Ứng dụng phần mềm gcadas trong công tác xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất và kiểm kê đất đai năm 2015 cho thành phố lạng sơn, tỉnh lạng sơn

Số liệu thống kê đất đai được thực hiện trên cơ sở tổng hợp các trường hợp biến động về sử dụng đất trong năm thống kê từ hồ sơ địa chính và các hồ sơ, tài liệu khác về đất đai liên quan

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

-

VY KHÁNH LUÂN

ỨNG DỤNG PHẦN MỀM GCADAS TRONG CÔNG TÁC XÂY DỰNG BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI NĂM 2015 CHO THÀNH PHỐ LẠNG SƠN, TỈNH LẠNG SƠN

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Thái Nguyên - 2016

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

-

VY KHÁNH LUÂN

ỨNG DỤNG PHẦN MỀM GCADAS TRONG CÔNG TÁC XÂY DỰNG BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI NĂM 2015 CHO THÀNH PHỐ LẠNG SƠN, TỈNH LẠNG SƠN

Ngành : Quản lý đất đai

Mã số : 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Lợi

Thái Nguyên - 2016

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan, đây là công trình nghiên cứu của tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận án là trung thực và chƣa ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác Mọi trích dẫn trong luận án đã đƣợc chỉ rõ nguồn gốc

Tác giả luận văn

Vy Khánh Luân

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt quá trình học tập tại trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên cũng như quá trình thực hiện đề tài em đã nhận được sự giúp đỡ, chỉ bảo nhiệt tình của rất nhiều các tập thể và cá nhân Xuất phát từ lòng kính trọng và biết

ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn những sự giúp đỡ quý báu đó

Trước hết, em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, các thầy cô giáo đã giảng dạy, hướng dẫn em trong suốt quá trình em học tập tại trường Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới thầy giáo cô giáo T.S Nguyễn Thị Lợi đã giúp đỡ tận tình và trực tiếp hướng dẫn em trong suốt thời gian em thực hiện đề tài

Em xin chân thành cảm ơn Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Lạng Sơn đã tạo điều kiện cho

em hoàn thành tốt trong thời gian thực tập nghiên cứu đề tài

Cuối cùng, em xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đã động viên, giúp đỡ em trong quá trình học tập cũng như thực hiện đề tài

Với quỹ thời gian có hạn và kinh nghiệm còn hạn chế nên đề tài không tránh khỏi những thiếu sót Kính mong sự đóng góp ý kiến của các thầy cô và các bạn để đề tài được hoàn thiện hơn

Kính chúc các thầy, cô giáo và các bạn mạnh khỏe, hạnh phúc!

Em xin chân thành cảm ơn!

Học viên

Vy Khánh Luân

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii

DANH MỤC CÁC BẢNG viii

DANH MỤC CÁC HÌNH ix

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu của đề tài 2

2.1 Mục tiêu tổng quát 2

2.2 Mục tiêu cụ thể 2

3 Ý nghĩa của đề tài 3

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 4

1.1 Cơ sở khoa học 4

1.1.1 Cơ sở lí luận 4

1.1.2 Cơ sở pháp lý 4

1.1.3 Các quy định của pháp luật đất đai về thống kê, kiểm kê đất đai 5

1.1.3.1 Quy định của Luật Đất đai năm 2003 5

1.1.3.2 Một số quy định về kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng

sử dụng đất năm 2014 6

1.1.3.3 Hệ thống chỉ tiêu, biểu thống kê và kiểm kê đất đai 8

1.1.3.4 Quy định về thời gian và sản phẩm của kết quả kiểm kê đất đai 16

1.1.4 Ứng dụng một số phần mềm trong công tác quản lý đất đai 19

1.1.4.1 Phần mềm xây dựng cơ sở dữ liệu không gian Microstation 19

1.1.4.2 Phần mềm chuyên dụng cho thành lập bản đồ hiện trạng và thống kê kiểm kê đất đai gCadas 21

1.2 Tình hình kiểm kê đất đai ở Việt Nam, trên địa bàn một số địa phương

trong nước 25

1.2.1 Tình hình kiểm kê đất đai ở Việt Nam 25

1.2.2 Tình hình kiểm kê đất đai trên địa bàn thành phố Lạng Sơn 26

1.2.2.1 Tình hình tổ chức thực hiện 29

1.2.2.2 Phương pháp thực hiện kiểm kê đất đai 30

1.2.2.3 Nguồn gốc số liệu thu thập tại cấp xã và cấp huyện 30

1.2.2.4 Đánh giá độ tin cậy của số liệu thu thập và số liệu tổng hợp; các thông tin khác có liên quan đến số liệu; nguồn tài liệu và phương pháp lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất 31

CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP

NGHIÊN CỨU 37

2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 37

2.1.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 37

2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 37

2.2 Thời gian và địa điểm nghiên cứu 37

2.2.1 Thời gian nghiên cứu 37

2.2.2 Địa điểm nghiên cứu 37

2.3 Nội dung nghiên cứu 37

2.3.1 Đánh giá sơ lược điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố

Lạng Sơn 37

2.3.2 Ứng dụng phần mềm gCadas để biên tập bản đồ hiện trạng sử dụng đất

và tổng hợp hiện trạng diện tích đất đai năm 2015 cho thành phố Lạng Sơn 37

2.3.3 Đánh giá tình hình biến động đất đai giai đoạn 2010 -2015 cho thành phố Lạng Sơn 37

2.3.4 Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề xuất các giải pháp khi ứng dụng phần mềm 38

2.4 Phương pháp nghiên cứu 38

2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 38

2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 38

2.4.2.1 Phương pháp điều tra thực địa và so sánh đối soát về các nguồn thông tin đất đai từ các nguồn dữ liệu 38

2.4.2.2 Phương pháp xây dựng bản đồ điều tra 39

2.4.3 Phương pháp so sánh, phân tích viết báo cáo 44

CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 45

3.1 Kết quả đánh giá sơ lược về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của

thành phố Lạng Sơn 45

3.1.1 Điều kiện tự nhiên 45

3.1.1.1 Vị trí địa lý 45

3.1.1.2 Địa hình 45

3.1.1.3 Khí hậu 46

3.1.1.4 Thuỷ văn 46

3.1.2 Tài Nguyên 46

3.1.2.1 Tài nguyên đất 46

3.1.2.2 Tài nguyên nước 47

3.1.2.3 Tài nguyên rừng 47

3.1.2.4 Tài nguyên khoáng sản 48

3.1.3 Điều kiện về kinh tế - xã hội 48

3.1.3.1 Lĩnh vực kinh tế 48

3.1.3.2 Lĩnh vực hạ tầng, văn hóa - xã hội 50

3.1.3.3 Thực trạng phát triển đô thị và các khu dân cư nông thôn 52

3.2 Xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2015 của thành phố

Lạng Sơn 53

3.2.1 Các căn cứ pháp lý thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất 53

3.2.2 Thời điểm xây dựng và hoàn thành việc thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất 54

3.2.3 Các nguồn tài liệu được sử dụng để xây dựng bản đồ hiện trạng

sử dụng đất 54

3.2.4 Phương pháp xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất 55

3.2.5 Đánh giá chất lượng bản đồ hiện trạng sử dụng đất về mức độ đầy đủ, chi tiết và độ chính xác của các yếu tố nội dung 57

3.2.6 Xây dựng bản đồ điều tra 58

3.2.6.1 Thu thập các loại bản đồ chuyên dụng về đất đai 58

3.2.6.2 Xây dựng bản đồ khoanh vẽ từ các loại bản đồ đã thu thập 58

3.2.6.3 Kết quả xây dựng bản đồ điều tra đất đai 64

3.2.6.4 Xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2015 và hệ thống bảng biểu theo quy định 66

3.3 Kết quả kiểm kê hiện trạng diện tích các loại đất năm 2015 và đánh giá tình hình biến động đất đai so với lần kiểm kê đất đai 2010 cho thành phố Lạng Sơn 74

3.4 Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề xuất các giải pháp 83

3.4.1 Thuận lợi 83

3.4.2 Khó khăn 85

3.4.3 Giải pháp 89

KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 91

1 Kết luận 91

2 Đề nghị 92

TÀI LIỆU THAM KHẢO 94

I Tài liệu tiếng Việt 94

II Tài liệu Internet 95

PHỤ LỤC

UBND : Ủy Ban Nhân Dân

BTNMT : Bộ Tài Nguyên Môi TRường

TN & MT : Tài nguyên & Môi trường

TKĐĐ : Thống kê đất đai

UTM : Lưới chiếu hình trụ ngang đồng góc

VN-2000 : Hệ quy chiếu và hệ tọa độ quốc gia VN-2000

2010 -2015 75 Bảng 3.6: So sánh tình hình biến động đất đai năm 2015 và 2010 76 Bảng 3.7 Hiện trạng và tình hình biến động nhóm đất nông nghiệp thành phố

Lạng Sơn giai đoạn 2010 -2015 78 Bảng 3.8: Hiện trạng và tình hình biến động nhóm đất phi nông nghiệp thành

phố Lạng Sơn giai đoạn 2010 -2015 82 Bảng 3.9: Hiện trạng và tình hình biến động nhóm đất chƣa sử dụng thành

phố Lạng Sơn giai đoạn 2010 -2015 83

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 1.1 Giao diện phần mềm gCadas 21

Hình 3.1 Chuyển seed theo thông tƣ 25/2014 58

Hình 3.2 Công cụ gộp nhiều tệp dgn 59

Hình 3.3: Sửa lỗi tự động 59

Hình 3.4: Tìm lỗi dữ liệu 60

Hình 3.5: Tạo topology 60

Hình 3.6: Thông tin thửa đất gồm mục đích và đối tƣợng sử dụng 61

Hình 3.7: Bảng thông tin thuộc tính 62

Hình 3.8: Vẽ nhãn thông tin khoanh đất 63

Hình 3.9: Bản đồ khoanh vẽ đủ 4 thông tin chính 64

Hình 3.10 Bản đồ điều tra khoanh vẽ hoàn chỉnh 64

Hình 3.11: Tô màu bản đồ hiện trạng 67

Hình 3.12: Vẽ nhãn loại đất 68

Hình 3.13: Vẽ nhãn thông tin ghi chú 68

Hình 3.14: Khung bản đồ hiện trạng 69

Hình 3.15: Xuất biểu kiểm kê 70

Hình 3.16: Biểu đồ so sánh sự biến động đất đai năm 2015 và 2010 76

Hình 3.17: Biểu đồ so sánh sự biến động nhóm đất nông nghiệp

năm 2015 và 2010 79

Hình 3.18: Biểu đồ so sánh sự biến động nhóm đất phi nông nghiệp thành phố Lạng Sơn năm 2015 và 2010 82

Hình 3.19: Biểu đồ so sánh sự biến động nhóm đất chƣa sử dụng thành phố Lạng Sơn năm 2015 và 2010 83

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đất đai là tài nguyên thiên nhiên, là tài sản quốc gia vô cùng quý giá, là

tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng cơ sở kinh tế, văn hóa, an ninh và quốc phòng Đất đai là tài nguyên giới hạn về số lượng, có vị trí cố định trong không gian không thể di dời theo ý muốn chủ quan của con người, là không gian dự trữ nước vô tận, là môi trường đệm có chức năng thu và gạn lọc làm thay đổi hình thái các chất Đất đai là tư liệu sản xuất không gì có thể thay thế được, các tư liệu sản xuất khác có thể thay đổi mới mà nó chỉ ảnh hưởng đến vật chất mà thôi, nhưng đối với đất đai bị thoái hóa và ô nhiễm thì khó có thể cải tạo lại được nguyên trạng ban đầu Việc quản lý và sử dụng hợp lý tài nguyên đất đang là mối quan tâm hàng đầu của nhiều quốc gia trên thế giới và nội dung quan trọng trong chiến lược phát triển bền vững toàn cầu Ở nước ta vấn

đề sử dụng đất có hiệu quả và bảo vệ đất đai để sử dụng đất bền vững ngày càng trở nên cấp thiết do dân số phát triển nhanh bình quân đất canh tác trên đầu người thấp và ngày càng bị thu hẹp

Trong giai đoạn từ nay đến năm 2020, với phương hướng phát triển kinh tế lâu dài và toàn diện, nhiệm vụ đặt ra cho thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn là nhanh chóng trở thành địa phương có nền kinh tế phát triển ổn định theo hướng kinh tế sản xuất nông nghiệp gắn với phát triển công nghiệp

- tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, thương mại - du lịch và nhằm không ngừng nâng cao về các mặt kinh tế, dân trí, thu nhập, đời sống vật chất và tinh thần tương xứng với vị trí, vai trò và tiềm năng thế mạnh của huyện Công tác tổng kiểm kê đất đai 2015 và định hướng cho việc sử dụng đất giai đoạn 2015 -

2020, là nhiệm vụ cấp bách và có ý nghĩa then chốt, tạo cơ sở để xã có thể chủ động khai thác và phát huy triệt để, có hiệu quả nguồn lực đất đai cũng

như tranh thủ tối đa mọi hỗ trợ từ bên ngoài trong phát triển nền kinh tế - xã hội của thành phố nói riêng và của tỉnh nói chung

Nhằm rà soát lại diện tích mục đích sử dụng của từng loại đất của từng đối tượng sử dụng và nắm chắc được tình hình tăng giảm của từng loại đất của địa phương, tìm ra những phương án tối ưu để tình hình biến động đất đai chuyển động theo hướng tích cực Để công tác quản lý đất đai ở địa phương đạt hiệu quả cao và đúng Pháp luật phục vụ tốt cho việc tổng kiểm kê đất đai

2015 và định hướng sử dụng đất giai đoạn 2015 - 2020 Được sự nhất trí của Nhà Trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên và dưới sự hướng dẫn của cô giáo TS Nguyễn Thị Lợi tôi đã lựa chọn và thực hiện nghiên cứu đề

tài: “Ứng dụng phần mềm gCadas trong công tác xây dựng bản đồ hiện

trạng sử dụng đất và kiểm kê đất đai năm 2015 cho thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn”

2 Mục tiêu của đề t i

2.1 Mục tiêu tổng quát

Điều tra đánh giá hiện trạng tình hình sử dụng đất và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2015 cho thành phố Lạng Sơn, nhằm đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất đai của địa phương và đề xuất cơ chế, chính sách, biện pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai, nâng cao hiệu quả sử dụng đất Ứng dụng phần mềm gCadas phục vụ công tác tổng kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2015 cho thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn

- Đánh giá tình hình biến động đất đai giai đoạn 2010 - 2015;

- Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề xuất các giải pháp

3 Ý nghĩa của đề tài

* Ý nghĩa khoa học: Đề tài được thực hiện dựa trên một cơ sở khoa

học pháp lý chặt chẽ, quy trình thực hiện được tuân thủ một cách nghiêm ngặt kết hợp ứng dụng công nghệ tin học trong quá trình thực hiện và đảm bảo tuân thủ theo quy định của Nhà nước

* Ý nghĩa thực tiễn: Kết quả nghiên cứu của đề tài là một tài liệu quý

giúp cho chính quyền địa phương các cấp nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý, sử dụng đất đai chung và phục vụ công tác lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong giai đoạn 2016- 2020

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU

1.1 Cơ sở khoa học

1.1.1 Cơ sở lí luận

Làm tốt công tác kiểm kê đất đai định kỳ và định hướng kế hoạch sử dụng đất trong từng giai đoạn là một trong những nhiệm vụ quan trọng của các cấp, các ngành Thực hiện tốt công tác này để phục vụ công tác quản lý đất đai trong toàn thành phố theo quy định của pháp luật, bảo vệ tài nguyên đất, cải tạo môi trường sinh thái nhằm phát triển và sử dụng đất bền vững

1.1.2 Cơ sở pháp ý

- Luật Đất đai nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2003[8];

- Luật Đất đai nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013[9];

- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai 2013[10];

- Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng 08 năm 2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất;

- Thông tư số 13/2011/TT - BTNMT ngày 15 tháng 4 năm 2011 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc quy định về ký hiệu bản đồ hiện trạng sử dụng đất phục vụ quy hoạch sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất;

- Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 06 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 [11];

- Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 của Bộ Tài nguyên

và Môi trường Quy định chi tiết một số điều của Nghị định 43/2014/NĐ-CP và Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ;

- Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 01/08/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014;

- Căn cứ Kế hoạch số 02/KH-BTNMT ngày 16 tháng 9 năm 2014 của

Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc thực hiện kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 theo Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 01 tháng 8 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ;

- Căn cứ Kế hoạch số 90/KH-UBND ngày 11 tháng 10 năm 2014 của

Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn về việc kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn;

- Căn cứ Kế hoạch số 191/KH -UBND ngày 29 tháng 10 năm 2014 của thành phố Lạng Sơn về Kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 trên địa bàn thành phố Lạng Sơn

1.1.3 Các quy định của pháp luật đất đai về thống kê, kiểm kê đất đai

1.1.3.1 Quy định của Luật Đất đai năm 2003

- Thống kê đất đai là việc Nhà nước tổng hợp, đánh giá trên hồ sơ địa chính về hiện trạng sử dụng đất tại thời điểm thống kê và tình hình biến động đất đai giữa hai lần thống kê [8]

- Kiểm kê đất đai là việc Nhà nước tổng hợp, đánh giá trên hồ sơ địa chính và trên thực địa về hiện trạng sử dụng đất tại thời điểm kiểm kê và tình

hình biến động đất đai giữa hai lần kiểm kê [8]

Điều 53: Luật Đất đai năm 2003 nêu: Thống kê, kiểm kê đất đai

1 Việc thống kê, kiểm kê đất đai được thực hiện theo quy định sau đây: a) Đơn vị thống kê, kiểm kê đất đai là xã, phường, thị trấn;

b) Việc thống kê đất đai được tiến hành một năm một lần;

c) Việc kiểm kê đất đai được tiến hành năm năm một lần

2 Trách nhiệm thực hiện việc thống kê, kiểm kê đất đai được quy định như sau:

a) Uỷ ban nhân dân các cấp tổ chức thực hiện việc thống kê, kiểm kê đất đai của địa phương;

b) Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, xã, phường, thị trấn báo cáo kết quả thống kê, kiểm kê đất đai của địa phương lên

Uỷ ban nhân dân cấp trên trực tiếp; Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương báo cáo kết quả thống kê, kiểm kê đất đai lên Bộ Tài nguyên và Môi trường;

c) Bộ Tài nguyên và Môi trường tổng hợp báo cáo Chính phủ kết quả thống kê đất đai hàng năm, kết quả kiểm kê đất đai năm năm của cả nước;

d) Chính phủ báo cáo Quốc hội kết quả kiểm kê đất đai năm năm đồng thời với kế hoạch sử dụng đất năm năm của cả nước

3 Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định biểu mẫu và hướng dẫn phương pháp thống kê, kiểm kê đất đai

Điều 11 Luật Đất đai 2003

Việc sử dụng đất phải bảo đảm các nguyên tắc sau đây:

1 Đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và đúng mục đích sử dụng đất;

2 Tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ môi trường và không làm tổn hại đến lợi ích chính đáng của người sử dụng đất xung quanh;

3 Người sử dụng đất thực hiện các quyền, nghĩa vụ của mình trong thời hạn sử dụng đất theo quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan

1.1.3.2 Một số quy định về kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014

Theo quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất tại Thông tư 28/2014/TT-BTNMT ban hành ngày 2 tháng 6 năm

- Việc kiểm kê đất đai theo chuyên đề để phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước được thực hiện theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường

* Mục đích thống kê, kiểm kê đất đai

- Đánh giá hiện trạng sử dụng đất và làm cơ sở để quản lý, sử dụng đất đạt hiệu quả

- Cung cấp thông tin, số liệu, tài liệu làm căn cứ để lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

- Làm cơ sở đề xuất việc điều chỉnh chính sách, pháp luật về đất đai

- Cung cấp số liệu để xây dựng niên giám thống kê các cấp và phục vụ nhu cầu thông tin đất đai cho các hoạt động kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, nghiên cứu khoa học, giáo dục và đào tạo và các nhu cầu khác của Nhà nước và xã hội

* Nguyên tắc thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và ập bản đồ hiện trạng

sử dụng đất (Thông tư 28/2014/TT-BTNMT, 2014) [11]

- Loại đất, đối tượng sử dụng đất, đối tượng quản lý đất được thống kê, kiểm kê theo hiện trạng sử dụng tại thời điểm thống kê, kiểm kê

Trường hợp đã có quyết định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích

sử dụng đất nhưng tại thời điểm thống kê, kiểm kê chưa thực hiện theo các quyết định này thì thống kê, kiểm kê theo hiện trạng đang sử dụng; đồng thời phải thống kê, kiểm kê riêng theo quyết định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất nhưng chưa thực hiện để theo dõi, quản lý

Trường hợp mục đích sử dụng đất hiện trạng đã thay đổi khác với mục đích sử dụng đất trên hồ sơ địa chính thì kiểm kê theo hiện trạng đang sử dụng, đồng thời kiểm kê thêm các trường hợp tự chuyển mục đích sử dụng đất đó

- Trường hợp đất đang sử dụng vào nhiều mục đích thì ngoài việc thống

kê, kiểm kê theo mục đích sử dụng chính, còn phải thống kê, kiểm kê thêm các trường hợp sử dụng đất kết hợp vào các mục đích khác Mục đích sử dụng đất chính được xác định theo quy định tại Điều 11 của Luật Đất đai và Điều 3 của Nghị định số 43/2014/NĐ-CPngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ

quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai (Nghị định

43/2014/NĐ-CP, năm 2014) [10]

- Số liệu kiểm kê đất đai và bản đồ hiện trạng sử dụng đất được tổng hợp thống nhất từ bản đồ đã sử dụng để điều tra, khoanh vẽ đối với từng loại đất của từng loại đối tượng sử dụng đất, đối tượng được Nhà nước giao quản

lý đất (sau đây gọi là bản đồ kết quả điều tra kiểm kê)

Số liệu thống kê đất đai được thực hiện trên cơ sở tổng hợp các trường hợp biến động về sử dụng đất trong năm thống kê từ hồ sơ địa chính và các hồ

sơ, tài liệu khác về đất đai liên quan, có liên hệ với thực tế sử dụng đất, để chỉnh lý số liệu thống kê, kiểm kê của năm trước

- Diện tích các khoanh đất tính trên bản đồ kết quả điều tra kiểm kê đất đai cấp xã theo đơn vị mét vuông (m2); số liệu diện tích trên các biểu thống

kê, kiểm kê đất đai thể hiện theo đơn vị hécta (ha); được làm tròn số đến hai chữ số thập phân sau dấu phẩy (0,01ha) đối với cấp xã; làm tròn số đến một chữ số thập phân sau dấu phẩy (0,1ha) đối với cấp huyện và làm tròn số đến 01ha đối với cấp tỉnh và cả nước

1.1.3.3 Hệ thống chỉ tiêu, biểu thống kê và kiểm kê đất đai

Các quy định về các chỉ tiêu và hệ thống bảng biểu thống kê, kiểm kê đất đai theo Thông tư 28/2014/TT-BTNMT ban hành ngày 2 tháng 6 năm

2014 được quy định như sau (Thông tư 28/2014/TT-BTNMT, 2014) [11]:

* Chỉ tiêu thống kê, kiểm kê đất đai về loại đất

Chỉ tiêu loại đất thống kê, kiểm kê được phân loại theo mục đích sử dụng đất và được phân chia từ khái quát đến chi tiết theo quy định như sau:

- Nhóm đất nông nghiệp, bao gồm:

+ Đất sản xuất nông nghiệp gồm đất trồng cây hàng năm và đất trồng cây lâu năm;

+ Đất lâm nghiệp gồm đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng;

+ Đất nuôi trồng thủy sản;

+ Đất làm muối;

+ Đất nông nghiệp khác

- Nhóm đất phi nông nghiệp, bao gồm:

+ Đất ở gồm đất ở tại nông thôn, đất ở tại đô thị;

+ Đất xây dựng trụ sở cơ quan;

+ Đất quốc phòng;

+ Đất an ninh;

+ Đất xây dựng công trình sự nghiệp;

+ Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp;

+ Đất sử dụng vào mục đích công;

+ Đất cơ sở tôn giáo;

+ Đất cơ sở tín ngưỡng;

+ Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng;

+ Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối;

+ Đất có mặt nước chuyên dùng;

+ Đất phi nông nghiệp khác

- Nhóm đất chưa sử dụng gồm đất bằng chưa sử dụng; đất đồi núi chưa

sử dụng; núi đá không có rừng cây

- Việc giải thích cách xác định đối với từng loại đất được thực hiện theo quy định tại Phụ lục số 01 kèm theo Thông tư 28/2014/TT-BTNMT ban hành

ngày 2 tháng 6 năm 2014 (Thông tư 28/2014/TT-BTNMT, 2014) [11]

* Chỉ tiêu thống kê, kiểm kê đất đai về loại đối tượng sử dụng đất; loại đối tượng được Nhà nước giao quản lý đất

- Chỉ tiêu thống kê, kiểm kê đất đai về loại đối tượng sử dụng đất bao gồm: + Hộ gia đình, cá nhân trong nước;

+ Tổ chức trong nước gồm:

1) Tổ chức kinh tế gồm các doanh nghiệp và các hợp tác xã;

2) Cơ quan, đơn vị của Nhà nước;

3) Tổ chức sự nghiệp công lập;

4) Tổ chức khác gồm tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức khác (không phải là cơ quan, đơn vị của Nhà nước, tổ chức sự nghiệp công lập, tổ chức kinh tế);

+ Tổ chức nước ngoài gồm:

1) Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài gồm doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp Việt Nam mà nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phần, sáp nhập, mua lại theo quy định của pháp luật về đầu tư;

2) Tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao;

+ Người Việt Nam định cư ở nước ngoài;

+ Cộng đồng dân cư và cơ sở tôn giáo gồm:

1) Cộng đồng dân cư gồm cộng đồng người Việt Nam sinh sống trên cùng địa bàn thôn, làng, ấp, bản, buôn, phum, sóc, tổ dân phố và điểm dân cư tương tự có cùng phong tục, tập quán hoặc có chung dòng họ được Nhà nước giao đất hoặc công nhận quyền sử dụng đất, nhận thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất để sử dụng nhằm bảo tồn bản sắc dân tộc, như đất làm đình, đền, miếu, am, từ đường, nhà thờ họ;

2) Cơ sở tôn giáo gồm chùa, nhà thờ, nhà nguyện, thánh thất, thánh đường, niệm phật đường, tu viện, trường đào tạo riêng của tôn giáo, trụ sở của

tổ chức tôn giáo và cơ sở khác của tôn giáo

- Chỉ tiêu thống kê, kiểm kê đất đai về loại đối tượng được Nhà nước giao quản lý đất bao gồm:

+ Ủy ban nhân dân cấp xã được Nhà nước giao quản lý đất gồm các loại: Đất chưa giao, chưa cho thuê sử dụng; đất xây dựng các công trình công cộng do Ủy ban nhân dân cấp xã trực tiếp quản lý (công trình giao thông nông thôn, thủy lợi nội đồng; quảng trường, tượng đài, bia tưởng niệm của cấp xã); đất sông, suối trong nội bộ xã; đất mặt nước chuyên dùng không có người sử dụng; đất nông nghiệp do Nhà nước thu hồi ở khu vực nông thôn trong các trường hợp quy định tại Khoản 1 Điều 64, các Điểm a, b, c và d tại Khoản 1

Điều 65 của Luật Đất đai (Luật Đất đai 2013, năm 2014) [9];

+ Tổ chức phát triển quỹ đất được Nhà nước giao quản lý đất do Nhà nước thu hồi theo quy định của pháp luật đất đai;

+ Cộng đồng dân cư và tổ chức khác được Nhà nước giao quản lý đất bao gồm:

1) Cộng đồng dân cư được Nhà nước giao quản lý đối với đất lâm nghiệp

để bảo vệ, phát triển rừng theo quy định của Luật Bảo vệ và phát triển rừng;

2) Tổ chức được Nhà nước giao quản lý đối với đất có công trình công cộng gồm đường giao thông, cầu, cống từ liên xã trở lên; đường giao, hệ thống thoát nước, đất có mặt nước chuyên dùng trong đô thị; hệ thống công trình thủy lợi, đê, đập, sông, suối liên xã trở lên; quảng trường, tượng đài, bia tưởng niệm do các cấp huyện, tỉnh quản lý; các đảo chưa có người ở; tổ chức được Nhà nước giao đất để thực hiện dự án đầu tư theo hình thức xây dựng - chuyển giao (BT)

- Việc giải thích cách xác định đối với từng loại đối tượng sử dụng đất, đối tượng được Nhà nước giao quản lý đất được thực hiện theo quy định tại

Phụ lục số 01 kèm theo Thông tư 28/2014/TT-BTNMT ban hành ngày 2

tháng 6 năm 2014 (Thông tư 28/2014/TT-BTNMT, 2014) [11]

* Chỉ tiêu thống kê, kiểm kê đất đai theo khu vực tổng hợp

- Đất khu dân cư nông thôn

- Đất đô thị

- Đất khu công nghệ cao

- Đất khu kinh tế

- Đất khu bảo tồn thiên nhiên

- Đất cơ sở bảo tồn đa dạng sinh học

- Đất có mặt nước ven biển

* Chỉ tiêu thống kê, kiểm kê tổng diện tích đất của đơn vị hành chính

- Chỉ tiêu tổng diện tích đất của đơn vị hành chính được xác định bao gồm toàn bộ diện tích các loại đất trong phạm vi đường địa giới của từng đơn

vị hành chính đã được xác định theo quy định của pháp luật

- Đối với các đơn vị hành chính tiếp giáp với biển thì diện tích của đơn

vị hành chính đó bao gồm diện tích các loại đất của phần đất liền và các đảo trên biển (nếu có); được tính đến đường mép nước biển triều kiệt trung bình trong nhiều năm (gọi chung là đường mép nước biển); trường hợp chưa xác định được đường mép nước biển triều kiệt trung bình trong nhiều năm thì xác định theo đường mép nước biển triều kiệt tại thời điểm kiểm kê Đất mặt nước ven biển ngoài đường mép nước biển đang sử dụng thì được thống kê riêng, không tổng hợp vào diện tích của đơn vị hành chính đó

- Đối với các khu vực có tranh chấp hoặc không thống nhất về địa giới hành chính thì thực hiện thống kê, kiểm kê theo nguyên tắc sau:

+ Trường hợp đường địa giới hành chính đang quản lý ngoài thực địa không thống nhất với đường địa giới hành chính thể hiện trên bản đồ địa giới hành chính đã xác định thì tổng diện tích đất của đơn vị hành chính được thống kê theo đường địa giới hành chính đang quản lý thực tế;

+ Trường hợp có tranh chấp địa giới hành chính thì thực hiện như sau: 1) Việc thống kê, kiểm kê đất đai đối với khu vực tranh chấp địa giới hành chính do địa phương đang tạm thời quản lý đất khu vực tranh chấp đó thực hiện; trường hợp không xác định được bên nào đang quản lý khu vực tranh chấp thì các bên cùng thống kê, kiểm kê đối với khu vực tranh chấp

Khu vực tranh chấp địa giới hành chính được thống kê, kiểm kê để xác định vị trí, diện tích theo từng loại đất, từng loại đối tượng sử dụng đất, loại đối tượng được nhà nước giao quản lý đất vào biểu riêng, đồng thời được thể hiện rõ trong Báo cáo kết quả thống kê, kiểm kê đất đai và bản đồ hiện trạng

sử dụng đất;

2) Diện tích khu vực tranh chấp địa giới hành chính không được thống

kê, kiểm kê vào tổng diện tích đất của các đơn vị hành chính đang có tranh chấp nhưng phải được tổng hợp vào tổng diện tích đất của đơn vị hành chính cấp trên trực tiếp của các đơn vị hành chính đang có tranh chấp địa giới đó

* Hệ thống biểu thống kê, kiểm kê đất đai

- Hệ thống biểu thống kê, kiểm kê đất đai bao gồm (Thông tư

28/2014/TT-BTNMT, 2014) [11]:

+ Biểu 01/TKĐĐ - Thống kê, kiểm kê diện tích đất đai: Áp dụng trong thống kê và kiểm kê đất đai để tổng hợp chung đối với các loại đất thuộc nhóm đất nông nghiệp, nhóm đất phi nông nghiệp, nhóm đất chưa sử dụng và đất có mặt nước ven biển đang sử dụng vào các mục đích;

+ Biểu 02/TKĐĐ - Thống kê, kiểm kê diện tích đất nông nghiệp: Áp dụng trong thống kê và kiểm kê đất đai để tổng hợp đối với các loại đất chi tiết thuộc nhóm đất nông nghiệp; trường hợp đất đang sử dụng vào nhiều mục đích thì biểu này chỉ tổng hợp theo mục đích sử dụng đất chính;

+ Biểu 03/TKĐĐ - Thống kê, kiểm kê diện tích đất phi nông nghiệp:

Áp dụng trong thống kê và kiểm kê đất đai để tổng hợp đối với các loại đất chi tiết thuộc nhóm đất phi nông nghiệp; trường hợp đất đang sử dụng vào nhiều mục đích thì biểu này chỉ tổng hợp theo mục đích sử dụng đất chính;

+ Biểu 04/TKĐĐ - Thống kê, kiểm kê diện tích đất theo từng đơn vị hành chính: Áp dụng trong thống kê và kiểm kê đất đai để tổng hợp số liệu diện tích đất đai theo từng đơn vị hành chính cấp dưới trực tiếp của cấp thực hiện thống kê, kiểm kê (gồm cấp huyện, cấp tỉnh, vùng và cả nước);

+ Biểu 05a/TKĐĐ - Thống kê, kiểm kê diện tích đất theo mục đích được giao, được thuê, được chuyển mục đích sử dụng đất nhưng chưa thực hiện: Áp dụng trong thống kê, kiểm kê đất đai để tổng hợp đối với các trường hợp đã có quyết định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, nhưng tại thời điểm thống kê, kiểm kê chưa sử dụng đất theo mục đích mới Mục đích sử dụng đất trong biểu này được tổng hợp theo mục đích sử dụng đất được Nhà nước giao, cho thuê, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất

Biểu 05b/TKĐĐ - Tổng hợp các trường hợp được giao, được thuê, được chuyển mục đích sử dụng đất nhưng chưa thực hiện: Áp dụng trong thống kê, kiểm kê đất đai để liệt kê danh sách các trường hợp được giao, được thuê, được chuyển mục đích nhưng chưa thực hiện;

+ Biểu 06a/TKĐĐ - Kiểm kê diện tích đất đã chuyển mục đích sử dụng đất khác với hồ sơ địa chính: Áp dụng trong kiểm kê đất đai để tổng hợp đối với các trường hợp mục đích sử dụng đất hiện trạng đã có biến động so với giấy tờ về quyền sử dụng đất hiện có và hồ sơ địa chính đang quản lý, kể cả trường hợp đã xác định hoặc chưa xác định được tình trạng pháp lý của việc chuyển mục đích sử dụng đất

Biểu 06b/TKĐĐ - Danh sách các trường hợp đã chuyển mục đích sử dụng đất khác với hồ sơ địa chính: Áp dụng trong kiểm kê đất đai để liệt kê danh sách các trường hợp mục đích sử dụng đất hiện trạng đã có biến động so với giấy tờ về quyền sử dụng đất hiện có và hồ sơ địa chính đang quản lý, kể

cả trường hợp đã xác định hoặc chưa xác định được tình trạng pháp lý của việc chuyển mục đích sử dụng đất;

+ Biểu 07/TKĐĐ - Kiểm kê diện tích đất đai có sử dụng kết hợp vào mục đích khác: Áp dụng trong kiểm kê đất đai để tổng hợp đối với các thửa

đất sử dụng vào các mục đích chính (gồm đất trồng lúa, đất trồng cây lâu năm, đất lâm nghiệp, đất ở, đất quốc phòng, đất an ninh, đất thủy lợi, đất công trình năng lượng, đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối và mặt nước chuyên dùng)

có sử dụng kết hợp vào mục đích khác (sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản hoặc sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp);

+ Biểu 08/TKĐĐ - Kiểm kê diện tích đất khu bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học: Áp dụng trong kiểm kê đất đai để tổng hợp theo các loại đất và loại đối tượng sử đất thuộc khu bảo tồn thiên nhiên và cơ sở bảo tồn đa dạng sinh học;

+ Biểu 09/TKĐĐ - Kiểm kê diện tích đất trong các khu vực tổng hợp:

Áp dụng trong kiểm kê đất đai để tổng hợp diện tích theo các loại đất có trong các khu vực tổng hợp;

+ Biểu 10/TKĐĐ - Phân tích nguyên nhân tăng, giảm diện tích của các loại đất: Áp dụng để phân tích nguyên nhân tăng, giảm diện tích đất theo mục đích sử dụng trong kỳ thống kê, kiểm kê đất đai;

+ Biểu 11/TKĐĐ - Cơ cấu diện tích theo mục đích sử dụng đất và đối tượng sử dụng, quản lý đất: Áp dụng để tính toán cơ cấu diện tích theo mục đích sử dụng đất và đối tượng sử dụng, quản lý đất của Biểu 03/TKĐĐ;

+ Biểu 12/TKĐĐ - Biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất: Áp dụng trong thống kê, kiểm kê đất đai để tính toán sự tăng, giảm diện tích các loại đất do chuyển mục đích sử dụng đất trên cơ sở tổng hợp số liệu từ Biểu 10/TKĐĐ Đối với số liệu thống kê thì so sánh với số liệu của kỳ thống kê trước và kỳ kiểm kê gần nhất; đối với số liệu kiểm kê thì so sánh với với số liệu của 02 kỳ kiểm kê gần nhất;

+ Biểu 13/TKĐĐ - So sánh hiện trạng sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất trong kỳ quy hoạch: Áp dụng trong thống kê, kiểm kê đất đai để so sánh hiện trạng sử dụng đất tại thời điểm thống kê, kiểm kê đất đai với kế hoạch sử dụng đất của năm thống kê, kiểm kê;

+ Biểu 14/TKĐĐ - Thống kê, kiểm kê diện tích đất quốc phòng, đất an ninh: Áp dụng trong thống kê, kiểm kê đất đai để tổng hợp các loại đất đang

sử dụng trong khu vực đất quốc phòng, đất an ninh

- Nội dung, mã ký hiệu chỉ tiêu, hình thức các mẫu biểu thống kê, kiểm

kê đất đai thực hiện theo quy định tại Thông tư 28/TT.-BTNMT

- Các Biểu 01/TKĐĐ, 02/TKĐĐ và 03/TKĐĐ quy định tại Khoản 1 Điều này ngoài việc sử dụng để thống kê, kiểm kê toàn bộ diện tích trong phạm vi địa giới hành chính, còn được sử dụng để thống kê, kiểm kê và báo cáo diện tích đất của riêng khu vực tranh chấp địa giới hành chính quy địnhtại Thông tư 28/TT.-BTNMT

1.1.3.4 Quy định về thời gian và sản phẩm của kết quả kiểm kê đất đai

* Thời điểm thực hiện và nộp báo cáo kết quả thống kê đất đai (Thông tư 28/2014/TT-BTNMT, 2014) [11]

- Thời điểm thống kê đất đai định kỳ hàng năm được tính đến hết ngày

31 tháng 12 hàng năm (trừ năm thực hiện kiểm kê đất đai)

- Thời điểm hoàn thành và nộp báo cáo kết quả thống kê đất đai định kỳ hàng năm được quy định như sau:

+ Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi là Ủy ban nhân dân cấp xã) hoàn thành và nộp báo cáo kết quả lên Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi là Ủy ban nhân dân cấp huyện) trước ngày 01 tháng 02 năm sau;

+ Ủy ban nhân dân cấp huyện hoàn thành và nộp báo cáo kết quả lên

Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) trước ngày 16 tháng 02 năm sau;

+ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoàn thành và nộp báo cáo kết quả về Bộ Tài nguyên và Môi trường trước ngày 01 tháng 3 năm sau;

+ Bộ Tài nguyên và Môi trường hoàn thành và báo cáo kết quả lên Thủ tướng Chính phủ trước ngày 31 tháng 3 năm sau

* Thời điểm thực hiện và nộp báo cáo kết quả kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất (Thông tư 28/2014/TT-BTNMT, 2014) [11]

- Thời điểm kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất định kỳ

05 năm được tính đến hết ngày 31 tháng 12 của năm có chữ số tận cùng là 4

+ Ủy ban nhân dân cấp huyện hoàn thành và nộp báo cáo kết quả lên

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trước ngày 15 tháng 7 của năm sau;

+ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoàn thành và nộp báo cáo kết quả về Bộ Tài nguyên và Môi trường trước ngày 01 tháng 9 của năm sau;

+ Bộ Tài nguyên và Môi trường hoàn thành và nộp báo cáo kết quả lên Thủ tướng Chính phủ trước ngày 01 tháng 11 của năm sau

* Trách nhiệm thực hiện, thẩm quyền phê duyệt và công bố kết quả thống kê đất đai

- Thống kê đất đai của cấp xã do Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực hiện; công chức địa chính cấp xã có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện và ký xác nhận các biểu thống kê đất đai; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã phê duyệt các biểu thống kê và báo cáo kết quả thống kê đất đai gửi

Ủy ban nhân dân cấp huyện

- Thống kê đất đai của cấp huyện do Phòng Tài nguyên và Môi trường giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện; Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường ký xác nhận các biểu thống kê đất đai; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt biểu thống kê số 01/TKĐĐ và ký báo cáo kết quả thống kê đất đai gửi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

- Thống kê đất đai của cấp tỉnh do Sở Tài nguyên và Môi trường giúp

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thực hiện; Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi

trường ký xác nhận các biểu thống kê đất đai; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt biểu thống kê số 01/TKĐĐ và báo cáo kết quả thống kê đất đai gửi Bộ Tài nguyên và Môi trường

- Thống kê đất đai của cả nước do Tổng cục Quản lý đất đai giúp Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường thực hiện; Tổng cục trưởng Tổng cục Quản lý đất đai ký xác nhận các biểu thống kê đất đai; Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ký báo cáo kết quả thống kê gửi Thủ tướng Chính phủ, quyết định công bố kết quả thống kê đất đai của cả nước

* Trách nhiệm thực hiện, thẩm quyền phê duyệt và công bố kết quả kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất

- Kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất của cấp xã do Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực hiện; công chức địa chính cấp xã có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện và ký xác nhận các biểu kiểm

kê đất đai, bản đồ hiện trạng sử dụng đất; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã phê duyệt các biểu kiểm kê, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và báo cáo kết quả kiểm kê đất đai gửi Ủy ban nhân dân cấp huyện

- Kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất của cấp huyện do Phòng Tài nguyên và Môi trường giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện; Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường ký xác nhận các biểu kiểm kê đất đai, bản đồ hiện trạng sử dụng đất; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ký duyệt biểu kiểm kê đất đai số 01/TKĐĐ, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và báo cáo kết quả kiểm kê đất đai gửi Ủy ban nhân cấp tỉnh

- Kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất của cấp tỉnh do Sở Tài nguyên và Môi trường giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thực hiện; Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường ký xác nhận các biểu kiểm kê đất đai, bản đồ hiện trạng sử dụng đất; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ký duyệt biểu kiểm kê đất đai số 01/TKĐĐ, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và báo cáo kết quả kiểm kê đất đai gửi Bộ Tài nguyên và Môi trường

- Kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất của cả nước do Tổng cục Quản lý đất đai giúp Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường thực hiện; Tổng cục trưởng Tổng cục Quản lý đất đai ký xác nhận các biểu kiểm

kê đất đai, bản đồ hiện trạng sử dụng đất; Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ký báo cáo kết quả kiểm kê đất đai trình Thủ tướng Chính phủ, ký quyết định công bố kết quả kiểm kê đất đai của cả nước

- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ vào tình hình thực tế của địa phương

để quyết định việc thuê đơn vị tư vấn thực hiện kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất trên phạm vi toàn tỉnh hoặc từng đơn vị hành chính cấp huyện nhằm bảo đảm yêu cầu chất lượng và thời gian thực hiện ở địa phương theo quy định tại Thông tư này Tổng cục Quản lý đất đai được thuê đơn vị tư vấn thực hiện một số công việc cụ thể trong quá trình thực hiện kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất

1.1.4 Ứng dụng một số phần mềm trong công tác quản ý đất đai

1.1.4.1 Phần mềm xây dựng cơ sở dữ liệu không gian Microstation

MicroStation là phần mềm CAD truyền thống và nổi tiếng của tập đoàn Bentley, chuyên cung cấp các giải pháp để tạo, quản trị và xuất bản nội dung thuộc các lĩnh vực kiến trúc, công nghiệp, xây dựng MicroStation V8 là phiên bản mới nhất được công bố, hỗ trợ toàn diện tất cả các định dạng CAD chuẩn hiện nay là DWG của AutoCAD và DGN của MicroStation Phiên bản mới này giúp giải quyết một loạt các hạn chế về dung lượng file, kết hợp

được dữ liệu 2D và 3D trong cùng một file và hỗ trợ Unicode (Ngô Thị Hồng

Gấm, năm 2009) [5]

MicroStation là phần mềm nền tảng trong lĩnh vực phần mềm thiết kế trợ giúp bằng máy tính Computer Aided Design (CAD) và thông tin địa lý (GIS) MicroStation hỗ trợ tất cả các định dạng CAD chuẩn trên thế giới hiện nay; cho phép bảo mật các dữ liệu thiết kế; kết hợp cả dữ liệu thiết kế 2D và 3D; xử lý ảnh trong lĩnh vực làm bản đồ; hỗ trợ Unicode; hỗ trợ các hệ CSDL Oracle

MS SQL, Sybase, Informix, Access (Nguyễn Ngọc Anh, năm 2013) [1]

- Được thiết kế như là phần mềm CAD nền tảng, tập trung hỗ trợ cho các chức năng thiết kế AEC - Khả năng tương tác giữa các loại dữ liệu CAD chuẩn và quản lý thay đổi trong luồng làm việc - Được thiết kế để tăng cường khả năng làm việc cộng tác - Cung cấp khả năng mô hình hoá và các công cụ hình dung cho đối tượng thiết kế

- MicroStation hỗ trợ tất cả các định dạng CAD chuẩn trên thế giới hiện nay; cho phép bảo mật các dữ liệu thiết kế; kết hợp cả dữ liệu thiết kế 2D và 3D; xử lý ảnh trong lĩnh vực làm bản đồ; hỗ trợ Unicode; hỗ trợ các hệ CSDL Oracle MS SQL, Sybase, Informix, Access - Phần mềm đã được chào bán tại

kỳ SoftMart 2003

MicroStation V8 hiện nay đã giải quyết được một loạt các hạn chế về dung lượng file Điều này đặc biệt quan trọng trong lĩnh vực làm bản đồ, nhất là khi phát triển các bản đồ địa hình mô phỏng chi tiết cần đến dựng lưới và phân tính bề mặt Phương thức phân chia lớp thông tin trong giới hạn

từ 0-63 lớn đã bị loại bỏ mà thay bằng số các lớp thông tin theo nhu cầu người sử dụng

Tính linh hoạt trong sử dụng của MicroStation V8 được thể hiện qua việc kết hợp dữ liệu 2D và 3D trong cùng một file Người sử dụng có thể nhanh chóng gắn một file tham chiếu 2D trên một file địa hình 3D Một ảnh nền bản đồ cho địa hình cũng có thể được thể hiện ở tất cả các góc cạnh nhìn

từ vị trí phẳng cho đến vị trí phối cảnh Trong thiết kế kiến trúc, người kĩ sư bên cạnh bản vẽ phối cảnh, họ có thể nhanh chóng đưa một mô tả thiết kế chi tiết bản vẽ phối cảnh ở dạng 2D để bổ xung thông tin bản vẽ MicroStation V8 có thể coi như là một ứng dụng đồ hoạ kết hợp nhuần nhuyễn giữa thiết kế 2D và 3D trong tất cả mọi lĩnh vực có liên quan

Khả năng hỗ trợ Unicode lần đầu tiên được đưa vào trong MicroStation V8, cho phép các tài liệu, các bản thiết kế ở dạng quốc tế hoá và cũng đáp ứng được các yêu cầu và quy định về văn bản ở Việt Nam Hiện nay

MicroStation V8 hỗ trợ cho các hệ cơ sở dữ liệu Oracle MS SQL, Sybase, Informix, Access MicroStation V8 còn là một môi trường phát triển ứng dụng trên môi trường CAD hoàn chỉnh bằng việc hỗ trợ các ngôn ngữ lập trình Visual Basic, MicroStation Basic, MDL, người sử dụng có thể sử dụng

bộ công cụ Visual C++ hoặc NET để viết mã và gỡ rối trương trình MicroStation V8 cung cấp một nền tảng công nghệ tiên tiến toàn diện cho môi trường thiết kế công nghiệp cao cấp

1.1.4.2 Phần mềm chuyên dụng cho thành lập bản đồ hiện trạng và thống kê kiểm kê đất đai gCadas [18]

- Giao diện phần mềm gCadas

Hình 1.1 Giao diện phần mềm gCadas

- Phần mềm Gcadas là phần mềm hỗ trợ thành lập bản đồ địa chính, hỗ trợ kê khai, đăng ký cấp giấy chúng nhận, xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính và kiểm kê đất đai, Phần mềm chạy trên nền MicroStation V8i (SELECTseries 3), được xây dựng dựa trên các thông tư sau:

- Thông tư số 17/2010/TT-BTNMT: thông tư quy định về chuẩn dữ liệu địa chính;

- Thông tư số 04/2013/TT-BTNMT: thông tư quy định về xây dựng cơ

- Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT: thông tư quy định về bẩn đồ địa chính;

- Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT: thông tư quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất

* Các phân hệ chính của phần mềm gCadas

Phần mềm gCadas gồm có các phân hệ chính sau:

- Phân hệ hệ thống: Có chức năng nhận dữ liệu đầu vào, kết nối dữ liệu đầu vào với phần mềm, thiết lập và quản lý dữ liệu đầu vào

- Phân hệ bản đồ: Có chức năng tạo mới tệp để quản lý dữ liệu dễ dàng; tìm và sửa lỗi trên bản đồ một cách tự động hay thủ công và chứa các công cụ biên tập bản đồ

- Phân hệ hồ sơ: Xuất thông tin ra Excel, dữ liệu có thể kết hợp với các phần mềm phụ trợ khác

- Phân hệ cơ sở dữ liệu: Quản lý các thông tin trong thửa đất như: Thủy

hệ, giao thông, địa danh,…

- Phân hệ kiểm kê: Có chức năng hỗ trợ kiểm kê đất đai theo quy định của Bộ TN và MT

- Phân hệ công cụ: Giúp sửa những lỗi cơ bản như phông chữ, đổi fille, chuẩn hóa dữ liệu theo thông tư…

- Phân hệ trợ giúp: Có chức năng hướng dẫn sử dụng phần mềm, giải quyết thắc mắc của người dùng

* Các chức năng chính của phần mềm gCadas

Phần mềm gCadas có 4 chức năng chính (Phần mềm gCadas, năm 2015) [18]:

- Bản đồ địa chính: Phục vụ công việc thành lập bản đồ địa chính, mô tả chi tiết các bước của quy trình được thực hiện trên phần mềm bằng chức năng nào (tham chiếu vào phụ thuộc): Phần mềm gCadas hỗ trợ thành lập bản đồ địa chính từ sau khâu bình sai kết quả đo đạc, gCadas cung cấp các chức năng:

- Nhập số liệu đo đạc;

- Tìm, sửa lỗi dữ liệu;

- Tạo vùng thửa đất (tạo topology), tạo vùng nhà;

- Phân mảnh, cắt mảnh;

- Đánh số thửa, vẽ nhãn, vẽ khung bản đồ;

- Kết xuất các mẫu hồ sơ thửa đất: biên bản xác định ranh giới mốc giới, phiếu xác nhận kết quả đo đạc, trích lục bản đồ, hồ sơ kỹ thuật

- Kết xuất Famis để giao nộp

Các chức năng phần mềm hỗ trợ thành lập bản đồ địa chính được xây dựng đáp ứng đúng theo các quy định kỹ thuật quy định trong thư số 25/2014/TT-BTNMT

- Hồ sơ địa chính: Phục vụ công việc lưu trữ, quản lý dữ liêu thuộc tính địa chính của phần mềm gCadas và đặc tả các cách thức xử lý cho việc kê khai đăng ký, xét duyệt, cấp giấy chứng nhận bằng phần mềm gCadas

Phần mềm gCadas hỗ trợ kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận, tiếp theo khâu đo đạc thành lập bản đồ địa chính

Với gCadas các thông tin pháp lý của một thửa đất được quản lý rõ ràng như sau:

- Thửa đất đã được cấp giấy chứng nhận;

- Thửa đất đã có đơn đăng ký;

- Thửa đất đã đã kê khai theo chủ;

- Thửa đất chưa kê khai;

Mỗi giấy chứng nhận được quản lý các trạng thái:

- Đã có pháp lý hay chưa (đã có chữ ký của lãnh đạo);

- Đã trả giấy cho người dân hay chưa;

Mỗi đơn đăng ký được quản lý các trạng thái xét duyệt qua các cấp:

- Cấp thôn (thôn, bản, xóm, tổ dân phố, …)

- Cấp xã/phường

- Cấp quận/huyện

gCadas cung cấp các chức năng hỗ trợ kê khai đăng ký cấp giấy sau:

- Chuẩn hoá và nhập dữ liệu đầu vào: từ nhãn bản đồ, từ Famis, eMap, TMV.Map hoặc từ Excel thu thập thông tin kê khai đăng ký;

- Quản lý thông tin thửa đất;

- Quản lý thông tin chủ sử dụng/chủ sở hữu;

- Quản lý thông tin đơn đăng ký;

- Quản lý thông tin giấy chứng nhận;

- Quản lý thông tin công trình xây dựng (cho đất tổ chức);

- Quản lý thông tin nhà ở - căn hộ chung cư (cho hộ gia đình - cá nhân) Các chức năng phần mềm hỗ trợ kê khai đăng ký cấp giấy chứng được xây dựng dựa theo thông tư số 24/2014/TT-BTNMT (quy định về hồ sơ địa chính) và thông tư số 23/2014/TT-BTNMT (quy định về in giấy chứng nhận)

- Cơ sở dữ liệu địa chính: Phục vụ các bước xây dựng CSDL đất đai địa chính TMV.LIS, mô tả chi tiết các bước của quy trình được thực hiện trên phần mềm bằng chức năng nào(tham chiếu vào phụ lục) Bản chất dữ liệu hồ

sơ được quản lý bằng phần mềm gCadas đã là cơ sở dữ liệu thuộc tính địa chính tuân thủ theo thông tư số 17/2010/TT-BTNMT (quy định về chuẩn dữ liệu địa chính) Còn dữ liệu không gian địa chính thì đang để ở các level khác nhau trên tệp DGN, gCadas cung cấp các chức năng hỗ trợ chuẩn hoá dữ liệu không gian địa chính, sau đó kết xuất ra cơ sở dữ liệu theo các định dạng TMV.LIS hoặc ViLIS

- Kiểm kê đất đai: Phục vụ công việc kiểm kê đất đai, gCadas cung cấp các chức năng hỗ trợ thực hiện kiểm kê đất đai Các chức năng được xây dựng tuân thủ kỹ thuật đã quy định trong thông tư số 28/2014/TT-BTNMT (quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và làm bản đồ hiện trạng sử dụng đất) gCadas hỗ trợ kiểm kê đất đai cho các tình huống sau:

- Địa phương đã có bản đồ địa chính, hồ sơ địa chính;

- Địa phương chưa có bản đồ địa chính (làm từ kết quả kiểm kê kỳ trước);

- Làm từ ảnh vệ tinh (hỗ trợ từ sau khâu số hoá ảnh vệ tinh, ảnh hàng không)

1.2 Tình hình kiểm kê đất đai ở Việt Nam, trên địa bàn một số địa phương trong nước

1.2.1 Tình hình kiểm kê đất đai ở Việt Nam

Đất đai luôn có sự biến động về mục đích sử dụng, đối tượng sử dụng về hình thể, địa giới hành chính,… Chính vì vậy việc quản lý chặt chẽ đất là hết

sức cần thiết nhằm tránh những hiện tượng tiêu cực trong quan hệ đất đai (Đặng

Hùng Võ, năm 2007) [17]

* Thời kỳ trước năm 1975:

Trước đây việc thống kê đất đai nhằm phục vụ cho kế hoạch 5 năm, chỉ tập trung thống kê đất nông nghiệp nhưng chỉ sơ lược và chưa thống kê theo quyền sở hữu của các thành phần kinh tế

* Thời kỳ từ năm 1975 đến năm 1993:

Theo quyết định 169/CP ngày 24/06/1977 của Hội Đồng Chính Phủ cả nước thực hiện điều tra, thống kê về tình hình cơ bản trong cả nước

Theo chỉ thị 299/TTG ngày 10/11/1980 về công tác đo đạc phân hạng trong công tác thống kê ruộng đất trong cả nước Và để hướng dẫn cho các địa phương thực hiện, Tổng cục đã ra quyết định 56/ĐKTK ngày 04/11/1981 ban hành quy định về thủ tục đăng ký thống kê đất đai trong cả nước và hệ thống biểu mẫu, sổ sách

Ngoài ra còn có nhiều quyết định về việc kiểm kê như sau: Quyết định 237/QĐ/LB ngày 3/8/1989 của Liên Tổng Cục Quản Lý Ruộng Đất, quyết định 144/QĐ/ĐC ngày 14/06/1990 của Tổng Cục Ruộng Đất

* Thời kỳ từ năm 1993 đến năm 2004:

Từ khi có luật đất đai năm 1993 việc thống kê kiểm kê đất đai theo định

kỳ hàng năm và 5 năm được tiến hành từ trung ương đến địa phương Các kỳ điều tra kiểm kê chi tiết đến các loại đất và các thành phần kinh tế

Ngày 18/08/1999 chỉ thị số 24/1999/CT-TTG của thủ tướng chính phủ

về tổng kiểm kê đất đai năm 2000

* Kiểm kê đất đai năm 2005 đến nay

Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ 4 đã thông qua Luật đất đai vào ngày 26/11/2003 Để hướng dẫn thực hiện kiểm kê theo Luật đất đai mới Bộ Tài Nguyên và Môi Trường đã ban hành thống tư 28/2004/TT-TBTNM của Bộ TN&MT

1.2.2 Tình hình kiểm kê đất đai trên địa bàn thành phố Lạng Sơn

Thành phố Lạng Sơn là trung tâm kinh tế, văn hóa, chính trị và thương mại của tỉnh Lạng Sơn với tổng diện tích tự nhiên 7.793,75 ha, nằm ở 21045’ -

22000’ vĩ độ Bắc và 106039’ - 107000’ kinh độ Đông, có địa giới hành chính tiếp giáp như sau [14]:

- Phía Bắc giáp xã Thụy Hùng, xã Thạch Đạn huyện Cao Lộc;

- Phía Tây giáp xã Song Giáp, xã Xuân Long huyện Cao Lộc và xã Đồng Giáp huyện Văn Quan;

- Phía Đông giáp xã Gia Cát, Tân Liên, Hợp Thành và Thị trấn Cao Lộc huyện Cao Lộc;

- Phía Nam giáp xã Yên Trạch huyện Cao Lộc

Thành phố là đô thị loại III với tám đơn vị hành chính xã, phường, nằm cách thủ đô Hà Nội 154 km về hướng Đông Bắc, cách biên giới Việt - Trung

18 km đồng thời nằm liền kề với khu tam giác năng động Hà Nội - Hải Phòng

- Quảng Ninh Thành phố còn có các tuyến giao thông quan trọng mang tính chiến lược phát triển kinh tế xã hội chạy qua như tuyến Quốc lộ 1A mới, 1A

cũ, 4B, tuyến đường sắt liên vận quốc tế Việt Nam - Trung Quốc

Diện tích, cơ cấu sử dụng các loại đất trên địa bàn thành phố Lạng Sơn sau khi tiến hành kiểm kê, cụ thể như sau:

Bảng 1.1 Diện tích v cơ cấu các loại đất chính 2010

(Nguồn: Báo cáo kiểm kế đất đai thành phố Lạng Sơn 2010) [16]

+ Bảng 1.1 cho thấy cơ cấu sử dụng đất của thành phố Lạng Sơn tại thời điểm kiểm kê năm 2010, tổng diện tích đất tự nhiên toàn thành phố 7.811,14 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao nhất với tổng diện tích 5.729,76 ha chiếm 73,35% tổng diện tích đất tự nhiên, chủ yếu là đất lâm nghiệp ở các phường, xã như Chi Lăng, Hoàng Đồng, Quảng Lạc, Mai Pha được nhân dân sử dụng vào mục đích rừng trồng sản xuất và rừng trồng phòng hộ

Do tốc độ đô thị hoá và sự chuyển dịch cơ cấu ngành nghề dẫn đến đất trồng lúa, đất trồng cây hàng năm đang giảm dần chuyển sang các loại đất

khác Tại thời điểm kiểm kê đất trồng lúa có diện tích 570,59 ha chiếm tỷ lệ nhỏ 7,3% tổng diện tích đất tự nhiên, đất trồng cây hàng năm khác có diện tích 596,54 ha chiếm 7,64% tổng diện tích đất tự nhiên

Đất nuôi trồng thuỷ sản diện tích 37,29 ha chiếm 0,48% tổng diện tích đất tự nhiên, nằm rải rác ở các khu dân cư chủ yếu là hoạt động tự cung tự cấp của người dân và một số ít do tổ chức kinh tế sử dụng tại các phường Chi Lăng, Hoàng Văn Thụ

+ Đất phi nông nghiệp diện tích 2.008,21 ha chiếm 25,71% tổng diện tích đất tự nhiên Trong đó đất ở diện tích 612,83 ha chiếm 7,85% tổng diện tích đất tự nhiên Tại các phường, xã diện tích đất ở còn do một số tổ chức quản lý, sử dụng như: Công ty TNHH Một thành viên Đầu tư phát triển nhà

và Đô thị Lạng Sơn, Công ty Cổ phần Sản xuất và Thương mại Lạng Sơn, Công ty Cổ phần Bất Động Sản Hà Nội

- Đất chuyên dùng có diện tích 1.087,11 ha chiếm tỷ lệ 13,92% tổng diện tích đất tự nhiên, chủ yếu là đất công cộng phục vụ cho các mục đích phát triển kinh tế xã hội như: Giao thông, thuỷ lợi, y tế, văn hoá, bưu chính viễn thông do các tổ chức quản lý, sử dụng

- Đất Tôn giáo, tín ngưỡng diện tích 8,64 ha chiếm 0,11% tổng diện tích đất tự nhiên Đất Tôn giáo chủ yếu là các Đền, Miếu nằm rải rác trong khu dân

cư ở các phường, xã là các công trình tín ngưỡng dân gian Thành phố Lạng Sơn có 2,44 ha đất tôn giáo chiếm 0,03% tổng diện tích đất tự nhiên, gồm các công trình: Nhà thờ Cửa Nam, nhà thờ Mỹ Sơn, nhà thờ Ngạn Sơn

- Đất nghĩa trang nghĩa địa diện tích 52,43 ha chiếm 0,67% Hiện nay UBND thành phố đã quy hoạch khu nghĩa trang phục vụ cho việc mai táng tập trung nên phần lớn đất nghĩa trang, nghĩa địa do UBND cấp xã quản lý, một phần nhỏ lẻ do các hộ gia đình và cộng đồng dân cư sử dụng nằm xen kẽ trong khu dân cư

+ Đất chưa sử dụng toàn thành phố có 73,17 ha chiếm 0,94%, có ở 6 phường, xã chủ yếu là đất đồi núi chưa sử dụng

* Tình hình biến động từ 1/1/2005 đến 1/1/2010

Tổng diện tích đất tự nhiên năm 2010 là 7.811,14 ha, năm 2005 là 7.811,15 ha giảm 0,01 ha do điều chỉnh diện tích tự nhiên của phường Hoàng Văn Thụ theo số liệu thống kê hàng năm đã được xét duyệt [15]

1.2.2.1 T nh h nh tổ ch c thực hiện

- Ngày 01/10/2014: UBND thành phố có Công văn số TNMT yêu cầu phòng Tài nguyên và Môi trường và UBND các phường, xã tập trung chỉ đạo xây dựng phương án, kế hoạch, giải pháp thực hiện rà soát, tổng hợp số liệu kiểm kê và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014

1224/UBND Ngày 29/10/2014: UBND thành phố ban hành Quyết định số 3306/QĐ-UBND thành lập Ban chỉ đạo và Tổ chuyên viên giúp việc thực hiện kiêm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 trên địa bàn thành phố Lạng Sơn

- Ngày 29/10/2014: UBND thành phố ban hành Kế hoạch số UBND thực hiện kiêm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 trên địa bàn thành phố Lạng Sơn

191/KH Ngày 15/12/2015: UBND thành phố tổ chức tập huấn công tác kiêm

kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 trên địa bàn thành phố Lạng Sơn

Ngày 12/01/2015: UBND thành phố có công văn số 21/UBND TNMT yêu cầu các phường, xã phối hợp với đơn vị tư vấn thực hiện công tác kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 trên địa bàn thành phố Lạng Sơn

Thực hiện công tác kiểm tra theo thông báo 10/TB BCĐ ngày 27/01/2015 của BCĐKKĐĐ tỉnh

- Tổ chức kiểm tra nghiệm thu kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 của các phường, xã trên địa bàn thành phố