BÁO cáo THỰC tập APD Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Sau trình học tập, sinh viên thường có khoảng thời gian thực tập để vận dụng kiến thức học vào thực tế Đây bước đệm quan trọng để tránh cho sinh viên bỡ ngỡ kiến thức lý thuyết vấn đề hoạt động thực tiễn, đồng thời có nhìn sâu sắc chuyên ngành chuyên môn mà theo đuổi Chính thế, sinh viên, kì học mang tính ứng dụng cao Bộ Kế hoạch Đầu tư quan có chức tham mưu tổng hợp cho Chính phủ xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước, chế, sách quản lý kinh tế, quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư nước Trong Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân quan giúp Bộ trưởng thực chức quản lý nhà nước tổng hợp kế hoạch kinh tế - xã hội đầu tư Được vinh dự thực tập Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân, em hiểu biết chuyên nghành Kế hoạch phát triển áp dụng vào thực tiễn đồng thời học hỏi kinh nghiệm có thông tin hữu ích lĩnh vực đầu tư phát triển sử dụng vốn ngân sách nhà nước Trong tuần thực tập tổng hợp vừa qua, nhờ phân công khoa Kế hoạch phát triển với hưỡng dẫn, giúp đỡ tận tình giáo viên phụ trách cô Lê Thị Thanh Tâm chuyên viên Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân tận tình giúp đỡ em trình thực tập, em tìm hiểu tình hình chung, cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, công việc hoạt động liên quan đến công tác tổng hợp kinh tế xã hội tổ chức quản lý đầu tư Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân Trên sở đó, em xin trình bày báo cáo với bố cục sau: Chương I: Tổng quan Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân Chương II: Quá trình hoạt động Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân Chương III: Phương hướng công tác hoạt động Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân năm 2016 Bản báo cáo không tránh khỏi sai sót Em mong nhận hướng dẫn cô để viết em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ VỤ TỔNG HỢP KINH TẾ QUỐC DÂN 1.1 Lịch sử hình thành phát triển Trong năm 1958, tiền thân Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân nhóm tổng hợp (trong Ủy ban nghiên cứu kế hoạch kiến thiết sau Ban kinh tế Chính phủ) Đến tháng năm 1958, Vụ Kế hoạch Tổng hợp kinh tế quốc dân thành lập cấu tổ chức Ủy ban Kế hoạch Quốc gia Ngày tháng 10 năm 1961, Hội đồng Chính phủ Nghị định số 158/CP đổi tên Ủy ban Kế hoạch Quốc gia thành Ủy ban Kế hoạch Nhà nước; đồng thời quy định nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Ủy ban Kế hoạch Nhà nước; theo đó, chức năng, nhiệm vụ Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân khẳng định giúp Ủy ban nghiên cứu tổng hợp nghiên cứu xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội đất nước Ngày tháng năm 1964, Hội đồng Chính phủ Quyết định số 47/CP, theo định này, Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân tách làm vụ Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân ngắn hạn Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân dài hạn Ngày tháng năm 1983, Hội đồng Bộ trưởng Quyết định số 69HĐBT đổi tên Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân ngắn hạn thành Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân; giải thể Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân dài hạn, thành lập Viện nghiên cứu kế hoạch dài hạn Ngay từ hình thành quan kế hoạch, phận phụ trách tổng hợp giao nhiều nhiệm vụ giúp quan hoàn thành công việc Đảng Nhà nước giao cho Từ năm kháng chiến chống thực dân Pháp, người làm công tác tổng hợp có công đóng góp cho Ủy ban nghiên cứu kế hoạch kiến thiết việc nghiên cứu soạn thảo chương trình diệt giặc đói, giặc dốt, giặc ngoại xâm Khi Ban Kinh tế Chính phủ thành lập (năm 1950), người làm công tác nghiên cứu tổng hợp tích cức tham gia soạn thảo, đệ trình Chính phủ đề án sách, chương trình phát triển kinh tế - xã hội xây dựng kế hoạch quan trọng kinh tế nhằm động viên sức người sức cho công tác kháng chiến lần thứ nhân dân ta đến thắng lợi Những chương trình lớn thi đua tăng gia sản xuất, tự túc tự cấp, thực giảm tô, tiến tới cải cách ruộng đất… đời từ Hòa bình lập lại miền Bắc; Ủy ban Kế hoạch Quốc gia thành lập; nhóm Tổng hợp (tiền thân Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân nay) tích cực đóng góp vào việc nghiên cứu xây dựng kế hoạch khôi phục kinh tế sau chiến tranh (1956-1957) sau đó, với việc thành lập Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân, cán Vụ tham gia vào việc xây dựng kế hoạch năm cải tạo phát triển kinh tế miền Bắc (1958-1960), tập trung giải nhiệm vụ lại công Cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân: Chia ruộng đất cho nông dân, tiến hành hợp tác hóa nông nghiệp thiết lập quan hệ sản xuất nông thôn, phục hồi xây dựng sở sản xuất công nghiệp, giao thông vận tải, phát triển mạng lưới thương nghiệp quốc doanh, hợp tác xã sản xuất công nghiệp tiểu thủ công nghiệp, phát triển nghiệp giáo dục, văn hóa, y tế, xã hội… Trong thời kỳ tiếp theo, với chức nhiệm vụ mình, Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân tổ chức nghiên cứu giúp Ủy ban Kế hoạch Nhà nước soạn thảo kế hoạch năm lần thứ (1961-1965), kế hoạch chuyển hướng thời chiến (1965-1975) với việc hoàn thành mục tiêu chiến lược qua chặng đường lịch sử đất nước Từ năm 1975, đất nước hoàn toàn giải phóng, Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân tiếp tục có đóng góp quan trọng việc nghiên cứu xây dựng kế hoạch năm lần thứ (1976-1980) với mục tiêu đưa nước tiến lên Chủ nghĩa xã hội sau đó, kế hoạch năm lần thứ (1981-1985), lần thứ (1986-1990), lần thứ (1991-1995), lần thứ (19962000) lần thứ (2001-2005) với mục tiêu đưa kinh yế đất nước bước thoát khỏi khó khăn thử thách, vượt qua tình trạng nghèo nàn lạc hậu, đổi kinh tế - xã hội; phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa; chuyển dịch mạnh cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa; chủ động hội nhập kinh tế quốc tế; phấn đấu để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp đại Qua nhiều thời kì, trải qua biến cố lịch sử, hệ trước chuyển công tác nghỉ hưu, hệ sau tiếp bước hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Truyền thống đoàn kết, ý thức trách nhiệm cao, tính cần cù, chăm chỉ, tính khoa học sáng tạo công tác nhiều hệ đàn anh ghi lại nét son Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân qua hệ Trải qua chặng đường gần 50 năm (1968-2015), Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân trưởng thành lớn lên, xứng đáng với lòng tin quan, Vụ nòng cốt, dù thời kì xứng đáng với vai trò tham mưu tổng hợp đắc lực cho Ủy ban Kế hoạch Nhà nước trước cho Bộ Kế hoạch Đầu tư Cán Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân qua nhiều hệ phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ xuất sắc, Đảng Nhà nước ghi nhận tặng thưởng Huân chương lao động hạng ba vào năm 1997 Huân chương lao động hạng nhì năm 2003 Đây mốc son lịch sử đánh dấu công lao đóng góp Vụ Tổng hợp Kinh tế Quốc dân 1.2 Chức năng, nhiệm vụ Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư quan giúp Bộ trưởng thực chức quản lý nhà nước tổng hợp kế hoạch kinh tế - xã hội đầu tư Chức năng, nhiệm vụ cụ thể vụ quy định rõ “Quyết định số 488/QĐ-BKH ngày 14/04/2009 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân” Theo đó, Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân có nhiệm vụ sau đây: - Tổ chức nghiên cứu xây dựng khung hướng dẫn tổng hợp kế hoạch năm, kế hoạch hàng năm phát triển kinh tế - xã hội toàn kinh tế quốc dân + Chủ trì, phối hợp đơn vị liên quan lập bảng cân đối tổng hợp kinh tế quốc dân: tổng sản phẩm nước (GDP), thu nhập quốc gia (GNP); tích luỹ tiêu dùng; nguồn vốn đầu tư phát triển toàn xã hội Phối hợp với đơn vị liên quan lập cân đối: ngân sách nhà nước; cán cân toán quốc tế; xuất, nhập cân đối khác + Dự thảo văn kiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội bao gồm: kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm, chương trình Chính phủ thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội sau Quốc hội thông qua văn kiện khác theo yêu cầu, báo cáo lãnh đạo Bộ trình quan Đảng Nhà nước - Phối hợp với đơn vị Bộ dự báo, thu thập hệ thống hoá thông tin, tính toán tiêu kinh tế tổng hợp xây dựng phương án phát triển kinh tế - xã hội phục vụ cho việc tổng hợp kế hoạch năm hàng năm - Chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan tổ chức nghiên cứu, tổng hợp lập đề án, báo cáo để Bộ trình Chính phủ về: kế hoạch đầu tư phát triển; tổng mức cấu vốn đầu tư phát triển toàn xã hội vốn đầu tư thuộc ngân sách nhà nước theo ngành, lĩnh vực; tổng mức phân bổ chi tiết vốn đầu tư cân đối, vốn bổ sung có mục tiêu; tổng mức phân bổ chi tiết vốn trái phiếu Chính phủ, công trái quốc gia + Chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan lập báo cáo để Bộ trình Thủ tướng Chính phủ về: tiêu chí định mức phân bổ chi đầu tư phát triển thuộc ngân sách nhà nước; danh mục chương trình, dự án đầu tư quan trọng nguồn vốn; khoản chi dự phòng ngân sách Trung ương cho đầu tư xây dựng bản, bổ sung dự trữ nhà nước, hỗ trợ tín dụng nhà nước, góp vốn cổ phần, liên doanh; chi ứng trước cho đầu tư xây dựng từ ngân sách Trung ương theo quy định pháp luật Chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan lập phương án phân bổ ngân sách Trung ương lĩnh vực xây dựng theo ngành, lĩnh vực, địa phương - Chủ trì phối hợp với đơn vị quan để theo dõi tổng hợp, đánh giá tình hình thực kế hoạch tháng, quý, năm năm; kiến nghị chủ trương, biện pháp đạo điều hành thực kế hoạch - Tham gia với đơn vị Bộ việc nghiên cứu sách, xây dựng kế hoạch điều hành thực kế hoạch - Nghiên cứu, tổng hợp chủ trương, chế, sách biện pháp quản lý kinh tế nhằm bảo đảm thực định hướng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội - Chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan xác định hệ thống tiêu, biểu mẫu, phương pháp tính toán tiêu kế hoạch; hệ thống tiêu giao kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; chế kế hoạch hoá kinh tế quốc dân soạn thảo văn quy phạm pháp luật kế hoạch hoá - Làm đầu mối tổng hợp kế hoạch Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chủ tịch nước, Văn phòng Chính phủ, Bộ Ngoại giao, Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Văn phòng Trung ương - Thực nhiệm vụ khác Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư giao 1.3 Cơ cấu tổ chức Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân có Vụ trưởng, số Phó Vụ trưởng Vụ làm việc theo chế độ chuyên viên Biên chế Vụ Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư định riêng Sơ đồ cấu tổ chức Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân bao gồm: 1.3.1 Phòng Tổng hợp; Nghiên cứu chế, phương pháp, nội dung kế hoạch hóa, hệ thống tiêu kế hoạch, biểu mẫu giao kế hoạch; chủ trì tổng hợp báo cáo tinh hình kinh tế, xã hội định kỳ tháng lũy kế tháng báo cáo; tổng hợp cân đối vốn đầu tư phát triển toàn xã hội; cân đối NSNN, vốn đầu tư thuộc ngân sách nhà nước; cân đối xuất nhập khẩu; tổng hợp vung miền núi phía Bắc; nhiệm vụ Lãnh đạo Vụ giao 1.3.2 Phòng Cân đối dự báo; Xây dựng khung hướng dẫn kế hoạch năm, hàng năm phát triển kinh tế - xã hội; lập bảng cân đối tổng hợp kinh tế quốc dân: GDP, GNP, tích lũy tiêu dùng; giá cả, lạm phát; nghiên cứu dự báo, hệ thống hóa thông tin, tính toán tiêu tổng hợp; triển khai thực Chiến lược toàn diện tăng trưởng xóa đói giảm nghèo; tổng hợp vùng đồng sông Hồng; nhiệm vụ khác Lãnh đạo Vụ giao 1.3.3 Phòng Tổng hợp kinh tế ngành; Tổng hợp chiến lược, quy hoạch phát triển nhanh phòng phụ trách; tổng hợp kế hoạch năm hàng năm nhanh thuộc lĩnh vực sản xuất, kinh doanh; tổng hợp trái phiếu giao thông, thủy lợi; chuẩn bị báo cáo giao ban sản xuất đầu tư hàng tháng; tổng hợp vùng Đông Nam Bộ, Tây Nguyên nhiệm vụ khác Lãnh đạo Vụ giao 1.3.4 Phòng Tổng hợp vấn đề xã hội; Tổng hợp chiến lược, quy hoạch phát triển nhanh, lĩnh vực khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo (bao gồm công trái giáo dục), y tế xã hội, thể thao; dân tộc thiểu số; tổng hợp kế hoạch hàng năm năm nhanh thuộc lĩnh vực xã hội; báo cáo mục tiêu thiên niên kỷ; tổng hợp vùng Duyên hải miền Trung nhiệm vụ khác Lãnh đạo Vụ giao 1.3.5 Phòng Quan hệ Quốc hội; Theo dõi hệ thống hóa vấn đề Quốc hội, yêu cầu Chính phủ; nghiên cứu đề xuất nội dung cần chuẩn bị trước kỳ họp Quốc hội; tổng hợp kiến nghị cử tri, đại biểu Quốc hội; tổng hợp ý kiến trả lời đơn vị để gửi Đại biểu Quốc hội; tổng hợp nhanh công cộng, quản lý nhà nước; tổng hợp vốn tín dụng đầu tư tín dụng sách xã hội; cân đối tiền tệ, tín dụng, cán cân toán quốc tế; tổng hợp vùng Đồng sông Cửu Long nhiệm vụ khác Lãnh đạo Vụ giao 1.4 Mối quan hệ công tác 1.4.1 Mối quan hệ công tác Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân Bộ Kế hoạch Đầu tư - Mối quan hệ công tác Sở Kế hoạch Đầu tư với Bộ Kế hoạch Đầu tư mối quan hệ cấp cấp công tác chuyên môn, nghiệp vụ ngành Thực nhiệm vụ trọng tâm theo chương trình, kế hoạch dài hạn, năm hàng năm Bộ Kế hoạch Đầu tư đề Chịu đạo, hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ Bộ Kế hoạch Đầu tư Báo cáo thường xuyên, định kỳ, đột xuất hoạt động công tác Kế hoạch Đầu tư địa phương Bộ Kế hoạch Đầu tư - Đề xuất, kiến nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn, giải vấn đề có liên quan đến công tác quản lý, thực chuyên môn, nghiệp vụ ngành mang tính phức tạp phát sinh mà pháp luật chưa điều chỉnh văn quy phạm pháp luật 10 Vụ chủ trì, phối hợp quan liên quan xây dựng Báo cáo tình hình thực Kế hoạch đầu tư phát triển năm 2015 dự kiến Kế hoạch đầu tư công năm 2016 trình Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Quốc hội Sau có ý kiến Quốc hội, Vụ báo cáo Lãnh đạo Bộ trình Thủ tướng Chính phủ dự kiến phương án phân bổ kế hoạch vốn đầu tư công năm 2016 theo ngành, lĩnh vực thông báo cho Bộ, ngành địa phương làm sở để triển khai thực Chủ trì, phối hợp với đơn vị Bộ tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ dự kiến phương án phân bổ kế hoạch vốn TPCP năm 2016 theo ngành, lĩnh vực thông báo cho Bộ, ngành địa phương Chuẩn bị Tờ trình Quyết định Thủ tướng Chính phủ Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư giao kế hoạch đầu tư công năm 2016, bao gồm: kế hoạch đầu tư phát triển nguồn NSNN năm 2016; điều chỉnh kế hoạch vốn TPCP giai đoạn 2012-2015, bổ sung giai đoạn 2014-2016; kế hoạch vốn TPCP năm 2016; kế hoạch vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư chưa đưa vào cân đối NSNN 2.2.3 Về xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 -2020 Trên sở báo cáo Bộ, ngành địa phương đánh giá tình hình triển khai thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 - 2015 xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 - 2020 theo Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 05/8/2014 Thủ tướng Chính phủ, Vụ chủ trì, phối hợp với đơn vị Bộ dự thảo Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020 trình Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ xin ý kiến Quốc hội Kỳ họp thứ 10, Quốc hội Khóa XIII 2.2.4 Về xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016 2020 23 Ngay từ đầu năm, Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân chủ trì, phối hợp với đơn vị xây dựng, trình Bộ trưởng ký ban hành văn hướng dẫn bổ sung lập kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016 - 2020 gửi Bộ, ngành địa phương Xây dựng văn hướng dẫn việc đánh giá tổng kết tình hình thực Chương trình mục tiêu Quốc gia, Chương trình mục tiêu giai đoạn 2011 - 2015 đề xuất Chương trình mục tiêu Quốc gia, Chương trình mục tiêu giai đoạn 2016 - 2020 Xây dựng Báo cáo tổng kết tình hình thực chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu giai đoạn 2011 - 2015 đề xuất chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu giai đoạn 2016 - 2020 trình Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban Tài - Ngân sách Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội Chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan xây dựng dự thảo báo cáo Thủ tướng Chính phủ, trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị số 1023/NQ-UBTVQH13 ngày 28/8/2015 ban hành nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020; Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg ngày 14 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn NSNN giai đoạn 2016-2020 Với việc ban hành nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn NSNN bảo đảm tính công khai, minh bạch, công việc phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn NSNN; đồng thời, bảo đảm tương quan hợp lý việc phát triển vùng kinh tế trọng điểm, địa phương có số thu lớn, có tỷ lệ điều tiết cao ngân sách trung ương, với việc ưu tiên vùng miền núi, biên giới, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số vùng khó khăn khác để góp phần thu hẹp dần khoảng cách trình độ phát triển kinh tế, thu nhập mức sống dân cư vùng miền nước 24 Phối hợp với đơn vị liên quan thẩm định kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 Bộ, ngành địa phương; thẩm định nguồn vốn khả cân đối vốn dự án khởi công dự kiến sử dụng vốn đầu tư công giai đoạn 2016-2020 Chủ trì phối hợp với đơn vị tổng hợp, xây dựng Báo cáo tình hình thực Kế hoạch đầu tư phát triển giai đoạn 2011-2015 dự kiến Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 trình Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ báo cáo Quốc hội 2.2.5 Về xây dựng văn quy phạm pháp luật văn hướng dẫn triển khai Luật Đầu tư công Trong năm 2015, Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân chủ trì, phối hợp với đơn vị tham mưu cho Lãnh đạo Bộ trình Chính phủ ban hành Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 Kế hoạch đầu tư công trung hạn năm; Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2015 hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư công; chuẩn bị dự thảo Thông tư hướng dẫn Bộ Kế hoạch Đầu tư chế độ báo cáo kế hoạch đầu tư công trung hạn năm Trong thời gian trước Nghị định 77/2015/NĐ-CP Nghị định 136/2015/NĐ-CP Chính phủ ban hành, để kịp triển khai xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016 - 2020 kế hoạch năm 2016, Vụ tham mưu cho Lãnh đạo Bộ ban hành văn hướng dẫn thực Luật Đầu tư công như: hướng dẫn bổ sung lập kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016-2020; hướng dẫn phê duyệt chủ trương đầu tư định đầu tư chương trình, dự án đầu tư công 25 Để tiếp tục tăng cường quản lý xử lý nợ đọng xây dựng bản, Vụ tham mưu cho Lãnh đạo Bộ dự thảo, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 30 tháng năm 2015 tăng cường biện pháp xử lý nợ đọng xây dựng nguồn vốn đầu tư công; xây dựng, trình Bộ trưởng ban hành văn số 3137/BKHĐT-TH ngày 22 tháng năm 2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn bổ sung báo cáo nợ đọng xây dựng gửi Bộ, ngành địa phương làm để bước xử lý dứt điểm tình trạng nợ đọng xây dựng Với việc ban hành Luật Đầu tư công, Nghị định văn hướng dẫn nói trên, góp phần tạo hệ thống pháp luật đồng tất khâu đầu tư công từ chuẩn bị dự án, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư, định đầu tư đến triển khai thực chương trình, dự án; chuyển từ kế hoạch đầu tư công năm sang kế hoạch đầu tư công trung hạn năm, phù hợp với thực mục tiêu chiến lược kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm quốc gia, Bộ, ngành trung ương cấp quyền địa phương Đồng thời, năm 2015 Vụ tổ chức nhiều hội thảo, tập huấn để hướng dẫn, phổ biến cho quan, đơn vị Bộ Luật Đầu tư công, văn hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư công 2.2.6 Về công tác quan hệ Quốc hội 26 Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân chủ động phối hợp với quan Quốc hội, hoàn thành tốt nhiệm vụ phân công, như: chủ trì xây dựng, báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội tình hình triển khai thực Nghị Quốc hội, kết luận Ủy ban thường vụ Quốc hội chất vấn trả lời chất vấn; tổng hợp báo cáo Chính phủ Kết thực Nghị Quốc hội hoạt động giám sát chuyên đề hoạt động chất vấn từ đầu nhiệm kỳ Khóa XIII đến năm 2015 thuộc lĩnh vực kế hoạch đầu tư để báo cáo Quốc hội Kỳ họp thứ 10; báo cáo đoàn giám sát Ủy ban Thường vụ Quốc hội việc giải kiến nghị cử tri; tổng hợp, trả lời chất vấn đại biểu Quốc hội, đoàn đại biểu Quốc hội Kỳ họp thứ 8, 10; tổng hợp, cung cấp thông tin phục vụ Đại biểu Quốc hội gửi Văn phòng Quốc hội, Chủ trì, tổng hợp, báo cáo Bộ trưởng, Thủ tướng Chính phủ nội dung dự kiến vấn đề đại biểu quốc hội nhân dân quan tâm Kỳ họp thứ 10 Quốc hội khóa XIII; chuẩn bị nội dung báo cáo giải trình, trả lời chất vấn Bộ trưởng, Thủ tướng Chính phủ Kỳ họp thứ 10; báo cáo tổng kết, đánh giá công tác tiếp nhận, giải trả lời ý kiến, kiến nghị cử tri gửi Văn phòng Chính phủ Chủ trì, tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ ý kiến, kiến nghị tập thể thương binh thủ đô Hà Nội; tham gia ý kiến dự thảo Báo cáo kết giám sát dự thảo Nghị kết giám sát Ủy ban thường vụ Quốc hội thực sách, pháp luật kết hợp phát triển kinh tế gắn với bảo đảm an ninh quốc phòng địa bàn chiến lược; tham gia ý kiến dự thảo định Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế tiếp nhận, giải quyết, trả lời kiến nghị cử tri tới Đại biểu Quốc hội, 2.2.7 Về công tác kế hoạch hóa 27 Năm 2015, Vụ chủ trì phối hợp với đơn vị thực nhiệm vụ quan trọng liên quan đến công tác kế hoạch hóa Bộ xây dựng quy trình tổng hợp kế hoạch Trình Bộ trưởng ban hành Quyết định, văn hướng dẫn triển khai thực Luật Đầu tư công nội Bộ như: Quyết định số 663/QĐ-BKHĐT ngày 15/5/2015 quy trình thẩm định kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016-2020 kế hoạch đầu tư công năm nội Bộ kế hoạch Đầu tư; Quyết định số 665/QĐ-BKHĐT ngày 15/5/2015 quy trình thẩm định nguồn vốn khả cân đối vốn chương trình, dự án đầu tư công nội Bộ Kế hoạch Đầu tư 2.2.8 Về công tác chuyên môn khác Ngoài công tác chuyên môn nêu trên, năm 2015, Vụ hoàn thành tốt nhiệm vụ khác Lãnh đạo Bộ giao, như: chủ trì xây dựng Báo cáo đánh giá tổng kết công tác nhiệm kỳ 2011-2016 Bộ Kế hoạch Đầu tư, gửi Văn phòng Chính phủ để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ; chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan chuẩn bị báo cáo phục vụ công tác kiểm toán nhà nước quản lý, sử dụng nguồn vốn TPCP năm 2014; phối hợp với đơn vị chuẩn bị tài liệu phục vụ công tác kiểm toán nhà nước quản lý nợ công năm 2014; chủ trì biên tập Sổ tay Kế hoạch năm 2015 để phục vụ cấp lãnh đạo công tác điều hành thực kế hoạch; tham gia Tổ biên tập kỷ yếu 70 năm ngành Kế hoạch Đầu tư thực báo cáo chuyên đề, báo cáo quan trọng khác cho Lãnh đạo Bộ, Chính phủ quan lãnh đạo Đảng Nhà nước theo phân công Lãnh đạo Bộ; phối hợp với Bộ, ngành địa phương nghiên cứu, góp ý kiến vấn đề liên quan đến chế, sách quản lý đầu tư phát triển nguồn vốn đầu tư công; chủ trì rà soát, báo cáo Lãnh đạo Bộ trình Thủ tướng Chính phủ nội dung liên quan dự thảo Luật Ngân sách nhà nước (sửa đổi) 28 Nhìn chung năm 2015, Chi Vụ Tổng hợp Kinh tế quốc dân triển khai hoàn thành khối lượng lớn công tác chuyên môn Chất lượng hiệu công việc đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao cấp lãnh đạo đánh giá cao 2.3 Những thuận lợi khó khăn Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân 2.3.1 Những thuận lợi Trong năm 2015, đạo sát Bộ trưởng, Lãnh đạo Bộ, đoàn kết, trí cao đơn vị, Vụ Tổng hợp Kinh tế Quốc dân triển khai, hoàn thành khối lượng lớn công việc phục vụ công tác đạo, điều hành kinh tế - xã hội Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Lãnh đạo Bộ Các cán bộ, công chức Vụ nghiêm túc chấp hành chủ trương đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước, quy chế làm việc quan, đơn vị; có phẩm chất trị, đạo đức lối sống, tác phong lề lối làm việc chuẩn mực Chủ động thực biện pháp nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác kiện toàn tổ chức, cải tiến lề lối, phương pháp làm việc; bố trí, phân công lại nhiệm vụ, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ tình hình thực tế Vụ Tập thể cán Vụ tinh thần tương thân, tương nỗ lực làm việc hoàn thành nhiệm vụ giao Ý thức cán công việc chung nâng lên Các cán công chức Vụ không nề hà làm thêm để đảm bảo tiến độ chất lượng công việc Đội ngũ cán bộ, công chức đơn vị chủ yếu trẻ, nhờ tinh thần làm việc tận tụy, có trách nhiệm, chịu khó học hỏi, tích lũy kinh nghiệm qua công tác nên lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ bước nâng lên rõ rệt, bảo đảm tiến độ chất lượng thực nhiệm vụ Lãnh đạo Bộ giao Công tác học tập nâng cao trình độ lý luận trị, trình độ chuyên môn nghiệp vụ trọng Cán Vụ tích cực tham gia khóa đào tạo, lớp bồi 29 dưỡng trị, hành Công tác nghiên cứu khoa học quan tâm Trong năm 2015, nhờ phối hợp chặt chẽ cấp ủy Đảng, quyền, công đoàn, nữ công, đoàn niên, công chức đơn vị, phòng chức năng, với đơn vị có liên quan Bộ đóng góp không nhỏ vào hoàn thành nhiệm vụ chung đơn vị Bộ Công tác xây dựng Đảng, phát triển đảng viên quan tâm thực Toàn Vụ tích cực thực việc “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, Tập thể lãnh đạo cán Vụ đảm bảo đoàn kết trí, gương mẫu công việc, biểu tiêu cực Thực tốt quy chế dân chủ Phát huy sức mạnh tập thể, thi đua giúp đỡ công việc Tập thể Vụ nhiệt tình tham gia, hưởng ứng phong trào chung đơn vị quan hướng tới chào mừng 70 năm thành lập ngành kế hoạch đầu tư Tích cực tham gia vận động ủng hộ người nghèo, đồng bào khó khăn vùng thiên tai, bão lũ, hiến máu nhân đạo, Năm 2015, Vụ thực tốt quy chế dân chủ, văn hóa công sở, thực hành tiết kiệm chống lãng phí, phòng chống tham nhũng chấp hành nghiêm túc quy định quan 2.3.2 Những khó khăn 2.3.2.1 Những khó khăn chủ quan Với khối lượng công việc nhiều, tính chất công việc phức tạp, thời gian cần chuẩn bị gấp gáp, số lượng biên chế Vụ mỏng Để hoàn thành nhiệm vụ đề ra, hầu hết công chức đơn vị phải thường xuyên làm ngày nghỉ, lễ, làm đêm, ảnh hưởng đến tâm tư, sức khỏe, sống gia đình cán bộ, công chức Vụ Mặc dù có cố gắng việc thực nhóm giải pháp tự phê bình phê bình, đơn vị số đồng chí biểu nể nang, né tránh, chưa mạnh dạn đấu tranh, phê bình tự phê bình 30 Đội ngũ công chức đơn vị hầu hết trẻ tuổi, giàu nhiệt huyết, nhiên kinh nghiệm công tác số đồng chí chưa nhiều nên hạn chế việc tham mưu, đề xuất, trả lời ý kiến, kiến nghị bộ, ngành địa phương 2.3.2.2 Những khó khăn khách quan Tài liệu cần lưu trữ để phục vụ cho kiểm tra, kiểm toán, toán ngày nhiều, sở vật chất Vụ hạn chế, diện tích làm việc chật hẹp ảnh hưởng đến chất lượng công việc 31 CHƯƠNG III: PHƯƠNG HƯỚNG CÔNG TÁC HOẠT ĐỘNG CỦA VỤ TỔNG HỢP KINH TẾ QUỐC DÂN NĂM 2016 3.1 Công tác hoạt động Vụ năm 2016 3.1.1 Công tác chuyên môn Để triển khai thực có hiệu Nghị Đảng, Quốc hội, Chính phủ Chương trình hành động Chính phủ, đề án Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Lãnh đạo Bộ giao năm 2016, Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân tập trung triển khai thực số nhiệm vụ chủ yếu sau: a) Những nhiệm vụ, giải pháp tham mưu cho Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Lãnh đạo Bộ đạo, điều hành năm 2016 - Tiếp tục bám sát tình hình kinh tế giới nước để có giải pháp phù hợp nhằm thực có hiệu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đề năm 2016 - Tổ chức triển khai thực tốt Nghị số 01 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đạo điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán NSNN năm 2016 - Chuẩn bị Báo cáo giao ban sản xuất, kinh doanh, dịch vụ đầu tư - Các báo cáo chuyên đề phục vụ điều hành kinh tế - xã hội năm 2016 - Chuẩn bị Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giải pháp điều hành thực kế hoạch phục vụ phiên họp thường kỳ Chính phủ; báo cáo tình hình kinh tế - xã hội hàng tháng, quý; tình hình thực Nghị Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đạo điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán NSNN năm 2016 - Báo cáo bổ sung tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội kế hoạch đầu tư phát triển năm 2015 tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 trình Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ, Quốc hội 32 - Xây dựng Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2017; khung hướng dẫn bộ, ngành địa phương xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch đầu tư phát triển năm 2017 Bộ Kế hoạch Đầu tư - Báo cáo đánh giá tình hình kinh tế - xã hội, đầu tư phát triển năm 2016 dự kiến kế hoạch năm 2017 - Chuẩn bị Quyết định Thủ tướng Chính phủ Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư giao kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước, trái phiếu Chính phủ năm 2017 - Phối hợp với đơn vị liên quan chuẩn bị trả lời nội dung chất vấn đại biểu Quốc hội ý kiến, kiến nghị cử tri b) Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020 kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016-2020 - Hoàn chỉnh báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 20162020 trình Quốc hội thông qua - Hoàn chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016-2020 báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trình Quốc hội thông qua - Chuẩn bị Quyết định Thủ tướng Chính phủ Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư giao kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn giai đoạn 20162020 c) Về triển khai Luật Đầu tư công tổng hợp kế hoạch - Tiếp tục hoàn chỉnh ban hành Thông tư hướng dẫn Bộ Kế hoạch Đầu tư chế độ báo cáo kế hoạch đầu tư công trung hạn năm - Tổ chức hướng dẫn, tập huấn, đào tạo cho bộ, ngành địa phương triển khai có hiệu Luật Đầu tư công văn quy phạm pháp luật liên quan 3.1.2 Nghiên cứu khoa học, đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn Tiếp tục tăng cường tổ chức Hội thảo, sinh hoạt chuyên đề đơn vị để trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm công tác đồng chí Lãnh đạo Vụ, trưởng phòng chuyên viên nhằm nâng cao trình độ chuyên môn 33 đơn vị Tổ chức thuyết trình theo chuyên đề để nâng cao lực khả trình bày cán Giao nhiệm vụ khuyến khích cán trẻ tích cực công tác nghiên cứu khoa học; chủ trì đề tài khoa học, công trình nghiên cứu, gắn với việc đổi nâng cao chất lượng công tác; tham gia, phối hợp quan, đơn vị khác nghiên cứu khoa học Vận động, khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để cán tự học, tự rèn luyện, tự đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ 3.1.3 Công tác tổ chức, cải cách hành phối hợp công tác - Chủ động có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức đơn vị, đặc biệt cán trẻ nhằm đáp ứng yêu cầu công tác Vụ dài hạn - Hoàn thiện, bổ sung Quy chế làm việc Vụ để chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương đơn vị thực tốt nhiệm vụ phân công 3.2 Một số đề xuất, kiến nghị Sau tìm khó khăn, thuận lợi công tác hoạt động Vụ Tổng hợp em xin đề xuất kiến nghị sau: Về công tác cán bộ: Kiến nghị Lãnh đạo Bộ Vụ Tổ chức Cán xem xét, bổ sung thêm cán cho Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân để đảm bảo số lượng cán biên chế, đồng thời đề bạt, bổ nhiệm lãnh đạo cấp Phòng kịp thời Đề nghị có sách phát triển, bổ nhiệm, khen thưởng cán bộ, công chức Vụ nhằm động viên, khuyến khích nhiệt huyết làm việc cán Vụ Có sách cho công chức Vụ hưởng chế độ nghỉ bù làm thêm nhiều Về công tác chuyên môn: Kiến nghị Lãnh đạo Bộ Vụ Tổng hợp sớm hoàn thiện hệ thống thông tin sở liệu phục vụ công tác xây dựng theo dõi, đánh giá tình hình thực kế hoạch Sớm đăng tải cập nhật số liệu lên trang web Bộ Kế hoạch Đầu tư 34 Về điều kiện làm việc: Đề nghị Lãnh đạo Bộ bổ sung thêm phòng làm việc cho đơn vị mở rộng phòng làm việc cho đơn vị Hiện diện tích bình quân phòng làm việc Vụ thấp quan Bộ Thiết bị, bàn tủ, máy in, máy tính Vụ cũ, xin đề nghị trang bị thêm KẾT LUẬN Việt Nam năm gần đà phục hồi có nhiều chuyển biến tích cực, tạo lực để tăng trưởng cao năm tới bước chuyển kỳ diệu Cuối năm 2015 Việt Nam ký kết Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) ký kết văn kiện hình thành Cộng đồng ASEAN (AEC) Những thành công đòi hỏi Việt Nam nỗ lực công hội nhập phát triển kinh tế Để đáp ứng yêu cầu tiến trình hội nhập thực mục tiêu Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa vai trò chức quản lý nhà nước, lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quản lý đầu tư đặt lên hàng đầu Bộ Kế hoạch Đầu tư quan có chức tham mưu tổng hợp cho Chính phủ xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước, chế, sách quản lý kinh tế, quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư nước Trong Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân quan giúp Bộ trưởng thực chức quản lý nhà nước tổng hợp kế hoạch kinh tế - xã hội đầu tư Đợt thực tập Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân trực thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư tuần vừa qua giúp em vận dụng kiến thức lý luận học trường vào thực tế nhằm phân tích, lý giải giải vấn đề thực tiễn đặt ra, qua củng cố nâng cao kiến thức trang bị, làm quen với công tác quản lý kinh tế Sau thời gian thực tế Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân, giúp đỡ nhiệt tình chuyên viên Vụ, em nhận thấy tầm quan trọng việc đầu tư phát triển giáo dục đào tạo thời gian qua vai trò vốn ngân sách nhà nước cho giáo dục đào tạo thời gian tới Từ đó, em có sở bước đầu tảng cho 35 chuyên đề khoa luận tốt nghiệp “Đầu tư phát triển giáo dục đào tạo nguồn vốn ngân sách nhà nước: thực trạng giải pháp” 36 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu Tư (2014), Lịch sử hình thành phát triển Bộ Kế hoạch Đầu tư Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân (2015), Chương trình công tác năm 2015 Bộ Kế Hoạch Đầu tư Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân (2015), Báo cáo tổng kết công tác năm 2015 chương trình công tác năm 2016, trình Bộ Kế hoạch Đầu tư 37