Đánh giá các tác động đến xã hội và đề xuất kế hoạch ứng phó biến đổi khí hậu tại tỉnh Sóc Trăng

Đánh giá tác động đến xã hội đề xuất kế hoạch ứng phó MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU CHƯƠNG I ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN VÀ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH SÓC TRĂNG I.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN .3 I.1.1 Vị trí địa lý .3 I.1.2 Đặc điểm địa hình, địa mạo I.1.3 Đặc điểm địa chất I.1.4 Đặc điểm khí hậu, chế độ thủy, hải văn tỉnh Sóc Trăng I.2 TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI NĂM 2006 – 2010 TỈNH SÓC TRĂNG I.2.1 Tốc độ tăng trưởng – chuyển dịch cấu kinh tế I.2.2 Về phát triển văn hóa – xã hội, thể thao du lịch CHƯƠNG II ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG ĐẾN XÃ HỘI VÀ ĐỀ XUẤT KẾ HOẠCH ỨNG PHÓ.9 II.1 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG ĐẾN XÃ HỘI II.1.1 Tác động đến công tác xóa đói giảm nghèo, di dân II.1.2 Tác động khu di tích lịch sử, văn hóa; khu bảo tồn điểm du lịch 10 II.1.3 Ảnh hưởng đến vấn đề giáo dục 11 II.2 ĐỀ XUẤT KẾ HOẠCH ỨNG PHÓ 11 II.2.1 Hiệu xã hội .11 II.2.2 Kế hoạch ứng phó 11 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 14 TÀI LIỆU THAM KHẢO TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) Đánh giá tác động đến xã hội đề xuất kế hoạch ứng phó MỞ ĐẦU Có thể nói biến đổi khí hậu tác động mạnh mẽ đến người, kinh tế xã hội, môi trường Việt Nam, khó khăn mà đất nước phải vượt qua công xóa đói, giảm nghèo, thực mục tiêu phát triển đất nước Tại tỉnh Sóc Trăng, biến đổi khí hậu nguy cơ, rủi ro cần tính đến trình xây dựng, hoàn thiện thực chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển KT - XH, phát triển ngành địa phương Hậu BĐKH thách thức nghiêm trọng mục tiêu xoá đói, giảm nghèo, mục tiêu thiên nhiên kỷ phát triển bền vững đất nước Điều khiến tượng di dân thay đổi chổ mang tính học gia tăng biện pháp đối phó, đồng thời khó khăn quy hoạch xếp lại dân cư khắc phục hậu khu vực bị thiên tai phòng tránh thiên tai Vì vậy, việc “Đánh giá tác động đến xã hội đề xuất kế hoạch ứng phó biến đổi khí hậu tỉnh Sóc Trăng” việc làm cấp thiết TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) Đánh giá tác động đến xã hội đề xuất kế hoạch ứng phó CHƯƠNG I ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN VÀ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH SÓC TRĂNG I.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN I.1.1 Vị trí địa lý Sóc Trăng tỉnh ven biển nằm phía Nam cửa sông Hậu khu vực Đồng sông Cửu Long (ĐBSCL) Diện tích tự nhiên 3.311,76 km 2, xấp xỉ 1% diện tích nước 8,3% diện tích khu vực ĐBSCL Dân số trung bình năm 2009 1.293.165 người Tỉnh có 11 đơn vị hành trực thuộc, gồm: thành phố Sóc Trăng huyện Châu Thành, Kế Sách, Mỹ Tú, Cù Lao Dung, Long Phú, Mỹ Xuyên, Ngã Năm, Thạnh Trị, Vĩnh Châu, Trần Đề, thành phố Sóc Trăng trung tâm trị – kinh tế – văn hóa xã hội tỉnh Sóc Trăng có địa giới hành tiếp giáp tỉnh vùng ĐBSCL: - Phía Tây – Bắc giáp tỉnh Hậu Giang - Phía Đông – Bắc giáp tỉnh Trà Vinh Vĩnh Long qua sông Hậu - Phía Tây – Nam giáp tỉnh Bạc Liêu - Phía Đông Đông Nam giáp biển Đông với chiều dài bờ biển 72 km I.1.2 Đặc điểm địa hình, địa mạo Sóc Trăng có địa hình tương đối thấp phẳng, địa hình bao gồm phần đất xen kẽ vùng trũng giồng cát Toàn tỉnh Sóc Trăng nằm phía Nam vùng cửa sông Hậu, cao độ biến thiên không lớn, từ 0,2 – 2m so với mực nước biển, vùng nội đồng có cao độ trung bình từ 0,5 – 1,0m Địa hình tỉnh có dạng hình lòng chảo thoải, hướng dốc từ sông Hậu thấp dần vào phía trong, từ biển Đông kênh Quản lộ thấp dần vào đất liền với giồng đất ven sông, biển Dựa vào địa hình chia tỉnh Sóc Trăng thành vùng sau: - Vùng địa hình thấp, vùng trũng: Tập trung huyện Mỹ Tú, Châu Thành, Thạnh Trị, Ngã Năm phần phía Bắc huyện Mỹ Xuyên, thường bị ngập dài vào mùa mưa - Vùng địa hình cao ven sông Hậu ven biển, gồm huyện Vĩnh Châu, Trần Đề, Long Phú, Cù Lao Dung, cao trình từ 1,2 – m, giồng cát cao đến 2m - Vùng địa hình trung bình: gồm có thành phố Sóc Trăng huyện Kế Sách Với địa hình thấp, bị phân cắt nhiều hệ thống sông rạch kênh mương thủy lợi, lại tiếp giáp với biển dễ bị nước biển xâm nhập (nhiễm mặn), vào mùa khô Địa hình vùng biển ven bờ tỉnh Sóc Trăng có phân bậc rõ rệt mức độ sâu: TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) Đánh giá tác động đến xã hội đề xuất kế hoạch ứng phó - Độ sâu từ – 10m nước: nhìn chung địa hình thoải phẳng Khu vực cửa sông có địa hình phức tạp, thay đổi theo mùa tương tác động lực sông biển, có nhiều cồn doi cát ngầm đan xen với luồng lạch - Độ sâu từ 10 – 20m nước: địa hình có dạng sườn dốc Địa hình khu vực cửa sông (phía Đông Bắc) dốc phía Tây Nam Đây giới hạn khu vực lắng đọng trầm tích đại địa hình thường thay đổi theo thời gian - Độ sâu 20 – 30m nước: địa hình thoải rộng, có nhiều sóng cát, số khu vực phân bố cồn ngầm thoải I.1.3 Đặc điểm địa chất Vùng Đồng sông Cửu Long nói chung tỉnh Sóc Trăng nói riêng hình thành loại trầm tích nằm đá gốc Mezoic xuất từ độ sâu gần mặt đất phía Bắc đồng độ sâu khoảng 1.000 m gần bờ biển Các dạng trầm tích chia thành tầng sau: - Tầng Holocene: nằm mặt, thuộc loại trầm tích trẻ, bao gồm sét cát Thành phần hạt từ mịn tới trung bình - Tầng Pleistocene: có chứa cát sỏi lẫn sét, bùn với trầm tích biển - Tầng Pliocene: có chứa sét lẫn cát hạt trung bình - Tầng Miocene: có chứa sét cát hạt trung bình I.1.4 Đặc điểm khí hậu, chế độ thủy, hải văn tỉnh Sóc Trăng I.1.4.1 Đặc điểm khí hậu Khí hậu tỉnh Sóc Trăng có đặc điểm khí hậu nhiệt đới gió mùa cận xích đạo chia làm hai mùa rõ rệt Mùa mưa tháng đến tháng 11 Mùa khô tháng 12 đến tháng năm sau - Nhiệt độ: Nhiệt độ trung bình năm 26,6°C (năm 2008) Nhiệt độ cao năm vào tháng (28,2°C) nhiệt độ thấp vào tháng (25,4°C) - Nắng: Tổng lượng xạ trung bình năm tương đối cao, đạt 140 – 150 kcal/cm2 Tổng nắng bình quân năm 2.292,7 (khoảng 6,28 giờ/ngày), cao thường vào tháng 282,3 giờ, thấp thường vào tháng 141,5 - Mưa: Lượng mưa trung bình hàng năm 1.660 – 2.230 mm, chênh lệch lớn theo mùa, mùa mưa chiếm 90% tổng lượng mưa, mùa khô ít, có tháng không mưa - Độ ẩm: Độ ẩm trung bình năm 84% (cao 89% vào mùa mưa, thấp 75% vào mùa khô) - Gió: nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, tỉnh Sóc Trăng có hướng gió sau: Tây, Tây Nam, Đông Bắc, Đông Nam gió chia làm hai mùa rõ rệt gió mùa Đông Bắc gió mùa Tây Nam Mùa mưa chịu ảnh hưởng gió mùa Tây Nam chủ yếu; mùa khô chịu ảnh hưởng gió mùa Đông Bắc chủ yếu với tốc độ gió trung bình 1,77m/s - Các yếu tố khác: Tỉnh Sóc Trăng nằm khu vực gặp bão Theo tài liệu khí tượng thủy văn ghi nhận, 100 năm qua có bão đổ vào Sóc Trăng (năm 1952, 1997) gây thiệt hại lớn TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) Đánh giá tác động đến xã hội đề xuất kế hoạch ứng phó Những năm gần đây, lốc thường xảy Sóc Trăng Lốc nhỏ gây ảnh hưởng đến sản xuất đời sống nhân dân I.1.4.2 Đặc điểm chế độ thủy, hải văn Sông rạch tỉnh Sóc Trăng đa phần thuộc vùng ảnh hưởng chế độ bán nhật triều không đều, cao độ mực nước hai đỉnh triều hai chân triều không Đỉnh triều cao 160 cm (vào tháng 10, 11), thấp 123 cm (vào tháng 5, 8), chân triều cao -24 cm (tháng 11), thấp -103 cm (tháng 6), biên độ triều trung bình từ 194 – 220 cm Nguồn nước hệ thống sông rạch tỉnh Sóc Trăng kết pha trộn lượng mưa chỗ, nước biển nước thượng nguồn sông Hậu đổ Dòng cửa sông Hậu mạnh vào mùa mưa, ảnh hưởng xa hải lý, thời kỳ mùa lũ sông Hậu Dòng tổng hợp ven bờ khoảng 1m/s Dòng hải lý theo mùa dòng chảy ven bờ lấn át dòng chảy sông vùng cửa Định An – dòng chảy theo hướng Tây – Nam chủ yếu mùa khô theo hướng Đông – Bắc mùa mưa Do ảnh hưởng dòng thủy triều hải triều nên nước sông năm có thời gian bị nhiễm mặn vào mùa khô, vào mùa mưa nước sông hóa, sử dụng cho tưới nông nghiệp Phần sông rạch giáp biển bị nhiễm mặn quanh năm, phục vụ tưới cho nông nghiệp, bù lại nguồn nước mặn, lợ lại tạo thuận lợi việc nuôi trồng thủy sản I.2 TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI NĂM 2006 – 2010 TỈNH SÓC TRĂNG I.2.1 Tốc độ tăng trưởng – chuyển dịch cấu kinh tế I.3.1.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế - Quy mô GDP (giá so sánh năm 1994) + Năm 2006 7.586 tỷ đồng (khu vực I 4.456 tỷ đồng, khu vực II 1.462 tỷ đồng khu vực III 1.668 tỷ đồng) + Ước thực năm 2009 10.296 tỷ đồng (khu vực I 5.283 tỷ đồng, khu vực II 2.204 tỷ đồng khu vực III 2.808 tỷ đồng) - Kế hoạch năm 2010 11.222 tỷ đồng (khu vực I 5.450 tỷ đồng, khu vực II 2.466 tỷ đồng khu vực III 3.305 tỷ đồng) - Tốc độ tăng trưởng GDP (giá so sánh năm 1994): năm 2006 12,86%, ước thực năm 2009 8,5% dự kiến năm 2010 9% - GDP bình quân đầu người: Năm 2006 524 USD, ước thực năm 2009 819 USD, kế hoạch năm 2010 880 USD (giá hành) TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) Đánh giá tác động đến xã hội đề xuất kế hoạch ứng phó Bảng: Tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2006 – 2010 Chỉ tiêu ĐVT Năm 2006 Năm 2010 Tốc độ phát triển bình quân 2006 – 2010(%) Tổng số Triệu đồng 6.722.522 11.222.883 110,79 Khu vực I - 4.033.138 5.450.725 106,21 Khư vực II - 1.276.831 2.466.725 114,08 Khu vực III - 1.412.553 3.305.433 118,53 STT Nguồn: Dự thảo Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 – 2015 tỉnh Sóc Trăng, UBND tỉnh Sóc Trăng, năm 2009 Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm (giai đoạn 2006 – 2010) 10,79%, so với tiêu Nghị Đảng 13 – 14%, thấp – 4% Khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản tăng bình quân 6,21%, khu vực công nghiệp xây dựng tăng 14,08% khu vực dịch vụ tăng 18,53% Nếu tính theo giá thực tế GDP bình quân đầu người tăng nhanh, từ 455 USD năm 2005 tăng lên 880 USD năm 2010 (Nghị 900 USD/người/năm, đạt 97,78% so với Nghị quyết) Đồng thời, ước dân số theo sơ điều tra 01/04/2009 GDP bình quân đầu người đạt 915 USD vào năm 2010, vượt so với Nghị đầu nhiệm kỳ đề I.3.1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế Ước thực năm 2009, cấu khu kinh tế sau: khu vực I chiếm 46,31%, khu vực II chiếm 20,51% khu vực chiếm 33,18%; kế hoạch năm 2010 cấu kinh tế khu vực tương ứng 43,48% - 20,97% – 35,55% So với năm 2005 (với tỷ lệ vùng tương ứng 57,70%, 19,76% 22,54%) sau năm, khu vực I giảm 14,22%, khu vực II tăng 1,21% khu vực III tăng 13,01% Mục tiêu Nghị cấu GDP khu vực I, II, III tương ứng 39 – 40%; 30 -31% 29 – 30%, đến năm 2010 khả chuyển dịch cấu khu vực I khó đạt tiêu đề Bảng: Số liệu cấu kinh tế 2005 - 2010 STT Chỉ tiêu ĐVT TH 2005 TH 2008 UTH 2009 KH 2010 % 100,00 100,00 100,00 100,00 Khu vực I - 57,70 50,43 46,31 43,48 Khu vực II - 19,76 19,04 20,51 20,97 Khu vực III - 22,54 30,52 33,18 35,55 Nguồn: Dự thảo Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 – 2015 tỉnh Sóc Trăng, UBND tỉnh Sóc Trăng, năm 2009 - Khu vực I chiếm 50% cấu kinh tế Giá trị sản xuất bình quân đất nông nghiệp năm 2005 34,3 triệu đồng/ha tăng lên 59 triệu đồng/ha vào năm 2010, tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm 11,46% (mục tiêu Nghị giá trị sản xuất bình quân đất nông nghiệp đạt 50 triệu đồng trở lên) TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) Đánh giá tác động đến xã hội đề xuất kế hoạch ứng phó - Khu vực II: giai đoạn 2006 – 2010, tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 17,41%; ngành công nghiệp địa phương tăng trưởng đóng góp tích cực cấu kinh tế tỉnh (tăng trưởng bình quân 14,05%) - Khu vực III: ổn định tăng trưởng bình quân 18,5% kinh tế tỉnh Đây khu vực phát triển ổn định tăng trưởng nhanh số ngành như: thương nghiệp, khách sạn, nhà hàng, tài – tín dụng, giao thông, Mặt khác, giai đoạn Nhà nước thực chương trình cải cách tiền lương cán bộ, công chức, góp phần tăng thu nhập tạo điều kiện cho số ngành dịch vụ phát triển I.2.2 Về phát triển văn hóa – xã hội, thể thao du lịch Giáo dục đào tạo tỉnh có nhiều cố gắng có bước phát triển đáng kể Ước thực năm 2009, tỉ lệ huy động học sinh độ tuổi cấp học tăng so với năm 2008 (từ 0,1% - 6,45%); dự kiến đến năm 2010, huy động trẻ em đến nhà trẻ so với dân độ tuổi 8%, (không đạt tiêu Nghị đề 10%), Mẫu giáo đạt 75% (đạt tiêu Nghị đề 70% - 75%), tiểu học đạt 99,5% (chỉ tiêu Nghị 99%); THCS đạt 85% (đạt tiêu Nghị 85% - 90%), THPT đạt 50% (đạt tiêu Nghị đề 50% - 55%) Tỷ lệ tốt nghiệp cấp tiểu học THCS hàng năm (2005 – 2009) đạt cao, từ 98% - 100%, dự kiến năm 2010 từ 97% - 100%; xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia quan tâm, năm 2005 có 2,33% trường đạt chuẩn, ước thực năm 2009 đạt 12,33% dự kiến năm 2010 15%, tốc độ tăng bình quân 45,13%/năm Ngoài ra, chế độ sách ưu đãi giáo viên , học sinh vùng sâu, vùng dân tộc giải kịp thời, công tác kiểm tra, tra tăng cường góp phần củng cố dưa quy chế ngành vào nề nếp Công tác phòng bệnh tập trung thực tốt, khống chế bệnh dịch nguy hiểm, không để xảy dịch bệnh lớn; tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em tuổi ngày giảm, từ 23,5% năm 2005 xuống 18% năm 2009, dự kiến năm 2010 xuống 17% (đạt tiêu nghị đề 17%) Ổn định giảm tỉ lệ sinh mức 0,3‰; tốc độ tăng dân số tự nhiên ước năm 2009 1,21% (giảm 0,04% so với năm 2008), dự kến đến năm 2010 tốc độ tăng dân số tự nhiên 1,18% ( không đạt tiêu Nghị đề 1,17%) Mạng lưới y tế ngày mở rộng củng cố, mạng lưới y tế sở, ước đến năm 2009 có 88/106 xã đạt chuẩn Quốc gia y tế (vượt tiêu nghị định đề 87 xã); 80/106 xã có bác sĩ; 106/106 xã có nữ hộ sinh trung học y sĩ sản nhi, tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân tiếp cận với dịch vụ y tế Về giải việc làm dạy nghề: hàng năm giải việc làm cho 20.000 lao động, giai đoạn xuất lao động bình quân khoảng 430 người, riêng năm 2009 ước thực xuất lao động 300 người, dự kiến năm 2010 xuất 300 lao động Bên cạnh đó, công tác dạy nghề quan tâm, lao động học nghề năm tăng (năm 2006 dạy nghề cho 10.463 lao động, năm 2008 cho 23.000 lao động ước thực năm 2009 23.000, dự kiến năm 2010 dạy nghề cho 24.500 lao động), góp phần đưa tỷ lệ lao động qua đào tạo tăng từ 12,51% năm 2005 lên 23% năm 2009, dự kiến năm 2010 25% (trong đào tạo nghề năm 2005 10,15%, năm 2009 18,79% dự kiến năm 2010 22%); tỷ lệ thất nghiệp thành thị giảm đáng kể từ 6,18% năm 2005 xuống 4,2% năm 2009, dự kiến năm TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) Đánh giá tác động đến xã hội đề xuất kế hoạch ứng phó 2010 4%; tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn tăng từ 81% năm 2005 lên 84% năm 2009, dự kiến năm 2010 lên 85% Về công tác giảm nghèo, giai đoạn 2006 – 2009 giảm 40.142 hộ nghèo, dự kiến năm 2010 giảm thêm 8.000 hộ nghèo; góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo (theo tiêu chí 2005) từ 28,52% năm 2005 xuống 14,01% năm 2009 năm 2010 11,04% Lĩnh vực văn hóa: Luôn quan tâm thực hoạt động tuyên truyền phục vụ nhiệm vụ trị ngày lễ kỷ niệm, vận động nhân dân thực tốt chủ trương, sách Đảng, Nhà nước an toàn giao thông, vệ sinh môi trường, vệ sinh an toàn - lao động, phòng chống cháy nổ, phòng chống ma túy Các hoạt động tuyên truyền, cổ động phát huy tốt vai trò động lực thúc đẩy nghiệp phát triển xã hội, ổn định trị; giáo dục thẩm mỹ, tuyên truyền lối sống lành mạnh, truyền thống yêu nước, xây dựng bảo vệ quê hương đất nước, tạo không khí vui tươi, phấn khởi nhằm làm người hăng hái thi đua lao động sản xuất, thực thắng lợi Nghị Đại hội Đẳng toàn quốc lần thứ X Nghị Đại hội Đảng tỉnh Sóc Trăng lần thứ XI Ngành thể dục thể thao tổ chức nhiều hoạt động thể thao quần chúng Phong trào rèn luyện thể dục thể thao thu hút ngày nhiều, từ 170.000 người năm 2005 lên 240.000 người năm 2009, dự kiến năm 2010 251.000 người; số hộ gia đình thể thao từ 4.600 hộ năm 2005 lên 5.800 hộ năm 2009 đến năm 2010 dự kiến 7.000 hộ tham gia thể thao Đối với thể thao thành tích cao, năm qua ngành thể thao tỉnh mang cho địa phương nhiều huân chương loại; vận động viên cấp cao cấp kiện tướng ngày tăng, tù 48 vận động viên cấp cao 19 kiện tướng năm 2005 tăng lên 68 vận động viên cấp cao 45 cấp kiện tướng, dự kiến năm 2010 có 69 vận động viên cấp cao 55 cấp kiện tướng Lĩnh vực du lịch: Đến năm 2009, toàn tỉnh có 27 sở lưu trú du lịch với 700 phòng (trong có 01 khách sạn đạt tiêu chuẩn sao, khách sạn sao, 10 khách sạn sao), tăng 14 khách sạn so với thời điểm năm 2005 Hiện tỉnh có 02 dự án khách sạn trình hoàn thiện hồ sơ để đưa vào triển khai thực Sóc Trăng có 03 doanh nghiệp kinh doanh lữ hành, có 01 doanh nghiệp lữ hành quốc tế (Công ty cổ phần Thương mại Du lịch Sóc Trăng) Năm 2009 thu hút khách tham quan du lịch ước đạt 595.000 lượt khách đến tham quan (tăng 1,24%so với năm 2008), khách quốc tế 6.800 lượt (giảm 11,11%); dự kiến đến năm 2010 thu hút 620.000 lượt khách, tăng bình quân 8% so với giai đoạn 2001 – 2005, khách quốc tế 7.800 lượt (tăng bình quân 6,54%/năm) Tổng số ngày lưu trú khách năm 2009 ước đạt 77.800 lượt (tăng gần 2% so với năm 2008), lưu trú khách quốc tế 5.000 lượt (giảm 4,76%), Tổng doanh thu từ du lịch năm 2009 ước đạt 51,5 tỷ đồng (tăng 1,56% so với năm 2008); dự kiến năm 2010 đạt 60,7 tỷ đồng, tốc độ tăng bình quân 10,33%/năm TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) Đánh giá tác động đến xã hội đề xuất kế hoạch ứng phó CHƯƠNG II ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG ĐẾN XÃ HỘI VÀ ĐỀ XUẤT KẾ HOẠCH ỨNG PHÓ II.1 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG ĐẾN XÃ HỘI II.1.1 Tác động đến công tác xóa đói giảm nghèo, di dân Tác động BĐKH làm cho kinh tế chậm phát triển, đời sống chất lượng sống người giảm kéo theo gia tăng dân số, đồng thời cân đối dân số xảy Mặt khác, nước biển dâng, triều cường dâng cao làm thu hẹp diện tích khu dân cư sinh sống ven biển, ven sông trực tiếp đe dọa đến cuộc sống người dân, người dân phải di cư vào sâu nội địa, đô thị và giữa các vùng, làm nguồn sinh kế xáo trộn cuộc sống người dân Gây tượng quy hoạch đô thị bị phá vỡ, môi trường đô thị bị xấu gia tăng học dân số BĐKH, nước biển dâng làm suy giảm diện tích canh tác, thiếu lương thực, nơi nghèo kiệt tài nguyên thiên nhiên có chuyển dịch dòng di cư nông dân nghèo vùng nông thôn, vùng trũng huyện Ngã Năm, Long Phú, Mỹ Tú, Thạnh Trị; vùng ven biển Cù Lao Dung, Vĩnh Châu, Trần Đề… bị tổn thương Đặc biệt, khu vực nông thôn toàn tỉnh có 3.655 nhà làm cọc, huyện chiếm số lượng cao huyện Mỹ Tú 804 hộ, huyện Thạnh Trị 678 hộ, huyện Mỹ Xuyên 505 hộ, huyện Vĩnh Châu 498 hộ, nhà không kiên cố đê chiếm số lượng lớn Điều khiến tượng di dân đổi chỗ mang tính học gia tăng biện pháp đối phó, đồng thời khó khăn quy hoạch xếp lại dân cư khắc phục hậu khu vực bị thiên tai phòng tránh thiên tai Hình: Tác động đến văn hóa xã hội từ việc di dân, nguồn: TS Lê Anh Tuấn, Viện Nghiên cứu Biến đổi Khí hậu – Đại học Cần Thơ Tóm lại, BĐKH tác động lớn đến vấn đề xã hội tỉnh Sóc Trăng Nếu cấp, ngành sách chiến lược phòng tránh thích ứng TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) Đánh giá tác động đến xã hội đề xuất kế hoạch ứng phó với BĐKH năm tới mức độ ảnh hưởng đến xã hội cao hơn, thu nhập bình quân đầu người giảm, tỷ lệ hộ nghèo tăng lên, tình trạng đói kém, thiếu lương thực thường xuyên, ô nhiễm môi trường, dịch bệnh lây lan kiểm soát yếu tố kìm hãm phát triển xã hội II.1.2 Tác động khu di tích lịch sử, văn hóa; khu bảo tồn điểm du lịch Sóc Trăng vùng đất giàu truyền thống cách mạng, sắc văn hoá đa dạng nơi hội tụ dòng văn hoá người Kinh, người Khmer người Hoa Ngoài nét đặc thù chung ĐBSCL, Sóc Trăng có đặc trưng riêng, gọi vùng đất xứ sở chùa, lễ hội đậm đà sắc văn hóa ba dân tộc Kinh - Hoa - Khmer Toàn tỉnh có gần 400 chùa, đình, thánh thất, miếu mạo, nơi lưu giữ hàng trăm di vật, cổ vật có giá trị lâu đời, có khoảng 90 chùa Khmer, 47 chùa Hoa 30 chùa Việt Trong có chùa tiếng chùa Dơi, chùa Khleng, Bộ VHTT công nhận Di tích lịch sử văn hóa; chùa Đất Sét, Đại Giác, chùa Long Hưng (chùa Một Cột), người Việt, người Hoa Dưới tác động BĐKH nước biển dâng làm tổn hại đến công trình di tính lịch sử, đặc biệt chùa bảo tồn, bảo dưỡng từ lâu đời Thời tiết khắc nghiệt, nhiệt độ cao, bão lũ xảy kèm theo gió lốc làm tổn hại đến công trình kiến trúc chùa, đổ ngã dễ bị hư hỏng nặng khu vực ven biển Theo kịch BĐKH tỉnh, vùng trũng thấp, mực nước dâng cao triều lên gây ngập đa số chùa khu vực, tùy thuộc vào thời gian ngập dài hay ngắn gây thiệt hại hoàn toàn, diện tích bị thu hẹp nét độc đáo chùa cổ kính lưu giữ từ ngàn xưa… Đồng thời, làm gia tăng chi phí cho việc cải tạo, di chuyển bảo dưỡng khó trở lại vẻ nguyên vẹn ban đầu Không tiếng với chùa, Sóc Trăng có nhiều lễ hội truyền thống dân tộc Kinh - Hoa - Khmer, riêng người Khmer có đến hàng chục lễ hội hàng năm Lớn tết Cốl Chnam Thmay (giữa tháng dương lịch hàng năm), lễ Dolta (tháng âm lịch), lễ hội Oc Om Boc - đua ghe Ngo (rằm tháng 10 âm lịch), v.v Nền văn hóa vốn kết tinh từ vùng sông nước nhạy cảm với BĐKH Khí hậu cực đoan, gió lốc, nắng mưa thất thường, ngập lũ diện rộng… cản trở việc hội tụ ba dòng văn hóa với nhau, nước ngập ảnh hưởng đến sức khỏe người (đặc biệt vùng sâu, ven biển, cù lao) bị cô lập hạn chế việc tham gia lễ hội truyền thống đua ghe Ngo dân tộc Khmer, giảm dần không khí náo nhiệt, sôi vốn có Là lợi nằm cuối nguồn sông Hậu, tỉnh Sóc Trăng thiên nhiên ban tặng nhiều danh lam thắng cảnh đẹp cù lao (cồn) lớn nhỏ sông như: Cồn Mỹ Phước, Cồn Phong Nẫm, Cù Lao Dung Ngoài ra, có ưu đãi thiên nhiên có hàng ngàn rừng ngập mặn ven biển, khu du lịch sinh thái, vườn cò… khu du lịch sinh thái Hồ Bể (ấp Huỳnh Kỳ, xã Vĩnh Hải, huyện Vĩnh Châu); Vườn cò Tân Long – Thạnh Trị nơi dễ bị ảnh hưởng triều cường, nước biển dâng, bão lũ gây cô lập ốc đảo, làm giảm số lượng độ đa dạng số loài thủy sản, rừng mặn có bị thu hẹp TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) 10 Đánh giá tác động đến xã hội đề xuất kế hoạch ứng phó II.1.3 Ảnh hưởng đến vấn đề giáo dục Ngành giáo dục ngành không chịu tác động trực tiếp BĐKH ngành chịu tác động gián tiếp BĐKH, thời tiết khắc nghiệt, đặc biệt vào mùa mưa lũ gây ngập lụt số điểm trường gây hư hỏng sở vật chất trường học làm gián đoạn thời gian đến trường em học sinh Đồng thời tăng chi phí đầu tư cho việc kiên cố trường học Ngoài ra, suy dinh dưỡng bệnh tật nguyên nhân làm giảm tỷ lệ giáo dục khả học tập trẻ em; thay đổi nơi sống di cư làm giảm khả đến trường, học tập trẻ em; sách đầu tư xây dựng trường, lớp bị ảnh hưởng nhu cầu kinh phí giảm đáng kể Vì vậy, ngành giáo dục tỉnh nói riêng vùng ĐBSCL nói chung cần có sách tuyên truyền cho học sinh, phụ huynh hiểu rõ tác động tiêu cực, giải pháp đơn giản để phòng ngừa tác động BĐKH đến phát triển chung ngành giáo dục II.2 ĐỀ XUẤT KẾ HOẠCH ỨNG PHÓ II.2.1 Hiệu xã hội Góp phần nâng cao chất lượng sống, an ninh an toàn cho người dân địa bàn tỉnh vùng lân cận Công xã hội nâng cao có sách đầu tư ưu tiên cho vùng bị tác động mạnh mẽ BĐKH, khu vực dễ bị tổn thương, cụ thể khu vực ven biển, cửa sông, dọc sông Cổ Chiên sông Hậu Và chương trình dành cho nhóm đối tượng ưu tiên người nghèo, phụ nữ, trẻ em, người dân tộc,… An ninh xã hội cho cộng đồng đảm bảo, đặc biệt nơi có dân cư sinh sống Tạo sống thích hợp an toàn khu vực tỉnh góp phần hạn chế tình trạng di cư học từ vùng ghèo lên thị xã, thị trấn cách ạt Xây dựng nếp sống văn minh, có ý thức sẵn sàng ứng phó với tác động bất lợi BĐKH, tương thân, tương khắc phục hậu khó khăn tác động BĐKH gây II.2.2 Kế hoạch ứng phó II.2.2.1 Xây dựng chế tài thích hợp phục vụ phòng chống thiên tai, BĐKH NBD BĐKH sẽ gây tác động mạnh nhất tới cộng đồng người nghèo, không đủ khả tài chính để vực lại những thiệt hại bão lũ, thiên tai gây Do đó, chương trình hành động cộng đồng ứng phó với BĐKH và NBD mong muốn của người dân tại là xây dựng quỹ hỗ trợ phòng chống thiên tai Ngoài ra, cần có thêm các biện pháp sau: - Xây dựng quỹ phòng chống thiên tai chế cần thiết để sử dụng hiệu quỹ phòng chống thiên tai, hỗ trợ tái định cư, chuyển đổi nghề nghiệp - Xây dựng quỹ tín dụng xoá đói giảm nghèo Thực chế cho vay bền vững để tăng cường khả kinh tế cho hộ gia đình để họ thực ứng phó với BĐKH NBD quy mô hộ gia đình cách hiệu TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) 11 Đánh giá tác động đến xã hội đề xuất kế hoạch ứng phó - Phối hợp với quan chuyên môn cấp nghiên cứu xây dựng áp dụng chế bảo hiểm thích hợp để giúp người dân tham gia nhằm chuyển rủi ro cho tổ chức tín dụng II.2.2.2 Giải pháp chế, sách hỗ trợ di dân  Cơ chế sách đầu tư vốn Tỉnh chủ động bố trí nguồn vốn tỉnh quản lý, kết hợp lồng ghép nguồn vốn chương trình, dự án nguồn vốn hợp pháp khác có địa bàn để thực bố trí dân cư nói chung, đặc biệt ưu tiên bố trí dân cư vùng bị ảnh hưởng thiên tai bờ sông, (bờ biển, ngập lũ), hỗ trợ cụ thể: - Hỗ trợ trực tiếp cho hộ dân - Hỗ trợ đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, hỗ trợ đất nhà đất sản xuất: hộ đất đất sản xuất có nhu cầu đất sản xuất để ổn định sống - Chính sách hỗ trợ đào tạo nghề: đào tạo trung tâm dạy nghề tỉnh huyện, thị, cần có phương án liên kết, gửi lao động đào tạo sở đào tạo có uy tín vùng ĐBSCL TP.Hồ Chí Minh việc giải việc làm cho lực lượng lao động tỉnh, kêu gọi doanh nghiệp đến đầu tư tỉnh tham gia từ đầu vào công tác đào tạo nghề cho lao động địa phương - Đề xuất sách hỗ trợ phát triển sản xuất: Tăng cường công tác khuyến nông, lâm, ngư, công nghiệp tiểu thủ công nghiệp dịch vụ nông thôn - Hỗ trợ vay vốn sản xuất phát triển ngành nghề - Chính sách tăng cường thông tin tiến khoa học – kỹ thuật thị trường II.2.2.3 Đề xuất kế hoạch thích ứng biến đổi khí hậu Ngành y tế giáo dục Để đối phó thích ứng với biến đổi khí hậu (BĐKH) toàn cầu gây ra, ngành y tế giáo dục cần thực số giải pháp: - Giải pháp tuyên truyền nhiều hình thức (tờ bướm, hội đàm,…) tác động tiềm ẩn, tác động đến đời sống người BĐKH gây hộ, học sinh, sinh viên cách sâu rộng Tuyên truyền cách thường xuyên liên tục, nhân rộng số mô hình điểm bảo vệ môi trường, bảo vệ tài nguyên, bảo vệ sức khỏe,… toàn thể cộng đồng - Đối với ngành cần xây dựng riêng cho chương trình, hành động thích ứng phòng ngừa tác động BĐKH gây Tuyên truyền để người dân hiểu có hành động thích ứng ứng phó với BĐKH cách có hiệu - Ngành giáo dục cần nghiên cứu để đưa những kiến thức về bảo vệ môi trường vào các chương trình đào tạo của các trường tiểu học, phổ thông tỉnh, dựa vào chương trình học, sách giáo khoa tác động BĐKH, giải pháp phòng ngừa ứng phó, hành động người Ngoài ra, trường học cũng nên thường xuyên tổ chức các hoạt động ngoại khóa cho em học sinh giúp các em sâu và hiểu rõ về thực tế, tranh luận giải đáp tượng thời tiết, dự báo, vấn đề liên quan đến TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) 12 Đánh giá tác động đến xã hội đề xuất kế hoạch ứng phó BĐKH Bên cạnh đó, để các em có thể phát huy được những hiểu biết, khả sáng tạo của mình hoạt động giảm thiểu thích ứng với BĐKH Tổ chức buổi sinh hoạt ngoại khóa với em học giúp em tiếp cận, cảm nhận, hiểu biết tranh luận BĐKH, tượng thời tiết liên quan đến BĐKH, nguyên nhân gây BĐKH em làm để khắc phục BĐKH - Ngành y tế cần chuẩn bị số thuốc men, dụng cụ y khoa, đào tạo bác sỹ có tay nghề cao việc chữa trị phòng ngừa tác động BĐKH xảy Thiết lập chuẩn y tế vệ sinh môi trường cho khu vực đông dân cư (thị trấn, thị xã, thành phố), xây dựng chuẩn y tế bảo vệ sức khỏe cho người dân Kiểm dịch chặt chẽ bệnh dịch phát sinh tỉnh, vùng BĐKH gây Tăng cường giải pháp khoa học công nghệ, trang thiết bị, hệ thống kiểm soát bệnh tật phát sinh, phát triển lây lan Xây dựng thực kế hoạch nâng cao nhận thức cộng đồng BĐKH thuộc lĩnh vực ngành TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) 13 Đánh giá tác động đến xã hội đề xuất kế hoạch ứng phó KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Biến đổi khí hậu tượng thiên nhiên gây ảnh hưởng lớn đến tự nhiên, ảnh hưởng đến trình phát triển kinh tế xã hội tỉnh, đến đời sống người nơi Thực tế nhiều dẫn chứng đưa với việc đánh giá tác động ban đầu biến đổi khí hậu sức khỏe sinh kế người dân tỉnh Sóc Trăng nguy đối mặt với tượng thời tiết thái cực ngày tăng (lốc xoáy, lũ lụt, xâm nhập mặn ) Trong đó, ý thức chủ động phòng chống thiên tai, bão người dân địa phương chưa cao, biểu chủ quan cho vùng biển phía Nam bão bão không lớn, việc xây dựng nhà cửa nhân dân đơn giản, sơ sài; tượng sạt lở đất ven sông thường xuyên xảy ra; cấp quyền thiếu chủ động kinh nghiệm việc xây dựng kế hoạch di dời, ứng phó có thiên tai Nhiệm vụ trước mắt tỉnh cần rà soát, thống kê lại số tài sản thiệt hại, nắm lại tình hình di dân, nhà cửa, khu vực dân cư trũng thấp khu vực ven biển Trên sở đánh giá mức độ tác động đến lĩnh vực xã hội Do đó, kế hoạch ứng phó với biến đổi khí hậu tác động đến xã hội cần có giải pháp thiết thực nhằm góp phần nâng cao hiệu xã hội: - Góp phần nâng cao chất lượng sống, an ninh an toàn cho người dân địa bàn tỉnh vùng lân cận - Công xã hội nâng cao có sách đầu tư ưu tiên cho vùng bị tác động mạnh mẽ BĐKH, khu vực dễ bị tổn thương, cụ thể khu vực ven biển, cửa sông, dọc sông Cổ Chiên sông Hậu Và Chương trình dành cho nhóm đối tượng ưu tiên người nghèo, phụ nữ, trẻ em, người dân tộc,… - An ninh xã hội cho cộng đồng đảm bảo, đặc biệt nơi có dân cư sinh sống Tạo sống thích hợp an toàn khu vực tỉnh góp phần hạn chế tình trạng di cư học từ vùng nghèo lên thị xã, thị trấn cách ạt - Xây dựng nếp sống văn minh, có ý thức sẵn sàng ứng phó với tác động bất lợi BĐKH, tương thân, tương khắc phục hậu khó khăn tác động BĐKH gây TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) 14 Đánh giá tác động đến xã hội đề xuất kế hoạch ứng phó TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo HTMT năm 2006-2009 Sở TNMT - Năm 2009 Báo cáo kết hoạt động năm 2009 phương hướng hoạt động năm 2010 phòng tài nguyên khoáng sản - Sở TNMT - Năm 2009 Báo cáo thuyết minh tổng hợp “Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm ký đầu (2011-2015) – UBND tỉnh Sóc Trăng – năm 2010 Báo cáo Quy hoạch bố trí dân cư nông thôn tỉnh Sóc Trăng, giai đoạn 2006 2010 định hướng đến năm 2015 - Sở NN&PTNT - Năm 2007 Báo cáo tình hình thực công tác quản lý bảo vệ môi trường năm 2009 Sở TNMT - Năm 2009 Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ công tác năm 2009 kế hoạch nhiệm vụ công tác năm 2010 ngành Tài nguyên Môi trường Sóc Trăng - Sở TNMT Năm 2009 Báo cáo tổng hợp Quy hoạch phát triển CN-TTCN địa bàn tỉnh Sóc Trăng đến năm 2010 tầm nhìn 2020 - Sở Công thương - Năm 2005 Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển thương mại tỉnh Sóc Trăng giai đoạn 2001 - 2010 tầm nhìn đến 2020 - Sở Công thương - Năm 2007 Dự án rà soát bổ sung điều chỉnh quy hoạch cấp nước VSMT nông thôn tỉnh Sóc Trăng giai đoạn 2008 - 2010 định hướng đến năm 2020 - Sở NN&PTNT - Năm 2009 10 Kế hoạch KTXH 2006-2010 phương hướng 2011-2015 - Sở TNMT - Năm 2009 11 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 - 2015 tỉnh Sóc Trăng UBND tỉnh - Năm 2009 TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) 15