Kinh tế nông thôn phát triển bền vững ở các huyện phía Tây của thành phố Hà Nội

HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH HONG MNH PH Kinh tế nông thôn phát triển bền vững huyện phía tây thành phố Hà Nội TểM TT LUN N TIN S CHUYấN NGNH: KINH T CHNH TR Mó s: 62 31 01 02 H NI - 2016 Cụng trỡnh c hon thnh ti Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh Ngi hng dn khoa hc: PGS.TS NGUYN MINH QUANG PGS.TS NGễ TUN NGHA Phn bin 1: Phn bin 2: Phn bin 3: Lun ỏn c bo v trc Hi ng chm lun ỏn cp Hc vin hp ti Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh Vo hi gi ngy thỏng nm Cú th tỡm hiu lun ỏn ti Th vin Quc gia v Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh M U Tớnh cp thit ca ti Kinh t nụng thụn cỏc huyn phớa Tõy ca thnh ph H Ni, vựng húa X oi ca tnh H Tõy c nhng nm qua ó t c nhng thnh tu ln, cú bc tin nhanh v s lng, cht lng v hỡnh thc t chc sn xut cng nh chuyn dch c cu kinh t Cỏc huyn ny ó cung cp nhiu nụng sn hng hoỏ cho thnh ph v cỏc a phng khỏc; kt cu h tng nụng nghip, nụng thụn c u t; cụng nghip, tiu th cụng nghip v dch v phỏt trin a dng vi mc khỏ Huy ng c nhiu ngun lc nh sc lao ng, t ai, trớ tu, v kinh nghim vo phỏt trin lm thay i b mt kinh t - xó hi nụng thụn Sau mt thi gian di ch yu phỏt trin theo chiu rng vi tim nng sn cú ti a phng Kinh t nụng thụn cỏc huyn phớa Tõy thnh ph H Ni ang bc l nhiu bt cp thiu bn vng biu hin trờn nhiu phng din: Cụng nghip a phng, tiu th cụng nghip v nụng nghip l sn xut nh l, manh mỳn, sc cnh tranh thp; ng dng khoa hc - cụng ngh v o to ngun nhõn lc cũn hn ch; chuyn dch c cu kinh t nụng thụn cũn chm v thiu quy hoch, kt cu h tng kinh t - xó hi cũn yu kộm, mụi trng cũn ụ nhim; nng lc thớch ng, i phú vi thiờn tai cũn nhiu hn ch; t nụng nghip ngy cng b thu hp Mt nc nuụi trng thu sn b san lp, ụ nhim cỏc loi dch bnh thng xuyờn xy Nhiu hỡnh thc t chc sn xut khụng phự hp, kh nng liờn kt kộm bn vng Trong ú nhiu tim nng sn cú cha c ỏnh thc gõy lóng phớ Theo quy hoch chung Th ụ H Ni n 2030 v tm nhỡn n nm 2050 cỏc huyn khu vc phớa Tõy ca Thnh ph H Ni a s nm vựng vnh xanh v sinh thỏi Thnh ph T ú, yờu cu cp thit t l: Lm th no kinh t nụng thụn cỏc huyn phớa tõy ca thnh ph H Ni c n nh, phỏt trin theo hng bn vng theo tinh thn Ngh quyt s 26-NQ/TW ngy 05/8/2008 ca Ban chp hnh Trung ng (khoỏ X) v Nụng nghip, nụng dõn v nụng thụn iu ú ũi hi phi cú tm t mi bao quỏt, ton din va phự hp v bc t phỏ v chớnh sỏch gii quyt cỏc mõu thun v ro cn phỏt trin, a kinh t nụng thụn phỏt trin kt hp truyn thng vi hin i, ỏp ng yờu cu hi nhp quc t; thc hin cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn, xõy dng kinh t nụng thụn phỏt trin bn vng T cỏch tip cn ú, : "Kinh t nụng thụn phỏt trin bn vng cỏc huyn phớa tõy ca Thnh ph H Ni", c la chn lm ti nghiờn cu ca lun ỏn tin s chuyờn ngnh Kinh t chớnh tr Mc ớch v nhim v nghiờn cu 2.1 Mc ớch nghiờn cu Trờn c s h thng húa, nghiờn cu lm rừ c s lý lun v kinh t nụng thụn phỏt trin bn vng ỏnh giỏ thc trng kinh t nụng thụn cỏc huyn phớa Tõy ca Thnh ph H Ni nhng nm ca thi k i mi t (2008 - 2015) T ú, tỡm gii phỏp tip tc bo m cho kinh th nụng thụn phỏt trin bn vng thi gian ti di gúc kinh t chớnh tr 2.2 Nhim v nghiờn cu thc hin mc ớch trờn, lun ỏn cú nhim v sau: - Lm rừ c s lý lun v kinh t nụng thụn phỏt trin bn vng bi cnh hin (hi nhp quc t v CNH, HH) - Nghiờn cu kinh nghim thc tin nc v quc t v kinh t nụng thụn phỏt trin bn vng - Phõn tớch v ỏnh giỏ thc trng kinh t nụng thụn phỏt trin bn vng cỏc huyn phớa Tõy ca Thnh ph H Ni thi gian qua (2005-2015) c bit t tnh H Tõy sỏp nhp vi thnh ph H Ni (01/8/2008) - xut phng hng v gii phỏp bo m kinh t nụng thụn phỏt trin bn vng cỏc huyn phớa tõy ca Thnh ph H Ni n nm 2030 i tng v phm vi nghiờn cu 3.1 i tng nghiờn cu i tng nghiờn cu ca lun ỏn l hp nhng ngnh kinh t khu vc nụng thụn c v lc lng sn xut v quan h sn xut, c v c ch chớnh sỏch v b mỏy qun lý trờn a bn cỏc huyn phớa Tõy ca thnh ph H Ni 3.2 Phm vi nghiờn cu - V khụng gian: ti c nghiờn cu tng th cỏc huyn phớa Tõy ca Thnh ph H Ni gm cỏc huyn: Hoi c, an Phng, Phỳc Th, Quc Oai, Thch Tht, Ba Vỡ v Th xó Sn Tõy Cỏc huyn phớa Tõy ca thnh ph H Ni trc õy thuc tnh Sn Tõy c Cỏc huyn ny cú cỏc iu kin t nhiờn ,kinh t -xó hi ,vn húa gn kt tng ng Cú nhiu im khỏc biờt vi cỏc huyn phớa Nam v phớa Bc ca thnh ph H Ni Th xó Sn Tõy c coi l mt huyn ca a bn nghiờn cu vỡ cựng nm vựng Vn húa X oi vi kinh t nụng nghip truyn thng l ch yu Trong phỏt trin kinh t nụng thụn ca vựng ,Th xó Sn Tõy c coi l trung tõm gn kt cỏc hot ng kinh t vi thng mi v du lch tõm linh,sinh thỏi ca vựng - V thi gian: S liu thu thp c t cỏc ti liu chớnh thng ó c cụng b ch yu khong thi gian 2005 - 2015 S liu kho sỏt iu tra nm 2015 ú mt s ti liu nghiờn cu c giai on 2005 - 2015 chng minh cho nghiờn cu C s lý lun, thc tin v phng phỏp nghiờn cu 4.1 C s lý lun v thc tin Lun ỏn nghiờn cu da trờn c s lý lun ca Ch ngha Mỏc Lờnin, t tng H Chớ Minh; quan im, ng li ca ng Cng sn Vit Nam v chớnh sỏch, phỏp lut ca Nh nc v kinh t nụng thụn ng thi tip thu cú chn lc cỏc kt qu nghiờn cu ó cụng b v kinh t nụng thụn phỏt trin bn vng ca cỏc nh khoa hc v cỏc t chc kinh t v ngoi nc C s thc tin l kinh t nụng thụn phỏt trin bn vng cỏc huyn phớa Tõy ca Thnh ph H Ni t nm 2010 2015; quy hoch tng th phỏt trin kinh t - xó hi n nm 2020 v tm nhỡn n nm 2030 4.3 Phng phỏp nghiờn cu Lun ỏn s dng phng phỏp lun vt bin chng v vt lch s ca Ch ngha Mỏc - Lờnin v cỏc phng phỏp nghiờn cu c bn ca khoa hc kinh t chớnh tr nh: Tru tng hoỏ khoa hc, phõn tớch, lụgớc kt hp vi phng phỏp lch s, thng kờ, tng kt thc tin gii quyt cỏc t nghiờn cu Lun ỏn Nhng phng phỏp c th ny c ỏp dng phự hp theo mc ớch, yờu cu, nhim v ca tng chng, tit Nhng úng gúp mi ca Lun ỏn - H thng hoỏ v lm mi c s lý lun v kinh t nụng thụn phỏt trin bn vng theo a gii hnh chớnh cp vựng, t tng th chng trỡnh phỏt trin kinh t nụng thụn ca thnh ph H Ni thi k xõy dng Nụng thụn mi - ỏnh giỏ thc trng kinh t nụng thụn phỏt trin bn vng cỏc huyn phớa Tõy ca Thnh ph H Ni nhng nm qua - xut phng hng v gii phỏp cú tớnh kh thi, phự hp vi iu kin cỏc huyn phớa Tõy ca thnh ph H Ni m bo kinh t nụng thụn phỏt trin bn vng thi gian ti Kt cu ca lun ỏn Ngoi phn m u, kt lun, danh mc ti liu tham kho v ph lc, ni dung lun ỏn c kt cu gm chng, 10 tit Chng TNG QUAN TèNH HèNH NGHIấN CU LIấN QUAN N KINH T NễNG THễN PHT TRIN BN VNG 1.1 TèNH HèNH NGHIấN CU NC NGOI - Tp trung nghiờn cu v vai trũ v s cn thit phỏt trin kinh t nụng thụn - V ni dung v tớnh bn vng phỏt trin kinh t nụng thụn - V mụ hỡnh v gii phỏp phỏt trin bn vng kinh t nụng thụn 1.2 TèNH HèNH NGHIấN CU VIT NAM Cể LIấN QUAN N KINH T NễNG THễN PHT TRIN BN VNG - Nghiờn cu t tng H Chớ Minh v kinh t nụng thụn - Nhúm cỏc cụng trỡnh nghiờn cu v nụng nghip, nụng thụn Vit Nam - Nhúm cỏc cụng trỡnh khoa hc nghiờn cu v bo m v phỏt trin kinh t nụng thụn bn vng 1.3 TNG QUAN KT QU NGHIấN CU LIấN QUAN N TI V VN T RA 1.3.1 Nhng ó c nghiờn cu lun gii Kt qu nghiờn cu ca cỏc cụng trỡnh khoa hc nghiờn cu liờn quan n kinh t nụng thụn v xõy dng nụng thụn phỏt trin bn vng ó cp n mt s ni dung cỏc gúc khỏc nhau, c th: V vai trũ v tm quan trng ca kinh t nụng thụn phỏt trin bn vng.V thc trng kinh t nụng thụn phỏt trin bn vng nc ta núi chung.V mt s phng hng v gii phỏp bo m kinh t nụng thụn phỏt trin bn vng 1.3.2 Nhng t v nhim v nghiờn cu ca lun ỏn 1.3.2.1 V lý lun Lun ỏn i sõu phõn tớch v lun gii nhng ni dung sau: Mt l, v lc lng sn xut: Lun ỏn trung lm rừ nhng v: Chuyn dch c cu lao ng nụng thụn Phỏt trin h tng kinh t - xó hi nụng thụn v ng dng tin b khoa hc - cụng ngh nụng nghip, nụng thụn Hai l, v quan h sn xut: Lun ỏn trung lm rừ nhng v: Cỏc thnh phn kinh t v cỏc hỡnh thc t chc sn xut nụng thụn Vn quan h rung t nụng thụn Vn phõn phi m bo li ớch kinh t Thc hin cỏc liờn kt kinh t nụng thụn (liờn kt nh); liờn kt vựng Vn xõy dng nụng thụn mi Ba l, v mi quan h gia LLSX v QHSX v kin trỳc thng tng: c bit nhn mnh n vai trũ kinh t ca nh nc thụng qua ng li, chớnh sỏch, bn phỏp lut ca Chớnh ph, ca thnh ph H Ni (Lun ỏn trung lm rừ nhng v: Quan h sn xut m ng phỏt trin LLSX v vai trũ kinh t ca Nh nc) 1.3.2.2 V thc tin Vai trũ ca kinh t nụng thụn quỏ trỡnh xõy dng v phỏt trin kinh t - xó hi cỏc huyn phớa tõy ca thnh ph H Ni Ni dung v cỏc nhõn t bo m kinh t nụng thụn phỏt trin bn vng giai on phỏt trin hin ca thnh ph H Ni núi v cỏc huyn phớa Tõy ca thnh ph H Ni núi riờng ỏnh giỏ thc trng cỏc yu t m bo kinh t nụng thụn phỏt trin bn vng cỏc huyn phớa tõy ca thnh ph H Ni xut gii phỏp nhm bo m kinh t nụng thụn phỏt trin bn vng cỏc huyn phớa Tõy ca thnh ph H Ni Chng C S Lí LUN V THC TIN V KINH T NễNG THễN PHT TRIN BN VNG 2.1 KINH T NễNG THễN PHT TRIN BN VNG V TM QUAN TRNG CA Nể I VI S PHT TRIN KINH T- X HI 2.1.1 Kinh t nụng thụn phỏt trin bn vng - Nhng lý lun c bn 2.1.1.1 Nhng quan nim v kinh t nụng thụn Kinh t nụng thụn l mt phc hp nhng nhõn t cu thnh ca lc lng sn xut v quan h sn xut nụng, lõm, ng nghip, cựng vi cỏc ngnh cụng nghip v dch v nụng thụn; l tng th cỏc mi quan h kinh t hu c gia khu vc nụng thụn vi ton b vựng, a phng, nn kinh t quc dõn; vi c cu kinh t v cỏc hỡnh thc t chc sn xut nụng nghip, cụng nghip, dch v ca khu vc nụng thụn 2.1.1.2 Kinh t nụng thụn phỏt trin bn vng * Quan nim chung v phỏt trin bn vng: * Quan nim v kinh t nụng thụn phỏt trin bn vng Kinh t nụng thụn phỏt trin bn vng l quỏ trỡnh kt hp cht ch, hp lý, hi hũa gia ba mt ca s phỏt trin bn vng v kinh t, xó hi v mụi trng Biu hin s tng trng kinh t cao, n nh trờn c s chuyn dch c cu kinh t nụng thụn theo hng tin b; gia tng giỏ tr sn xut cỏc ngnh nụng nghip, cụng nghip v dch v nụng thụn Nõng cao cht lng ngun nhõn lc, nng lc sỏng to khoa hc - cụng ngh, mc tớch ly v kt cu h tng ca khu vc nụng thụn; gim thiu 12 Chng THC TRNG KINH T NễNG THễN PHT TRIN BN VNG CC HUYN PHA TY CA THNH PH H NI GIAI ON 2008 - 2015 3.1 NHNG THUN LI V KHể KHN NH HNG N KINH T NễNG THễN PHT TRIN BN VNG CC HUYN PHA TY CA THNH PH H NI V trớ a lý l mt nhng li th ni bt ca cỏc huyn phớa Tõy thnh ph H Ni, l khu vc m rng ca thnh ph H Ni, s hu nhiu tuyn ng huyt mch, giao thụng thụng sut n cỏc a phng v ngoi vựng ng thi l ca ngừ kt ni vi cỏc tnh nỳi phớa Bc nờn cú nhiu thun li vic liờn kt, hp tỏc u t, trao i hng hoỏ vi cỏc a phng ny iu kin a hỡnh ó hỡnh thnh nờn cỏc danh lam thng cnh, cỏc im du lch sinh thỏi v h ng thc vt phong phỳ to iu kin cho cỏc huyn vựng phỏt trin kinh t du lch ca vựng húa X oi.Tc tng trng giỏ tr sn xut cỏc huyn phớa Tõy thnh ph H Ni thi k 2010 - 2015 l 10,18%.Trong ú, ngnh dch v vi tc tng c thi k l 10,5%, ngnh cụng nghip v xõy dng tng trng 12,8% v ngnh nụng nghip tng trng 2,7% T l lao ng cỏc ngnh nụng, lõm, thy sn ti cỏc huyn phớa Tõy ca thnh ph H Ni chim phn ln (41,45%) tng s lao ng ang lm vic trờn a bn va to mt ngun lc ln cho phỏt trin kinh t nụng nghip song cng l sc ộp ln cho quỏ trỡnh chuyn dch c cu kinh t, c cu lao ng theo hng hin i húa, thỳc y phỏt trin kinh t nụng thụn bn vng 13 Tỏc ng ca quỏ trỡnh cụng nghip húa v ụ th húa khu vc nụng thụn khin cho t ti cỏc huyn phớa Tõy ca thnh ph H Ni cú nhiu bin i:Cht lng tng trng cha cao, vic chuyn dch c cu kinh t nụng thụn cũn chm Cỏc sn phm cụng nghip, tiu th cụng nghip sc cnh tranh mc thp Dch v trỡnh cao, cht lng cao phỏt trin chm Sn xut nụng nghip cũn tỡnh trng phõn tỏn, manh mỳn, cha to c mụ hỡnh sn xut cú hiu qu cao H thng h tng k thut cũn nhiu bt cp so vi yờu cu phỏt trin, mụi trng b ụ nhim, cụng tỏc quy hoch v qun lý ụ th cũn hn ch Trỡnh ngun nhõn lc hn ch, sc ộp gia tng dõn s cao.Cht lng hot ng ca h thng chớnh tr cha ng u,phi kt hp thiu ng b,hiu qu thp 3.2 THC TRNG V KINH T NễNG THễN PHT TRIN BN VNG CC HUYN PHA TY CA THNH PH H NI TRONG 10 NM QUA 3.2.1 Nhng kt qu t c 3.2.1.1 Lc lc lng sn xut cỏc huyn phớa Tõy ca thnh ph H Ni phỏt trin khỏ ton din, nng sut lao ng tng gúp phn bo m kinh t nụng thụn phỏt trin bn vng Trc ht, ng dng tin b khoa hc - cụng ngh cỏc ngnh, ngh nụng thụn tng nng sut lao ng tr thnh phong tro nụng thụn Th hai, y mnh ng cụng ngh thụng tin qun lý Th ba, o to v o to ngh cho c dõn nụng thụn bo m ngun nhõn lc cho kinh t nụng thụn phỏt trin bn vng 14 Th t, gii quyt vic lm cho lao ng nụng thụn to iu c bn bo m kinh t nụng thụn phỏt trin bn vng Th nm, xõy dng c mt s khu, cm cụng nghip v hon thin h thng kt cu h tng kinh t - xó hi bo m tng bc thớch ng vi mụi trng Th sỏu, tng bc hon thin quy hoch bo m kinh t nụng thụn phỏt trin bn vng thõn thin vi mụi trng Th by, kt qu t c phong tro xõy dng Nụng thụn mi gúp phn tớch cc bo m kinh t nụng thụn phỏt trin bn vng cỏc huyn phớa Tõy ca thnh ph H Ni Bng 3.8: Kt qu thc hin B tiờu quc gia v Nụng thụn mi ti cỏc huyn phớa Tõy ca thnh ph H Ni Tng s xó Xó t t t 13 - t t - chun 16 tiờu 12 tiờu NTM NTM NTM S % xó Ton vựng S % xó S % xó t tiờu NTM S % xó 134 64 47.76 63 47.01 4.48 0.75 - Ba Vỡ 30 23.33 17 56.67 16.67 3.33 - Sn Tõy 50.00 33.33 16.67 0.00 - Phỳc Th 22 10 45.45 12 54.55 0.00 0.00 - an Phng 15 13 86.67 13.33 0.00 0.00 - Hoi c 19 15 78.95 21.05 0.00 0.00 - Quc Oai 20 10 50.00 10 50.00 0.00 0.00 - Thch Tht 22 27.27 16 72.73 0.00 0.00 Ngun: Bỏo cỏo Kt qu thc hin chng trỡnh xõy dng nụng thụn mi giai on 2011 - 2015 ti cỏc huyn phớa Tõy ca thnh ph H Ni 15 Th tỏm, kinh t du lch c c coi l hng u tiờn bo m cho kinh t nụng thụn phỏt trin bn vng 3.2.1.2 Quan h sn xut khụng ngng c hon thin gúp phn gii phúng sc sn xut, to iu kin bo m cho kinh t nụng thụn phỏt trin bn vng cỏc huyn phớa Tõy ca thnh ph H Ni Mt l, hon thin cỏc hỡnh thc s hu rung t Hai l, kt hp hi hũa phỏt trin kinh t T nhõn (Kinh t h gia ỡnh, kinh t trang tri,doanh nghip T nhõn ) v kinh t th (nũng ct l hp tỏc xó) Ba l, kt hp hi hũa nhiu hỡnh thc phõn phi li ớch kinh t va khuyn khớch phỏt trin sn xut va thc hin cụng bng xó hi Bn l, thc hin tt chớnh sỏch an sinh xó hi 3.2.2 Nhng hn ch, bt cp v nguyờn nhõn 3.2.2.1 Cỏc yu t bo m Lc lng sn xut phỏt trin phỏt trin thiu n nh lm cho kinh t nụng thụn cỏc huyn phớa Tõy ca thnh ph H Ni phỏt trin cha tht bn vng Th nht, kinh t ca cỏc a phng vựng t c tc tng trng khỏ, song tng trng kinh t ch yu da vo phỏt trin theo chiu rng, tng lng cỏc ngun lc, nht l tng u t, cha thc s da trờn c s tng nng sut lao ng xó hi v nõng cao hiu qu nờn cht lng tng trng cha cao v cha tht vng chc Th hai, c cu kinh t bc u ó chuyn dch theo hng tin b v tớch cc, nhng cha c cu ngnh truyn thng vi t trng tng i cao ca khu vc sn xut vt cht núi chung v khu vc nụng, lõm nghip v thy sn núi riờng T trng ca ngnh nụng nghip ca ton vựng l trờn 30%,cho thy ngnh nụng nghip l b cho 16 cỏc a phng Cỏc cm cụng nghip,lng ngh v cỏc ngnh ngh th cụng, cỏc ngnh thng mi, dch v, du lch cht lng cao chm phỏt trin, cha khai thỏc ht tim nng, th mnh ca vựng Th ba, cht lng ngun nhõn lc cũn hn ch, cha tng xng vi nhu cu phỏt trin ca vựng Trỡnh dõn trớ cha ng u, lao ng qua o to chim t l ln song thiu i ng lao ng khoa hc k thut, cụng nhõn lnh ngh Cụng tỏc nghiờn cu, ng dng v chuyn giao khoa hc - cụng ngh vo sn xut cha c thng xuyờn v m rng thnh phong tro Th t, kt cu h tng nụng thụn cha ng b, x lý rỏc thi t sinh hot v sn xut ca ngi dõn ti cỏc a phng cha tt gõy tỏc ng xu ti mụi trng t v nc ngm 3.2.2.2 Mt s yu t ca Quan h sn xut phỏt trin cha tht phự hp ang l lc cn n quỏ trỡnh bo m cho kinh t nụng thụn phỏt trin bn vng cỏc huyn phớa Tõy ca thnh ph H Ni Mt l, v hon thin s hu rung t nụng thụn Cụng tỏc dn in i tha cha t hiu qu cao, mt s xó cha quan tõm n quy hoch, iu chnh, b sung quy hoch s dng t, cha chuyn i c cu nụng nghip, nụng thụn Hai l, v phõn phi thu nhp v bo m i sng dõn c nụng thụn i sng nhõn dõn, nht l nhng ngi cú thu nhp thp, dõn c mt s xó vựng sõu, vựng xa v vựng thng xuyờn b nh hng ca thiờn tai cũn nhiu khú khn Ba l, s phi kt hp gia cỏc hỡnh thỳc t chc sn xut kinh doanh v mụi trng S phi kt hp gia kinh t h gia ỡnh vi cỏc ch th kinh t t nhõn khỏc,vi kinh t th cng nh cỏc cp qun 17 lý ti chớnh quyn a phng cha gn kt v phi hp thng xuyờn, nhp nhng nhiu cụng vic gõy nhng bt cp nhiu ca kinh t nụng thụn Mc dự cỏc a phng ó cú nhng mc tiờu, chng trỡnh hnh ng nhm ci thin cht lng mụi trng khu vc cỏc huyn phớa Tõy thnh ph H Ni, song hin mụi trng nụng thụn ang phi chu nhiu sc ộp, cỏc ỏp lc lờn mụi trng nụng thụn cỏc hot ng sn xut v dõn sinh ang ngy cng rừ nột, cha k n nhng tỏc ng trc tip ca bin i khớ hu 3.2.2.3 Nguyờn nhõn - V phỏt huy vai trũ v nng lc ca h thng chớnh tr cỏc cp - S chuyn bin v nhn thc v ý thc ca ca dõn c nụng thụn - Quy hoch i vi cỏc huyn phớa Tõy ca thnh ph H Ni - Do tỏc ng ca c ch th trng 18 Chng PHNG HNG V GII PHP NHM BO M KINH T NễNG THễN PHT TRIN BN VNG CC HUYN PHA TY CA THNH PH H NI N NM 2025 V NHNG NM TIP THEO 4.1 NHNG PHNG HNG NHM BO M KINH T NễNG THễN PHT TRIN BN VNG CC HUYN PHA TY CA THNH PH H NI 4.1.1 D bỏo v mc tiờu 4.1.1.1 D bỏo v xu hng phỏt trin kinh t nụng thụn Trong thi gian ti, trc nhng bin ng ca bi cnh th gii v nc, kinh t nụng thụn c d bỏo s cú nhiu thay i: - Quỏ trỡnh cụng nghip húa v ụ th hoỏ ngy cng lan rng ti cỏc vựng nụng thụn Vit Nam; - S m rng cỏc ngnh cụng nghip v dch v dn n vic thay i cỏc hot ng kinh t nụng thụn, lao ng nụng nghip thun nụng s gim, thay vo ú l xu th di chuyn sang cỏc hot ng lao ng phi nụng nghip; - Khong cỏch thu nhp cỏc hot ng nụng nghip, nụng thụn v cỏc hot ng cựng loi thnh th cũn khong cỏch, to xu th di chuyn lao ng t khu vc nụng thụn sang khu vc thnh th; - i sng xó hi nụng thụn cú nhiu thay i mnh m, mc sng dõn c, c s h tng, cỏc dch v nụng thụn s u cú nhng chuyn bin tớch cc 19 4.1.1.2 Mc tiờu bo m kinh t nụng thụn phỏt trin bn vng ca thnh ph H Ni i vi kinh t nụng thụn thnh ph H Ni Tip tc trỡ v nõng cao cht lng cỏc tiờu cỏc xó ó t chun nụng thụn mi nhng nm qua, nht l cỏc tiờu v thu nhõp, y t, giỏo dc, húa v mụi trng Phn u n nm 2020 Thnh ph cú trờn 80% tr lờn s xó t chun Nụng thụn mi (tng thờm 110 - 130 xó so vi nm 2015) Trong ú, cú 10 huyn, th xó tr lờn t Nụng thụn mi H tng kinh t - xó hi khu vc nụng thụn c u t ng b, ỏp ng c bn yờu cu phỏt trin sn xut v phc v i sng c dõn nụng thụn H thng chớnh tr vng mnh; an ninh, trt t v an ton xó hi c m bo i vi kinh t nụng thụn cỏc huyn phớa tõy ca Thnh ph H Ni: Cn c vo iu kin c th ca vựng , mc tiờu bo m kinh t nụng thụn phỏt trin bn vng cn trung vo sn xut nụng nghip theo hng sn xut hng hoỏ v ng dng khoa hc - cụng ngh cao u tiờn trng cõy lỳa nng sut cao, trng hoa v cõy cnh, cõy n qu, trng rau sch, chn nuụi i gia sỳc, khụi phc v phỏt trin cỏc lng ngh truyn thng kt hp vi dch v du lch, nht l du lch sinh thỏi v du lch tõm linh cú nhiu tim nng, th mnh Phỏt trin cỏc lng ngh mi liờn kt vi cỏc khu cụng nghip, s dng cụng ngh khụng gõy ụ nhim v nõng cao tớnh cnh tranh ca cỏc lng ngh Phỏt trin ton din i sng vt cht v tinh thn dõn c nụng thụn, hỡnh thnh cỏc trung tõm tiu vựng huyn l cỏc th trn hoc th t 20 cung cp cỏc dch v cụng cng thit yu Xõy dng mụ hỡnh thớ im cỏc cm dõn c i mi gn vi cỏc trung tõm dch v sn sut ti cỏc cm, im dõn c trung tõm xó nh: im dõn c chn nuụi bũ sa v trng chố ti Ba Vỡ, trng cõy n qu, vựng hoa, cõy cnh ti an Phng, Quc Oai, Hoi c, Sn Tõy, sn xut trung u tng, Bi ti Phỳc Th Xõy dng cỏc c ch chớnh sỏch h tr, bo h v thu v ging cõy trng, vt nuụi cho cỏc h dõn Tng bc nhõn rng mụ hỡnh ny, to nờn vựng nụng thụn c trng cho Th ụ H ni, kt hp vi vic gi gỡn v phỏt huy bn sc cỏc lng xúm, di tớch tớn ngng khai thỏc phỏt trin du lch ca vựng húa X oi Hn ch tng mt dõn s khu vc nụng thụn v tng cng cỏc bin phỏp gim thiu ụ nhim mụi trng nụng thụn, c bit ti cỏc lng ngh 4.1.2 Nhng phng hng c bn bo m kinh t nụng thụn phỏt trin bn vng cỏc huyn phớa Tõy ca thnh ph H Ni 4.1.2.1 Nõng cao i sng vt cht v tinh thn ca c dõn nụng thụn l phng hng xuyờn sut quỏ trỡnh bo m kinh t nụng thụn phỏt trin bn vng Mt l, h tr, hng dn nụng dõn ng dng tin b k thut mi, liờn kt u t, m rng phỏt trin sn xut nõng cao nng xut, cht lng nụng sn v thu nhp Hai l, m rng sn xut cỏc khu, cm, im cụng nghip, lng ngh nụng thụn v y mnh h tr phỏt trin h thng dch v nụng thụn Ba l, thc hin y cỏc ch v an sinh xó hi i vi cỏc gia ỡnh chớnh sỏch, cỏc h nghốo, cn nghốo khu vc nụng thụn Nõng cao i sng húa, tinh thn cho nụng dõn 21 4.1.2.2 Trc mt trung phỏt trin kinh t nụng nghip ang l li t ca vựng Trc ht, phỏt trin nụng nghip theo hng sn xut hng húa, chuyờn canh trung, giỏ tr cao, bn vng v bo m an ton v sinh thc phm Th hai, trin khai thc hin kp thi, cú hiu qu cỏc chớnh sỏch ca Trung ng v Thnh ph i vi phỏt trin kinh t nụng nghip Th ba, nõng cao cht lng hot ng ca cỏc hp tỏc xó nụng nghip T chc liờn kt, hp tỏc sn xut, ch bin, tiờu th nụng sn; tng cng xỳc tin u t, qung bỏ sn phm nụng nghip 4.1.2.3 Xõy dng nụng thụn mi kt hp hi hũa gia tiờu chung v phự hp vi iu kin c th ca vựng - Tip tc y mnh cụng tỏc tuyờn truyn, nõng cao nhn thc, ý thc, trỏch nhim ca cỏn b, ng viờn v nhõn dõn v xõy dng nụng thụn mi - Xõy dng h thng chớnh tr c s nụng thụn sch, vng mnh - R soỏt, b sung quy hoch, ỏn xõy dng xó nụng thụn mi T chc cỏc lp hun, bi dng cho cỏn b lm cụng tỏc xõy dng nụng thụn mi - Tp trung huy ng cỏc ngun lc ca Nh nc v xó hi u t thc hin Chng trỡnh giai on 2016 - 2020 4.2 GII PHP NHM BO M KINH T NễNG THễN PHT TRIN BN VNG CC HUYN PHA TY CA THNH PH H NI 4.2.1 Nhúm gii phỏp v thỳc y phỏt trin lc lng sn xut, bao gm: 22 Mt l, hon thin cỏc k hoch, quy hoch v phỏt trin ngnh, thnh phn kinh t v vựng sn xut chuyờn canh Phỏt trin du lch vựng húa X oi Hai l, tng cng ỏp dng cỏc tin b khoa hc - cụng ngh vo sn xut, thay i mt s quỏn canh tỏc, thc hin tt cụng tỏc qun lý phũng tr dch bnh tng hp (IPM) Ba l, o to v s dng cú hiu qu ngun lc lao ng nụng thụn 4.2.2 Nhúm gii phỏp v phỏt trin quan h sn xut, bao gm: Th nht, tip tc hon thin vic dn in i tha v trung rung t, khc phc tỡnh trng rung t manh mỳn hng nụng nghip phỏt trin theo vựng sn xut chuyờn canh Th hai, y mnh vic thnh lp cỏc t chc kinh t, phỏt trin trang tri, chuyn i c cu kinh t, c cu cõy trng vt nuụi Th ba, m bo an sinh xó hi 4.2.3 Nhúm cỏc gii phỏp khỏc Mt l, khai thỏc cỏc ngun u t xõy dng kt cu h tng phỏt trin kinh t nụng thụn, xõy dng nụng thụn mi Hai l, tng cng cụng tỏc qun lý nh nc v cỏc lnh vc sn xut kinh doanh phỏt trin kinh t nụng thụn Ba l, tng cng tuyờn truyn, ph bin nõng cao nhn thc cho cỏn b, ng viờn, c bit l nụng dõn v kinh t nụng thụn phỏt trin bn vng 23 KT LUN Kinh t nụng thụn phỏt trin bn vng úng vai trũ chin lc quỏ trỡnh phỏt trin bn vng t nc, l c s v lc lng quan trng phỏt trin kinh t - xó hi, gi vng n nh chớnh tr, bo m an ninh quc phũng, phỏt huy bn sc hoỏ dõn tc v bo v mụi trng sinh thỏi t nc Kinh t nụng thụn phỏt trin bn vng cn phi bo m mụi trng sn xut nụng nghip v nụng thụn sch; thc phm v sinh; ti nguyờn sinh hc a dng; gim thiu ri ro bnh tt, thiờn tai v quỏ trỡnh bin i khớ hu gõy ra; thu hp khong cỏch v c hi phỏt trin gia ụ th v nụng thụn, gia cỏc nhúm c dõn nụng thụn; h tr ngi nghốo, nhng nhúm i tng khú khn quỏ trỡnh phỏt trin Trc yờu cu ú, lun ỏn ó trung lm rừ nhng phỏt trin kinh t nụng thụn bn vng ti cỏc huyn phớa tõy ca thnh ph H Ni gm cỏc ni dung c bn sau: - Kinh t nụng thụn phỏt trin bn vng l quỏ trỡnh phỏt trin t c s tng trng kinh t cao, n nh trờn c s chuyn dch c cu kinh t nụng nghip theo hng tin b; gia tng giỏ tr sn xut nụng nghip; nõng cao cht lng ngun nhõn lc, nng lc sỏng to khoa hc cụng ngh, mc tớch ly v kt cu h tng ca khu vc nụng thụn; trỏnh c s suy thoỏi, ỡnh tr tng lai v khụng li gỏnh nng n nn cho cỏc th h mai sau - Mc tiờu v cng l ng lc kinh t nụng thụn phỏt trin bn vng l to sinh k lõu di cho ngi dõn, chuyn dch c cu kinh t nụng thụn theo hng hin i, gia tng giỏ tr sn xut nụng nghip, nõng cao cht lng cuc sng ca ngi dõn Trong ú, nụng dõn phi l nhõn vt trung 24 tõm, ngi c hng li trc tiờn t nhng thnh qu ca quỏ trỡnh phỏt trin Kinh t nụng thụn phỏt trin bn vng úng gúp vai trũ rt quan trng phỏt trin nụng thụn theo hng bn vng - Trong tin trỡnh bo m kinh t nụng thụn phỏt trin bn vng ti cỏc huyn phớa tõy ca thnh ph H Ni t c tc tng trng khỏ, song tng trng kinh t ch yu da vo phỏt trin theo chiu rng, tng lng cỏc ngun lc, nht l tng u t, cha thc s da trờn c s tng nng sut lao ng xó hi v nõng cao hiu qu nờn cht lng tng trng cha cao v cha tht vng chc Nhng hn ch ú khin cho mc tiờu phỏt trin kinh t nụng thụn theo hng bn vng ti cỏc huyn phớa tõy ca thnh ph H Ni cha tng xng vi s u t ca cỏc ngun lc trờn a bn - Xut phỏt t thc trng phỏt trin kinh t nụng thụn bn vng, lun ỏn xut cỏc nhúm gii phỏp ng b thỳc y s phỏt trin ca lc lng sn xut v quan h sn xut lnh vc nụng nghip, nụng thụn Cỏc gii phỏp khỏc nh: Khai thỏc cỏc ngun u t xõy dng kt cu h tng phỏt trin kinh t nụng thụn, xõy dng Nụng thụn mi; Tng cng cụng tỏc qun lý nh nc v cỏc lnh vc sn xut kinh doanh phỏt trin kinh t nụng thụn; Tng cng tuyờn truyn, ph bin nõng cao nhn thc cho cỏn b, ng viờn, c bit l nụng dõn v kinh t nụng thụn phỏt trin bn vng./ DANH MC CC CễNG TRèNH CA TC GI CễNG B LIấN QUAN N LUN N Hong Mnh Phỳ (2013), "Chớnh sỏch i ngoi ca c trc suy thoỏi kinh t v nhng tỏc ng ti mi quan h vi Vit Nam", Tp Thụng tin khoa hc Chớnh tr - Hnh chớnh, (6) Hong Mnh Phỳ (2013), "Thc hin dn in, i tha t nụng nghip nc ta hin nay", Tp Lch s ng, (7) Hong Mnh Phỳ (2013), "Thc trng v chớnh sỏch thu hỳt lao ng chuyờn mụn cao ngi nc ngoi Vit Nam", Tp chõu M ngy nay, (7) Hong Mnh Phỳ (2015), "ng dng Khoa hc - Cụng ngh phỏt trin nụng nghip bn vng huyn Phỳc Th, H Ni", Tp Kinh t v Qun lý, (15) Hong Mnh Phỳ (2015), "Phỏt trin kinh t nụng thụn bn vng ca mt s quc gia trờn th gii - bi hc tham kho cho Vit Nam", Tp Kinh t v Qun lý, (16) ... kinh tế nông thôn trình xây dựng phát triển kinh tế - xã hội huyện phía tây thành phố Hà Nội Nội dung nhân tố bảo đảm kinh tế nông thôn phát triển bền vững giai đoạn phát triển thành phố Hà Nội. .. kinh tế nông thôn phát triển bền vững huyện phía Tây thành phố Hà Nội 8 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KINH TẾ NÔNG THÔN PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 2.1 KINH TẾ NÔNG THÔN PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÀ TẦM... Ở CÁC HUYỆN PHÍA TÂY CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2008 - 2015 3.1 NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN ẢNH HƯỞNG ĐẾN KINH TẾ NÔNG THÔN PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở CÁC HUYỆN PHÍA TÂY CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI Vị