Chế độ bảo hiểm thai sản ở Việt Nam

I H C QU C GIA H N I KHOA LU T NG TH TH M CH B O HI M THAI S N VI T NAM CHUYN NGNH : LU T KINH T M S : 60 38 50 LU N V N TH C S LU T H C NG IH NG D N KHOA H C: TS NGUY N H U CH H N I - 2007 NG TH TH M LU M CL C Trang M Ch U ng : số vấn đề lý luận chung chế độ bảo 10 hiểm thai sản 1.1 B o hi m x h i h th ng An sinh x h i Vi t Nam 10 1.1.1 Khỏi ni m B o hi m x h i 10 1.1.2 B o hi m x h i - m t b ph n c u thnh h th ng An 11 sinh x h i Vi t Nam 1.2 Khỏi quỏt chung v ch B o hi m thai s n 16 1.2.1 Khỏi ni m v ý ngh a ch B o hi m thai s n 16 1.2.2 Cỏc nguyờn t c c a B o hi m thai s n 19 1.3 M t s quy nh c a phỏp lu t qu c t v ch B o hi m thai s n 1.3.1 Cỏc cụng c qu c t 1.3.2 Phỏp lu t m t s n 1.4 S l 21 21 c 25 c l ch s phỏp lu t Vi t Nam v ch b o hi m thai 26 s n Ch 1.4.1 Giai o n 1945 - 1994 26 1.4.2 Giai o n 1994 - 2006 29 1.4.3 Giai o n 2006 n 33 ng 2: Các QUY ĐịNH PHáP LUậT hành chế độ 35 bảo hiểm thai sản 2.1 it ng v i u ki n h ng ch B o hi m thai s n 2.2 Ch v quy n l i 2.2.1 Th i gian ngh h 35 36 ng ch thai s n 36 2.2.1.1 Th i gian ngh khỏm thai 37 2.2.1.2 Th i giai ngh b b s y thai, n o hỳt thai 37 2.2.1.3 Th i gian ngh sinh 38 2.2.1.4 Th i gian ngh nuụi nuụi 40 ng ch thai s n 40 2.2.2 M c h ng, ti n cụng thỏng úng B o hi m x 2.2.3 M c bỡnh quõn ti n l h i lm c s tớnh h 2.2.4 D 42 ng ch thai s n ng s c, ph c h i s c kh e sau thai s n 2.3 Ti chớnh th c hi n ch thai s n 43 43 2.3.1 Ngu n hỡnh thnh ti chớnh th c hi n B o hi m thai s n 43 2.3.2 Qu n lý v s d ng ti chớnh B o hi m thai s n 45 2.4 Gi i quy t tranh ch p v ch B o hi m thai s n 2.4.1 T m quan tr ng v nh ng yờu c u c b n vi c gi i 46 47 quy t tranh ch p B o hi m x h i v thai s n 2.4.2 Nh ng nguyờn t c c b n gi i quy t tranh ch p B o 49 hi m x h i v thai s n 2.4.3 C ch gi i quy t tranh ch p B o hi m x h i v ch thai 51 s n Ch ng 3: TH C TR NG P D NG PHP LU T B O HI M THAI S N V M T S 56 GI I PHP NH M HON THI N CH B O HI M THAI S N 3.1 Th c tr ng ỏp d ng phỏp lu t B o hi m thai s n 3.1.1 Tỡnh hỡnh th c hi n ch thai s n 3.1.1.1 S ng i lao ng tham gia 3.1.1.2 S ng i lao ng c h ng ch B o hi m x h i v thai s n 56 56 56 58 3.1.2 M t s t n t i qua th c ti n th c hi n ch B o hi m x 60 h i v thai s n 3.2 M t s gi i phỏp nh m hon thi n ch B o hi m thai s n 3.2.1 Ph ng h ng chung 65 66 3.2.1.1 Nõng cao nh n th c cho m i cụng dõn v B o hi m x h i 66 ú cú ch thai s n 3.2.1.2 Nõng cao tớnh ng b v kh thi c a h th ng lu t phỏp 3.2.1.3 mb os n nh v b n v ng c a ngu n ti chớnh 3.2.1.4 Hon thi n mụ hỡnh qu n lý v nõng cao n ng l c b mỏy qu n lý Nh n 66 67 68 c 3.2.2 Gi i phỏp c th 68 3.2.2.1 Hon thi n h th ng phỏp lu t B o hi m x h i 68 3.2.2.2 Phờ chu n cụng 76 c v th c hi n Khuy n ngh c a ILO liờn quan n v n B o hi m x h i v thai s n 3.2.2.3 Gi i phỏp nõng cao hi u qu c a h at ng ỏp d ng phỏp 77 lu t i v i ch B o hi m x h i v thai s n 3.2.2.4 Nõng cao hi u qu h at ng c a t ch c cụng on i v i vi c b o v ng 3.2.2.5 T ng c 79 i lao ng c bi t l lao ng n ng cụng tỏc tra, ki m tra c a c quan nh 80 n c cú th m quy n v i vi c th c hi n ch thai s n 3.2.2.6 X ph t nghiờm i v i cỏc hnh vi vi ph m ch B o 81 hi m x h i núi chung v B o hi m x h i v thai s n núi riờng K T LU N 83 DANH M C TI LI U THAM KH O 86 M U Tớnh c p thi t c a ti B o hi m x h i l m t nh ng tr c t chớnh c a an sinh x h i c ta c bi t quan tõm b i nú cú vai trũ r t quan tr ng i c Nh n s ng x h i B o hi m x h i giỳp ng i lao ng bự p ph n thu nh p b m t ho c b gi m sỳt quỏ trỡnh lao ng m b o cỏc quy n c a ng ch i ng g p r i ro cu c s ng ng th i th hi n b n ch t t t p c a Nh n c luụn quan tõm n chớnh sỏch v ng Trong cu c s ng ng i ph i tuõn theo quy lu t phỏt tri n v s sinh t n c a t nhiờn nờn r i vo cỏc tr ng nh i ng h p b gi m ho c m t kh n ng lao m au, thai s n, tai n n lao ng, tu i gi hay s tỏc ng c a kinh t th tr ng thỡ ng i lao ng c n cú m t kho n v t ch t giỳp ng i lao ng gi i quy t nh ng khú kh n ú Vỡ th , vi c tham gia B o hi m x h i c a ng i lao ng l h t s c c n thi t ú cú s can thi p i u ch nh c a Nh n c m b o quy n l i cho ng nh trỏch nhi m phỏp lý c a ng ng i lao ng g p r i ro v xỏc i s d ng lao ng v ng i lao ng i lao ng g p ph i khú kh n thụng qua úng gúp ngh a v ti chớnh b t bu c Cỏc Mỏc kh ng nh:Vỡ nhi u r i ro khỏc nhau, nờn ph i dnh m t s th ng d nh t nh cho qu b o hi m x h i b o m cho s m r ng theo ki u lu ti n hoỏ quỏ trỡnh s n xu t m c c n thi t, phự h p v i s phỏt tri n c a nhu c u v tỡnh hỡnh t ng dõn s [1; tr 186] B o hi m thai s n l m t nh ng ch c a B o hi m x h i b t bu c n m song hnh v i cỏc ch b o hi m m au, ch b o hi m tai n n lao ng v b nh ngh nghi p, ch b o hi m h u trớB o hi m thai s n ngoi ch c n ng m b o thu nh p cho ng i lao ng cụng vi c lao ng t m th i b giỏn o n nú cũn gúp ph n quan tr ng vi c ch m súc s c kho cho ng i lao ng, m b o quy n c ch m súc c a tr em u vi t c a ch B o hi m thai s n cú t m quan tr ng c bi t Vỡ s i v i lao ng n núi chung t o i u ki n lao ng n th c hi n t t ch c n ng lm m v a t o i u ki n lao ng n th c hi n t t cụng tỏc x h i nờn vi c nghiờn c u tich B o hi m thai s n Vi tNaml r t c n thi t H n n a, ti cú ý ngh a thi t th c gi i quy t cỏc v n v b o hi m thu nh p v m b o s c kho cho lao ng n núi riờng mang thai, sinh v cho ng i lao ng núi chung nuụi nuụi, th c hi n cỏc bi n phỏp trỏnhthaiV n ny th c quan nh n ng xuyờn g p ph i cỏc doanh nghi p, cỏc c nờn thụi thỳc tỏc gi say mờ nghiờn c u Tỡnh hỡnh nghiờn c u Trong quỏ trỡnh nghiờn c u tỏc gi cú tham kh o cỏc t p khoa h c phỏp lý: Nh n c phỏp lu t, thụng tin khoa h c phỏp lý, t p B o hi m x h i, t p Nghiờn c u l p phỏp, cỏc cụng trỡnh nghiờn c u khoa h c c a ng i i tr c thụng qua m ng, bỏo Nh bi vi t c a Th c s Dung - Gi ng viờn chớnh khoa phỏp lu t kinh t tr B o hi m thai s n v h ng n ,tỏc gi ng Th i h c Lu t v :Ch ng hon thi n nh m m b o quy n l i c a lao o Duy Ph ng v :Ch B o hi m x h i v thai s n theo phỏp lu t hi n hnh, Ti n s Nguy n H u Chớ: Hon thi n th c thi phỏp lu t v lao ng n doanh nghi p ngoi Nh n th th y cỏc tỏc gi i sõu t p trung v cỏc i u ki n h th i gian v m c h thi n cQuaú, cú ng ch thai s n, ng ch thai s n, trờn c s ú a ki n ngh hon c bi t Ti n s Nguy n Th Kim Ph ng v i bi vi t :N i lu t húa CEDAW v B o hi m x h i i v i lao ng n d th o Lu t B o hi m x h i so sỏnh i chi u gi a phỏp lu t qu c gia v cỏc quy nh v thai s n cụng c CEDAW a cỏc ki n ngh n i lu t húa phỏp lu t qu c gia cho phự h p v i cụng c qu c t Tuy nhiờn, cỏc cụng trỡnh c a cỏc tỏc gi m i ch t p trung nghiờn c u nh ng ph m vi h p mang tớnh ch t nghiờn c u trao i, l cỏc cụng trỡnh khoa h c nghiờn c u ng n g n trờn cỏc t p cú tớnh g i m H n n a, nh ng bi vi t c a cỏc tỏc gi h u nh nghiờn c u ch a cú Lu t B o hi m x h i i vỡ th nh ng ng i i sau c n phỏt huy v ti p thu phỏt tri n ti sõu r ng h n cú giỏ tr th c ti n Ngoi ra, tỏc gi i kh o sỏt th c ti n cỏc doanh nghi p cỏc c quan nh n c, c quan B o hi m x h i l y s li u th c t v tỡm hi u cỏch th c gi i quy t cỏc quy n l i ch B o hi m thai s n Trờn c s tỡm hi u cỏc thnh qu m ng i i tr c t c tỏc gi ti p t c nghiờn c u vki n ngh a cỏc gi i phỏp gúp ph n hon thi n th c tr ng ch B o hi m thai s n nh th i gian ngh ch m súc con, chớnh sỏch h s n c cha m tham gia b o hi m vi c ngh d ng B o hi m thai ng i v i ng i lao ng n mang thai b nh lớ, vi c úng gúp s d ng qu B o hi m x h i M t nh ng v n gúp ph n lm nờn thnh cụng c a lu n v n l vi c nghiờn c u cỏc ti li u, vỡ th nờn vi c ti p c n v tỡm hi u cỏc v n b n phỏp lý qu c t , cỏc v n b n phỏp lu t n c liờn quan n ch B o i vi t t p trung nghiờn c u cỏc i u hi m thai s n l h t s c c n thi t Ng c qu c t c a t ch c lao ng qu c t (ILO) v m b o quy n lao ng n liờn quan n v n thai s n nh Cụng 103 n m 1952 (xột l i) Cụng c s n m 1919, Cụng cs c 102 n m 1952 Lu t b o hi m v cỏc chớnh sỏch an sinh x h i c a cỏc n c Nh t, Singapo, c, Phỏp, Thỏi Lan Cỏc v n b n phỏp lu t Vi t Nam bao g m o lu t quan tr ng cú giỏ tr cao nh t m b o quy n ng i c bi t quy n c a ph n nh : Hi n phỏp n m 1946, Hi n phỏp n m 1959, Hi n phỏp n m 1980, Hi n phỏp n m 1992 Tỡm hi u h th ng v n b n phỏp lu t tr c cú lu t lao ng i nh cỏc S c l nh 29, S c l nh77c a H Ch T ch, cỏc i u l B o hi m x h i ban hnh kốm theo Ngh nh 12/CP ngy 26/1/1995, Ngh nh 45 CP ngy 15/7 /1995, Lu t lao ng 1994, cỏc v n b n h ng d n Lu t lao ng 1994, Ngh nh s 01/2003 ngy 09/1/2003 c a Chớnh ph v vi c s a i b sung m t s i u c a i u l b o hi m x h i ban hnh kốm theo Ngh nh s 12/CP ngy 26/ 01/1995 c ban hnh, Lu t b o hi m x h i n m 2006, Ngh nh 152/2006/N -CP ngy 22 thỏng 12 n m 2006 h ng d n m t s i u c a Lu t b o hi m x h i v b o hi m x h i b t bu c ỡỡờ ỏỡờ ỏ ú ỏ ỏý õ úúũ ỡ ú ỏ ỳ ú ỳ ự ỏ ỡỡ õ ỏ úú ỏ úũú ú úờ ỏ ú ụúú ỏỏ ỡ ỏờ ú ụ ỏớ ỳỏỡ ỏ ụ ỏ ờờ ỏ ú úỡ úý ự õ ỏ ỏỏỡ ụõ ớỏ ỏ ỏ ỏý ỏ ụ ỏý ớờ ỏỏụỡờ ú ỡ ụỏ ờ úụụ ỏ ỏỏ ỏ ờụỳỏ ờờ C s khoa h c v th c ti n c a ti 3.1 C s khoa h c Th c hi n ch tr n ng ng l i c a ng, chớnh sỏch, phỏp lu t c a Nh c y m nh s nghi p cụng nghi p hoỏ, hi n i hoỏ, h cụng b ng dõn ch v n minh, m b o quy n ng ng ng t i m t x h i i, t t c vỡ ng i, i cho nờn v n m b o chớnh sỏch an sinh x h i nh t l ch B o hi m thai s n l m t nh ng m c tiờu l n th hi n tớnh u vi t c a ch x h i ch ngh a ih i ng l n th n m 1986 kh ng nh:Chớnh sỏch x h i bao trựm m i m t c a cu c s ng ng i, i u ki n lao ng v sinh ho t, giỏo d c v n hoỏ, quan h gia ỡnh, quan h giai c p, quan h dõn t ccoinh chớnh sỏch x h i t c l coi nh y u t ng xõy d ng x h i ch ngh a [5; tr 26] T i ih i i s nghi p ng l n th n m 2001 nh n m nh m t l n n a:Kh n tr ng m r ng h th ng B o hi m x h i v an sinh x h i [8; tr 47] Cu c gi i phúng ph n g n li n v i cu c gi i phúng dõn t c luụn l m c tiờu m Ch t ch H Chớ Minh lỳc sinh th i h ng c u n ng t i T bụn ba tỡm c, Ch t ch H Chớ Minh cú nhi u l n c p n B o hi m x h i H Chớ Minh t cỏo th c dõn Phỏp cõu k t v i b n ph n ng ng i lao ng Vi t Nam m t c hai trũng, khụng c h ng b t k m t ch , chớnh sỏch B o hi m x h i no N m 1924 H Chớ Minh v ch s th ng tr c a b n th c dõn phong ki n Vi t Nam nh ng nh mỏy cú hng ngn cụng nhõn ph i lm t 12-13 ti ng, ngy l ngy ngh khụng c m x a n nh ng: khụng cú B o hi m x h i cho tu i gi, khụng cú tr c p lỳc th ng t t, m au [2; tr 497] Theo Ch t ch H Chớ Minh, B o hi m x h i l m t chớnh sỏch c b n i v i ng i lao ng: Ngh a l khụng ch t i v i cụng nhõn m c nụng dõn v nh ng ng i lao ng khỏc T t ng ny Ch t ch H Chớ Minh xu t hi n t n m 1930 Trong bi bỏo cỏo v Ngh quy t c a Trung ng ng c ng s n ụng D ng v phong tro nụng dõn ũi gi m s u thu , gi m gi t ng cụng c bi t : ũi b o hi m x h i, ngy ngh c tr cụng [3, tr 568] V n B o hi m x h i cho nụng dõn c Ch t ch H Chớ Minh t cỏch õy 3/4 th k n v n cú ý ngh a th i s [43; tr 14] Ngay t cú Hi n phỏp n m 1946 Nh n c ta r t quan tõm n quy n l i c a ph n , rỳt ng n kho ng cỏch phõn bi t i x L n u tiờn l ch s Nh n cụng dõn c Vi t Nam quy n bỡnh ng tr c phỏp lu t c a m i c Hi n phỏp ghi nh n: n b ngang quy n v i n ụngquy nh ny t o ti n v c s cho chuy n bi n to l n v v trớ vai trũ c a ph n phỏp lu t v th c t x h i Vi t Nam sau ny Hi n phỏp n m 1959 k th a nguyờn t c ti n b c a Hi n phỏp 1946 t i lm vi c nh ph n ch ng l ng nh nam gi i Nh n b o cho ph n cụng nhõn v ph n viờn ch c ch ng nguyờn l ng Nh n i u 24 quy nh:Cựng c ngh tr c v sau c b o h quy n l i c a ng tr em, b o m phỏt tri n cỏc nh , nh gi tr v v c m i m v c a n tr Nh n c b o h hụn nhõn v gia ỡnh Hi n phỏp n m 1980, Hi n phỏp n m 1992 k th a v m b o quy n bỡnh ng c a ph n m c cao h n, t i i u 63 Hi n phỏp 1992 c p m t cỏch ton di n h n s bỡnh ng nam n , nh n m nh chớnh sỏch thai s n c a ph n : Lao ng n v nam vi c lm nh thỡ ti n l Lao ng n cú quy n h n c v l ng v nh ng l i lm cụng n l ng ngang ng ch thai s n Ph n l viờn ch c Nh ng cú quy n ngh tr c sau sinh m ng, ph c p theo quy nh c a phỏp lu t Lu t hoỏ cỏc nhu c u an sinh x h i l m t b c ti n quan tr ng c a h th ng chớnh sỏch x h i D a trờn hai nguyờn t c c a an sinh x h i l san s trỏch nhi m v th c hi n cụng b ng x h i cho nờn b o hi m x h i núi chung v B o hi m thai s n núi riờng m b o an ton cho cỏc thnh viờn x h i (ch y u l ng i lao ng cú tham gia B o hi m x h i) cho phộp h s ng cú ý ngh a cỏc tr ng h p thai s n: sinh s n, nuụi s sinh th c hi n cỏc bi n phỏp trỏnh thai h t m th i khú kh n khụng cú thu nh p H n n a, Vi t Nam ang t ng b c h i nh p khu v c v qu c t trờn t t c cỏc l nh v c ú cú phỏp lu t Vi t Nam chớnh th c phờ chu n cụng c CEDAW v tr thnh thnh viờn th 35 c a Cụng c ny N c ta l m t s cỏc qu c gia cú nhi u u tiờn cho ph n l nh v c thai s n, c bi t cỏc cụng c ILO nh Cụng c s n m 1919, Cụng c s 103 n m1952l tiờu chu n qu c t m b o quy n c a ph n c c bi t quan tõm v ch thai s n Nh v y, cỏc ch tr ng chớnh sỏch c a cỏc v n b n phỏp lu t, cỏc i u ng v Nh n c qu c t a ph c, Hi n phỏp, ng v song ph ng l c s phỏp lý ỏp ng ũi h i th c t c a cu c s ng l c s khoa h c cho ch B o hi m thai s n n c ta 3.2 C s th c t N n kinh t th tr ng s c lao ng nhõn cụng phỏt tri n, quan h lao ng tr cụng n l ng nh c coi l hng hoỏ, s thuờ m n nờn b t n cho ng i lao ng lm m au, tai n n, thai s n cho nờn r t c n cú s san s r i ro v chớnh sỏch tr giỳp c a nh n c v ng i s d ng lao ng Nh ng nguyờn nhõn khỏch quan v ch quan n ng i lao ng r i vo c nh b t l i nờn nhu c u an sinh x h i cng cao nh nhu c u tr giỳp x h i th ng xuyờn i v i i t ng y u th cú nguy c b x h i lo i tr nh ng i gi, tr , ng i sinh giỳp h th ng b ng thu nh p b gi m sỳt hay b m t Ch B o hi m thai s n ch y u dnh cho lao ng n nh khỏm thai, s y thai, n o, hỳt thai, sinh con, nuụi nuụi c tớnh n c ta m i n m cú g n hai tri u ng i b c vo tu i lao ng, v i nh ng c thự v gi i nh th l c, tõm sinh lớ, cựng v i ch c n ng lm m v trỏch nhi m ch m súc gia ỡnh g p r t nhi u khú kh n.Vỡ th , c n ph i cú ch B o hi m thai s n khuy n khớch t o i u ki n thu n l i cho ng i lao ng tham gia vo quan h lao ng M c ớch v nhi m v M c ớch nghiờn c u ti l tỡm hi u lm sỏng t cỏc quy nh v h th ng ch B o hi m thai s n Vi t Nam v ph ng di n phỏp lớ v th c ti n th c hi n T ú xu t m t s gi i phỏp nh m gúp ph n hon thi n phỏp lu t v B o hi m thai s n v nõng cao ch t l B o hi m thai s n th i gian t i t cho quỏ trỡnh nghiờn c u l: t ng th c hi n phỏp lu t v c m c ớch trờn, nhi m v - Nghiờn c u cỏc v n lý lu n chung v B o hi m thai s n nh cỏc khỏi ni m, nguyờn t c v ch B o hi m thai s n theo quy nh phỏp lu t c l ch s phỏp lu t Vi t nam v ch qu c gia v phỏp lu t qu c t , s l B o hi m thai s n - Phõn tớch v lm rừ cỏc quy nh c ng nh th c tr ng ỏp d ng ch B o hi m thai s n i v i phỏp lu t hi n hnh hi n c ng nh cỏc k t qu t ng th i xem xột th c t th c c c n phỏt huy v cỏc h n ch c n kh c ph c - Cu i cựng a nh ng xu t hon thi n th c hi n t t h n cỏc quy nh v ch B o hi m thai s n Trong quỏ trỡnh nghiờn c u cú s so sỏnh ch thai s n hi n hnh v i cỏc quy nh tr c ú v t s liờn h v i cỏc quy nh c a phỏp lu t qu c t v ch B o hi m thai s n lm cho ti nghiờn c u cú giỏ tr th c ti n cu c s ng khụng mang tớnh hỡnh th c it 5.1 it ng v ph m vi nghiờn c u it ng nghiờn c u ng nghiờn c u l cỏc nhúm quan h hỡnh thnh l nh v c B o hi m thai s n it ng c a B o hi m thai s n cú tớnh ch t c thự ch y u l lao ng n tu i sinh khỏm thai, b s y thai, n o, hỳt thai ho c thai ch t l u, sinh con, nuụi nuụi s sinh ho c th c hi n cỏc bi n phỏp trỏnh thai Thụng qua vi c bự p m t ph n chi phớ t ng lờn quỏ trỡnh thai nghộn, sinh con, nuụi nuụi s sinh, th c hi n cỏc bi n phỏp trỏnh thai, B o hi m thai s n nh m m c ớch giỳp cõn b ng v thu nh p, gúp ph n t o s bỡnh n v m t v t ch t, b o v s c kho cho lao ng n núi riờng, ng i lao ng núi chung Qua ú i t ng nghiờn c u t p trung vo cỏc v n sau: Cỏc tr ng h p ch ng ch B o hi m thai s n Cỏc i u ki n Th i gian ngh h Cỏc lo i v m c h Ngu n ti chớnh th c hi n ch B o hi m thai s n Gi i quy t tranh ch p v B o hi m thai s n ch ng ch B o hi m thai s n ng ch B o hi m thai s n ng ch B o hi m thai s n 5.2 Ph m vi nghiờn c u B o hi m x h i b t bu c cú nhi u ch khỏc nh ch b o hi m h u trớ, b o hi m tai n n lao ng v b nh ngh nghi psongph m vi ti ch nghiờn c u ch B o hi m thai s n t c l cỏc v n liờn quan n ng i lao ng th c hi n ch y u ch c n ng trỡ nũi gi ng, nuụi nuụi s sinh, th c hi n cỏc bi n phỏp trỏnhthaicỏc quy n l i c a h ch ng cú tham gia B o hi m x h i v m c ớch c a B o hi m thai s n mang tớnh tr giỳp cõn b ng v thu nh p gúp ph n t o s bỡnh n v m t v t ch t, b o v s c kho cho ng s i lao ng n núi riờng v ng u i c a nh n i lao ng núi chung th hi n c i v i lao ng th c hi n thiờn ch c lm m C s lý lu n v ph ng phỏp nghiờn c u 6.1 C s lý lu n Trờn c s lý lu n c a Ch ngh a Mỏc Lờ - Nin, t t cựng ch tr ng ng l i, chớnh sỏch, phỏp lu t c a ng H Chớ Minh ng v Nh n c lm kim ch nam cho quỏ trỡnh nghiờn c u, tỏc gi lao ng v xõy d ng lu n v nụỡ m t cỏch nghiờm tỳc, khoa h c 6.2 Ph ng phỏp nghiờn c u Trong quỏ trỡnh nghiờn c u lu n v n d a trờn c s phộp bi n ch ng v t c a Mỏc- Lờ nin, ph ng phỏp ch ngh a v t l ch s , ph ng phỏp phõn tớch k t h p so sỏnh, lụ gớch, li t kờ cú s phõn tớch xõy d ng mụ hỡnh m t cỏch phự h p ngh a lu n v n Trờn c s nghiờn c u tỡm tũi khai thỏc, xõy d ng lu n v n, ng i vi t xin úng gúp m t vi ý ki n nh c a mỡnh vo quỏ trỡnh hon thi n phỏp lu t B o hi m x h i c bi t l ch B o hi m thai s n mong mu n gi a phỏp lu t v th c t cu c s ng tỡm Vi t Nam v i c ti ng núi th ng nh t, cỏc quy nh phỏp lu t cú hi u l c nh m b o v quy n l i c a ng i lao ng B n lu n v n v :Ch B o hi m thai s n cho sinh viờn v ng i lm nghiờn c u khoa h c tham kh o, di n no ú l ti li u gi ng d y cho cỏc tr B n thõn ng Vi tNams l ti li u i nghiờn c u th m t ph ng ng cao ng, i h c ng xuyờn gi i quy t cỏc cụng vi c cú liờn quan n ch B o hi m thai s n nờn vi c quy t nh ch n ti:Ch B o hi m thai s n Vi t Nam lm lu n ỏn t t nghi p v i mong mu n cụng trỡnh nghiờn c u ph c v t t cho chuyờn mụn ngh nghi p c a mỡnh Tỏc gi c ng mong mu n s cú nhi u cụng trỡnh nghiờn c u ti p theo hon thi n ti p nh ng h n ch m tỏc gi nghiờn c u ch a sõu ho c ch a c p t i ừỳỳý ỏ ụỡờ ú ờụ ỳ ỳ ỡỏ ỳ õ ờ ỏụ úờ ỳ ừ8 B c c c a lu n v n Ph n m u lu n v n g m cú cỏc v n liờn quan n tớnh c p thi t ti, c s khoa h c, c s th c ti n, i t ng, ph m vi, m c ớch, ph ng phỏp nghiờn c u ti, ý ngh a lu n v n Ph n n i dung g m cú ch ng Ch ng 1: M t s v n lý lu n chung v ch B o hi m thai s n Ch ng 2: Cỏc quy nh phỏp lu t hi n hnh v ch B o hi m thai s n Ch ng 3: Th c tr ng ỏp d ng phỏp lu t B o hi m thai s n v m t s gi i phỏp nh m hon thi n ch B o hi m thai s n DANH M C TI LI U THAM KH O * Cỏc tỏc ph m kinh i n, v n ki n c a ng C.Mỏc- Ph n t p, T5, NXB S th t, H N i,1984 H Chớ Minh ton t p - NXBCTQG, H, 1995, T p1 H Chớ Minh ton t p, Sdd, T3 H Chớ Minh ton t p, Sdd, T10 ng c ng s n Vi t Nam, V n ki n i h i i bi u ton qu c l n th 6, NXBCTQG, H N i, 2001 ng c ng s n Vi t Nam,V n ki n i h i i bi u ton qu c l n th 7, NXBCTQG, H N i, 2001 ng c ng s n Vi t Nam, V n ki n i h i i bi u ton qu c l n th 8, NXBCTQG, H N i, 2001 ng c ng s n Vi t Nam, V n ki n i h i i bi u ton qu c l n th 9, NXBCTQG, H N i, 2001 ng c ng s n Vi t Nam, V n ki n i h i i bi u ton qu c l n th 10, NXBCTQG, 2006 * Cỏc Cụng 10 Cụng c qu c t c c a t ch c lao ng qu c t (ILO), Cụng v s d ng lao ng n tr 11 Cụng c s - Cụng c c v sau n m 1919 c c a t ch c lao ng qu c t (ILO), Cụng c s 100 - Cụng c v tr cụng bỡnh ng gi i gi a lao ng cho m t cụng vi c cú giỏ tr ngang nhau, n m 1951 12 Cụng c c a t ch c lao ng qu c t (ILO), Cụng c s 102- Cụng c v quy ph m t i thi u v an ton xó h i, n m 1952 13 Cụng c c a t ch c lao ng qu c t (ILO), Cụng c v b o v thai s n, xột l i n m 1952 c s 103 - Cụng 14 Cụng c c a t ch c lao ng qu c t (ILO), Cụng c s 156 - Cụng c v bỡnh ng c may v i x v i lao ng nam v lao ng n : i cú trỏch nhi m gia ỡnh, n m 1981 nh ng ng 15 Cụng c v xúa m i hỡnh th c phõn bi t i x v i ph n - Convention on the Elimination All Forms of Discrimination Against Women-CEDAW * Cỏc v n b n phỏp lu t qu c gia 16 Qu c h i n lao ng n c C ng hũa x h i ch ngh a Vi t Nam n m 1994, B Lu t c C ng hũa xó h i ch ngh a Vi t Nam n m 1994 17 Qu c h i n c Vi t Nam Dõn ch c ng hũa n m 1946, Hi n phỏp n c Vi t Nam Dõn ch c ng hũa n m 1946 18 Qu c h i n c Vi t Nam Dõn ch c ng hũa n m 1959, Hi n phỏp n c Vi t Nam Dõn ch c ng hũa n m 1959 19 Qu c h i n phỏp n c C ng hũa x h i ch ngh a Vi t Nam n m 1980, Hi n c C ng hũa xó h i ch ngh a Vi t Nam n m 1980 20 Qu c h i n phỏp n c C ng hũa x h i ch ngh a Vi t Nam n m 1992, Hi n c C ng hũa xó h i ch ngh a Vi t Nam n m 1992 21 Qu c h i n c C ng hũa x h i ch ngh a Vi t Nam n m 2001, Ngh quy t s 51/2001/QH10 v vi c s a i, b sung m t s phỏp n i u c a Hi n c C ng hũa xó h i ch ngh a Vi t Nam n m 1992 ũ ũó 22 Qu c h i n c C ng hũa x h i ch ngh a Vi t Nam n m 2002, Lu t s a i b sung m t s i u c a B lu t lao ng n m 2002 23 Qu c h i n c C ng hũa x h i ch ngh a Vi t Nam n m 2006, Lu t s a i b sung m t s 24 Qu c h i n i u c a B lu t lao ng n m 2006 c C ng hũa x h i ch ngh a Vi t Nam n m 2006, Lu t Bỡnh ng gi i n m 2006 25 Qu c h i n c C ng hũa x h i ch ngh a Vi t Nam n m 2006, Lu t B o hi m xó h i n m 2006 26 Ch t ch chớnh ph Vi t Nam dõn ch c ng hũa, S c l nh s 29-SL ngy 12 /3/1947 27 Ch t ch chớnh ph Vi t Nam dõn ch c ng hũa, S c l nh s 76-SL ngy 20/5/1950 28 Ch t ch chớnh ph Vi t Nam dõn ch c ng hũa, S c l nh s 77-SL ngy 22 /5/1950 29 Chớnh ph n c c ng hũa x h i ch ngh a Vi t Nam n m 2006, Ngh nh s 152/2006/N -CP ngy 22 thỏng 12 n m 2006 h ng d n m t s i u c a Lu t B o hi m xó h i v b o hi m xó h i v b o hi m xó h i b t bu c 30 Chớnh ph n c c ng hũa x h i ch ngh a Vi t Nam n m 1995, Ngh nh s 12 CP/ 1995/N -CP ngy 26 thỏng n m 1995 ban hnh kốm theo i u l B o hi m xó h i 31 Chớnh ph n c c ng hũa x h i ch ngh a Vi t Nam n m 1993, Ngh nh s 43 CP ngy 22/6/1993 c a Chớnh ph Quy nh t m th i ch b o hi m xó h i 32 Chớnh ph n c c ng hũa x h i ch ngh a Vi t Nam n m 1993, Ngh nh s 45CPngy 15/7/1995c a chớnh ph s 45-CP ngy 15-7-1995 v vi c ban hnh i u l b o hi m xó h i i v i s quan, quõn nhõn chuyờn nghi p, h s quan, binh s quõn i nhõn dõn v cụng an nhõn dõn 33 Chớnh ph n c c ng hũa x h i ch ngh a Vi t Nam n m 2003, Ngh nh s 01/2003/N -CP ngy thỏng 01 n m 2003 v vi c s a i b sung m t s i u c a i u l B o hi m xó h i ban hnh kốm theo Ngh nh s 12/CP ngy 26 thỏng 01 n m 1995 34 H i ng chớnh ph n c Vi t Nam dõn ch c ng hũa n m 1961, Ngh nh s 218/CP ngy 27-12-1961 ban hnh i u l t m th i v cỏc ch B o hi m xó h i i v i cụng nhõn, viờn ch c nh n 35 H i ng b tr b tr c ng, Quy t nh s 07/H BT ngy 15/1/1983 c a H i ng ng v ch thai s n i v i n cụng nhõn viờn ch c nh n 36 B ti chớnh, Thụng t s 58/ TT BTC ngy 12/5/2007 h c ng d n v qu n lý ti chớnh i v i B o hi m xó h i Vi t Nam 37 B lao ng - Th ng binh v x h i, Thụng t BL TBXH ngy13/7/2007 h ng d n m t s 09/2007/TT s i u c a Ngh nh 67/2007/N CP ngy 13/04/2007 c a Chớnh ph v chớnh sỏch tr giỳp cỏc i t ng b o tr xó h i 38 B lao ng - Th ng binh v x h i, Thụng t s 06/L -TBXH-TT ngy 4/4/1995 c a B Lao ng - Th ng binh v Xó h i h ng d n thi hnh m t s i u th c hi n i u l B o hi m xó h i ban hnh kốm theo Ngh nh s 12/CP ngy 26/1/1995 c a Chớnh ph ng binh v x h i, Thụng t s 02/2007 BL TBXH 39 B lao ng-Th ngy 16/01/2007 b sung, s a i m t s i m c a thụng t s 07/2006 /TT- BL RBXH ngy 26 /7/2006 c a B lao ng -Th h ng d n v h s , l p h s th c hi n ch ng binh v xó h i u ói ng i cú cụng v i cỏch m ng 40 B lao ng -Th ng binh v x h i, Thụng t s 07/2003/TT-BL TBXH ngy 12 thỏng n m 2003 h ng d n thi hnh m t s i u c a Ngh nh s 01/2003/N -CP ngy thỏng 01 n m 2003 v vi c s a i, b sung m t s i u c a i u l B o hi m xó h i ban hnh kốm theo Ngh nh s 12/CP ngy 26 thỏng 01 n m 1995 41 B lao ng - Th ng binh v x h i, Thụng t s 03/2007/BL TBXH ngy 30/01/2007 h ng d n m t s i u c a Ngh nh s 152/2006/N - CP c a Chớnh ph h ng d n m t s i u c a Lu t B o hi m xó h i v B o hi m xó h i b t bu c * Cỏc sỏch bỏo, t p chớ, bỏo cỏo, lu n ỏn 42 PGS,TS M c Ti n Anh, B o hi m xó h i Vi t Nam th i k y m nh cụng nghi p húa, hi n i húa, T p B o hi m x h i s 05/2007 43 PGS,TS Nguy n Khỏnh B t, Quan i m c a Ch t ch H Chớ Minh v B o hi m xó h i, B o hi m x h i 10 n m ngy thnh l p 44 ThS Th Ngõn Bỡnh, Lu t lao ng Vi t Nam v i vi c b o v quy n l i c a lao ng n , T p lu t h c s 3/2004 45 TS Nguy n H u Chớ, Hon thi n th c thi phỏp lu t v lao ng n doanh nghi p ngoi nh n c, Nh xu t b n t phỏp n m 2005 46 TS Nguy n H u Chớ, Thi hnh Lu t B o hi m xó h i t h ng d n n th c hi n, Nghiờn c u lu t phỏp s 4/2007 47 ThS Th Dung, Ch B o hi m thai s n v h ng hon thi n nh m m b o quy n l i c a lao ng n , T p lu t h c s 03/2006 48 TS Ph m Tr ng Giang, V thu B o hi m xó h i i v i doanh nghi p v a v nh , T p B o hi m x h i s 11/2005 49 Trung tõm nghiờn c u lao ng n gi i, Vi n khoa h c x h i - B lao ng v b FIONAHAWELL t ch c ILO, v n phũng Bangkock v H N i, Bỡnh ng lao ng v B o tr xó h i cho ph n v n gi i khu v c kinh t chớnh th c v phi chớnh th c, Nh xu t b n lao ng v x h i n m 2003 50 Chu c Hoi, Th c hi n cỏc gi i phỏp, ph n u hon thnh th ng l i, nhi m v n m 2007, T p B o hi m x h i s 04 n m 2007 51 Vi n ngụn ng h c, T i n ti ng vi t, Nh xu t b n N ng ,1996 52 Vi n ngụn ng h c, T i n ti ng vi t, Nh xu t b n Giỏo d c, H N i 1994 53 Tr n Quang Hựng v TS M c V n Ti n, xó h i i v i ng 54 Nguy n ỡnh Kh i m i chớnh sỏch B o hi m i lao ng, Nh xu t b n Chớnh tr qu c gia, 1998 ng, Th c hi n chớnh sỏch B o hi m xó h i, B o hi m y t Vi t Nam l thnh viờn c a WTO, T p B o hi m x h i s 12/2006 55 ThS Nguy n Thỳy Lõm,B o hi m xó h i i v i lao ng n th c tr ng phỏp lu t v ph ng h ng hon thi n, T p lu t h c s 03/2004 56 Nguy n Xuõn Nga, Nh ng ý ki n c a Cụng on v d th o Lu t B o hi m xó h i, T p Lao ng x h i ngy 30/11/2005 57 Ph m Tr ng Ngh a,M t s v n c b n v an sinh xó h i T p Nghiờn c u lu t phỏp s 8/2006 58 i h c Lu t H N i, Giỏo trỡnh an sinh xó h i, Nh xu t b n t phỏp N i, 2007 i h c Lu t H N i, Giỏo trỡnh Lu t lao ng, Nh xu t b n cụng an 59 nhõn dõn, 2006 60 TS Thang V n Phỳc, Ti p t c i m i h th ng B o hi m x h i phự h p v i kinh t th tr ng v h i nh p qu c t ,T p B o hi m x h i s 03/2007 61 ThS Nguy n Th Kim Ph ng, Quy n c a lao ng n theo quy nh c a t ch c lao ng qu c t nh ng cụng c Vi t Nam ch a phờ chu n, T p lu t h c n m s n m 2004 62 H Ph ng, Cụng nhõn da d y H i Phũng m t quy n l i B o hi m xó h i T p B o hi m x h i s 13/2006 63.TS V n Sinh, B o hi m xó h i Vi t Nam phỏt tri n v h i nh p, T p B o hi m x h i s 04/2007 64 Hong Thi t, D th o Lu t B o hi m xó h i c n cú nh ng i u kho n phự h p h n, T p B o hi m x h i s 3/2006 65.Ti li u nghiờn c u d th o B Lu t lao ng, M t s ti li u phỏp lu t n c ngoi , H N i, 1993 66 Nguy n Th Hoi Thu, Kh c ph c nh ng b t c p, y nhanh ti n so n th o, s m ban hnh Lu t B o hi m xó h i, T p B o hi m x h i s 11/2004 67 TS Lờ Th Hoi Thu, Bn v B o hi m xó h i t nguy n T p Nh n Vi t Nam, c v phỏp lu t s /2007 68 Ph m Thanh Võn, Th c thi chớnh sỏch phỏp lu t i v i lao ng n cỏc doanh nghi p ngoi qu c doanh, T p Nh n c v phỏp lu t s 4/2002 69 Lờ Thanh Vi t, Chi B o hi m xó h i ỳng- - k p th i, B o hi m x h im i n m ngy thnh l p * Cỏc trang web: www.mof.gov.vn www.ubphunu-ncfaw.gov.vn www.molisa.gov.vn www.vnexpress.net www.vnexpress.net www.vnn.vn www.vnn.vn www.dantri.com.vn ... chung chế độ bảo 10 hiểm thai sản 1.1 B o hi m x h i h th ng An sinh x h i Vi t Nam 10 1.1.1 Khỏi ni m B o hi m x h i 10 1.1.2 B o hi m x h i - m t b ph n c u thnh h th ng An 11 sinh x h i Vi t Nam. .. t Vi t Nam v ch b o hi m thai 26 s n Ch 1.4.1 Giai o n 1945 - 1994 26 1.4.2 Giai o n 1994 - 2006 29 1.4.3 Giai o n 2006 n 33 ng 2: Các QUY ĐịNH PHáP LUậT hành chế độ 35 bảo hiểm thai sản 2.1... h hỡnh thnh l nh v c B o hi m thai s n it ng c a B o hi m thai s n cú tớnh ch t c thự ch y u l lao ng n tu i sinh khỏm thai, b s y thai, n o, hỳt thai ho c thai ch t l u, sinh con, nuụi nuụi