Triển khai đề án thí điểm đưa trí thức trẻ về công tác tại xã, phường để bầu giữ chức vụ phó chủ tịch UBND cấp xã trên địa bàn thành phố nha trang

UBND TP NHA TRANG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM PHÒNG NỘI VỤ Độc lập – Tự – Hạnh phúc ĐỀ CƯƠNG THUYẾT TRÌNH Về mô hình, sáng kiến, giải pháp cải cách hành I PHẦN GIỚI THIỆU Cơ quan công tác: Phòng Nội vụ thành phố Nha Trang - Thành viên đội thi: + Ông Lê Quang Minh + Ông Trương Minh Tuệ + Bà Phan Ngọc Kim Trâm Tên mô hình, sáng kiến, giải pháp cải cách hành chính: Triển khai Đề án thí điểm đưa trí thức trẻ công tác xã, phường để bầu giữ chức vụ Phó Chủ tịch UBND cấp xã địa bàn thành phố Nha Trang II NỘI DUNG CHÍNH Bối cảnh nảy sinh ý tưởng mô hình, sáng kiến, giải pháp cải cách hành trình hình thành ý tưởng Thành phố Nha Trang trung tâm trị, kinh tế, văn hóa tỉnh Khánh Hòa, diện tích đất tự nhiên khoảng 252,6km2, dân số khoảng 400.000 người, có 27 đơn vị hành cấp xã, bao gồm 19 phường xã Trong năm qua, thực Nghị Trung ương khóa IX đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã phường, thị trấn, Chương trình số 13 ngày 10/02/2007 Thành ủy Nha Trang “đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cán bộ, công chức giai đoạn 2006 - 2010 xây dựng, đào tạo nguồn cán sau năm 2010”, nói chất lượng đội ngũ cán xã phường, đặc biệt cán giữ chức danh chủ chốt xã, phường nâng lên rõ rệt trình độ chuyên môn lý luận trị, tỷ lệ cán trẻ cao, có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, có lực thực tiễn, góp phần quan trọng vào việc thực thắng lợi tiêu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, bảo đảm an ninh quốc phòng địa phương thành phố Tính đến hết ngày 01/01/2012, tổng số cán giữ chức danh chủ chốt 27 xã phường 151 người, số cán 35 tuổi chiếm 12,6%, cán 27 tuổi Về trình độ chuyên môn, đại học chiếm 49%, cao đẳng chiếm 3,3%, trung cấp chiếm 35,8% Về trình độ lý luận trị, cử nhân cao cấp có 21 đồng chí, chiếm tỷ lệ 13,9%; trung cấp có 109 đồng chí, chiếm tỷ lệ 72,2% Tuy nhiên, thực tế cho thấy, đội ngũ cán chủ chốt xã phường thành phố bộc lộ số hạn chế như: tỷ lệ cán chưa đạt chuẩn trình độ chuyên môn cao, chiếm 11,9%; có khoảng 13,9% cán chưa đạt chuẩn trình độ lý luận trị; phần lớn đội ngũ cán đào tạo theo hình thức “vừa làm, vừa học” nên việc nghiên cứu tiếp thu kiến thức chưa thực hiệu quả; số cán trẻ 35 tuổi có nhiệt huyết thực tế lực kỹ tổ chức thực nhiệm vụ chưa đạt so với yêu cầu đề ra; mặt khác năm qua, tình trạng số cán bị xử lý kỷ luật chủ yếu lĩnh vực quản lý đất đai, xây dựng tài chính, điều ảnh hưởng không nhỏ đến mức độ hoàn thành tiêu nhiệm vụ địa phương Chính vậy, nhằm khắc phục hạn chế, bước xây dựng đội ngũ cán chủ chốt sở ngày vững lĩnh trị, có kiến thức quản lý Nhà nước nâng cao trình độ chuyên môn, trẻ hóa đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt xã, phường, chủ động tạo nguồn cán lãnh đạo, quản lý trước mắt lâu dài cho xã, phường thành phố, đồng ý Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thành ủy Nha Trang mặt chủ trương, Phòng Nội vụ thành phố tham mưu UBND thành phố Nha Trang xây dựng “Đề án thí điểm đưa trí thức trẻ công tác xã, phường để bầu giữ chức vụ Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn thành phố Nha Trang”, HĐND tỉnh thông qua Nghị số 15/NQ-HĐND ngày 05/12/2012 Đối tượng tham gia đề án người tốt nghiệp đại học quy, có tốt nghiệp đạt loại trung bình - trở lên, có độ tuổi xét tuyển: không 27 tuổi Các trí thức trẻ sau tuyển chọn thức, bắt đầu nhận công tác xã, phường, vận dụng thực chế độ, sách cán bộ, công chức cấp xã theo Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã (được xếp hưởng mức trợ cấp tương đương hệ số lương 2,34 (bậc 1, ngạch chuyên viên) phụ cấp chức vụ Phó Chủ tịch UBND cấp xã hệ số 0,2 so với mức lương tối thiểu; thực chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định) Để thực Đề án này, HĐND tỉnh thông qua việc cho phép xã, phường thành phố Nha Trang - nơi tiếp nhận trí thức trẻ - bố trí thí điểm tăng thêm 01 Phó Chủ tịch UBND cấp xã số lượng tiêu biên chế cán bộ, công chức cấp xã thành phố Nha Trang Quá trình đưa mô hình, sáng kiến, giải pháp vào áp dụng thực tiễn Sau Đề án HĐND tỉnh thông qua, Phòng Nội vụ tham mưu UBND thành phố Nha Trang ban hành Kế hoạch số 328/KH-UBND-NV ngày 25/01/2013 nêu rõ bước tổ chức triển khai thực Đề án tổ chức Hội nghị quán triệt triển khai Đề án đến tất xã, phường quan liên quan thuộc thành phố; thực tuyên truyền mục đích, ý nghĩa Đề án điều kiện, tiêu chuẩn, quyền lợi, trách nhiệm, chế độ sách trí thức trẻ tham gia Đề án phương tiện thông tin đại chúng Để thực tốt công tác tuyển chọn trí thức trẻ, Phòng Nội vụ tham mưu UBND thành phố: thành lập Hội đồng xét tuyển ban hành Quy chế xét tuyển trí thức trẻ công tác xã, phường thuộc thành phố Nha Trang để bầu giữ chức vụ Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân (Quyết định số 671/QĐ-UBND ngày 17/4/2013) Trong đó, quy định công tác tuyển chọn trí thức trẻ thực 02 bước (bước 1: Sơ tuyển để chọn 30 trí thức trẻ, bước 2: tổ chức cho 30 trí thức trẻ học bồi dưỡng kiến thức, sau tiếp tục tổ chức sát hạch để tuyển chọn thức 27 trí thức trẻ trước đưa xã, phường công tác để bầu giữ chức vụ Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân) Sau Hội đồng xét tuyển trí thức trẻ thành lập, Phòng Nội vụ tham mưu Hội đồng xét tuyển ban hành Kế hoạch xét tuyển số 1485/KH-HĐXT ngày 24/4/2013 Thực Kế hoạch xét tuyển, Phòng Nội vụ đăng thông báo xét tuyển trí thức trẻ Báo Khánh Hòa (03 số báo), Đài Phát - Truyền hình Khánh Hòa (02 buổi) thông tin thường xuyên Đài Truyền Nha Trang, đồng thời niêm yết công khai Thông báo xét tuyển, Quy chế xét tuyển, Kế hoạch xét tuyển trụ sở Khu liên quan thành phố - 30 Hoàng Hoa Thám trụ sở UBND xã, phường Từ ngày 02/5/2013 đến ngày 17/5/2013, Phòng Nội vụ thành phố phát hành hồ sơ, hướng dẫn thí sinh làm hồ sơ dự tuyển tiếp nhận hồ sơ dự tuyển Kết có 41 hồ sơ đăng ký dự tuyển Ngày 31/7/2013, Phòng Nội vụ tham mưu Hội đồng xét tuyển ban hành Kế hoạch số 3116/KH-HĐXT việc tổ chức vấn trí thức trẻ tham gia dự tuyển công tác xã, phường để bầu giữ chức vụ Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Buổi sơ tuyển qua hình thức vấn tổ chức vào ngày 24/8/2013 với 37/41 thí sinh tham dự vấn, tổ chức nghiêm túc công khai, minh bạch, dân chủ Sau vấn, ngày 06/9/2013, Chủ tịch UBND thành phố ban hành Quyết định số 11518/QĐ-UBND việc công nhận kết kỳ sơ tuyển trí thức trẻ thành phố Nha Trang, có 30 thí sinh trúng tuyển Đây trí thức trẻ tuyển chọn chặt chẽ sau tiến hành xét kết học tập vấn Nhằm trang bị cho trí thức trẻ kiến thức quản lý nhà nước kỹ năng, nghiệp vụ điều hành, quản lý lĩnh vực cấp xã trước tuyển dụng thức để đưa xã, phường để bầu giữ chức vụ Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân, Phòng Nội vụ tham mưu UBND thành phố Nha Trang phối hợp với Sở Nội vụ, Trường Chính trị tỉnh Khánh Hòa mở lớp bồi dưỡng kiến thức, kỹ quản lý nhà nước cho trí thức trẻ Phòng Nội vụ tham mưu UBND thành phố ban hành Quyết định mở lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước cho trí thức trẻ Quyết định cử 30 trí thức trẻ học lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước Lớp bồi dưỡng khai giảng vào ngày 15/10/2013 Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị thành phố Nha Trang, kéo dài 03 tháng Các trí thức trẻ học lý thuyết trường với nội dung: kiến thức chung quản lý nhà nước, quản lý nhà nước lĩnh vực cấp xã, số kỹ cần thiết Phó Chủ tịch UBND xã Sau đó, trí thức trẻ nghiên cứu thực tế xã, phường thời gian 01 tháng Tại đây, trí thức trẻ nghiên cứu, nắm bắt tình hình thực tế xây dựng phát triển kinh tế - xã hội địa phương để xây dựng báo cáo (hoặc kế hoạch, đề án), đề xuất số giải pháp tăng cường công tác quản lý, xây dựng phát triển kinh tế xã hội địa phương Tiếp theo, trí thức trẻ tiếp tục trải qua vòng sát hạch, đánh giá kết học tập thực tập trước tuyển dụng thức để thực quy trình, thủ tục đưa xã, phường để bầu giữ chức vụ Phó Chủ tịch UBND cấp xã, thí điểm năm, từ năm 2013 đến hết nhiệm kỳ 2011 - 2016 Khi hết thời gian thí điểm, trí thức trẻ hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, theo yêu cầu cụ thể công tác cán thành phố, trí thức trẻ giới thiệu để HĐND cấp xã tiếp tục bầu giữ chức vụ đảm nhiệm, quy hoạch, bổ nhiệm vào chức vụ lãnh đạo cao địa phương, điều động, bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo quan, đơn vị trực thuộc UBND thành phố Trường hợp trí thức trẻ không trúng cử, xem xét bố trí làm công chức cấp xã bố trí công tác quan, đơn vị thành phố theo nhu cầu, điều kiện quy định Hiệu dự kiến thu áp dụng mô hình, sáng kiến, giải pháp cải cách hành - Tăng cường cán có nhiệt huyết, đào tạo bản, có trình độ đại học quy chuyên môn, nghiệp vụ trang bị số kiến thức quản lý nhà nước cho đội ngũ lãnh đạo chủ chốt xã, phường - Góp phần trẻ hóa đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt xã, phường - Chủ động xây dựng đội ngũ cán dự nguồn dồi dào, kịp thời bổ sung cho đội ngũ cán chủ chốt xã, phường, quan, đơn vị thành phố trước mắt lâu dài - Giúp cấp ủy, quyền xã, phường hoàn thành tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, xây dựng nông thôn địa phương, xây dựng thành phố Nha Trang ngày xứng tầm với đô thị loại 1, trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, xã hội tỉnh Khánh Hòa ... cho xã, phường thành phố, đồng ý Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thành ủy Nha Trang mặt chủ trương, Phòng Nội vụ thành phố tham mưu UBND thành phố Nha Trang xây dựng Đề án thí điểm đưa trí thức trẻ công. .. dụng thức để thực quy trình, thủ tục đưa xã, phường để bầu giữ chức vụ Phó Chủ tịch UBND cấp xã, thí điểm năm, từ năm 2013 đến hết nhiệm kỳ 2011 - 2016 Khi hết thời gian thí điểm, trí thức trẻ. .. tuyển để chọn 30 trí thức trẻ, bước 2: tổ chức cho 30 trí thức trẻ học bồi dưỡng kiến thức, sau tiếp tục tổ chức sát hạch để tuyển chọn thức 27 trí thức trẻ trước đưa xã, phường công tác để bầu giữ