Vấn đề xóa đói giảm nghèo ở vùng trung du và miền núi bắc bộ

Vấn đề xóa đói giảm nghèo ở vùng trung du và miền núi bắc bộ

ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - - BÀI TIỂU LUẬN Đề tài: Vấn đề xóa đói giảm nghèo vùng trung du miền núi Bắc Bộ Giáo viên hướng dẫn: Nguyễn Thị Tố Uyên Nhóm thực hiện: Nhóm Hà Nội, 12/2015 DANH SÁCH THÀNH VIÊN NHÓM STT Cơng việc Thuyết trình (đóng kịch) Làm tiểu luận - Nguyên nhân dẫn đến đói nghèo Trung du miền núi Bắc Bộ tổng hợp chỉnh sửa tiểu luận Làm tiểu luận - Thực trạng đói nghèo trung du miền núi Bắc Bộ Làm tiểu luận - Khái quát đói nghèo: khái niệm liên quan thực trạng đói nghèo Việt Nam; hình ảnh đói nghèo Làm tiểu luận - Nguyên nhân dẫn đến đói nghèo Trung du miền núi Bắc Bộ tổng hợp chỉnh sửa tiểu luận Làm slide - thuyết trình Thuyết trình (đóng kịch) Làm slide - thuyết trình Làm tiểu luận - Phần mở đầu, phần kết luận 10 11 12 13 Thuyết trình (đóng kịch) Làm tiểu luận - Thực trạng đói nghèo trung du miền núi Bắc Bộ Làm tiểu luận - Giải pháp, sách xóa đói giảm nghèo Trung du miền núi Bắc Bộ Thuyết trình (đóng kịch) MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bước sang kỷ XXI, đói nghèo vấn đề nóng có tính chất tồn cầu Có thể nói, đói nghèo thực nỗi ám ảnh thường trực loài người gần nửa dân số giới sống với USD/ngày Vì vậy, việc đẩy lùi đói nghèo nhiệm vụ tất quốc gia, có Việt Nam Những năm gần đây, Việt Nam đánh giá nước thực tốt cơng tác xóa đói giảm nghèo, cộng đồng quốc tế ghi nhận: “Những thành tựu giảm nghèo Việt Nam câu chuyện thành công phát triển kinh tế” Từ năm 1986 đến nay, công đổi đất nước Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng lãnh đạo đạt thành tựu quan trọng: Đất nước thoát khỏi khủng hoảng, kinh tế tăng trưởng nhanh, đời sống người dân cải thiện rõ nét Cùng với tăng trưởng phát triển kinh tế, Việt Nam đặc biệt quan tâm ưu tiên nguồn lực cho giảm nghèo Với việc giảm 1/2 hộ nghèo vào năm 2002, đến giảm 3/4 số hộ nghèo (so với đầu thập niên 90 kỷ XX), hoàn thành trước mục tiêu thiên niên kỷ giảm nghèo, Việt Nam chuyển vị trí từ nước nghèo sang nhóm nước có mức thu nhập trung bình thấp Tuy nhiên, ngưỡng nghèo đói Việt Nam cịn thấp nhiều so với nước giới Đồng thời, vấn đề phân hóa giàu nghèo lên vùng, nhóm dân cư ngày gia tăng Đặc biệt khu vực miền núi, vùng đồng bào dân tộc, đời sống người dân cịn khó khăn Vấn đề xóa đói giảm nghèo nay, mà trọng tâm vùng miền núi, vấn đề quan trọng nóng bỏng nước ta, đặt nhiều thách thức Chính phủ ban ngành liên quan Chính cấp thiết vấn đề xóa đói giảm nghèo tỉnh vùng cao, nhóm chúng em lựa chọn nghiên cứu đề tài "Vấn đề xóa đói giảm nghèo vùng trung du miền núi Bắc Bộ" Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu Phân tích sách, đường lối Đảng việc xóa đói giảm nghèo, từ đề giải pháp, khuyến nghị nhằm giúp vùng trung du miền núi Bắc Bộ áp dụng có hiệu sách, đường lối đó, tiến tới xóa đói giảm nghèo thời gian ngắn  Nhiệm vụ Xây dựng sở lý thuyết xóa đói giảm nghèo nước ta nói chung  trung du miền núi Bắc Bộ nói riêng Trình bày, phân tích, đánh giá thực trạng, nguyên nhân đói nghèo  tỉnh trung du miền núi Bắc Bộ Đề giải pháp nhằm xóa đói giảm nghèo tỉnh trung du miền 2.2 núi Bắc Bộ Phạm vi nghiên cứu  Phạm vi không gian: Vùng trung du miền núi Bắc Bộ  Phạm vi thời gian: 2000 - 2015  Phạm vi nội dung: Từ sở trình bày khái niệm liên quan đến xóa đói giảm nghèo khái qt tình hình xóa đói giảm nghèo nước, tập trung phân tích thực trạng đói nghèo tỉnh trung du miền núi Bắc Bộ, giải thích nguyên nhân dẫn đến thực trạng Kết cấu đề tài Đề tài gồm phần:   Chương 1: Khái qt chung tình trạng nghèo đói Việt Nam Chương 2: Chính sách xố đói giảm nghèo vùng trung du miền núi Bắc Bộ CHƯƠNG 1: KHÁT QT CHUNG VỀ TÌNH TRẠNG NGHÈO ĐĨI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Một số khái niệm nghèo đói Đói tình trạng phận dân cư nghèo có mức sống nhỏ mức sống tối thiểu, không đảm bảo nhu cầu vật chất để trì sống Nghèo đói tình trạng phận dân cư không hưởng thỏa mãn nhu cầu người xã hội thừa nhận tùy theo trình độ phát triển kinh tế - xã hội phong tục tập quán địa phương Chuẩn đói nghèo: Các quốc gia khác sử dụng tiêu chuẩn khác để đánh giá mức độ giàu nghèo Việt Nam đưa chuẩn đói nghèo từ 2/1997 đến 1/1/2000, hộ đói hộ có thu nhập 13kg gạo/người/tháng, tương đương với 45.000 đồng Năm 2000, Bộ Lao Động, Thương binh Xã hội đưa ngưỡng nghèo làm xác định mục tiêu mục tiêu xóa đói giảm nghèo cho giai đoạn 2001 - 2005 Ngưỡng nghèo ấn định cho khu vực:   Nông thôn đồng bằng: 100.000 đồng/người/tháng Thành thị: 150.000 đồng/người/tháng 1.1.2 Những quan điểm nghèo đói Hiện nay, đói nghèo khơng cịn vấn đề riêng quốc gia, mà vấn đề mang tính tồn cầu, tất quốc gia giới nước giàu mạnh người nghèo cịn có lẽ khó hết người nghèo xã hội chưa thể chấm dứt rủi ro kinh tế, văn hóa, mơi trường bất bình đẳng phân phối cải làm Tháng 3/1995, Hội nghị thượng đỉnh giới phát triển xã hội Copenhagen, Đan Mạch, người đứng đầu quốc gia trịnh trọng tuyên bố: “Chúng tơi cam kết thực mục tiêu xóa đói, giảm nghèo giới, thông qua hành động quốc gia kiên hợp tác quốc tế, coi đòi hỏi bắt buộc mặt đạo đức xã hội, trị, kinh tế nhân loại” Đói nghèo tượng tồn tất quốc gia dân tộc Nó khái niệm rộng, thay đổi theo không gian thời gian Đến nay, nhiều nhà nghiên cứu tổ chức quốc tế đưa nhiều khái niệm khác nhau, có khái niệm khái quát nêu Hội nghị bàn xóa đói giảm nghèo khu vực châu Á Thái Bình Dương ESCAP tổ chức Thái Lan vào tháng 9/1993, quốc gia thống cho rằng: Đói nghèo tình trạng phận dân cư khơng hưởng thỏa mãn nhu cầu người thừa nhận, tùy theo trình độ phát triển kinh tế xã hội phong tục tập quán địa phương Đây khái niệm đầy đủ đói nghèo, nhiều nước giới trí sử dụng, có Việt Nam Để đánh giá mức độ đói nghèo, người ta chia nghèo thành hai loại: nghèo tuyệt đối nghèo tương đối  Nghèo tuyệt đối: tình trạng phận dân cư không hưởng thỏa mãn nhu cầu bản, tối thiểu để trì sống nhu  cầu ăn, mặc, nhà ở, chăm sóc y tế,… Nghèo tương đối: tình trạng phận dân cư có mức sống mức trung bình địa phương, thời kì định Những quan điểm đói nghèo phản ánh ba khía cạnh chủ yếu người nghèo là: không thụ hưởng nhu cầu mức tối thiểu dành cho người, có mức sống thấp mức sống cộng đồng, thiếu hội lựa chọn tham gia vào trình phát triển cộng đồng 1.2 Thực trạng nghèo đói Việt Nam Theo số liệu Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc Việt Nam, vào năm 2004, số phát triển người Việt Nam xếp hạng 112 177 nước, số phát triển giới xếp thứ 87 144 nước số nghèo tổng hợp bảng xếp hạng thứ 41 95 nước Cũng theo số liệu Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc, vào năm 2002 tỷ lệ nghèo theo chuẩn quốc gia Việt Nam 12,9%, theo chuẩn giới 29% tỷ lệ nghèo lương thực (phần trăm số hộ nghèo ước lượng) 10,87% Vào đầu thập niên 1990, phủ Việt Nam phát động chương trình Xóa đói giảm nghèo với lời kêu gọi Ngân hàng giới UNDP cho Việt Nam đạt tăng trưởng kinh tế bền vững kết ấn tượng việc giảm tỉ lệ nghèo, song tồn tình trạng nghèo cực số vùng Để dạt Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ, Việt Nam cần phải giải tình trạng nghèo cực Cho đến năm 2009, theo chuẩn nghèo trên, nước Việt Nam có khoảng triệu hộ nghèo, đạt tỷ lệ 11% dân số Tuy nhiên, diễn đàn Quốc hội Việt Nam, nhiều đại biểu cho tỷ lệ hộ nghèo giảm không phản ánh thực chất số người nghèo xã hội khơng giảm, chí cịn tăng tác động lạm phát ( khoảng 40% kể từ ban hành chuẩn nghèo đến nay) tác động khủng hoảng kinh tế Chuẩn nghèo quốc gia Việt Nam gồm hộ có mức thu nhập bình qn từ 200.000 đến 260.000 đồng/người/tháng Mặc dù vậy, nhiều hộ gia đình vừa thoát nghèo dễ rớt trở lại vào cảnh nghèo đói Trong thập kỷ tới nỗ lực Việt Nam việc hội nhập với kinh tế toàn cầu tạo nhiều hội cho tăng trưởng, đặt nhiều thách thức nghiệp giảm nghèo  Ở khu vực nơng thơn tỷ lệ đói nghèo giảm chậm thành thị tương đối ổn định từ 45,5% năm 1998 xuống 35,6% năm 2002 27,5%  năm 2004 Khu vực đồng bào dân tộc thiểu số tốc dộ giảm nghèo chậm cao, từ 75,2% xuống 69,3% Sự phân bổ hộ nghèo vùng, miền không Năm 2005 tỷ lệ hộ nghèo tồn quốc giảm xuống cịn 7% chênh lệch số hộ nghèo vùng lớn, cụ thể tỷ lệ hộ nghèo vùng Đông Nam Bộ 1.7% số hộ nghèo vùng Tây Bắc chiếm đến 12% tổng số hộ nghèo nước Người dân chịu nhiều rủi ro sống, sản xuất mà chưa có thiết chế phịng ngừa hữu hiệu, dễ tái nghèo trở lại thiên tai, dịch bệnh, sâu hại ảnh hưởng đến suất vụ mùa, hay tai nạn giao thông, tai nạn lao động, thất nghiệp,… Theo số liệu thống kê Bộ Lao Động Thương Binh Xã hội đến cuối năm 2006, nước có 61 huyện với số dân 2,4 triệu người thuộc 20 tỉnh có tỷ lệ hộ nghèo 5% CHƯƠNG 2: 2.1 CHÍNH SÁCH XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở VÙNG TRUNG DU MIỀN NÚI BẮC BỘ Thực trạng đói nghèo vùng trung du miền núi Bắc Bộ 2.1.1 Khái quát chung vùng trung du miền núi Bắc Bộ 2.1.1.1 Khái quát chung Miền núi phía Bắc xác định gồm 11 tỉnh Đông Bắc (Hà Giang, Tuyên Quang, Cao Bằng, Bắc Kạn, Lạng Sơn, Thái Nguyên, Quảng Ninh, Lào Cai, Phú Thọ, Bắc Giang, Yên Bái) tỉnh Tây Bắc (Lai Châu, Sơn La, Hồ Bình, Điện Biên) với 45 huyện trung du 99 huyện vùng cao bao trùm diện tích 100.964 km2, diện tích miền núi khoảng 95.264 km (chiếm 27% lãnh thổ quốc gia 88,15% lãnh thổ vùng) Dân số theo tổng điều tra dân số 2011 11.290.500 người triệu người đồng bào 30 dân tộc thiểu số Mật độ dân số 119 người/ km2 (Đông Bắc: 135 người/km2, Tây Bắc: 62 người/km2; thấp Lai Châu: 35 người/km2) thấp nhiều so với mật độ bình quân nước (265 người/km2) 2.1.1.2 Dân cư Trung du miền núi Bắc Bộ vùng thưa dân Các dân tộc sinh sống chủ yếu Tày, Nùng, Dao, Thái, Mường, Mật độ dân số miền núi 50 – 100 người/km2 Vì vậy, có hạn chế thị trường chỗ lao động, lao động lành nghề Đây vùng có nhiều dân tộc người có kinh nghiệm lao động sản xuất chinh phục tự nhiên Tuy nhiên, tình trạng lạc hậu, nạn du canh du cư, số tộc người 2.1.1.3 Kinh tế Kinh tế vùng năm qua có phát triển đạt kết định, song mức độ thấp chủ yếu khai thác tự nhiên, động, chưa chuyển mạnh sang sản xuất hàng hố Nơng nghiệp xem ngành kinh tế giữ vị trí hàng đầu với tỉ lệ GDP ngành 41,3% giá trị tổng sản phẩm tồn vùng, 7/14 tỉnh chiếm tỉ trọng 50% (cao Bắc Kạn: 63,1%), 6/14 tỉnh chiếm tỉ trọng từ 36,8% đến 50%, riêng Quảng Ninh tỉ trọng nông nghiệp GDP 9,4% Trong đó, bình qn tồn quốc tỉ trọng nơng nghiệp chiếm 26% cấu GDP Về hoạt động thương mại, thiếu thị trường trao đổi: bình quân 37% xã có chợ (riêng Lai Châu: 11%, Sơn La: 19%, Hồ 10 2.1.2.3 Đói nghèo theo dân tộc Tính theo dân tộc, tổng số 30 dân tộc khác sinh sống khu vực trung du miền núi Băc Bộ, dân tộc người thường dân tộc có tỷ lệ nghèo đói cao Đồng bào dân tộc thiểu số chiếm khoảng 14% dân số nước lại chiếm gần 44% tổng số người nghèo Khoảng cách nghèo nhóm người dân tộc thiểu số người Kinh, người Hoa có chênh lệch đáng kể (chỉ số nghèo khoảng cách chênh lệch trung bình chi tiêu nhóm nghèo với chuẩn nghèo tính theo chi tiêu); khoảng cách nghèo nhóm dân tộc thiểu số 34,7% năm 1995 xuống 15,4% năm 2008, khoảng cách nghèo người Kinh người Hoa 10% năm 1995 giảm xuống 2% năm 2008 (sát chuẩn nghèo) 2.2 Nguyên nhân dẫn đến đói nghèo vùng trung du miền núi Bắc Bộ 2.2.1 Nguyên nhân khách quan 2.2.1.1 Bị cách biệt địa lý, điều kiện tự nhiên không thuận lợi Trung du miền núi Bắc Bộ vùng có 74% địa hình núi trung du Đặc biệt dân cư nghèo thường tập trung sinh sống vùng xa xơi hẻo lánh, địa hình rừng núi phức tạp, điều kiện lại khó khăn khiến họ dễ rơi vào bị cô lập, tách biệt với bên ngồi, khơng có hội tiếp cận với tri thức mới, xã hội đại nguồn lực phát triển khoa học công nghệ, thị trường, dịch vụ công cộng, phúc lợi xã hội y tế, văn hố, giáo dục, tín dụng Do khơng có điều kiện để phát triển sản xuất, kinh tế chủ yếu tự cung tự cấp Bên cạnh đó, đa phần dân cư sống vùng đất dốc, núi đá, khí hậu khắc nghiệt, khơng thuận lợi cho việc canh tác suất thấp, dẫn đến tình trạng thiếu lương thực trầm trọng, không đảm bảo an toàn lương thực thực phẩm Ngoài ra, khu vực thường xuyên xảy thiên tai cháy rừng, lũ lụt, sạt lở đất, bệnh dịch ảnh hưởng lớn đến sản xuất đời sống nhân dân Ngồi ra, đường xá xa xơi, lại khó khăn, kinh tế tự cung tự cấp nên người dân tộc thiểu số có hội tiếp cận với kinh tế thị trường 12 Do đó, họ khơng nắm thơng tin giá thị trường nên họ dễ bị thương nhân ngoại tỉnh mua hàng hóa với giá rẻ, chẳng hạn mận Tam Hoa, thảo quả… dù có giá cao thị trường tự lại người dân bán với giá rẻ nhiều Hoặc họ muốn di chuyển hàng hóa đến nơi có giá cao chi phí vận chuyển gấp lần chi phí sản xuất, nên lợi nhuận mang lại không cao 2.2.1.2 Cơ sở hạ tầng yếu Hệ thống hạ tầng sở phục vụ sản xuất đời sống nghèo nàn, lạc hậu, nhìn chung thấp so với vùng nước, đặc biệt hệ thống giao thông đường Hệ thống đường giao thông chưa phủ kín chưa có kết nối liên hồn từ hệ thống đường tỉnh, đường huyện xuống nông thôn vùng sâu, vùng xa, miền núi Tiêu chuẩn kỹ thuật cịn thấp, an tồn giao thơng cịn nhiều bất cập thiếu hệ thống biển báo, bề rộng mặt đường hẹp, tầm nhìn người lái xe ngắn, nhiều dốc cao nguy hiểm Chất lượng mặt đường giao thông thôn chưa cao Hiện nay, tỷ lệ mặt đường đất cấp phối chiếm tỷ lệ cao, gây khó khăn cho lại vận chuyển hàng hóa vào mùa mưa Ngồi ra, hạ tầng sở khác đường điện, trạm bưu điện, nước sạch, trường học, thị tứ, trụ sở UBND… ý cải thiện song nhiều hạn chế Tất yếu hệ thống hạ tầng sở nguyên nhân quan trọng phát triển ngành công nghiệp, thương nghiệp dịch vụ… Hệ thống đường xá, giao thông yếu dẫn đến hệ người dân tộc thiểu số thường khỏi nơi cư trú, lên thị trấn huyện, khiến tầm nhìn, tri thức người dân tộc thiểu số bị bó hẹp, ảnh hưởng tới việc tiếp thu kiến thức, kinh nghiệm sản xuất đường lối, sách Đảng Ngồi ra, đường xá xa xơi, cách xa chợ nên họ chợ, chợ mua thứ thiết yếu muối, dầu,… kinh tế đa phần kinh tế tự cung tự cấp, người dân khơng nghèo 2.2.1.3 Hạn chế việc thực sách xố đói giảm nghèo 13 Thứ nhất, sách nhiều, chồng chéo nội dung trùng lặp địa bàn đối tượng thụ hưởng dẫn đến địa bàn đối tượng thụ hưởng mức hỗ trợ số sách khác gây khó khăn thực đánh giá hiệu (như sách vay vốn phát triển sản xuất, hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng, hỗ trợ giáo dục…) Thứ hai, số sách thường hỗ trợ, giải tình thế, chưa phải đầu tư phát triển để khai thác mạnh vùng dân tộc thiểu số, miền núi Chưa có sách khuyến khích đồng bào dân tộc thiểu số vươn lên nghèo bền vững, cịn số sách nặng cho khơng Các sách hỗ trợ đất ở, đất sản xuất tính đến việc hỗ trợ ngắn hạn như: hỗ trợ cấp đất đất sản xuất, hỗ trợ cấp kinh phí xây dựng sửa chữa nhà cửa, hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng… mà chưa tính đến hỗ trợ lâu dài để người dân ổn định đời sống như: khuyến nơng, thơng tin thị trường Thứ ba, nhiều sách chưa phù hợp với đặc điểm dân tộc thiểu số Ví dụ sách hỗ trợ đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số không phát huy hiệu chưa xem xét đầy đủ trình độ phát triển, đặc điểm sinh kế, cư trú, quản lý đất đai nhóm dân tộc dân tộc sống vùng miền khác 2.2.2 2.2.2.1 Nguyên nhân chủ quan Khác biệt văn hố Trung du miền núi phía Bắc nơi sinh sống 30 dân tộc khác Mỗi dân tộc lại có văn hố với đặc điểm riêng biệt ngơn ngữ, tư tưởng, lối sống, phong tục tập quán Ví dụ người Mơng có văn hố uống rượu, chủ nhà mời rượu, khách phải uống đến say thể chân tình tôn trọng khách với chủ nhà Nếu công tác tuyên truyền, cán người Kinh không hiểu phong tục tập quán họ, coi phong tục hành vi rượu chè bê tha, từ chối chủ nhà khiến họ nghĩ khơng chân tình với họ Hậu họ niềm tin vào cán bộ, 14 nghiêm trọng họ tin tưởng vào Đảng, Nhà nước, không chịu làm theo chủ trương Đảng, dẫn đến việc tuyên truyền, thuyết phục người dân tộc làm theo sách trở nên khó khăn Một yếu tố văn hố gây trở ngại lớn cơng tác tun truyền rào cản ngơn ngữ Do nhiều nguyên nhân nhiều cán người Kinh không thực tâm huyết để học chữ dân tộc, hay điều kiện học tập vùng cao khó khăn khiến người dân tộc khó tiếp thu tiếng Kinh hay sắc mà người dân tộc không chịu học Rào cản ngôn ngữ khiến cho trình giao tiếp cán miền xuôi người dân tộc gặp nhiều trở ngại Người dân tộc khơng hiểu hiểu sai cán tuyên truyền dẫn đến không thực thực sai chủ trương, sách Ngược lại, cơng tác tun truyền trở nên khó khăn, tốn mặt chi phí thời gian để tìm cách phổ biến cho đồng bào dân tộc biết, hiểu, làm theo chủ trương mà Đảng đề Trình độ dân trí thấp Sự thiếu thốn lĩnh vực giáo dục làm cho trình độ dân trí dân 2.2.2.2 tộc thiểu số có cách biệt đáng kể Trình độ văn hố vùng sâu, vùng xa tập trung nhiều người nghèo lớp Tỉ lệ biết chữ, số người có trình đọ văn hố cấp học Do khả tham gia vào hoạt động xã hội đại thấp Hậu trình độ lao động cịn thấp kém, cơng cụ thơ sơ, trình độ tổ chức quản lí sản xuất mức độ thấp, làm việc thiếu hiệu quả, suất lao động thấp, chủ yếu mang tính gia đình, tự cung tự cấp, lao động theo tập quán kinh nghiệm cổ truyền Hơn nữa, trình độ dân trí cịn thấp dẫn đến số tư tưởng, lối sống tiêu cực bê tha, ăn xổi, trông chờ, tư nông nghiệp lạc hậu, hạn hẹp, tầm nhìn ngắn, suy nghĩ phó thác, cầu may, ham mê cờ bạc, rượu chè, say xỉn thú vui Một số khơng người cịn lạc hậu, mê tín bảo thủ gây trở ngại tiếp nhận công nghệ mới, chuyển dịch 15 cấu trồng, vật nuôi, tất yếu suất lao động thấp, dẫn đến tình trạng đói nghèo ngày gia tăng 2.2.2.3 Hạn chế nhận thức chủ trương xố đói giảm nghèo Mặt dân trí thấp nguyên nhân dẫn đến việc hạn chế nhận thức chủ trương xố đói giảm nghèo Đảng Nhiều trường hợp, tiến hành chủ trương, sách, pháp luật, phổ cập kiến thức kinh tế, y tế sức khoẻ, kinh nghiệm sản xuất, đến hộ gia đình họ khơng có đủ khă để tiếp nhận tri thức đó, dẫn đến việc họ khơng làm theo làm sai chủ trương sách Đảng Vì vậy, việc triển khai dự án xố đói giảm nghèo trở nên khó khăn, thường đạt hiệu thấp, làm lãng phí ngân sách nhà nước tình trạng nghèo đói khơng cải thiện àm cho việc tiến hành chủ trương, sách 2.2.2.4 Ngun nhân khác Ngồi cịn số ngun nhân dẫn đến tình trạng đói nghèo vùng trung du miền núi Bắc Bộ tư tưởng không muốn thoát nghèo nhằm hưởng trợ cấp từ Nhà nước, bất bình đẳng giới, cịn tồn số phong tục tập quán lạc hậu tảo hôn, kết hôn cận huyết, sinh nhiều 2.3 Giải pháp xoá đói giảm nghèo vùng trung du miền núi Bắc Bộ 2.3.1 Phát triển mạnh vùng Có nhiều phương thức đường khác để phát triển mạnh vùng Song dựa thực tế lợi vùng để quyền nơi có hướng phù hợp Lợi lợi địa hình, du lịch, tài nguyên thiên nhiên, thuỷ điện, công nghiệp ôn đới cận nhiệt, chăn nuôi đại gia súc kinh tế biển để từ tập trung, khai thácphát triển nhằm cải thiện đời sống Trên thực tế vùng trung du miền núi phía Bắc nước ta có khí hậu mát mẻ, địa hình núi non hùng vĩ, điểm sáng du lịch mà Chính phủ ta định thực sách: “ Phát triển du lịch cộng đồng đôi với cơng tác xóa đói giảm nghèo’’ vùng trung du miền núi Bắc Bộ Và 16 điều quan trọng việc phát triển đôi với yêu cầu đảm bảo văn hóa thiên nhiên bền vững Một ví dụ điển hình sách thực phát triển mạnh kinh tế vùng phát triển du lịch hoa Tam Giác Mạch Đồng Văn – Hà Giang Trước đây, diện tích đất canh tác đồng bào huyện vùng cao nguyên đá chủ yếu để trồng ngô vụ năm, suất đạt bình quân từ - tấn/ha, tương đương với thu nhập từ 18 - 22 triệu đồng/ha, trừ chi phí cịn lãi - 10 triệu Năm 2015, thực chủ trương tỉnh, cấp quyền sở vận động bà gieo trồng hoa tam giác mạch để làm cảnh quan du lịch hỗ trợ giống, phân bón Do làm tốt cơng tác chăm bón nên diện tích tam giác mạch sinh trưởng tốt cho hoa đẹp Trung bình ngày vườn hoa tam giác mạch thu từ - 2,5 triệu đồng, cá biệt ngày đơng khách có vườn thu triệu Ngoài số địa điểm du lịch khác là: cao nguyên Mẫu Sơn (Lạng Sơn), Bắc Hà (Lào Cai), Mộc Châu (Sơn La), thủy điện Hịa Bình thu hút nhiều khách du lịch nước quốc tế đến tham quan 2.3.2 Tăng nguồn thu nhập cho vùng Để tăng nguồn thu nhập cho vùng Chính phủ thực “ Chuyển đổi cấu trồng áp dụng tiến khoa học kĩ thuật nhằm phát triển sản xuất nông nghiệp vùng trung du miền núi Bắc Bộ” Chuyển đổi cấu trồng đất lúa nhằm mục tiêu vừa nâng cao hiệu sử dụng đất, vừa trì quỹ đất trồng lúa, bảo đảm an ninh lương thực quốc gia, tăng thu nhập cho người dân, góp phần xóa đói giảm nghèo, ổn định trị xã hội, bảo vệ mơi trường thích ứng với biến đổi khí hậu Mục tiêu cụ thể:  Giai đoạn 2014-2015: chuyển đổi khoảng 260 ngàn diện tích gieo trồng lúa sang trồng khác kết hợp nuôi trồng thủy sản 17  Giai đoạn 2016-2020: chuyển đổi khoảng 510 ngàn diện tích gieo trồng lúa sang trồng khác kết hợp nuôi trồng thủy sản Cụ thể định hướng chuyển đổi vùng trung du miền núi Bắc Bộ :Tập trung chuyển đổi số diện tích vụ lúa sang trồng rau loại, hoa; mơ hình lúa (chân cao, thiếu nước vụ Đông Xuân) sang trồng rau, màu; tăng cường vụ Đông đất trồng lúa 2.3.3 Nâng cao trình độ dân trí cho người dân Việc bất đồng ngơn ngữ,văn hóa phong tục tập qn vùng điều kiện giáo dục trở ngại vơ khó khăn không vùng trung du miền núi Bắc Bộ mà với tất vùng miền núi nước ta Vì mà Chính phủ đề mục tiêu văn hóa ,giáo dục cụ thể sau :  Củng cố kết phổ cập giáo dục tiểu học, xóa mù chữ; nâng cao chất lượng giáo dục tồn diện bậc phổ thơng, bước tiếp cận trình độ chuẩn nước; tăng tỷ lệ học sinh độ tuổi đến trường; tiếp tục đầu tư xây dựng đủ phòng học kiên cố cho cấp học bước đầu tư đồng bộ; xây dựng trường dân tộc nội trú, trường bán trú dân nuôi, trường nuôi dưỡng trẻ em khuyết tật, tàn tật tỉnh; tăng diện học sinh cử tuyển hàng năm cho tỉnh miền núi; hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý giáo dục đội ngũ giáo viên cấp để nâng cao chất lượng giáo dục  Tạo chuyển biến cấu lao động chất lượng nguồn nhân lực cách vừa khẩn trương mở rộng đào tạo chỗ, vừa điều chuyển có tổ chức phận lao động vùng đồng Bắc Bộ lên công tác lao động ngành lĩnh vực có nhu cầu, vùng sâu, vùng xa; đầu tư xây dựng, mở rộng, nâng cấp sở vật chất nâng cao lực đào tạo cho trường đào tạo nghề; xây dựng trung tâm giáo dục thường xuyên tất huyện, thành phố; đầu tư nâng cấp sở vật chất nâng cao lực đào tạo cho số trường đại học theo hướng đa ngành Đại học Tây Bắc, Đại học Thái 18 Nguyên; củng cố mở thêm trường cao đẳng, trung học chuyên nghiệp sở dạy nghề; đổi cấu đào tạo theo ngành nghề trình độ nhằm đáp ứng nhu cầu nhân lực phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nhu cầu cán cho địa phương vùng; đẩy mạnh công tác đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ cho cán sở 2.3.4 Tăng cường an sinh xã hội, công tác bảo vệ chăm sóc nâng cao sức khoẻ cho người nghèo Về an sinh xã hội vùng trung du miền núi Bắc Bộ: thực đa dạng hóa mạng lưới an sinh tự nguyên, tiến hành thực nghiệm hình thức bảo hiểm trồng, vật ni, bảo hiểm thị trường cho người nghèo, phát triển hình thức bảo hiểm hộ gia đình Phát triển sách hỗ trợ người tàn tật, trẻ em mồ côi, người già cô đơn không nơi nương tựa, giải việc làm cho người lao động, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân Về cơng tác chăm sóc bảo nâng cao sức khỏe cho người dân: Cần phải nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân hướng cụ thể nâng cấp bệnh viện tuyến huyện; tiếp tục cải tạo, xây dựng đại hóa trang thiết bị cho bệnh viện tuyến tỉnh; xây dựng trung tâm y tế đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh cho nhân dân Tăng cường nâng cao lực hệ thống y tế dự phòng tuyến tỉnh, tuyến huyện bảo đảm đủ khả đáp ứng nhu cầu phòng bệnh cho nhân dân; đẩy mạnh cơng tác chăm sóc sức khỏe sinh sản, kế hoạch hóa gia đình nâng cao chất lượng dân số vùng; tiếp tục thực có hiệu chương trình mục tiêu quốc gia phòng chống số bệnh xã hội, bệnh dịch nguy hiểm HIV/AIDS, chương trình vệ sinh mơi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm, vệ sinh lao động; hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán y tế 2.3.5 Phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội 2.3.5.1 Về giao thông tải: 19 Tập trung quy hoạch huy động nguồn lực để phát triển giao thông ưu tiên hàng đầu, tạo sở để phát triển nhanh kinh tế - xã hội, cải thiện đời sống nhân dân góp phần củng cố quốc phịng, an ninh Mục tiêu là:  Thực việc liên thông tuyến tạo mạng giao thơng đồng liên hồn tỉnh, tỉnh với huyện, huyện với xã  Hoàn thành mục tiêu 100% xã, cụm xã có đường tơ đến trung tâm; xây dựng tuyến đường từ xã đến thôn, bản; xây dựng hệ thống đường tuần tra biên giới, trước hết địa bàn trọng yếu; xây dựng tuyến đường từ trung tâm xã biên giới nối với đường vành đai biên giới, đường tuần tra biên giới; xây dựng tuyến đường liên thông tỉnh với cửa quan trọng phục vụ phát triển xuất khẩu, du lịch bảo đảm quốc phòng, an ninh  Nâng cấp tuyến đường sắt có khu vực: Hà Nội - Lào Cai; Hà Nội Lạng Sơn; Hà Nội - Thái Nguyên; Kép - Lưu Xá  Quản lý khai thác tốt tuyến đường sông vùng; tiếp tục cải tạo, xây dựng số bến cảng đầu mối tuyến sơng cơng trình vận tải 2.3.5.2 Về cơng trình thủy lợi: Nâng cấp, tu bổ cơng trình bị xuống cấp, đẩy mạnh việc kiên cố hóa kênh mương cơng trình thủy lợi có; xây dựng hồ chứa nước vừa nhỏ cung cấp nước cho sản xuất sinh hoạt dân cư, trọng xây dựng cơng trình thủy lợi nhỏ xã đặc biệt khó khăn; tổ chức thực việc đồng hóa cơng trình thủy lợi đầu mối kênh mương để nâng cao lực tưới, tiêu nước cơng trình thủy lợi; xây dựng kè bên bờ sông, suối đô thị lớn, khu vực đơng dân cư vùng nhằm chống xói lở, lấn chiếm bảo đảm cảnh quan môi trường đô thị 2.5.3.3 Về phát triển hệ thống cấp nước sinh hoạt, cấp điện, bảo đảm thông tin liên lạc 20  Tập trung đầu tư bảo đảm cung cấp đủ nước sinh hoạt cho dân cư, có giải pháp thiết thực giải vấn đề thiếu nước gay gắt vùng cao, đặc biệt khu vực núi đá vôi;  Phát triển mạng lưới cấp điện đến xã, thơn, đưa điện hộ gia đình, tăng tỷ lệ hộ gia đình sử dụng điện lưới quốc gia; nâng cao chất lượng hệ thống truyền tải điện;  Phát triển mạng lưới điện thoại bưu viễn thơng theo hướng đồng bộ, đại, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, phục vụ đạo điều hành Đảng Nhà nước 2.5.3.4 Về cơng trình kết cấu hạ tầng xã đặc biệt khó khăn (Chương trình 135 giai đoạn II):  Đầu tư trường học trung tâm cụm xã bao gồm: phòng học, nhà cho giáo viên ký túc xá cho học sinh; cơng trình nhà trẻ xã; cơng trình trạm y tế khu vực trạm y tế xã bao gồm nhà cho cán y tế  Khẩn trương quy hoạch ưu tiên vốn đầu tư xây dựng dự án tái định cư cơng trình quan trọng địa bàn theo hướng xây dựng hoàn chỉnh kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội (giao thông, thủy lợi, điện, nước, trường học, trạm y tế, ), đất đai cho sản xuất đất để tiếp nhận dân tái định cư, bảo đảm đồng bào đủ điều kiện để phát triển sản xuất, sớm ổn định có sống tốt nơi cũ  Tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội xã vùng an toàn khu (ATK) tạo điều kiện thuận lợi để phát triển sản xuất, nâng cao đời sống nhân dân vùng, giảm dần khoảng cách với vùng khác  Ưu tiên đầu tư sở giáo dục đào tạo nghề, nghiên cứu, ứng dụng chuyển giao tiến kỹ thuật công nghệ vào sản xuất đời sống nhân dân, trước hết lĩnh vực tạo giống cây, giống con, công nghệ bảo quản, chế biến nông, lâm sản, khai thác chế biến khoáng sản 21 KẾT LUẬN Như vậy, tồn thiếu sót, tiều luận hồn thành mục tiêu nhiệm vụ đề ban đầu: cung cấp khái niệm xóa đói giảm nghèo khái qt tình hình xóa đói giảm nghèo Việt Nam, phân tích thực trạng ngun nhân đói nghèo tỉnh trung du miền núi Bắc Bộ, từ sở đường lối, sách Đảng đề giải pháp nhằm giải tình trạng đói nghèo khu vực Vùng trung du miền núi Bắc Bộ số nhiều địa bàn phạm vi nước chịu tác động lớn từ tình trạng đói nghèo Từ việc nghiên cứu khu vực này, suy rộng khái quát lên thực trạng nguyên nhân vùng miền khác, tùy vào điều kiện địa lý, văn hóa, trình độ khác mà áp dụng biện pháp nêu cho phù hợp Thực tế đáng buồn chương trình giảm nghèo triển khai thời gian qua chưa tồn diện; nhiều sách, chương trình giảm nghèo ban hành cịn mang tính ngắn hạn, chồng chéo, chưa tạo gắn kết chặt chẽ lồng ghép tập trung vào mục tiêu giảm nghèo; công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức người dân cịn nhiều hạn chế, tư tưởng trơng chờ, ỷ lại vào Nhà nước, vào cộng đồng phổ biến nhiều địa phương nên hạn chế phát huy nội lực nỗ lực vươn lên Tuy nhiên, phủ nhận bước ngoặt xóa đói giảm nghèo nước ta nỗ lực cơng tác xóa đói giảm nghèo tồn Đảng, tồn dân với tâm khỏi đói nghèo, lạc hậu, bước cơng nghiệp hóa, đại hóa, tắt đón đầu để bắt kịp quốc giàu mạnh khu vực toàn giới 22 Giải vấn đề nghèo đói nhiệm vụ khó khăn, lâu dài, bền bỉ tồn Đảng, toàn dân ta, để bảo đảm an sinh xã hội, thực mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Trong 10 năm tới, giảm nghèo bền vững nhiệm vụ trọng tâm ưu tiên Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước, đạo tổ chức thực Chính phủ, quyền cấp nhằm phát huy nội lực toàn xã hội nỗ lực, vươn lên người nghèo Nhà nước tiếp tục tập trung ưu tiên cho địa bàn khó khăn (vùng miền núi phía Bắc, Tây Nguyên, Duyên hải miền Trung, Tây Nam Bộ) nhằm bảo đảm giảm nghèo nhanh bền vững vùng so với nước Nếu có chung tay toàn xã hội để thực tốt hiệu sách, đường lối mà Đảng Nhà nước đề ra, với giúp đỡ, hỗ trợ từ quốc gia khác giới, cơng xóa đói giảm nghèo Việt Nam chắn đạt nhiều thành tựu Chúng ta có quyền tin tưởng vào tương lai Việt Nam giàu mạnh, khơng cịn đói nghèo, lạc hậu, tự tin "bước lên đài vinh quang để sánh vai cường quốc năm châu" 23 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đánh giá thực trạng sách an sinh xã hội dân tộc thiểu số Việt Nam http://ilssa.org.vn/2015/07/16/danh-gia-thuc-trang-chinh-sach-an-sinh-xahoi-doi-voi-dan-toc-thieu-so-o-viet-nam/ Hoa tam giác mạch cao nguyên đá http://nongnghiep.vn/hoa-tam-giac-mach-tren-cao-nguyen-dapost153455.html Nghèo Việt Nam https://vi.wikipedia.org/wiki/Ngh%C3%A8o_%E1%BB%9F_Vi%E1%BB %87t_Nam Quyết định 3367/QĐ-BNN-TT năm 2014 phê duyêt quy hoạch chuyển đổi cấu trồng đất trồng lúa giai đoạn 2014-2020 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển Nơng thơn ban hành http://thuvienphapluat.vn/archive/Quyet-dinh-3367-QD-BNN-TT-2014chuyen-doi-co-cau-cay-trong-lua-2014-2020-vb242613.aspx Tạp chí du lịch,dân tộc Tổng cục du lịch Thu nhập bình quân đầu người tháng theo giá hành phân theo thành thị, nông thôn phân theo vùng https://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=723 Trung du miền núi Bắc Bộ Cơ hội phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 http://ubdt.gov.vn/wps/portal/tapchidantoc/vandesukien/chitiet/! ut/p/c4/04_SB8K8xLLM9MSSzPy8xBz9CP0os3hnd0cPE3MfAwMDI39z A08_D6cwJwNTY99QY_2CbEdFAK3pxQs!/? 24 WCM_GLOBAL_CONTEXT=/wps/wcm/connect/ubdt/tapchidantoc/chuy enmuc/vandesukien/609b6080409ece6ea9b5fdfe51f496f0 10 Trung du miền núi miến núi phía Bắc https://vi.wikipedia.org/wiki/Trung_du_v%C3%A0_mi%E1%BB%81n_n %C3%BAi_ph%C3%ADa_B%E1%BA%AFc Tỷ lệ hộ nghèo phân theo thành thị, nông thôn phân theo vùng https://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=723 25 ... MIỀN NÚI BẮC BỘ Thực trạng đói nghèo vùng trung du miền núi Bắc Bộ 2.1.1 Khái quát chung vùng trung du miền núi Bắc Bộ 2.1.1.1 Khái quát chung Miền núi phía Bắc xác định gồm 11 tỉnh Đông Bắc (Hà... Chính cấp thiết vấn đề xóa đói giảm nghèo tỉnh vùng cao, nhóm chúng em lựa chọn nghiên cứu đề tài "Vấn đề xóa đói giảm nghèo vùng trung du miền núi Bắc Bộ" Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 2.1... thuyết xóa đói giảm nghèo nước ta nói chung  trung du miền núi Bắc Bộ nói riêng Trình bày, phân tích, đánh giá thực trạng, nguyên nhân đói nghèo  tỉnh trung du miền núi Bắc Bộ Đề giải pháp nhằm xóa