổi, củng cố phát triển HTX gắn với hiệu sản xuất- kinh doanh hợp tác xã” [12, tr 33, 34] Thực tế địa bàn Tuy Hòa thời gian qua cho phép khẳng định: HTX Đối với sở đào tạo cán HTX; Chính Phủ, Tỉnh nên tiếp tục đạo làm ăn có hiệu có đội ngũ cán đào tạo, có trình độ chuyên môn, kỹ thuật; sở thực đầy đủ việc giảm 50% học phí cho cán HTX cử đào tạo thuộc nhiệt tình động, nhạy bén thích ứng với chế thị trường, làm nhiều việc hổ trợ hệ thống đào tạo nhà nước,của Liên minh HTX Việt Nam Tại tỉnh Phú Yên, lớp bồi dưỡng ngắn ngày tỉnh mở thực việc giảm 50% học phí quan chuyên môn thuộc UBND quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh đó: số HTX có nhiều khó khăn Trong giai đoạn nay, Nhà nước nên miễn toàn học Phòng kinh tế phí đào tạo cho cán chủ chốt HTX nông nghiệp gồm chức danh: Chủ nhiệm, quan chuyên môn giúp UBND huyện quản lý nhà nước lĩnh vực nông nghiệp, Trưởng Ban kiểm soát Kế toán trưởng thuỷ lợi, thuỷ sản, công nghiệp- TTCN, thương mại, du lịch, khoa học công nghệ, Công tác đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp Tuy Hoà lâu coi phòng kinh tế thực nhiệm vụ theo dõi, quản lý loại hình HTX, “bỏ ngõ” Tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo cao Thời gian đến cần coi trọng mức công cán chuyên trách Do đó; cần phải tập trung kiện toàn máy quản lý chuyên trách thực tác đào tạo nghề cho lao động, phấn đấu đến năm 2010 có 40% số lao động qua đào tạo nhiệm vụ, quản lý nhà nước khu vực kinh tế tập thể cấp theo Chỉ thị số Trong đó, đặc biệt ý đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp UBND huyện địa 22/2003/CT-TTg ngày 03/10/2003 Thủ tướng Chính phủ quy định liên quan bàn Tuy Hoà cần xúc tiến nhanh việc thành lập Trung tâm dạy nghề huyện để đào tạo, bồi Thực đào tạo, phát triển nguồn nhân lực cho kiện toàn máy quản lý Nhà nước dưỡng nghề cho người lao động, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội địa kinh tế tập Trung ương, tỉnh cần xem xét giao tiêu biên chế hành cấp phương thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước huyện phải giao từ 2- biên chế đủ sức thực nhiệm vụ tổ chức quản lý UBND tỉnh nên xem xét bổ sung biên chế cho cấp huyện để hình thành phận kinh tế hợp tác, HTX Trong bộ, sở, ngành có liên quan, tuỳ theo yêu cầu nhiệm vụ quản lý HTX phòng kinh tế huyện 02 biên chế Số biên chế cán nên có phận cán chuyên trách giúp lãnh đạo quản lý, đạo đổi HTX chuyên trách để theo dõi, tham mưu UBND huyện quản lý nhà nước tất loại Đặc biệt lĩnh vực nông nghiệp, cần tăng cường nhân lực cho phòng sách hình HTX, tham mưu công tác đổi phát triền kinh tế tập thể địa bàn Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn để đủ lực giúp HTX nông nghiệp thông Việc nâng cao hiệu hoạt động HTX nông nghiệp đòi hỏi HTX phải chủ động thiết lập, tăng cường mối liên kết HTX nông nghiệp với HTX khác doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, đặc biệt doanh nghiệp nhà nước Mặc khác cần hỗ trợ từ phía Nhà nước thông qua chế, sách thúc đẩy hình thành mối liên kết tin, định hướng sản xuất, thị trường tiêu thụ,kinh nghiệm làm ăn… 3.2.6 Xây dựng chế phối hợp có hiệu tổ chức Đảng, quyền hợp tác xã địa bàn HTX nông nghiệp tổ chức kinh tế tự nguyện nông dân, quyền định cao HTX Đại hội xã viên Tuy nhiên, nhằm đảm bảo định hướng XHXN 3.2.5 Tăng cường hệ thống tổ chức quản lý nhà nước kinh tế hợp tác xã nông nghiệp kinh tế thị trường nước ta là: “Phát triển kinh tế nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trò đạo, kinh tế nhà nước với kinh Trên thực tế, đến chưa hình thành máy quản lý, đạo đổi HTX tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân” [13, tr.77] nông nghiệp từ Trung ương đến huyện ảnh hưởng không tốt đến việc củng cố, đổi Cho nên việc phát triển kinh tế hợp tác, đổi HTX phải quán triệt theo HTX nông nghiệp Những vấn đề sinh hoạt động HTX chưa giải định hướng Chính vậy, tổ chức kinh tế hợp tác, HTX phải chịu lãnh đạo kịp thời Đảng quản lý giúp đỡ quyền Ở cấp huyện, trước nhiệm vụ theo dõi quản lý HTX nông nghiệp, HTX khai Đảng lãnh đạo HTX thông qua đường lối, chủ trương, nghị Đảng vai thác đánh bắt thuỷ sản giao cho phòng nông nghịêp phát triển nông thôn; trò gương mẫu đảng viên Chính quyền cấp phổ biến tổ chức thực văn HTX tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, giao thông vận tải giao cho phòng công pháp luật HTX; xây dựng thực kế hoạch phát triển HTX, tổ chức đăng ký thương Ngày 29/9/2004, Chính phủ ban hành Nghị định số: 172/NĐ- CP tổ chức kinh doanh, hướng dẫn việc đăng ký kinh doanh HTX, liên hiệp HTX; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao trình độ cho cán quản lý kiến thức cần thiết hình thức thông qua hệ thống phát thanh, truyền tổ chức lồng ghép vào cho xã viên HTX; thực tra, kiểm tra việc thực pháp luật HTX theo quy chương trình khác; vận động giáo dục nhân dân tham gia xây dựng, phát triển HTX định Luật HTX phát huy vai trò làm chủ HTX; tham gia với quan nhà nước việc xây Đối với HTX, xác định mục tiêu kinh tế hàng đầu; không nhằm mục tiêu kinh tế mà mục tiêu xã hội, dựa vào tập thể mà tạo sức mạnh dựng sách giám sát thi hành pháp luật HTX; động viên thành viên gương mẫu đầu xây dựng HTX nông nghiệp kiểu sản xuất, tạo thêm công ăn việc làm, giúp làm giàu đáng, đôi với việc xóa Kết luận chương đói giảm nghèo, góp phần thúc đẩy tiến xã hội thực sách xã hội địa bàn Tuy nhiên, biến HTX nông nghiệp thành tổ chức xã hội làm thay nhiệm vụ hệ thống trị địa phương Phát triển HTX nông nghiệp kiểu xu hướng có tính quy luật nông nghiệp sản xuất hàng hóa, chủ trương đắn Đảng Nhà nước ta Phát triển Tuỳ thuộc vào đặc điểm tình hình xã, huyện mà lựa chọn phương pháp HTX nông nghiệp kiểu không đơn giản tăng số lượng mà phải chất lượng, hiệu tiến hành cho phù hợp nhằm giải tốt mối quan hệ tổ chức đảng, quyền hoạt động HTX Do vậy, phương hướng phát triển HTX nông nghiệp kiểu HTX, tạo điều kiện thuận lợi cho HTX phát triển Tuy Hòa phải đảm bảo nguyên tắc tự nguyện, có lợi quản lý dân chủ HTX nông 3.2.7.Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng tổ chức đoàn thể quần chúng HTX nông nghiệp Các cấp ủy, tổ chức đảng cần nâng cao trách nhiệm việc quán triệt, tổ chức nghiệp kiểu phải theo hướng kinh doanh tổng hợp, kết hợp với chuyên môn hóa theo vùng, ngành; hoạt động ngày gắn kết với thành phần kinh tế, đặc biệt kinh tế nhà nước triển khai đầy đủ, kịp thời chủ trương, đường lối, sách, pháp luật phát triển Tiến trình thực củng cố phát triển HTX nông nghiệp, mặt phải ý kinh tế hợp tác, HTX cho đảng viên quần chúng; xây dựng chương trình hành động tiếp thúc đẩy kinh tế hộ nông dân phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa, phát triển ngành tục đổi phát triển kinh tế HTX nông nghiệp nhằm đưa Nghị HTX nông nghề phi nông nghiệp HTX nông nghiệp nông thôn Mặt khác, phải thực nghiệp vào sống tốt công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức ngành, cấp, chủ thể Tăng cường công tác giáo dục trị, tư tưởng cho toàn đảng nhân dân kinh tế vị trí, vai trò, tính tất yếu khách quan phải phát triển HTX nông nghiệp kiểu nhận thức đắn vai trò, vị trí kinh tế hợp tác, HTX kinh tế thị trường tiến trình công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn, phát triển đa dạng Thường xuyên kiểm tra, sơ tổng kết, nhân rộng mô hình kinh tế tập thể làm ăn có hiệu mô hình tổ chức hoạt động HTX nông nghiệp phù hợp với tình hình thực tế; Sớm có hướng dẫn để hình thành tổ chức Đảng đoàn thể nhân dân bước mở rộng liên kết với thành phần kinh tế dịch vụ tổng hợp phục vụ cho sản HTX nông nghiệp theo Luật HTX Qui định số 164 QĐ/TW, ngày 15/4/2006 xuất kinh doanh nông nghiệp; thực tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ Ban chấp hành Trung ương Đảng qui định chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi cán phát triển nguồn nhân lực đáp ứng kịp thời nhu cầu mở rộng kinh doanh sở HTX, liên hiệp HTX Phát triển mạnh tổ chức công đoàn quốc HTX nông nghiệp; đồng thời phải tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà doanh, đặc biệt HTX nông nghiệp nước, phối hợp mặt trận đoàn thể nhân dân nhằm tạo môi trường pháp lý, Mặt trận tổ chức thành viên mặt trận cấp phạm vi chức kinh tế, chế sách, tâm lý- xã hội cho HTX; kịp thời tổng kết thực tiễn trình mình, đẩy mạnh việc tham gia giúp đỡ HTX, góp ý xây dựng phương hướng sản xuất phát triển HTX nông nghiệp kiểu để nêu gương, nhân điển hình phát triển mô kinh doanh, nội dung hoạt động Tuyên truyền phổ biến Luật Điều lệ HTX hình phù hợp để giúp đỡ tạo điều kiện cho HTX nông nghiệp địa bàn phát triển KẾT LUẬN Kinh tế hợp tác HTX, có HTX nông nghiệp vấn đề quan trọng chiến lược phát triển kinh tế-xã hội, khẳng định nhiều Nghị Đảng, có Luật Quốc hội Nghị định Chính phủ Phát triển kinh tế hợp tác hợp tác xã nông nghiệp nhu cầu thực tế khách quan, đáp ứng đòi hỏi nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Kinh tế hợp tác HTX hình thức tổ chức kinh tế mang tính chất xã hội hóa, nhân tố quan trọng để xây dựng công bằng, dân chủ, văn minh, giáo dục ý thức phát triển cộng đồng; HTX nông nghiệp tổ chức kinh tế quan trọng để người lao động, hộ xã viên tiếp nhận hỗ trợ nhà nước, liên kết với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, thực liên minh công nông Củng cố, đổi phát triển HTX phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trường định hướng XHCN, kinh tế tập thể với kinh tế Nhà nước ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân Thực tế nước ta, lĩnh vực phát triển nông nghiệp nông thôn, với trình phát triển kinh tế hàng hoá, nông dân ngày có nhu cầu phát triển kinh tế hợp tác từ thấp đến cao, từ tổ hợp tác đến hợp tác xã làm dịch vụ đầu vào, đầu phục vụ sản xuất nông nghiệp hộ gia đình trang trại Đặc biệt nơi xí nghiệp chế biến nông sản, nông dân ngày có nhu cầu tổ chức HTX để tạo thuận lợi cho việc hợp đồng cung ứng nông sản cho doanh nghiệp tiếp nhận hỗ trợ, giúp đỡ doanh nghiệp vốn kỷ thuật Đến có hàng nghìn HTX đời tự nguyện Điều cho thấy nhu cầu phát triển hình thức kinh tế hợp tác thực phố biến xúc; nhu cầu điều kiện phát triển HTX ngày chín muồi nhiều nơi Có sở dự báo với đà phát triển kinh tế hàng hoá, công nghiệp hoá, đại hoá đất nước hội nhập kinh tế quốc tế, mức độ cạnh tranh kinh tế thị trường gay gắt hơn, nhu cầu phát triển kinh tế hợp tác HTX ngày trở nên xúc, cấp thiết hộ kinh doanh cá thể, doanh nghiệp nhỏ vừa Do đó, cần nhận rõ nhu cầu tất yếu khách quan để chủ động tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ cho kinh tế hợp tác HTX nói chung, đặc biệt HTX nông nghiệp tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu hoạt động kinh tế quốc dân Tuy nhiên, phương hướng giải pháp phát triển HTX nông nghiệp kiểu Tuy Hoà nêu tự hoàn thiện mình, khắc phục nhược điểm Nếu thoả mãn với thành tựu, không thấy hết khó khăn mới, chủ quan HTX Để tạo điều kiện, môi trường khách quan thuận lợi giúp mâu thuẫn mới, hạn chế kinh tế bước đường lên, không kịp tạo điều kiện HTX nông nghiệp phát triển, đề nghị Trung ương, tỉnh quan tâm giải số vấn đề giúp đỡ kinh tế hợp tác cho HTX phát triển, không đáp ứng nhu cầu sau: phát triển kinh tế trình công nghiệp hoá, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế Kinh tế nông nghiệp nông thôn thôn Tuy Hoà tiếp tục phát triển, có phát triển kinh tế hộ, trang trại HTX nông nghiệp ngày giữ vai trò quan - Chính phủ tiếp tục thể chế hoá quan điểm chủ trương, sách Đảng kinh tế tập thể Đôn đốc việc thực sách ban hành; kịp thời bổ sung, sửa đổi số sách chưa phù hợp qua trình triển khai kinh tế hợp với HTX trọng, trở thành chỗ dựa cho xã viên; tạo động lực lớn để huy động, khai - Chính phủ cần sớm ban hành sách cán đào tạo nguồn nhân lực Đây thác nguồn lực đất đai, lao động, hình thành quan hệ sản xuất kinh tế nông sách quan trọng, định thành công trình phát triển kinh tế tập thể nghiệp Trước mắt Trung ương, tỉnh, huyện cần triển khai xây dựng thực đề án tổ chức đào Đến nay, số HTX cũ chuyển đổi có hiệu quả, có hàng trăm tổ hợp tác với tạo đội ngũ cán quản lý HTX giai đoạn 2006-2010 tiến tới tiêu chuẩn hoá trình độ nhiều tên gọi khác hàng chục HTX đời cách tự nguyện Tuy nhiên chuyên môn đội ngũ cán quản lý HTX, đặc biệt chúc danh chủ chốt: chủ HTX nông nghiệp Tuy Hoà nhiều yếu Đáng ý quyền lợi xã nhiệm, phó chủ nhiệm, trưởng ban kiểm soát kế toán trưởng HTX theo hướng phải có viên chưa cao; lực, trình độ quản lý đội ngũ cán chủ chốt HTX yếu trình độ đào tạo trung học chuyên nghiệp thực miễn toàn phí đào tạo, kém, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới; số HTX trung bình yếu bồi dưỡng cán HTX chức danh chủ chốt HTX nông nghiệp: chủ nhiệm, nhiều, qui mô sản xuất nhỏ bé; mô hình phương thức hoạt động sau chuyển trưởng ban kiểm soát, kế toán trưởng đổi lúng túng; vị kinh tế hợp tác HTX nông nghiệp chưa đủ sức kinh tế nhà nước ngày trở thành tảng “nền” kinh tế Tuy Hoà - Sớm đưa nội dung phát triển kinh tế tập thể vào giảng dạy trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp dạy nghề Từ đó; nhiệm vụ đặt cho Tuy Hoà phải tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao - Chính phủ, Bộ Tài bộ, ngành liên quan ban hành qui định, chế tài hiệu kinh tế tập thể đến năm 2010, trước hết yêu cầu cấp bách cần tiếp tục củng cố, Điều lệ mẫu Quĩ hỗ trợ phát triển HTX hỗ trợ ngân sách Trung ương để tỉnh đổi phương thức hoạt động HTX nông nghiệp nhằm tạo nguồn lực để lập quỹ Kiến nghị UBND tỉnh sớm hình thành quỹ HTX phát triển, làm cho HTX nông nghiệp thực có sức sống mới; khắc phục -Trung ương xem xét giảm thuế suất thu nhập doanh nghiệp cho HTX ban hành hạn chế Đồng thời khuyến khích phát triển HTX nông nghiệp kiểu chế bảo đảm tiền vay HTX, tạo điểu kiện thuận lợi để HTX vay vốn theo hướng kinh doanh tổng hợp, kết hợp với chuyên môn hoá theo vùng, ngành phát triển sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Để thúc đẩy qúa trình phát triển cần phải thực đồng nhiều vấn đề có liên -Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn phối hợp với Bộ Tài nghiên cứu quan, Nhà nước đóng vai trò “bà đỡ” cho HTX Đây công việc khó khăn, hướng dẫn bổ sung Thông tư liên tịch số 48 qui định chế độ quản lý tài phức tạp đòi hỏi thời gian dài- đủ để tổng kết rút kinh nghiệm HTX nông nghiệp việc phân phối theo công sức đóng góp mức độ sử dụng dịch vụ phù hợp Luật HTX hành Đối với cán quản lý HTX cần quy định tỷ lệ mức thù lao phù hợp theo trình độ đào tạo tham gia vào quản lý HTX - Bổ sung vào Luật HTX Điều lệ mẫu HTX nông nghiệp biện pháp chế tài có tính khả thi trường hợp xã viên cố tình chiếm dụng vốn HTX Tiếp tục xem xét xoá nợ cho HTX nông nghiệp nợ quan, doanh nghiệp nhà nước từ năm 1996 Lê Thị Minh Châu (2003), “Nghị định hướng giải pháp phát triển kinh tế hợp tác, hợp tác xã lĩnh vực thương mại đến năm 2010”, Thương mại, (số 13) tr 23 Chính phủ (02/01/1997) Nghị định số 02, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quản lý nhà nước Bộ, quan, ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Chính phủ (21/02/1997) Nghị định số 15, sách khuyến khích phát triển hợp tác trước -Trung ương, tỉnh tăng cường thông tin, hướng dẫn, tổ chức học tập mô hình hoạt động có hiệu nước để huyện, xã học tập có điều kiện phát triển theo mô hình Giới thiệu giúp đỡ hợp tác phát triển khu vực kinh tế tập thể với địa xã Chính phủ (21/02/1997) Nghị định số 16, chuyển đổi, đăng ký hợp tác xã tổ chức hoạt động liên hiệp hợp tác xã phương khác nước quốc tế Các doanh nghiệp, quan Trung ương, Chính phủ (08/7/1999) Nghị định số 51, qui định chi tiết thi hành Luật khuyến khích đầu tỉnh đóng địa bàn Tuy Hoà, tạo điều kiện hỗ trợ để HTX nhận gia công, làm vệ tinh tư nước (sửa đổi) Nghị định số 35 ngày 29/3/2002, sửa đổi bổ sung đại lý cho doanh nghiệp lĩnh vực mà HTX có khả năng, giúp đỡ HTX danh mục, A,B,C ban hành phụ lục kèm theo Nghị định số 51/CP việc thong tin thị trường, hướng dẫn kỷ thuật đào tạo nghề cho lao động Chính phủ có chế điều hành hữu hiệu sách bình ổn gía nông sản để xã viên HTX nông nghiệp nông dân bớt thua lỗ tình trạng nông sản bi rớt giá - UBND cấp huyện đạo HTX xây dựng kế hoạch có biện pháp để giải dứt điểm nợ tồn đọng HTX, khoản nợ phải thu khó đòi nợ phải trả chưa xử lý từ năm 1996 trước DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 Trần Ngọc Dũng (2003), “Vai trò pháp luật với phát triển hợp tác xã” Tạp chí luật học (số 01), tr 9- 12 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ 5, Ban chấp hành Trung ương khoá IX (lưu hành nội bộ), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Bí thư Trung ương Đảng (24/5/1996), Chỉ thị số 68-CT/TW, việc phát triển kinh tế hợp tác ngành, lĩnh vực kinh tế Ban chấp hành Trung ương Đảng (15/4/2006), Qui định số 164-QĐ/TW, qui định chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, (gọi chung hợp tác xã) Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật –JICA 14 Đảng cộng sản Việt Nam với phòng trào hợp tác xã (2004), tập 1, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng cộng sản Việt Nam với phòng trào hợp tác xã (2005) tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Nguyễn Đạt (2002), Nâng cao chất lượng, hiệu đổi hợp tác xã nông nghiệp Quảng Ninh, Tư tưởng văn hoá (số 5), tr 43- 46 (2000), Giới thiệu kinh nghiệm phát triển hợp tác xã nông nghiệp Nhật bản, 17 Hà Đăng (2004), Đi lên từ sản xuất nhỏ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 18 Nguyễn Thanh Hà (2000), Kinh tế hợp tác nên kinh tế thị trường Việt Nam, Phạm Thị Cần, Vũ Văn Phúc, Nguyễn Văn Kỷ (2003), Kinh tế hợp tác nông nghiệp nước ta nay, sách tham khảo, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 19 Mai Công Hoà (29/01/2002), “Thực trạng xu hướng phát triển mô hình kinh tế hợp tác, hợp tác xã nước ta nay”, Báo nhân dân, tr 20 Huyện uỷ Đông Hoà Huyện uỷ Tây Hoà (2005), Báo cáo trị trình đại hội Đại biểu Đảng huyện lần thứ IX (nhiệm kỳ 2006- 2010) 21 Huyện uỷ Tuy Hoà (2001): Báo cáo tổng kết năm kinh tế hợp tác hợp tác xã (19962001); Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ VIII (nhiệm kỳ 20002005) 22 Luật hợp tác xã (năm 2003) Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội (2004) 23 Vũ Văn Phúc (2002), “Quá trình phát triển kinh tế hợp tác xã nông nghịêp nước ta”, Kinh tế Châu Á- Thái Bình Dương, số (40), tr 3- 11 24 Vũ Văn Phúc (2002), “Về chế độ kinh tế hợp tác nước ta”, Lý luận trị (số 1), tr 26- 29 25 Lương Xuân Quỳ, Nguyễn Thế Nhã (1999), Đổi tổ chức quản lý hợp tác xã nông nghiệp nông thôn, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 26 Sở Khoa học, công nghệ môi trường tỉnh Lâm Đồng (2001), Báo cáo kết đề tài: Đổi phương thức hoạt động hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Lâm Đồng 27 Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Phú Yên (2005), Báo cáo kết tổng điều tra HTX nông nghiệp 28 Tỉnh uỷ Bình Thuận (2004), Nghị số 12 Tỉnh uỷ tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể đến năm 2010; Báo cáo tổng kết năm tình hình kinh tế hợp tác hợp tác xã Ban Kinh tế Tỉnh uỷ 29 Tỉnh uỷ Đồng Nai (2002), Chương trình hành động thực Nghị Hội nghị lần thứ BCH TW Đảng (khoá IX) tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể 30 Lê Trọng (2001), Kinh tế hợp tác nông dân kinh tế thị trường, Nxb Văn hoá- dân tộc, Hà Nội 31 Nguyễn Văn Tuất (2002), “Hợp tác xã nông nghiệp tỉnh đồng sông Cửu Long- Nhìn từ thực tiễn”, Khoa học trị (số 3), tr 48- 52 32 Đỗ Thị Tuyết, Mai Văn Nam, Phước Minh Hiệp, Bùi Văn Trịnh (2002), “Phát triển kinh tế hợp tác hợp tác xã tỉnh Cần Thơ”, Nghiên cứu kinh tế (số 7), tr 2535 33 UBND huyện Đông Hoà UBND huyện Tây Hoà (2006), Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể năm 2006, huyện Đông Hoà, huyện Tây Hoà 34 UBND tỉnh Phú Yên (2006), kế hoạch phát triển khu vực kinh tế tập thể năm giải đoạn 2006- 2010 35 Khánh Vân (2003), “Chính sách phát triển kinh tế hợp tác xã”, Nghiên cứu lập pháp (số 10), tr 3- 36 Viện Quản lý kinh tế Trung ương (1997), Tài liệu tập huấn hợp tác xã 37 Viện Quản lý kinh tế Trung ương (2003), “Kinh nghiệm hoạt động số hợp tác xã sau sáu năm thực Luật hợp tác xã Việt Nam”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Hoàng Việt (2002), “Tiếp tục đổi phát triển kinh tế hợp tác xã nông nghiệp”, Tạp chí Cộng sản (số 19), tr 30- 34 35 Hồ Văn Vĩnh, Nguyễn Quốc Thái (2005), Mô hình phát triển hợp tác xã nông nghiệp Việt Nam, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội