SLIDE BÀI GIẢNG ĐƯỜNG LỐI CMVN CHƯƠNG 5: ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XHCN

ChươngưV đờng lối xây dựng kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Nội dung chơng V I trènh đổi nhận thức kttt Cơ chế quản lý KT Việt Nam thời t/kỳ trớc đổi Sự hỡnh thành t đảng KTTT t/kỳ đổi II Tiếp tục hoàn thiện thể chế KTTT định hớng XHCN nớc ta Mục tiêu quan điểm Một số chủ trơng tiếp tục hoàn thiện thể chế KTTT định h ớng XHCN Kết quả, ý nghĩa, hạn chế nguyên nhân I trènh đổi nhận thức kttt Cơ chế quản lý KT Việt Nam thời t/kỳ trớc đổi a.ưCơưchếưkếưhoạchưhoáưtậpưtrungưquanưliêu,ưbaoưcấp đặc điểm chủ yếu chế quản lý KTkế hoạch hoá tập trung Nhµ níc q/lý nỊn KT chđ u b»ng mƯnh lệnh hành Các quan hành can thiệp sâu vào h/động s/xuất, k/doanh DN nhng lại không chịu trách nhiệm gỡ v/chất q/định mỡnh Quan hệ hàng hoá-tiền tệ bị coi nhẹ, hỡnh thức, quan hệ vật chủ yếu Bộ máy q/lý cồng kỊnh, nhiỊu cÊp trung gian, phong c¸ch cưa qun quan liêu Baoưcấpưquaưgiá: Nhà nớc q/định g/trị tài sản hàng hóa thấp giá trị thực nhiều lần so với giá thị trờng, hạch toán KT hỡnh thức Các hỡnh thức chủ yếu chế ®é bao cÊp Bao­cÊp­qua­chÕ­®é­tem­phiÕu: quy ®Þnh chÕ ®é p/phèi vật phẩm tiêu dùng cho cán bộ, công nhân viên theo định mức qua hỡnh thức tem phiếu Baoưcấpưtheoưchếưđộưcấpưphátưvốn ngân sách nhng chế tài ràng buộc trách nhiệm vật chất đơn vị đợc cấp vốn b.ưNhuưcầuưđổiưmớiưcơưchếưquảnưlýưkinhưtế - NhuưcầuưthoátưkhỏiưkhủngưhoảngưkinhưtếưưxÃưhội - Chủư trương,ư chínhư sáchư đổiư mớiư từngư phầnư từư nmư 1979ưđếnưnmư1985ư +ư Khoánư sảnư phẩmư trongư nôngư nghiệpư theoư Chỉư thịư 100CT/TƯư(1981)ưcủaưBanưBíưthư +ưQuyếtưđịnhư25,ư26-CPư(1981)ưcủaưChínhưphủ +ưNghịưquyếtưTƯư8ư(1985)ưvềưgiá-lương-tiền ưưNhuưcầuưcấpưthiếtưvàưcấpưbáchưphảiưđổiưmớiưtriệtưđểư cơưchếưkếưhoạchưhoáưtậpưtrungưquanưliêu,ưbaoưcấp 2 Sự hỡnh thành t đảng KTTT t/kỳ đổi a.ưTừưđạiưhộiưVIư(1986)ưđếnưđạiưhộiưVIIIư(1996) - Mộtư là,ư KTTTư khôngư phảiư làư cáiư riêngư cóư củaư CNTBưmàưlàưthànhưtựuưphátưtriểnưchungưcủaưnhânư loại - Haiưlà,ưKTTTưcònưtồnưtạiưkháchưquanưtrongưthờiưkỳư quáưđộưlênưCNXH - Baư là,ư cóư thểư vàư cầnư thiếtư sửư dụngư KTTTư đểư xâyư dựngưCNXHưởưnướcưta ưưưưưb.ưTừưđạiưhộiưIXư(2001)ưđếnưđạiưhộiưXư(2006) -ư đạiư hộiư IXư khẳngư định:ư Xâyư dựngư nềnư KTTTư địnhư hướngư XHCNư làư môư hỡnhư kinhưtếư tổngưquátưtrongưthờiư kỳưquáư độư lênư ưưưưXHCNưởưnướcưta - đạiưhộiưXưlàmưrõưhơnưvềưđịnhưhướngưXHCNưtrongưnềnưKTTTư ởưnướcưta,ưthểưhiệnưquaư4ưtiêuưchí: +ưVềưmụcưđíchưphátưtriển:ưnhằmưthựcưhiệnưdânưgiàu,ưnướcư mạnh,ưXHưcôngưbằng,ưdânưchủ,ưvnưminh +ư Vềư phươngư hướngư phátư triển:ư p/triểnư cácư thànhư phầnư KT,ư trongưđóưKTưnhàưnướcư&ưKTưtậpưthểưgiưvaiưtròưchủưđạo +ư Vềư địnhư hướngư XHư vàư phânư phối:ư t/hiệnư tiếnư bộư vàư côngư bằngưXH,ưp/triểnưVH-GD;ưp/phốiưtheoưkếtưquảưlaoưđộngư +ư Vềư quảnư lý:ư Nhàư nướcư q/lýư bằngư p/luậtư dướiư sựư l/đạoư củaư đảng II Tiếp tục hoàn thiện thể chế KTTT định hớng XHCN nớc ta Mục tiêu quan điểm a.ưThểưchếưKTưvàưthểưchếưKTTT Thể chế KT hệ thống quy phạm pháp luật nhằm điều chỉnh chủ thể KT, hành vi sản xuất k/doanh quan hệ KT ThĨ chĨ KT bao gåm: C¸c u tè chđ yếu đạo luật, quy chế, quy tắc, chuẩn mực KT gắn với chế tài xử lý vi phạm, tổ chức KT, quan quản lý Nhà nớc KT, truyền thống hoá minh k/doanh, chế vận hành KT Thể chế KTTT tổng thể bao gồm quy tắc, luật lệ hệ thống thực thể tổ chức KT đợc tạo lập nhằm điều chỉnh hoạt động giao dịch, trao đổi thị trờng Thể chế KTTT bao gồm: - Các quy tắc hành vi KT diễn thị trờng - bên tham gia thị trờng với t cách chủ thể thị trờng - Cách thức thực quy tắc nhằm đạt đợc mục tiêu hay kết mà bên tham gia thị trờng mong muốn - Các thị trờng nơi hàng hoá đợc giao dịch, trao đổi sở yêu cầu, quy định luật lệ (các thị trờng quan trọng nh hàng hoá dịch vụ, vốn, lao động, công nghệ, bất động sản) Thể chế KTTT định hớng XHCN: thể chế KTTT, thiết chế, công cụ nguyên tắc vận hành đợc tự giác tạo lập sử dụng để p/triển llsx, cải thiện đời sống nhân dân, vỡ mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, XH công bằng, dân chủ, minh Nói cách khác, thể chế KTTT định hớng XHCN công cụ hớng dẫn cho chủ thể KT vận động theo đuổi mục tiêu KT-XH tối đa, không đơn mục tiêu lợi nhuận tối đa b Mục tiêu hoàn thiện thể chế KTTT định hớng XHCN Từng bớc xây dựng ®ång bé hƯ thèng p/lt, ®¶m b¶o cho nỊn KTTT định hớng XHCN p/triển thuận lợi đến nm 2010 cần đạt mục tiêu đổi mô hỡnh tổ chức p/thức hoạt động đơn vị nghiệp công Phát triển đồng bộ, đa dạng loại hỡnh thị trờng thống nớc, bớc liên thông với thị trờng khu vực giới Giải tốt mối quan hệ gia p/triển KT với p/triển VH, đảm bảo tiến bộ, công XH, b/vệ môi trờng Nâng cao hiệu lực, hiệu q/lý Nhà nớc p/huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể c/trị-XH nhân dân q/lý, p/triển KT-XH c Quan điểm hoàn thiện thể chế KTTT định hớng XHCN - Nhậnư thứcư đầyư đủ,ư tônư trọngư vàư vậnư dụngư đúngư đắnư cácư quyư luậtư kháchưquanưcủaưKTTT - ưđảmưbảoưtínhưđồngưbộưgiaưcácưbộưphậnưcấuưthànhưcủaưthểưchếưKT,ư giaưcácưyếuưtốưKTTT - Kếư thừaư cóư chọnư lọcư thànhư tựuư p/triểnư KTTTư củaư nhânư loại,ư kinhư nghiệmưtổngưkếtưtừưt/tiễnưđổiưmớiưnướcưta - Chủư động,ư tíchư cựcư giảiư quyếtư cácư vấnư đềư lýư luậnư vàư t/tiễnư quanư trọngưvừaưlàmưvừaưtổngưkếtưrútưk/nghiệm - NângưcaoưnngưlựcưlÃnhưđạoưcủaưđảng,ưhiệuưlựcưvàưhiệuưquảưquảnư lýưKTưcủaưNhàưnước 2 Một số chủ trơng tiếp tục hoàn thiện thể chế KTTT định hớng XHCN a.ưThốngưnhấtưnhậnưthứcưvềưnềnưKTTTưđịnhưhướngưXHCN - Chúngư taư cầnư thiếtư sửư dụngư KTTTư làmư phươngư tiệnư xâyư dựngưCNXH - KTTTưđịnhưhướngưXHCNưlàưnềnưKTưvừaưtuânưtheoưquyưluậtư củaưKTTT,ưvừaưchịuưsựưchiưphốiưbởiưcácưquyưluậtưKTưcủaư CNXHưvàưcácưyếuưtốưđảmưbảoưtínhưđịnhưhướngưXHCN b.ưHoànưthiệnưthểưchếưvềưsởưhuưvàưcácưthànhưphầnưKT,ưloạiư hỡnhưdoanhưnghiệpưvàưcácưtổưchứcưs/xuấtưk/doanh - Hoànưthiệnưthểưchếưvềưsởưhu: +ư đấtư đaiư thuộcư sởư huư toànư dânư màư đạiư diệnư làư Nhàư nước,ư đồngư thờiư đảmưbảoưvàưtônưtrọngưcácưquyềnưcủaưngườiưsửưdụngưđất +ưTáchưbiệtưvaiưtròưcủaưNhàưnướcưvớiưtưưcáchưlàưbộưmáyưcôngưquyềnưquảnư lýưtoànưbộưnềnưKT-XHưvớiưvaiưtròưchủưsởưhuưtàiưsản,ưvốnưcủaưNhàưnư ớc;ưtáchưchứcưnngưchủưsởưhuưtàiưsản,ưvốnưcủaưNhàưnướcưvớiưc/nngư quảnưtrịưk/doanhưcủaưd/nghiệpưnhàưnước +ư Quyư địnhư rõ,ư cụư thểư vềư quyềnư củaư chủư sởư huư vàư nhngư ngườiư liênư quanưđốiưvớiưcácưloạiưtàiưsản +ư Banư hànhư cácư quyư địnhư phápư lýư vềư quyềnư sởư huư củaư cácư DN,ư tổư chức,ưcáưnhânưnướcưngoàiưtạiưViệtưNam - Hoànưthiệnưthểưchếưvềưphânưphối: +ư Hoànư thiệnư luậtư pháp,ư cơư chế,ư chínhư sáchư vềư phânư bổư nguồnư lực,ư phânư phốiưvàư phânưphốiư lạiư theoư hướngư đảmư bảoưt ngư trưởngư KTưvớiư tiếnưbộưvàưcôngưbằngưXHưtrongưtừngưbước,ưtừngưc/sáchưp/triển +ư đổiư mới,ưphátưtriển,ư nângư caoưhiệuưquảưhoạtưđộngưcủaư cácư chủưthểư trongư nềnư KT:ư phátư huyư vaiư tròư chủư đạoư củaư KTư nhàư nước,ư thuư hẹpư cácưlĩnhưvựcưđộcưquyềnưnhàưnước;ưđổiưmới,ưphátưtriểnưhợpưtácưxÃ,ưtổư hợpưtácưtheoưcơưchếưthịưtrường,ưtheoưnguyênưtắc:ưtựưnguyện,ưdânưchủ,ư bỡnhưđẳng,ưcùngưcóưlợiưvàưp/triểnưcộngưđồng +ưđổiưmớiưcơưchếưquảnưlýưcủaưNhàưnướcưđểưcácưđơnưvịưsựưnghiệpưcôngư lậpưphátưtriểnưmạnhưmẽ,ưcóưhiệuưquả c.ưHoànưthiệnưthểưchếưđảmưbảoưđồngưbộưcácưyếuưtốưthịưtrườngư vàưphátưtriểnưđồngưbộưcácưloạiưthịưtrường - Hoànư thiệnư thểư chếư vềư giá,ư cạnhư tranhư vàư kiểmư soátư độcư quyềnưtrongưkinhưdoanh.ư - Hoànư thiệnư hệư thốngư luậtư pháp,ư cơư chế,ư chínhư sáchư choư hoạtư độngư vàư phátư triểnư lànhư mạnhư củaư thịư trườngư chngư khoán,ư tngư tínhư minhư bạch,ư chốngư cácư giaoư dịchư phiư pháp,ưcácưhànhưviưrửaưtiền,ưnhiễuưloạnưthịưtrường - Xâyư dựngư đồngư bộư luậtư pháp,ư cơư chế,ư c/sáchư quảnư lý,ư hỗư trợưcácưtổưchứcưn/cứu,ưứngưdụng,ưchuyểnưgiaoưcôngưnghệ d.ưHoànưthiệnưthểưchếưgắnưt/trưởngưKTưvớiưtiếnưbộ,ưcôngưbằngư XHư trongư từngư bước,ư từngư c/sáchư p/triểnư vàư bảoư vệư môiư trư ờng - Thựcư hiệnư c/sư khuyếnư khíchư làmư giàuư điư đôiư vớiư tíchư cựcư thựcưhiệnưgiảmưnghèo - XâyưdựngưhệưthốngưbảoưhiểmưXHưđaưdạngưvàưlinhưhoạtưchoư phùưhợpưvớiưyêuưcầuưcủaưKTTTưđ/hướngưXHCN - Hoànưthiệnưluậtưpháp,ưc/sáchưvềưbảoưvệưmôiưtrường,ưcóưchếư tàiưđủưmạnhưđốiưvớiưcácưtrườngưhợpưviưphạm,ưxửưlýưcácưđiểmư ôưnhiễmưmôiưtrườngưnghiêmưtrọngưvàưngnưchặnưkhôngưđểư phátưsinhưthêm e.ưHoànưthiệnưthểưchếưvềưvaiưtròưlÃnhưđạoưcủaưđảng,ưquảnưlýư củaưNhàưnướcưvàưsựưthamưgiaưcủaưcácưtổưchứcưquầnưchúngư vàoưquáưtrỡnhưphátưtriểnưKT-XH - VaiưtròưlÃnhưđạoưcủaưđảngưthểưhiệnưởưchỗưchỉưđạoưnghiênư cứuưlýưluậnưvàưtổngưkếtưthựcưtiễnưđểưxácưđịnhưđầyưđủưhơnư môư hỡnhư KTTTư địnhư hướngư XHCN,ư đặcư biệtư làư nộiư dungư địnhưhướngưXHCNưđểưtạoưraưsựưđồngưthuậnưtrongưXH - đổiư mới,ư nângư caoư vaiư trò,ư hiệuư lựcư quảnư lýư kinhư tếư củaư Nhàưnước:ưngănưngừaưmặtưtráiưcủaưKTTT,ưtạoưđiềuưkiệnưchoư KTTTưp/triểnưtheoưđịnhưhướngưCNXHưvàưhộiưnhập -ưCácưtổưchứcưdânưcử,ưtổưchứcưCT-XHưvàưnhânưdânưtíchưcựcư thamưgiaưvàoưquáưtrìnhưhoạchưđịnh,ưthựcưthi,ưgiámưsátưthựcư hiệnưluậtưpháp,ưcácưchủưtrườngưp/triểnưKT-XH 3.ưKếtưquả,ưýưnghĩa,ưhạnưchếưvàưnguyênưnhân a.ưKếtưquảưvàưýưnghĩa ư-ưSauưhơnư20ưnămưđổiưmới,ưnướcưtaưđÃưchuyểnưđổiưthànhưcôngư từư thểư chếư KTư tậpư trungư quanư liêu,ư baoư cấpư sangư thểư chếư KTTTưđịnhưhướngưXHCN - Chếư độư sởư hữuư vớiư nhiềuư hìnhư thứcư vàư cơư cấuư kinhư tếư nhiềuưthànhưphầnưđượcưhìnhưthành - CácưloạiưthịưtrườngưcơưbảnưđÃưraưđờiưvàưtừngưbướcưphátưtriểnư thốngưnhấtưtrongưcảưnước,ưgắnưvớiưthịưtrườngưkhuưvựcưvàưthếư giới - ViệcưgắnưphátưtriểnưkinhưtếưvớiưgiảiưquyếtưcácưvấnưđềưXH,ư xoáưđóiưgiảmưnghèoưđạtưnhiềuưkếtưquảưtíchưcực NướcưtaưđÃưraưkhỏiưkhủngưhoảngưKT-XH,ưtạoưraưđượcưnhữngư tiềnưđềưcầnưthiếtưđẩyưnhanhưquáưtrìnhưCNH,ưHDHưsớmưđưaư nướcưtaưraưkhỏiưtìnhưtrạngưkémưphátưtriển ư b.ưHạnưchếưvàưnguyênưnhân ưHạnưchế - Quáưtrìnhưxâyưdựngư,ưhoànưthiệnưthểưchếưKTTTưđịnhưhướngư XHCNưcònưchậm - Vấnưđềưsởưhữu,ưquảnưlýưvàưphânưphốiưtrongưDNưNhàưnướcư chưaưgiảiưquyếtưtốt - Cơưcấuưtổưchức,ưcơưchếưvậnưhànhưcủaưbộưmáyưNhàưnướcưcònư nhiềuưbấtưcập - Cơư chế,ư chínhư sáchư phátư triểnư cácư lĩnhư vựcư VH,ư XHư đổiư mớiưchậm Nguyênưnhân - ViệcưxâyưdựngưnềnưKTTTưđịnhưhướngưXHCNưlàưv/đềưhoànư toànưmớiưchưaưcóưtiềnưlệ - NăngưlựcưcủaưNhàưnướcưcònưhạnưchếư ... dụngư KTTTư đểư xây? ? dựng? ?CNXHưởưnướcưta ưưưưưb.ưTừưđạiưhộiưIXư(2001)ưđếnưđạiưhộiưXư(2006) -ư đạiư hộiư IXư khẳngư định: ư Xây? ? dựng? ? nềnư KTTTư định? ? hướng? ? XHCN? ? làư môư hỡnhư kinh? ?tế? ? tổngưquátưtrongưthờiư... thiện thể chế KTTT định hớng XHCN a.ưThốngưnhấtưnhậnưthứcưvềưnềnưKTTT? ?định? ?hướng? ?XHCN - Chúngư taư cầnư thiếtư sửư dụngư KTTTư làmư phươngư tiệnư xây? ? dựng? ?CNXH - KTTT? ?định? ?hướng? ?XHCN? ?làưnềnưKTưvừaưtuânưtheoưquyưluậtư... cứuưlýưluậnưvàưtổngưkếtưthựcưtiễnưđểưxác? ?định? ?đầyưđủưhơnư môư hỡnhư KTTTư định? ? hướng? ? XHCN, ư đặcư biệtư làư nộiư dungư định? ?hướng? ?XHCN? ?đểưtạoưraưsựưđồngưthuậnưtrongưXH - đổiư mới,ư nângư caoư vaiư trò,ư hiệuư lựcư quảnư lýư kinh? ? tế? ?