XÁC ĐỊNH CHI PHÍ CHUNG THEO THÔNG TƯ 062016TTBXD

XÁC ĐỊNH CHI PHÍ CHUNG THEO THÔNG TƯ 062016TTBXD Ngày 1032016, Bộ Xây dựng đã ban hành Thông tư số 062016TTBXD hướng dẫn xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng. Một trong những nội dung quy định mới khi xác định dự toán xây dựng là phương pháp xác định định mức tỷ lệ % chi phí chung. Tài liệu đề cập đến một số nội dung chi tiết cần lưu ý khi xác định chi phí chung trong dự toán xây dựng, so sánh sự khác nhau giữa xác định Chi phí chung theo quy định cũ (Thông tư 04) và quy định mới (thông tư 06), giữa chi phí chung và Hạng mục chung

TÓM TẮT BÀI VIẾT Một số nội dung cần lưu ý khi xác định chi phí chung theo quy định tại

Thông tư số 06/2016/TT-BXD

Ths Vũ Ngọc Phương Viện Kinh tế xây dựng

Việc xác định chi phí chung theo quy định tại Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 hướng dẫn xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng là một trong các nội dung đổi mới, theo đó định mức tỷ lệ % chi phí chung được xác định theo chi phí xây dựng trước thuế trong tổng mức đầu tư xây dựng của

dự án được duyệt theo nguyên tắc phù hợp với từng loại hình công trình, quy mô chi phí xây dựng công trình, nội hàm của các nội dung trong chi phí chung Bài viết đề cập đến một số nội dung chi tiết cần lưu ý khi xác định chi phí chung

trong dự toán xây dựng

Một số nội dung cần lưu ý khi xác định chi phí chung theo quy định tại

Thông tư số 06/2016/TT-BXD

Ths Vũ Ngọc Phương Phó trưởng Phòng nghiên cứu Giá và Thị trường xây dựng - Viện Kinh tế xây dựng

Ngày 10/3/2016, Bộ Xây dựng đã ban hành Thông tư số 06/2016/TT-BXD

hướng dẫn xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng Một trong những nội dung quy định mới khi xác định dự toán xây dựng là phương pháp xác định định mức tỷ lệ % chi phí chung Việc xác định mức chi phí chung trong dự toán xây dựng công trình theo quy định trước đây ở mức cố định với từng loại hình công trình là chưa thực sự phù hợp bởi quy mô chi phí xây dựng công trình khác nhau thì chi phí chung sử dụng cho công trình là khác nhau Sự bất hợp lý này đã được giải quyết tại Thông tư số 06/2016/TT-BXD Theo đó, nội hàm các thành phần chi phí chung gồm chi phí quản lý của doanh nghiệp, chi phí điều hành sản xuất tại công trường, chi phí phục vụ công nhân, chi phí phục vụ thi công tại công trường và một số chi phí phục vụ cho quản lý khác của doanh nghiệp, chi phí chung được xác định bằng định mức tỷ lệ (%) chi phí chung nhân với chi phí trực tiếp trong dự toán xây dựng Định mức chi phí chung được xác định theo chi phí xây dựng trước thuế trong tổng mức đầu tư xây dựng của dự án được duyệt theo nguyên tắc phù hợp với từng loại hình công trình, quy mô chi phí xây dựng công trình, nội hàm của các nội dung trong chi phí chung, bảo đảm tính đúng, tính đủ, khoản mục chi phí đầu vào trong dự toán chi phí xây dựng làm cơ sở xác định giá gói thầu thi công xây dựng công trình khi lựa chọn nhà thầu xây dựng

Việc xác định chi phí chung được quy định chi tiết tại Phụ lục số 3 Thông

tư số 06/2016/TT-BXD Để thuận tiện cho các chủ thể xây dựng trong quá trình

xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng, bài viết đề cập đến một số nội dung chi tiết cần lưu ý khi xác định chi phí chung trong dự toán xây dựng

1 Trong giai đoạn xác định dự toán xây dựng, trường hợp quy mô chi phí

xây dựng trước thuế nằm trong khoảng quy mô chi phí tại Bảng 3.7 Thông tư số 06/2016/TT-BXD thì định mức tỷ lệ chi phí chung (Kc) được xác định bằng phương pháp nội suy theo công thức sau:

Kc Kb Kb Kax(Gt Gb)

Ga Gb



Trong đó:

+ Gt: chi phí xây dựng trước thuế trong tổng mức đầu tư được duyệt;

+ Ga: giá trị chi phí xây dựng cận trên giá trị cần tính định mức;

+ Gb: giá trị chi phí xây dựng cận dưới giá trị cần tính định mức;

+ Ka: Định mức tỷ lệ chi phí chung tương ứng với Ga;

+ Kb: Định mức tỷ lệ chi phí chung tương ứng với Gb

- Ví dụ, xác định định mức tỷ lệ chi phí chung (Kc) của công trình xây dựng đường cao tốc (loại công trình giao thông), có chi phí xây dựng trước thuế trong tổng mức đầu tư được duyệt Gt = 410,42 (tỷ đồng)

Xác định các thông số ban đầu của loại hình công trình giao thông tại Bảng 3.7 Thông tư số 06/2016/TT-BXD:

+ Giá trị chi phí xây dựng cận trên giá trị cần tính định mức, Ga=500 (tỷ đồng) + Giá trị chi phí xây dựng cận dưới giá trị cần tính định mức, Gb= 100 (tỷ đồng) + Định mức tỷ lệ chi phí chung tương ứng với Ga, Ka =4,6 %

+ Định mức tỷ lệ chi phí chung tương ứng với Gb, Kb= 5,0%

Theo đó:

5,0-4,6 Kc=5,0- x(410,42-100)=4,69%

500-100

2 Trường hợp dự án đầu tư xây dựng có nhiều loại công trình thì định

mức tỷ lệ (%) chi phí chung trong dự toán công trình được xác định theo loại công trình tương ứng với mức chi phí xây dựng trước thuế trong tổng mức đầu tư xây dựng của dự án được duyệt

Ví dụ xác định định mức tỷ lệ chi phí chung (Kc): Dự án đầu tư xây dựng công trình khai thác quặng và luyện kim A (loại công trình công nghiệp) có chi phí xây dựng trước thuế trong tổng mức đầu tư được duyệt Gt = 850,68 (tỷ đồng) bao gồm:

+ Công trình xây dựng khai thác quặng và luyện kim (loại công trình công nghiệp), có chi phí xây dựng trước thuế trong tổng mức đầu tư được duyệt GtXD = 730,26 (tỷ đồng)

+ Công trình xây dựng nhà máy xử lý nước thải (loại công trình hạ tầng kỹ thuật), có chi phí xây dựng trước thuế trong tổng mức đầu tư được duyệt GtXD = 120,42 (tỷ đồng)

- Đối với loại hình công trình công nghiệp:

Xác định các thông số ban đầu của loại hình công trình công nghiệp tại Bảng 3.7 Thông tư số 06/2016/TT-BXD:

+ Giá trị chi phí xây dựng cận trên giá trị cần tính định mức, Ga=1000 (tỷ đồng) + Giá trị chi phí xây dựng cận dưới giá trị cần tính định mức, Gb= 500 (tỷ đồng) + Định mức tỷ lệ chi phí chung tương ứng với Ga, Ka =4,4%

+ Định mức tỷ lệ chi phí chung tương ứng với Gb, Kb= 4,6%

Theo đó:

4,6-4,4 Kc1=4,6- x(850,68-500)=4,46%

1000-500

- Đối với loại hình công trình hạ tầng kỹ thuật:

Xác định các thông số ban đầu của loại hình công trình hạ tầng kỹ thuật tại Bảng 3.7 Thông tư số 06/2016/TT-BXD:

+ Giá trị chi phí xây dựng cận trên giá trị cần tính định mức, Ga=1000 (tỷ đồng) + Giá trị chi phí xây dựng cận dưới giá trị cần tính định mức, Gb= 500 (tỷ đồng) + Định mức tỷ lệ chi phí chung tương ứng với Ga: Ka =3,9 %

+ Định mức tỷ lệ chi phí chung tương ứng với Gb: Kb= 4,1%

Theo đó:

4,1 3,9 Kc2=4,1- x(850,68-500)=3,96%

1000-500



Bảng: ĐỊNH MỨC TỶ LỆ (%) CHI PHÍ CHUNG

Dự án đầu tư xây dựng công trình khai thác quặng và luyện kim A

Đơn vị tính: %

TT Loại công trình thuộc dự án

Chi phí xây dựng trước thuế trong tổng mức đầu tư xây dựng của dự án được duyệt (tỷ đồng)

≤500 850,68 ≤1000

2 Công trình hạ tầng kỹ thuật 3,9 3,96 3,7

Như vậy, khi lập dự toán xây dựng của công trình nêu trên, định mức tỷ lệ chi phí chung xác định như sau:

+ Công trình xây dựng khai thác quặng và luyện kim, Kc1= 4,46%

+ Công trình xây dựng nhà máy xử lý nước thải, Kc2= 3,96%

* Trong trường hợp công trình xây dựng khai thác quặng và luyện kim bao gồm các hạng mục công trình xây dựng nhà điều hành (hạng mục phụ) và hạng

mục công trình xây dựng khai thác quặng và luyện kim (hạng mục chính), thì các hạng mục nêu trên áp dụng định mức tỷ lệ % chi phí chung là Kc1= 4,46%

3 Trường hợp xác định chi phí xây dựng trong tổng mức đầu tư xây dựng

theo phương pháp xác định từ khối lượng tính theo thiết kế cơ sở và các yêu cầu cần thiết khác của dự án quy định tại mục 1 Phần I Phụ lục số 3 Thông tư số 06/2016/TT-BXD thì định mức tỷ lệ % chi phí chung có thể được xác định theo

2 phương pháp như sau

3.1 Phương pháp 1

+ Bước 1: trên cơ sở quy mô xây dựng công trình (có thể tham khảo các

dự án tương tự), ước lượng giá trị chi phí xây dựng trước thuế trong tổng mức đầu tư xây dựng của dự án

+ Bước 2: trên cơ sở giá trị chi phí xây dựng trước thuế trong tổng mức đầu tư xây dựng của dự án được ước lượng ở bước 1, xác định định mức tỷ lệ % chi phí chung theo quy định Bảng 3.7 Thông tư số 06/2016/TT-BXD

+ Bước 3: trên cơ sở định mức tỷ lệ % chi phí chung được xác định tại bước 2, thực hiện xác định dự toán chi phí xây dựng của công trình trước thuế trong tổng mức đầu tư xây dựng của dự án

+ Bước 4: trên cơ sở chi phí xây dựng của công trình trước thuế trong tổng mức đầu tư xây dựng của dự án đã xác định ở bước 3, nếu có sự sai khác lớn giữa giá trị chi phí xây dựng trước thuế trong tổng mức đầu tư xây dựng của dự

án ước lượng tại bước 1 và giá trị chi phí xây dựng trước thuế trong tổng mức đầu tư xây dựng của dự án xác định tại bước 3, thì thực hiện chuẩn xác lại định mức tỷ lệ % chi phí chung căn cứ giá trị chi phí xây dựng trước thuế trong tổng

mức đầu tư xây dựng của dự án xác định tại bước 3 theo quy định Bảng 3.7 Thông tư số 06/2016/TT-BXD

*Nhận xét:

- Việc xác định định mức tỷ lệ % chi phí chung theo phương pháp trên khá phức tạp do phải thực hiện bước ước lượng giá trị chi phí xây dựng trước thuế trong tổng mức đầu tư xây dựng của dự án, sau đó thực hiện theo phương pháp tính đúng dần tiệm cận với định mức tỷ lệ % chi phí chung thực tế Điều này phụ thuộc vào tay nghề, kinh nghiệm của tư vấn lập tổng mức đầu tư xây dựng

3.2 Phương pháp 2

Trên cơ sở nguyên tắc chi phí xây dựng sẽ được xác định chính xác dần phù hợp với các giai đoạn của quá trình hình thành chi phí (từ sơ bộ tổng mức đầu tư xây dựng, tổng mức đầu tư xây dựng, dự toán xây dựng công trình, dự toán gói thầu xây dựng…) thì định mức tỷ lệ chi phí chung trong giá xây dựng tổng hợp tương ứng với nhóm, loại công tác xây dựng, đơn vị kết cấu hoặc bộ phận công trình có thể được xác định đơn giản theo tỷ lệ quy định tại cột [3] theo hướng dẫn tại Bảng 3.7 và Bảng 3.8 Phụ lục số 3 của Thông tư số 06/2016/TT-BXD Ví dụ, xác định chi phí xây dựng trong tổng mức đầu tư xây dựng công trình xây dựng nhà chung cư cao tầng (loại công trình dân dụng), thì định mức tỷ

lệ chi phí chung quy định tại Bảng 3.7 Thông tư số 06/2016/TT-BXD là 6,5%; công trình xây dựng nhà máy xi măng (loại công trình công nghiệp), thì định mức tỷ lệ chi phí chung quy định tại Bảng 3.7 Thông tư số 06/2016/TT-BXD là 5,5% Có thể hiểu, đây là cách xác định theo mức “trần trên” ở giai đoạn lập tổng mức đầu tư xây dựng Định mức tỷ lệ chi phí chung này sẽ được chuẩn xác dần ở các giai đoạn xác định dự toán xây dựng sau đó

*Nhận xét:

- Theo quan điểm tiếp cận quản lý chi phí phù hợp với các giai đoạn của quá trình hình thành chi phí, việc xác định định mức tỷ lệ % chi phí chung theo phương pháp trên đơn giản và dễ thực hiện hơn Ở bước lập tổng mức đầu tư xây dựng thì mức độ chính xác có thể không cao, nhất là đối với dự án có chi phí xây dựng có giá trị lớn từ 500 đến trên 1000 tỷ đồng Tuy nhiên, định mức tỷ lệ chi phí chung này sẽ được chuẩn xác dần ở các giai đoạn xác định dự toán xây dựng tại các bước tiếp theo của quá trình quản lý chi phí xây dựng

4 Trường hợp dự án đầu tư xây dựng công trình chỉ cần yêu cầu lập Báo

cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng, ngoài các công trình sử dụng cho mục đích tôn giáo thì bao gồm các công trình xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp có tổng mức đầu tư dưới 15 tỷ đồng Do vậy, định mức tỷ lệ chi phí chung trong dự toán công trình trong Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng được xác định theo tỷ lệ quy định tại cột [3] theo hướng dẫn tại Bảng 3.7 và Bảng 3.8 Phụ lục số 3 của Thông tư số 06/2016/TT-BXD

Thông tư số 06/2016/TT-BXD có hiệu lực thi hành từ ngày 01/5/2016 Thông qua bài viết này, hy vọng giúp các chủ thể xây dựng có được những lưu ý cần thiết khi xác định chi phí chung trong quá trình xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng phù hợp với tinh thần đổi mới của Thông tư số 06/2016/TT-BXD