SLIDE BÀI GIẢNG ĐƯỜNG LỐI CMVN CHƯƠNG 5: ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XHCN

Chương V đường lối xây dựng kinh tế thị trường định hướng xà hội chủ nghĩa Nội dung chương V I trènh đổi nhận thức kttt Cơ chế quản lý KT Việt Nam thời thời kỳ trước đổi Sự hỡnh thành tư đảng KTTT thời kỳ đổi II Tiếp tục hoàn thiện thể chế KTTT định hư ớng XHCN nước ta Mục tiêu quan điểm Một số chủ trương tiếp tục hoàn thiện thể chế KTTT định hướng XHCN Kết quả, ý nghĩa, hạn chế nguyên nhân I trènh đổi nhận thức kttt Cơ chế quản lý KT ViƯt Nam thêi thêi kú tr­íc ®ỉi míi a Cơ chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu, bao cấp đặc điểm chủ yếu chế quản lý KTkế hoạch hoá tập trung Nhà nước quản lý nỊn KT chđ u b»ng mƯnh lƯnh hµnh chÝnh Các quan hành can thiệp sâu vào hoạt động sản xuất, kinh doanh DN lại không chịu trách nhiệm gỡ vật chất định mỡnh Quan hệ hàng hoá-tiền tệ bị coi nhẹ, hỡnh thức, quan hệ vật chủ yếu Bộ máy quản lý cång kỊnh, nhiỊu cÊp trung gian, phong c¸ch cưa quyền quan liêu Các hỡnh thức chủ yếu chế độ bao cấp Bao cấp qua giá: Nhà nước định giá trị tài sản hàng hóa thấp giá trị thực nhiều lần so với giá thị trường, hạch toán KT hỡnh thức Bao cấp qua chế độ tem phiếu: quy định chế độ phân phối vật phẩm tiêu dùng cho cán bộ, công nhân viên theo định mức qua hỡnh thức tem phiếu Bao cấp theo chế độ cấp phát vốn ngân sách chế tài ràng buộc trách nhiệm vật chất đơn vị cấp vốn b Nhu cầu đổi chế quản lý kinh tế - Nhu cầu thoát khỏi khủng hoảng kinh tế xà hội Chủ trương, sách ®ỉi míi tõng phÇn tõ năm 1979 ®Õn năm 1985 HNTW (8.1979) Chỉ thị 100 (13.01.1981) Quyết định 25 CP, 26 CP (21.01.1981) NQTW (23.6.1985) Nhu cÇu cÊp thiết cấp bách phải đổi triệt để chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu, bao cấp 2 Sự hỡnh thành tư đảng kinh tế thị trư ờng thời kỳ đổi a Từ ®¹i héi VI (1986) ®Õn ®¹i héi VIII (1996) - Một là, KTTT riêng có CNTB mà thành tựu phát triển chung nhân loại - Hai là, KTTT tồn khách quan thời kỳ độ lên CNXH - Nguyn Vn Linh Ba là, cần thiết sử dụng KTTT xây Tngđể th cadựng ng (1986 1991) CNXH nước ta b Từ đại hội IX (2001) đến đại hội X (2006) - đại hội IX khẳng định: Xây dựng KTTT định hướng XHCN mô hỡnh kinh tế tổng quát thời kỳ độ lên XHCN nước ta - đại hội X làm rõ định hướng XHCN KTTT n­íc ta, thĨ hiƯn qua tiªu chÝ: + VỊ mục đích phát triển: nhằm thực dân giàu, nước mạnh, XH công bằng, dân chủ, minh + Về phương hướng phát triển: phát triển thành phần KT, KT nhà nước & KT tập thể gi vai trò chủ đạo + Về định hướng XH phân phối: thực tiến công XH, phát triển VH-GD; phân phối theo kết lao động + Về quản lý: Nhà nước quản lý pháp luật lÃnh đạo đảng II Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta Mục tiêu quan điểm a Thể chế KT thể chế KTTT Thể chế kinh tế hệ thống quy phạm pháp luật nhằm điều chỉnh chủ thể kinh tế hành vi sản xuất kinh doanh quan hƯ kinh tÕ ThĨ chĨ kinh tÕ bao gåm: Các yếu tố chủ yếu đạo luật, quy chÕ, quy t¾c, chn mùc vỊ kinh tÕ g¾n víi chế tài xử lý vi phạm, tổ chức kinh tế, quan quản lý Nhà nước kinh tế, truyền thống hoá minh kinh doanh, chế vận hành kinh tế Thể chế KTTT Là tổng thể bao gồm quy tắc, luật lệ hệ thống thực thể tổ chức kinh tế tạo lập nhằm điều chỉnh hoạt động giao dịch, trao đổi thị trường Thể chế KTTT bao gồm: - Các quy tắc hành vi KT diễn thị trường - bên tham gia thị trường với tư cách chủ thể thị trường - Cách thức thực quy tắc nhằm đạt mục tiêu hay kết mà bên tham gia thị trường mong muốn - Các thị trường nơi hàng hoá giao dịch, trao đổi sở yêu cầu, quy định luật lệ (các thị trường quan trọng hàng hoá dịch vụ, vốn, lao động, công nghệ, bất động sản) Thể chế KTTT định hướng XHCN: Là thể chế KTTT, thiết chế, công cụ nguyên tắc vận hành tự giác tạo lập sử dụng để phát triển llsx, cải thiện đời sống nhân dân, vỡ mục tiêu dân giàu, nước mạnh, XH công bằng, dân chủ, minh Nói cách khác, thể chế KTTT định hướng XHCN công cụ hướng dẫn cho chđ thĨ nỊn KT vËn ®éng theo ®i mơc tiêu KT-XH tối đa, không đơn mục tiêu lợi nhuận tối đa b Mục tiêu hoàn thiện thể chế KTTT định hướng XHCN Từng bước xây dựng đồng hệ thống pháp luật, đảm bảo cho KTTT định hướng XHCN phát triển thuận lợi đến nm 2010 cần đạt mục tiêu đổi mô hỡnh tổ chức phương thức hoạt động đơn vị nghiệp công Phát triển đồng bộ, đa dạng loại hỡnh thị trường thống nước, bước liên thông với thị trường khu vực giới Giải tốt mối quan hệ gia phát triển KT với phát triển VH, đảm bảo tiến bộ, công XH, bảo vệ môi trường Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể trị xà hội nhân dân q/lý, phát triển KT-XH c Quan điểm hoàn thiện thể chế KTTT định hướng XHCN - Nhận thức đầy đủ, tôn trọng vận dụng đắn quy luật khách quan KTTT - đảm bảo tính đồng gia phận cấu thành thể chế KT, c¸c yÕu tè KTTT - KÕ thõa cã chọn lọc thành tựu phát triển KTTT nhân loại, kinh nghiƯm tỉng kÕt tõ thùc tiƠn ®ỉi míi n­íc ta - Chủ động, tích cực giải vấn ®Ị lý ln vµ thùc tiƠn quan träng… võa lµm võa tỉng kÕt rót kinh nghiƯm - N©ng cao lực lÃnh đạo đảng, hiệu lực hiệu quản lý KT Nhà nước 2 Một số chủ trương tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN a Thống nhận thức kinh tế thị trường định hướng XHCN - Chúng ta cần thiết sử dụng kinh tế thị trường làm phương tiện xây dựng CNXH - Kinh tế thị trường định hướng XHCN kinh tế vừa tuân theo quy lt cđa kinh tÕ thÞ tr­êng, võa chÞu sù chi phèi bëi c¸c quy lt kinh tÕ cđa CNXH yếu tố đảm bảo tính định hướng XHCN b Hoàn thiện thể chế sở hu thành phần kinh tế, loại hỡnh doanh nghiệp tổ chức sản xuất kinh doanh - Hoàn thiện thể chÕ vỊ së hữu: + ®Êt ®ai thc së hữu toàn dân mà đại diện Nhà nước, đồng thời đảm bảo tôn trọng quyền người sử dụng đất + Tách biệt vai trò Nhà nước với tư cách máy công quyền quản lý toàn KT-XH với vai trò chủ sở hu tài sản, vốn Nhà nư ớc; tách chức nng chủ sở hu tài sản, vốn Nhà nước với chức nng quản trị kinh doanh doanh nghiệp nhà nước + Quy định rõ, cụ thể quyền chủ sở hu nhng người liên quan loại tài sản + Ban hành quy định ph¸p lý vỊ qun së hữu cđa c¸c doanh nghiƯp, tổ chức, cá nhân nước Việt Nam - Hoàn thiện thể chế phân phối: + Hoàn thiện luật pháp, chế, sách phân bổ nguồn lực, phân phối phân phối lại theo hướng đảm bảo tng trưởng KT với tiến công XH tõng b­íc, tõng chÝnh s¸ch ph¸t triĨn + đổi mới, phát triển, nâng cao hiệu hoạt động cđa c¸c chđ thĨ nỊn KT: ph¸t huy vai trò chủ đạo KT nhà nước, thu hẹp lĩnh vực độc quyền nhà nước; đổi mới, phát triển hợp tác xÃ, tổ hợp tác theo chế thị trường, theo nguyên tắc: tự nguyện, dân chủ, bỡnh đẳng, có lợi phát triển cộng đồng + đổi chế quản lý Nhà nước để đơn vị nghiệp công lập phát triển mạnh mẽ, có hiệu c Hoàn thiện thể chế đảm bảo đồng yếu tố thị trư ờng phát triển đồng loại thị trường - Hoàn thiện thể chế giá, cạnh tranh kiểm soát độc qun kinh doanh - Hoµn thiƯn hƯ thèng lt pháp, chế, sách cho hoạt động phát triển lành mạnh thị trường chng khoán, tng tính minh bạch, chống giao dịch phi pháp, hành vi rửa tiền, nhiễu loạn thị trường - Xây dựng đồng luật pháp, chế, sách quản lý, hỗ trợ tổ chức nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao c«ng nghƯ… d Hồn thiện thể chế gắn tăng trưởng KT với tiến bộ, công XH bước, sách phát triển bảo vệ mơi trng - Thực sách khuyến khích làm giàu đôi với tích cực thực giảm nghèo - Xây dựng hệ thống bảo hiểm xà hội đa dạng linh hoạt cho phù hợp với yêu cầu KTTT định hướng XHCN - Hoàn thiện luật pháp, sách bảo vệ môi trường, có chế tài đủ mạnh trường hợp vi phạm, xử lý điểm ô nhiễm môi trường nghiêm trọng ngn chặn không để phát sinh thêm e Hoàn thiện thể chế vai trò lÃnh đạo đảng, quản lý Nhà nước tham gia tổ chức quần chúng vào trỡnh phát triển KT-XH - Vai trò lÃnh đạo đảng thể chỗ đạo nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn để xác định đầy đủ mô hỡnh KTTT định hướng XHCN, đặc biệt nội dung định hướng XHCN để tạo đồng thuận XH - đổi mới, nâng cao vai trò, hiệu lực quản lý kinh tế Nhà nước: ngan ngừa mặt trái KTTT, tạo điều kiện cho KTTT phát triển theo định hướng CNXH hội nhập - Các tổ chức dân cử, tổ chức CT-XH nhân dân tích cực tham gia vào trinh hoạch định, thực thi, giám sát thùc hiƯn lt ph¸p, c¸c chđ tr­êng p/triĨn KT-XH 3 Kết quả, ý nghĩa, hạn chế nguyên nhân a Kết ý nghĩa - Sau 20 năm đổi mới, nước ta chuyển đổi thành công từ thể chế KT tập trung quan liêu, bao cấp sang thể chế KTTT định hướng XHCN - Chế độ sở hữu với nhiều hình thức cấu kinh tế nhiều thành phần hình thành - Các loại thị trường đời bước phát triển thống nước, gắn với thị trường khu vực giới - Việc gắn phát triển kinh tế với giải vấn đề XH, xoá đói giảm nghèo đạt nhiều kết tích cực  Nước ta khỏi khủng hoảng KT-XH, tạo tiền đề cần thiết đẩy nhanh trình CNH, HDH sớm đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển b Hạn chế nguyên nhân Hạn chế - Q trình xây dựng , hồn thiện thể chế KTTT định hướng XHCN chậm - Vấn đề sở hữu, quản lý phân phối doanh nghiệp Nhà nước chưa giải tốt - Cơ cấu tổ chức, chế vận hành máy Nhà nước cịn nhiều bất cập Cơ chế, sách phát triển lĩnh vực VH, XH đổi chậm… Nguyên nhân - Việc xây dựng KTTT định hướng XHCN vấn đề hồn tồn chưa có tiền lệ - Năng lực Nhà nước hạn chế… ... chế kinh tế thị trường định hướng XHCN a Thống nhận thức kinh tế thị trường định hướng XHCN - Chóng ta cÇn thiÕt sư dơng kinh tÕ thị trường làm phương tiện xây dựng CNXH - Kinh tế thị trường định. .. định hướng XHCN kinh tế vừa tuân theo quy luật kinh tế thị trường, vừa chịu chi phối quy luật kinh tế CNXH yếu tố đảm bảo tính định hướng XHCN b Hoàn thiện thể chế sở hu thành phần kinh tế, loại... xây Tngđể th cadựng ng (1986 1991) CNXH nước ta b Từ đại hội IX (2001) đến đại hội X (2006) - đại hội IX khẳng định: Xây dựng KTTT định hướng XHCN mô hỡnh kinh tế tổng quát thời kỳ độ lên XHCN