1.Khái niệm ODA là tất cả các khoản hỗ trợ không hoàn lại và các khoản tín dụng ưu đãi của các chính phủ các tổ chức thuộc hệ thống liên hợp quốc, các tổ chức phi chính phủ (NGO), các tổ chức tài chính quốc tế ( IMF, ADB, WB…) dành cho các nước nhận viện trợ. 2. Phân loại Phân theo phương thức hoàn trả, ODA có 3 loại Viện trợ không hoàn lại ( nghĩa là nhận viện trợ không, và kèm theo 1 số thỏa thuận) Viện trợ có hoàn lại (Vay ưu đãi): lãi suất thấp hoặc không lãi suất Vay hỗ trợ: gồm 1 phần không hoàn lại và 1 phần tín dụng thương mại Phân loại theo nguồn cung cấp, ODA có hai loại ODA song phương: Là các khoản viện trợ trực tiếp từ nước này đến nước kia thông qua hiệp định được ký kết giữa hai Chính phủ. ODA đa phương: Là viện trợ chính thức của một tổ chức quốc tế (IMF, WB1, ADB, EU,...) Phân loại theo mục tiêu sử dụng, ODA có 4 loại Hỗ trợ cán cân thanh toán: Gồm các khoản ODA cung cấp để hỗ trợ ngân sách của Chính phủ Tín dụng thương nghiệp: Tương tự như viện trợ hàng hoá nhưng có kèm theo điều kiện ràng buộc. Viện trợ chương trình (viện trợ phi dự án) Viện trợ dự án
I TỔNG QUAN VỀ ODA 1.Khái niệm ODA tất khoản hỗ trợ không hoàn lại khoản tín dụng ưu đãi phủ tổ chức thuộc hệ thống liên hợp quốc, tổ chức phi phủ (NGO), tổ chức tài quốc tế ( IMF, ADB, WB…) dành cho nước nhận viện trợ Phân loại Phân theo phương thức hoàn trả, ODA có loại - Viện trợ không hoàn lại ( nghĩa nhận viện trợ không, kèm theo số thỏa thuận) - Viện trợ có hoàn lại (Vay ưu đãi): lãi suất thấp không lãi suất - Vay hỗ trợ: gồm phần không hoàn lại phần tín dụng thương mại Phân loại theo nguồn cung cấp, ODA có hai loại - ODA song phương: Là khoản viện trợ trực tiếp từ nước đến nước thông qua hiệp định ký kết hai Chính phủ - ODA đa phương: Là viện trợ thức tổ chức quốc tế (IMF, WB1, ADB, EU, ) Phân loại theo mục tiêu sử dụng, ODA có loại - Hỗ trợ cán cân toán: Gồm khoản ODA cung cấp để hỗ trợ ngân sách Chính phủ - Tín dụng thương nghiệp: Tương tự viện trợ hàng hoá có kèm theo điều kiện ràng buộc -Viện trợ chương trình (viện trợ phi dự án) -Viện trợ dự án Đặc điểm - Vốn ODA mang tính ưu đãi - Vốn ODA mang tính ràng buộc - Có khả gây nợ Ưu nhược điểm - Ưu điểm Lãi suất thấp (dưới 3%, trung bình 1-2% năm) Thời gian cho vay ân hạn dài ( 25-40 năm, ân hạn 8-10 năm) Luôn có phần viện trợ không hoàn lại ODA 25% - Nhược điểm Mục tiêu nước cấp vốn thường tập trung vào lợi ích chiến lược mở rộng thị trường, mở rộng hợp tác có lợi cho họ Đảm bảo mục tiêu an ninh quốc phòng theo đuổi mục tiêu trị Nước tiếp nhận ODA có toàn quyền sử dụng ODA thông thường phải có thỏa thuận đồng ý nước viện trợ Tác động tỷ giá hối đoái làm cho giá trị vốn ODA phải hoàn lại tăng lên Tình trạng thất thoát lãng phí, sử dụng ODA chưa hợp lý đẩy nước vào tình trạng nợ nần Tạo điều kiện cho nạn tham nhũng quan chức Chính phủ làm cho phân chia giàu nghèo ngày lớn II ODA CỦA WB Khái niệm hoàn cảnh đời Ngân hàng giới (World Bank) tổ chức tài quốc tế nơi cung cấp khoản vay nhằm thúc đẩy kinh tế cho nước phát triển thông qua chương trình vay vốn Hoàn cảnh đời: Ngân Hàng Thế Giới (WB) thành lập vào năm 1944, trụ đặt Washington D.C, WB có 9000 nhân viên làm việc 100 văn phòng đại diện toàn giới Vai trò Bổ xung nguồn vốn cho nước nghèo: - giúp nước nhận viện trợ tiếp thu thành tựu khoa học, công nghệ đại phát triển nguồn nhân lực - giúp nước phát triển hoàn thiện cấu kinh tế - tăng khả thu hút vốn nước ngoài, vốn FDI tạo điều kiện mở rộng đầu tư phát triển nước nước chậm phát triển - giúp nước phát triển tăng cường lực thể chế - giúp xóa đói giảm nghèo cải thiện chênh lệch đời sống người dân nước phát triển Tất thông qua hoạt động như: hỗ trợ kỹ thuật, tư vấn sách báo cáo phân tích, điều phối viện trợ III Liên hệ giới Mục tiêu ban đầu WB cung cấp khoản vay tái thiết cho kinh tế bị tàn phá Châu Âu Trong năm 1950 1960 Khi châu Âu bắt đầu phục hồi từ đống đổ nát Chiến tranh giới lần thứ hai WB bắt đầu chuyển trọng tâm sang Châu Phi, Châu Á Mỹ Latinh VD: Từ thành lập vào năm 1960, IDA cung cấp 220 tỷ đô la Mỹ hỗ trợ cho nước có thu nhập thấp, với số vốn trung bình 14 tỷ USD/năm hai năm Cung cấp chủ yếu cho nước Châu Á Châu Phi (khoảng 50%, cho châu Phi) WB nguồn trợ giúp tài kỹ thuật quan trọng cho nước phát triển giới việc cung cấp nguồn lực, chia sẻ kiến thức, đào tạo nguồn nhân lực xây dựng mối quan hệ đối tác lĩnh vực công lĩnh vực tư nhân WB cung cấp nguồn vốn vay không lãi suất lãi suất thấp, khoản viện trợ không hoàn lại cho nước thành viên với nhiều mục đích khác nhau, bao gồm đầu tư vào giáo dục, y tế, quản lỳ hành chính, sở hạ tầng, phát triển tài người, nông nghiệp, quản lý nguồn lực tự nhiên môi trường VD: Hiệp hội Phát triển Quốc tế (IDA) nguồn viện trợ lớn giới IDA hỗ trợ việc phát triển y tế giáo dục, sở hạ tầng nông nghiệp, phát triển kinh tế thể chế cho 79 nước nghèo nhất- có 39 nước châu Phi WB tài trợ cho 158 dự án giáo dục thuộc 83 nước WB cam kết tài trợ 1,7 tỷ USD để chống lại nạn dịch HIV/ADIS toàn giới WB cam kết cho vay 1tỷ USD năm cho dự án y tế, dinh dưỡng dân số nước phát triển WB với 2,2 tỷ USD trợ giúp dự án định hướng phát triển cộng đồng nhằm nâng cao đời sống người dân, xóa đói giảm nghèo Bên cạnh lời tán dương, WB chịu nhiều trích Chỉ trích tiêu biểu việc nhiều người cho WB “con sói đội lốt cừu” theo mục đích WB chủ yếu công cụ giúp nước phát triển mở cửa thị trường nước giới thứ ba nhằm hỗ trợ việc xóa đói giảm nghèo giới III Liên hệ giới Mục tiêu ban đầu WB cung cấp khoản vay tái thiết cho kinh tế bị tàn phá Châu Âu Trong năm 1950 1960 Khi châu Âu bắt đầu phục hồi từ đống đổ nát Chiến tranh giới lần thứ hai WB bắt đầu chuyển trọng tâm sang Châu Phi, Châu Á Mỹ Latinh VD: Từ thành lập vào năm 1960, IDA cung cấp 220 tỷ đô la Mỹ hỗ trợ cho nước có thu nhập thấp, với số vốn trung bình 14 tỷ USD/năm hai năm Cung cấp chủ yếu cho nước Châu Á Châu Phi (khoảng 50%, cho châu Phi) WB nguồn trợ giúp tài kỹ thuật quan trọng cho nước phát triển giới việc cung cấp nguồn lực, chia sẻ kiến thức, đào tạo nguồn nhân lực xây dựng mối quan hệ đối tác lĩnh vực công lĩnh vực tư nhân WB cung cấp nguồn vốn vay không lãi suất lãi suất thấp, khoản viện trợ không hoàn lại cho nước thành viên với nhiều mục đích khác nhau, bao gồm đầu tư vào giáo dục, y tế, quản lỳ hành chính, sở hạ tầng, phát triển tài người, nông nghiệp, quản lý nguồn lực tự nhiên môi trường VD: Hiệp hội Phát triển Quốc tế (IDA) nguồn viện trợ lớn giới IDA hỗ trợ việc phát triển y tế giáo dục, sở hạ tầng nông nghiệp, phát triển kinh tế thể chế cho 79 nước nghèo nhất- có 39 nước châu Phi WB tài trợ cho 158 dự án giáo dục thuộc 83 nước WB cam kết tài trợ 1,7 tỷ USD để chống lại nạn dịch HIV/ADIS toàn giới WB cam kết cho vay 1tỷ USD năm cho dự án y tế, dinh dưỡng dân số nước phát triển WB với 2,2 tỷ USD trợ giúp dự án định hướng phát triển cộng đồng nhằm nâng cao đời sống người dân, xóa đói giảm nghèo Bên cạnh lời tán dương, WB chịu nhiều trích Chỉ trích tiêu biểu việc nhiều người cho WB “con sói đội lốt cừu” theo mục đích WB chủ yếu công cụ giúp nước phát triển mở cửa thị trường nước giới thứ ba nhằm hỗ trợ việc xóa đói giảm nghèo giới IV Liên hệ với Việt Nam Thời gian hợp tác + Ngày 18/8/1956, quyền Sài gòn Nam Việt Nam gia nhập WB + Ngày 21/9/1976, nước CHXHCN Việt Nam tiếp quản tư cách hội viên WB Chính quyền Sài Gòn cũ + Việt Nam thức nối lại quan hệ với WB vào tháng 10/1993 bắt đầu nhận lại nguồn vốn Viện Trợ ODA Các lĩnh vực Viện trợ ODA WB cho Việt Nam Tổng số vốn đầu tư từ năm 1993-2012 đạt 58,4 tỷ USD, vốn vay ưu đãi 51,6 tỷ USD chiếm 88,4 %, vốn ODA không hoàn lại đạy 6,76 tỷ USD chiếm 11,6% WB nhà tài trợ ODA lơn cho Việt Nam chiếm 20,1% tổng số vốn đầu tư nhà tài trợ WB cam kết viện trợ cho việt nam nhằm mục tiêu xóa đối giảm nghèo phát triển kinh tế việt nam Các lĩnh vực đầu tư chủ yếu nguồn vốn ODA WB: lượng (25%), nông nghiệp (23%), nâng cấp đô thị (15%), giao thông (14%), quản lý kinh tế (8%), giáo dục (7%), y tế (6%), Công nghệ thông tin (2%) Kể từ nối lại quan hệ tín dụng với WB vào tháng 10/1993 WB cung cấp ba loại dịch vụ chủ yếu: + Thiết kế vào tài trợ cho dự án phát triển: tập trung vào dự án chương trình cho lĩnh vực phát triển sở hạ tầng, phát triển thể chế nguồn nhân lực hay hướng trọng tâm vào xóa đối giảm nghèo + hỗ trợ kĩ thuật, tư vấn sách báo cáo phân tích: Tăng cường thể chế nhằm xây dưng nâng cao lực quản lí điều hành số ngành quan chủ quản chương trình dự án, xây dựng phát triển sách nhằm nâng cao khuôn khổ sách pháp lí cho dự án + điều phối viên trợ: Hàng năm hội nghị tư vấn nhà tài trợ cho Việt Nam WB chủ tọa nhằm vận động nhà tài trợ cung cấp hỗ trợ tài kĩ thuật điều phối viện trợ quốc gia tài trợ nhờ vốn tìa trợ hiệu Đến tháng 7/2017, World Bank chấm dứt ODA ưu đãi với Việt Nam, phải chuyển chủ yếu sang sử dụng nguồn vay ưu đãi tiến tới vay theo điều kiện thị trường Nguồn vốn ODA vay chuyển sang điều khoản trả nợ nhanh gấp đôi tăng lãi suất lên từ 2% - 3,5% + Lý đưa từ năm 2010, Việt Nam trở thành nước thu nhập trung bình, đó, mức độ ưu đãi khoản cho vay đối tác phát triển dành cho Việt Nam giảm rõ rệt + Việc cắt giảm ODA WB làm eo hẹp ngân sách nhà nước dự án đầu tư vào sở hạ tầng phải cắt giảm bớt thời gian tới Các dự án xóa đói giảm nghèo, y tế, giáo dục,… phải cắt giảm Thành tựu đạt - Giúp VN hội hộp nhập kinh tế quốc tế - Cải thiện đời sống nhân dân - Tạo động lực thúc đẩy kinh tế phát triển - Phát triển nguồn nhân lực - Củng cố lực quan nhà nước - Gíam sát đánh giá đạt nhiều thành tựu to lớn Hạn chế - Cơ chế sách máy quản lý nhiều bất cập - Tốc độ giải ngân chậm - Trình độ đội ngũ cán Việt Nam thấp - Tính minh bạch công khai thấp chưa thể tính rõ ràng hệ thống sử dụng ODA Giải pháp - Cần có giải pháp để thu hút mạnh mẽ nguồn vốn ODA - Cần có giải pháp để sử dụng hiệu nguồn vốn ODA - Cần rút kinh nghiệm học trình sử dụng ODA Liên hệ trực tiếp Dự án đường cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi Tổng mức đầu tư Dự án 1,472 tỉ đô la Mỹ vốn vay Ngân hàng giới (WB) 631 triệu đô la Mỹ Chiều dài tuyến cao tốc: khoảng 131,5 km Quy mô mặt cắt ngang đường cao tốc giai đoạn I: xe, dừng khẩn cấp, chiều rộng đường 26 m, mặt đường 24,5 m Dự án có 27 cầu lớn, 11 cầu trung 64 cầu nhỏ với tổng chiều dài khoảng 8.966 m, công trình hầm với chiều dài 540m Lợi ích từ tuyến đường: + thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội khu vực Miền Trung + góp phần kết nối vận chuyển quốc tế khu vực, đảm bảo giao thông thông suốt Bắc – Trung – Nam + hoàn thành tuyến cao tốc rút ngắn khoảng cách thời gian lại trung tâm kinh tế khu vực tỉnh, thành phố Đà Nẵng, Quảng Nam Quảng Ngãi, đồng thời mở hội đầu tư vào khu vực Miền Trung Dự án xây dựng nhà máy thủy điện Trung Sơn Tổng mức đầu tư dự án 7.775.146 triệu đồng (tương đương 410,68 triệu USD), vốn vay Ngân hàng Thế giới 330 triệu USD, vốn đối ứng Tập EVN 80,68 triệu USD Nhà máy điện có công suất lắp đặt 260MW, bao gồm tổ máy sản lượng điện hàng năm ước đạt khoảng 1.018,61 triệu kWh, nguồn bổ sung đáng kể cho lưới điện quốc gia Lợi ích nhà máy mang lại: + Cung cấp điện với chi phí thấp cách an toàn bền vững môi trường xã hội, vừa giúp kiểm soát lũ với dung tích phòng lũ 112 triệu m3 + Dự án mang lại lợi ích môi trường giúp giảm phát thải đáng kể khí nhà kính, tránh khoảng triệu khí CO2 môi trường năm + Dự án tạo nhiều công ăn việc làm cho nhân dân khu vực, tạo thu nhập, nâng cao đời sống nhân dân vùng dự án ... điều phối viên trợ: Hàng năm hội nghị tư vấn nhà tài trợ cho Việt Nam WB chủ tọa nhằm vận động nhà tài trợ cung cấp hỗ trợ tài kĩ thuật điều phối viện trợ quốc gia tài trợ nhờ vốn tìa trợ hiệu Đến... Viện trợ ODA WB cho Việt Nam Tổng số vốn đầu tư từ năm 1993-2012 đạt 58,4 tỷ USD, vốn vay ưu đãi 51,6 tỷ USD chiếm 88,4 %, vốn ODA không hoàn lại đạy 6,76 tỷ USD chiếm 11,6% WB nhà tài trợ ODA. .. tổng số vốn đầu tư nhà tài trợ WB cam kết viện trợ cho việt nam nhằm mục tiêu xóa đối giảm nghèo phát triển kinh tế việt nam Các lĩnh vực đầu tư chủ yếu nguồn vốn ODA WB: lượng (25%), nông nghiệp