Tổ chức lãnh thổ kinh tế theo hướng phát triển bền vững ở Vĩnh Phúc

Tổ chức lãnh thổ kinh tế theo hướng phát triển bền vững ở Vĩnh Phúc

Bộ giáo dục v đo tạo Bộ kế hoạch v đầu t Viện chiến lợc phát triển Ng« th qnh Tỉ chøc lÃnh thổ kinh tế theo hớng phát triển bền vững tỉnh Vĩnh phúc Chuyên ngành: Địa lý học M số: 62 31 95 01 Tóm tắt Luận án tiến sĩ địa lý Hà Nội - 2009 Công trình đ đợc hon thnh Viện chiến lợc phát triển - Bộ kế hoạch v đầu t Ngời hớng dẫn khoa học PGS,TS Nguyễn Minh Tuệ Trờng Đại học S phạm - Hà Nội Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án đợc bảo vệ trớc hội đồng chấm luận án cấp Nhà nớc Viện Chiến lợc Phát triển - Bộ Kế hoạch Đầu t - Hà Nội Vào hồi .giờ ngày tháng .năm 2009 Có thể tìm luận án tại: - Th Viện Quốc gia - Hà Nội - Th Viện Viện Chiến lợc Phát triển Danh mục công trình tác giả đ c«ng bè - Ng« Th Qnh (2004), VÜnh Phóc: Đột phá công nghiệp - giải pháp định chuyển dịch cấu kinh tế, Tạp chí Hoạt động Khoa học số (539), Bộ Khoa học Công nghệ, Hà Nội, trang 40 - Ngô Thuý Quỳnh (2004), Xây dựng cấu kinh tế tiến - Một biện pháp hàng đầu để Vĩnh Phúc phát triển, Tạp chí Kinh tế Phát triển số 82, Bộ Kế hoạch Đầu t, Hà Nội, trang 54 - Ngô Thúy Quỳnh (2006), Các hành lang kinh tế vùng đồng sông Hồng, Tạp chí khoa học, Trờng Đại học S phạm Hà Nội, Số 5, 2006, trang 110 - Ngô Thuý Quỳnh (2007), Bài häc vỊ tỉ chøc l·nh thỉ kinh tÕ ë tØnh Vĩnh Phúc, Tạp chí Kinh tế Dự báo số (409), Bộ Kế hoạch Đầu t, Hà Nội, trang 51 - Ngô Thuý Quỳnh (2007), Tiềm phơng hớng tổ chức lÃnh thổ du lịch Vĩnh Phúc, Tạp chí Kinh tế Dự báo số 12 (416), Bộ Kế hoạch Đầu t, Hà Nội, trang 48 - Ng« Thuý Quúnh (2008), Mét sè ý kiến định hớng tổ chức lÃnh thổ khu công nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, Tạp chí Kinh tế Dự báo, Số (422), Bộ Kế hoạch Đầu t, Hà Nội, trang 38 mở đầu Tính cấp thiết đề tài Sự phát triển hình thức tổ chức lÃnh thổ kinh tế Việt Nam bùng nổ Các tỉnh gặp nhiều vớng mắc nghiên cứu vấn đề tổ chức lÃnh thổ kinh tế Trong dự án quy hoạch tổng thĨ ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi tØnh, néi dung tổ chức lÃnh thổ kinh tế đợc địa phơng đề cập cách chung chung, cha đủ đáp ứng yêu cầu việc hoạch định sách phát triển theo lÃnh thổ Vĩnh Phúc tỉnh thu hút đầu t từ bên mạnh, phát triển công nghiệp, dịch vụ đô thị diễn nhanh kinh tế phát triển với tốc độ cao (trên 15%/năm) đặt nhiều vấn đề tổ chức lÃnh thổ kinh tế, địa bàn lý tởng để nghiên cứu vấn đề tổ chức lÃnh thổ kinh tế Với lý chủ yếu nêu Tác giả chọn vấn ®Ị “Tỉ chøc l·nh thỉ kinh tÕ theo h−íng ph¸t triển bền vững tỉnh Vĩnh Phúc làm đề tài luận án Tiến sĩ Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu luận án + Mục tiêu Từ việc làm rõ vấn đề chủ yếu lý ln vµ thùc tiƠn vỊ tỉ chøc l·nh thỉ kinh tÕ ®iỊu kiƯn héi nhËp kinh tÕ qc tÕ; vận dụng chúng vào việc nghiên cứu tổ chức lÃnh thổ kinh tế tỉnh Vĩnh Phúc, kiến nghị định hớng phát triển giải pháp chủ yếu nhằm đảm bảo hình thức tổ chức lÃnh thổ kinh tế phát triển có hiệu cao bền vững ë tØnh nµy + NhiƯm vơ chđ u cđa ln án Để đạt đợc mục tiêu đà đề ra, luận án ó thc hin nhiệm vụ dới đây: - Làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn tổ chức lÃnh thổ kinh tÕ ®iỊu kiƯn héi nhËp kinh tÕ qc tÕ sâu rộng, từ vận dụng vào việc nghiên cứu tổ chức lÃnh thổ kinh tế địa bàn cđa mét tØnh thĨ (tØnh VÜnh Phóc) ë n−íc ta - Đánh giá thực trạng tổ chức lÃnh thổ kinh tế tỉnh Vĩnh Phúc, tạo sở cho việc lựa chọn hình thức phơng án tổ chức lÃnh thổ kinh tế hợp lý, đem lại hiệu cao trình thịnh vợng kinh tế tỉnh - Đề xuất định hớng tổ chức lÃnh thổ kinh tế bền vững kiến nghị giải pháp chủ yếu để bảo đảm hiệu tổ chức lÃnh thổ kinh tế tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 Phạm vi đối tợng nghiên cứu + Về phạm vi nghiên cứu: Phạm vi lÃnh thổ nghiên cứu luận án tỉnh Vĩnh Phúc (xem xét Vĩnh Phúc cũ) Trong trình nghiên cứu tác giả có xem xét mối quan hệ tỉnh Vĩnh Phúc với tỉnh xung quanh -1- đặt Vĩnh Phúc mối quan hệ hữu với vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ nớc; ®ång thêi cã xem xÐt ¶nh h−ëng trùc tiÕp cđa hành lang kinh tế Trung Quốc - Việt Nam + Về đối tợng nghiên cứu: Luận án chủ yếu nghiên cứu hình thức tổ chức lÃnh thổ kinh tế theo hớng phát triển bền vững tỉnh Vĩnh Phúc mối quan hệ chặt chẽ với lĩnh vùc x· héi, m«i tr−êng cịng nh− mèi quan hệ với hình thức tổ chức lÃnh thổ kinh tế tỉnh khác Quan điểm phơng pháp nghiên cứu + Quan điểm: Tác giả đà lấy quan điểm hệ thống, hiệu quả, khả thi, có tầm nhìn dài hạn trạng thái động để đạo việc nghiên cứu luận án + Phơng pháp nghiên cứu: Tác giả đà lựa chọn sử dụng tổng hợp phơng pháp nguyên tắc đảm bảo yêu cầu tổng hợp, phù hợp, khả thi đại Các phơng pháp tiêu biểu vật biện chứng, phân tích hệ thống, cho điểm, khảo sát thực địa, địa lý tổ chức lÃnh thổ, đồ thông tin địa lý, dự báo, sử dụng chuyên gia Những đóng góp chủ yếu luận án - Kế thừa t tởng, thành tựu học giả tiêu biểu nớc nghiên cứu tổ chức không gian Phơng Tây tổ chức lÃnh thổ Việt Nam tác giả Luận án đà làm sáng tỏ thêm khung lý luận thực tiễn TCLTKT điều kiện nớc ta vận dụng chúng vào việc nghiên cứu TCLTKT địa bàn tỉnh nớc ta mà trờng hợp cụ thể tỉnh Vĩnh Phúc: bật Tác giả đà đa khái niƯm vỊ tỉ chøc l·nh thỉ kinh tÕ, nh÷ng u tố ảnh hởng, nguyên tắc hình thành tiêu phân tích, đánh giá kết quả, hiệu cđa tỉ chøc l·nh thỉ kinh tÕ ®iỊu kiƯn Việt Nam - Luận án công trình phân tích thực trạng TCLTKT, làm rõ mặt đợc mặt cha đợc việc TCLTKT địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, rút học kinh nghiệm để làm cho việc TCLTKT tỉnh có hiệu theo hớng phát triển bền vững - Đề xuất định hớng phát triển chđ u ®èi víi TCLTKT ë tØnh VÜnh Phóc (trong nêu cụ thể cho hình thức Khu công nghiệp, Khu du lịch, Khu nông nghiệp công nghệ cao Chuỗi đô thị ) kiến nghị ba nhóm biện pháp nhằm cải thiện TCLTKT địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc theo hớng phát triển bền vững đạt hiệu cao Cấu trúc luận án Tác giả đà tham khảo 96 tài liệu tiếng Việt tiếng nớc Luận án gồm 176 trang thuyết minh, trang đồ, trang ảnh, 36 bảng biểu số liệu Ngoài phần mở đầu kết luận, ni dung ca Luận án đợc chia thành ba chơng: -2- - Chơng I: Những vấn đề lý ln vµ thùc tiƠn vỊ tỉ chøc l·nh thỉ kinh tế - Chơng II: Thực trạng tổ chức lÃnh thổ kinh tế tỉnh Vĩnh Phúc - Chơng III: Định hớng giải pháp đảm bảo tổ chức lÃnh thổ kinh tÕ bỊn v÷ng ë tØnh VÜnh Phóc thêi kú đến năm 2020 Các chơng liên kết với theo lôgích khoa học luận chứng Mỗi chơng tập trung nghiên cứu vấn đề cố gắng đạt đợc yêu cầu đề ra; kết chơng làm sở cần thiết cho chơng sau Mỗi chơng có phần tiểu kết chơng I Những vÊn ®Ị lý ln vμ thùc tiƠn vỊ tỉ chøc lnh thổ kinh tế 1.1 Những vấn đề chung, b¶n vỊ tỉ chøc l·nh thỉ kinh tÕ theo h−íng phát triển bền vững 1.1.1 Khái niệm, chất tỉ chøc l∙nh thỉ kinh tÕ theo h−íng ph¸t triĨn bỊn v÷ng a Tỉ chøc l∙nh thỉ + Quan niƯm chung vỊ tỉ chøc l·nh thỉ LÜnh vùc tỉ chøc lÃnh thổ nớc giới đà đạt đợc thành tựu lý luận thực tiễn; nhiều lý thuyết quan điểm đà xuất đợc ứng dụng thành công Nổi bật lý thut trung t©m cđa W Christaller, lý thut cùc cđa F Perroux, lý thuyết vành đai sản xuất nông nghiệp V Thunen, lý thuyết định vị Webber, lý thuyết phát triển phi cân đối (phát triển đặc khu kinh tế) nhà khoa học Trung Quốc Trung Quốc, Thái Lan, Indonesia Đài Loan coi trọng việc nghiên cứu vận dụng thành tựu lý luận TCLTKT họ đà đạt đợc nhiều kết lĩnh vực TCLTKT Trung Quốc đà hình thành phát triển 30 khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinh tế đặc biệt; Thái Lan đà phát triển khu du lịch, 12 khu công nghiệp; Indonesia đà hình thành phát triển 21 khu công nghiệp, khu du lịch Ngoài nớc nói trên, Đài Loan họ phát triển 100 khu công nghiệp Đây minh chứng xác đáng việc phát triển hình thức TCLTKT Các chuyên gia Liên Xô cũ sử dụng thụât ngữ phân bố lực lợng sản xuất họ cho rằng, xếp, bố trí phối hợp đối tợng hay thực thể vật chất cụ thể (các hệ thống sản xuất, hệ thống tự nhiên hệ thống dân c [76] vùng lÃnh thổ cụ thể (hay xác định) Các nhà khoa học Phơng Tây sử dụng thuật ngữ tổ chức không gian [91], coi việc lựa chọn -3- phng án sử dụng lÃnh thổ (cả theo chiều cao, chiều sâu bề mặt trái đất) cách đắn có hiệu [92] Trong năm vừa qua Viện Chiến lợc phát triển số Viện chuyên ngành đầu lĩnh vực nghiên cứu lý luận thực tiễn quy hoạch phát triển (mà có nội dung tổ chức lÃnh thổ kinh tế), họ đà hoàn thành nhiều công trình nghiên cứu quy hoạch phát triển cho mắt công chúng nhiều ấn phẩm vấn đề Nhiều quan chức đà nghiên cứu đề xuất phát triển nhiều hình thức TCLTKT, rõ B K hoch v u t đà xây dựng Đ ỏn phỏt trin hành lang kinh tế [6], khu công nghiƯp, khu chÕ xt, khu c«ng nghƯ cao [13], khu kinh tế; Tổng cục du lịch đà đề xuất phát triển hàng chục khu du lịch; 64 tỉnh, thành phố trực thuộc TW đà lập quy hoạch phát triển dài hạn, có nội dung TCLTKT Hàng loạt khu công nghiệp, khu kinh tế, khu du lịch đà hình thành lÃnh thổ Việt Nam minh chứng cho thực tiễn sinh động mà đề tài luận án ®Ị cËp Nhiều häc gi¶ cđa ViƯt Nam sử dụng khái nim T chc lÃnh th, họ cho l t chc hot ng kinh t, xà hi, môi trng ch mt t lÃnh thổ xác định Tác giả đồng tình với quan điểm cho r»ng, mn lµm râ quan niƯm vỊ tỉ chøc lÃnh thổ cần làm sáng tỏ số điểm quan trọng sau đây: + Tổ chức: Con ngời xếp đối tợng (các xí nghiệp, công trình; ngành, lĩnh vực; điểm dân c kết cấu hạ tầng ) lÃnh thổ cụ thể sở có khoa học + lÃnh thổ xác định: Các hot ng kinh t, xà hi, môi trng diễn lÃnh thổ xác định, chúng phải đợc tổ chức theo yêu cầu phát triển bền vững phù hợp với sức chứa lÃnh thỉ Êy + Chđ thĨ cđa viƯc tỉ chøc l·nh thổ chủ thể quản lý phát triển lÃnh thổ Đó quan Nhà nớc hữu trách đợc quy định Hiến pháp luật pháp hành quốc gia Cá nhân tổ chức quan nhà nớc ảnh hởng lớn tới TCLTKT Tóm lại, theo tác gi, tổ chức lÃnh thổ có hai loi hình c bn TCLTKT tổ chức lÃnh thổ xà hội [73] Yu t môi trng đà hàm chứa tổ chức l·nh thổ kinh tế tổ chức l·nh thổ x· hội + §Ỉc tÝnh cđa Tỉ chøc l·nh thỉ Tỉ chøc l·nh thổ có đặc tính bản: Tính kết cấu hƯ thèng, tÝnh l·nh thỉ vµ tÝnh x· héi trạng thái động b- Hai loại hình quan trọng tæ chøc l·nh thæ - Tæ chøc l∙nh thæ kinh tÕ: Tỉ chøc l·nh thỉ kinh tÕ lµ viƯc tỉ chức hoạt động kinh tế lÃnh thổ xác định Chủ thể hoạt động kinh tế ng−êi, c¸c tỉ chøc kinh tÕ cã t− c¸ch pháp nhân Đối tng hoạt động kinh tế sản xuất kinh doanh tạo sản phẩm xà hội [71] Xét thực chất -4- vấn đề có tính xác định đợc hình thức TCLTKT địa bàn nghiên cứu tổ chức chúng thành hệ thống cách có khoa học với tầm nhìn dài hạn - Tổ chức lnh thæ x∙ héi: Tæ chøc l·nh thæ x· héi chÝnh việc tổ chức hoạt động xà hội lÃnh thổ xác định cách khoa học Các điểm dân c hoạt động kinh tế, xà hội ngời dân luôn đối tợng chủ yếu cđa viƯc tỉ chøc x· héi theo l·nh thỉ [73] c- Tỉ chøc l·nh thỉ kinh tÕ theo h−íng ph¸t triển bền vững Tác gi cho rng, bền vững yêu cầu cao bắt buộc hoạt động phát triển Bền vững phát triển phải bao gồm bền vững ba mặt: bỊn v÷ng vỊ kinh tÕ, bỊn v÷ng vỊ x· héi bền vững môi trờng sinh thái Không thể thiếu ba mặt Ba mặt bền vững liên quan mật thiết với tạo nên bền vững chung phát triển 1.1.2 Nguyên tắc chđ u cđa tỉ chøc l∙nh thỉ kinh tÕ theo hớng phát triển bền vững Tổ chức lÃnh thổ kinh tế phải tuân thủ nguyên tắc chủ yếu: phi có tính linh hot, phải thoả mÃn yêu cầu khả tài nguyên nhu cầu thị trờng, đảm bảo lợi ích cộng đồng; phải đảm bảo hài hoà, tơng tác, hỗ trợ phát triển; phải đảm bảo phù hợp với trình độ quản lý trình độ khoa học công nghệ nh phải nhận đợc sù h−ëng øng cđa nh©n d©n Tỉ chøc l·nh thỉ kinh tế phải tính tới yếu tố toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế 1.1.3 Những điều kiện để phát triển hình thức tổ chức lnh thổ kinh tế Những điều kiện chủ yếu để hình thành phát triển hình thức TCLTKT là: khả vận tải mức chi phí đầu vào; đáp ứng lao động; đáp ứng nớc; quan tâm nhà đầu t; thoả mÃn đất xây dựng; khả tiêu thụ sản phẩm; hiệu kinh tế, xà hội môi trờng Phải xem xét điều kiện phát triển hình thức TCLTKT trạng động có tính tới đầy đủ phát triển nhanh chóng khoa học công nghệ 1.1.4 Néi dung cđa Tỉ chøc l∙nh thỉ kinh tÕ T¸c giả xin nhấn mạnh nội dung nghiên cứu chủ yếu tổ chức lÃnh thổ kinh tế: Phân tích đánh giá điều kiện yếu tố ảnh hởng đến tổ chức lÃnh thổ kinh tế; Phân tích trạng phát triển hình thức tổ chức lÃnh thổ kinh tế; Lựa chọn hình thức tổ chức lÃnh thổ kinh tế luận chứng phơng án tổ chức nh phối hợp hình thức TCLTKT xác định giải pháp đảm bảo hình thức TCLTKT phát triển bền vững, đem lại hiệu cao 1.2 Chỉ tiêu phản ánh kết hiệu tổ chức lÃnh thổ kinh tế Đây vÊn ®Ị rÊt quan träng nh−ng cho ®Õn ch−a có đợc nghiên cứu đủ mức Để đánh giá kết hiệu việc phát triển hình thức TCLTKT, kế thừa kết nghiên cứu trớc [26], [31] -5- trải nghiệm thực tiễn nghiên cứu hình thức TCLTKT Vĩnh Phúc, tác giả xin đề xuất tiêu chủ yếu sử dụng để phân tích, đánh giá kết hiệu phát triển hình thức TCLTKT nh sau: 1.2.1 Nhóm tiêu phản ánh trực tiếp + Tiết kiệm chi phí đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng (KCHT) phát triển hình thức TCLTKT đ = Đp - Đt Chú giải: - đ: Tổng tiết kiệm đầu t xây dựng KCHT - Đp: Tổng đầu t KCHT trờng hợp phân bố phân tán - Đt: Tổng đầu t KCHT trờng hợp phân bố tập trung + Tỷ lệ tiết kiệm vốn đầu t phát triển hình thức tổ chức lÃnh thổ kinh tế (TTK) đ TTK = x 100 (%) Đp Chú giải: - TTK: Tỷ lệ tiết kiệm (%) - đ: Tổng tiết kiệm đầu t xây dựng KCHT trờng hợp phân bố tập trung - Đp: Tổng đầu t KCHT trờng hợp phân bố phân tán + Tỷ lệ tăng thêm suất lao động hình thức TCLTKT so với trờng hợp phân bố phân t¸n (TNS) Nt - Np TNS = x 100 (%) Np Chú giải: - Nt: Năng suất lao động hình thức TCLTKT - Np: Năng suất lao động trờng hợp phân bố phân tán + Tổng doanh thu hay GDP hình thức TCLTKT tạo Chỉ tiêu thu đợc nhờ phơng pháp thống kê Trên sở doanh thu chi phí trung gian doanh nghiệp ngời ta tính đợc giá trị GDP doanh nghiệp nh hình thức TCLTKT + Tổng việc làm hình thức TCLTKT tạo Đối với tiêu vấn đề quan trọng cần ý xem xét số lao động chỗ (hoặc điạ phơng) đợc thu hút vào làm việc hình thức TCLTKT + Tổng giá trị xuất hình thức TCLTKT tạo + Tổng mức đóng góp vào thu ngân sách tỉnh 1.2.2 Nhóm tiêu phản ánh gián tiếp a - Nhóm tiêu phản ánh gián tiếp thông qua biểu vai trò hình thức TCLTKT ®èi víi nỊn kinh tÕ -6- + Tû lƯ ®ãng gãp vµo tỉng GDP cđa tØnh (Tg) GDPTCLT Tg = x 100 (%) GDP toàn tỉnh Chú giải: - GDPTCLT: GDP hình thức TCLT tạo - GDPtoàn tỉnh: Tổng GDP tỉnh Đây tiêu tổng hợp nói lên vai trò hình thøc TCLTKT ®èi víi nỊn kinh tÕ tØnh Tû lƯ cao chứng tỏ vai trò lớn hình thức TCLTKT phát triển kinh tế tỉnh + Tỷ lệ đóng góp vào giá trị xuÊt khÈu cña tØnh (Tx) XKTCLT Tx = x 100 (%) XKtoàn tỉnh Chú giải: - XKTCLT: Giá trị xuất hình thức TCLT tạo - XKtoàn tỉnh: Tổng giá trị xuất tỉnh Tỷ lệ cao có điều kiện để kinh tế cã ®é më lín, cã møc më cưa lín ®Ĩ hội nhập kinh tế quốc tế, góp phần để địa phơng có khả ngoại tệ đáp ứng yêu cầu nhập công nghệ đại + Tỷ lệ đóng góp vào số việc làm ngành kinh tế quốc dân (TL) LTCLT TL = x 100 (%) Ltoàn tỉnh Chú giải: - LTCLT: Lao động làm việc hình thức tổ chức lÃnh thổ - Ltoàn tỉnh: Tổng lao động làm việc ngành kinh tế quốc dân tỉnh Tỷ lệ cao tốt, góp phần ổn định xà hội tạo ổn định cần thiết cho trình phát triển Căn vào thông số nêu ngời ta xác định đợc tỷ lệ hình thức TCLTKT chiếm tổng số việc làm đợc tạo toàn tỉnh + Tỷ lệ đóng góp ngân sách hình thức tổ chức lÃnh thỉ (TNS) NSTCLT TNS = x 100 (%) NStoµn tØnh Chú giải: - NSTCLT: ngân sách hình thức TCLT tạo - NStoàn tỉnh: Tổng thu ngân sách cđa tØnh Tû lƯ nµy cµng cao cµng chøng tá hình thức TCLTKT có vai trò lớn trình phát triển chung, mà trớc hết góp phần quan trọng vào việc cân đối ngân sách cho tỉnh -7- du lịch cụm du lịch cã ý nghÜa ®èi víi tỉ chøc l·nh thỉ du lịch Khu du lịch hình thức bản, quan trọng nhất; thờng không gian có tính quy ớc, giàu tiềm thiên nhiên, gắn với một vài điểm du lịch tiếng điểm dừng quan trọng Tour hay tuyến du lịch Tác giả cho rằng, chất, khu du lịch lÃnh thổ xác định, có chủ thể quản lý Đến năm 2007, lÃnh thổ Việt Nam đà có 15 tỉnh phát triển hình thức tổ chức lÃnh thổ du lịch theo kiểu khu du lịch đà có 17 khu du lịch đà hình thành 1.3.5 Hình thức th nm: Lnh thổ trung nông nghiệp Trên lÃnh thổ Việt Nam có hai hình thức tơng đối phổ biến tổ chức lÃnh thổ nông nghiệp [71, tr.20] Đó là, khu nông nghiệp công nghệ cao vùng chuyên môn hoá công nghiệp gắn với công nghiệp chế biến mà Tác giả tạm gọi Tổ hợp nông - công nghiệp Hiện nay, số địa phơng nh thành phố Hà Nội, Hải Phòng, Hồ Chí Minh, tỉnh Lâm Đồng đà hình thành phát triển khu nông nghiƯp c«ng nghƯ cao víi quy m« diƯn tÝch trung bình khoảng 600 khu Hình thức Tổ hợp nông - công nghiệp (vùng trng nông nghiệp chuyên môn hoá gắn với nhà máy chế biến) lâm - công nghiệp (vùng rừng nguyên liệu gắn với nhà máy chế biến) phát triển mạnh ViƯt Nam Ch−¬ng I đ· làm râ vấn đề lý luận thực tiễn tn ti, phát trin ca hình thc TCLTKT dng vo vic nghiên cu hình thc địa bàn tỉnh Vĩnh Phóc Đồng thời, T¸c giả rút nhận định có tính kết luận chủ yếu nh sau: + Việc hình thành phát triển hình thức TCLTKT lÃnh thổ tỉnh nớc ta có sở lý luận thực tiễn vững Các hình thức TCLTKT phạm trù tất yếu khách quan, chúng tồn phát triển theo quy luật riêng mà yếu tố kinh tế, xà hội, môi trờng có tác động chi phối lớn + Điều kiện hình thành phát triển hình thức TCLTKT yếu tố tự nhiên, kinh tế, xà hội mà có yếu tố trị nh yếu tố quản lý nhà nớc + Các hình thức TCLTKT có quan hệ mật thiết với với kinh tế, chúng tạo nên khung kinh tế cho lÃnh thổ xác định + Hiệu nói chung hiệu kinh tế nói riêng (đà bao hàm khía cạnh bền vững) tiêu chí quan trọng để xác định kết hiệu phát triển hình thức TCLTKT địa bàn tỉnh - 10 - Chơng II Thực trạng tổ chức lnh thổ kinh tế tỉnh vĩnh phúc 2.1 Đặc điểm chủ yếu tự nhiên, văn hoá, xà hội khả phát triển hình thức tổ chức lÃnh thổ kinh tế Vì khó khăn số liệu tỉnh Vĩnh Phúc mới, phân tích trình phát triển 2001 - 2007 tác giả sử dụng lÃnh thổ tỉnh cũ; phân tích năm 2007 tác giả sử dụng lÃnh thổ tỉnh (không có huyện Mê Linh) 2.1.1 Nhận xét tổng quát + Về mặt thuận lợi: Vĩnh Phúc có vị trí địa lý vô thuận lợi để phát triển (cách Th đô ch khong 30 phút, dễ dàng giao thơng với miền đất nớc với nớc ngoài) Vĩnh Phúc có tiềm to lớn đa dạng tự nhiên để phát triển kinh tế nói chung phát triển hình thức TCLTKT nói riêng; đặc biệt phải kể đến quỹ đất xây dựng tiềm du lịch độc đáo + V khó khn: Kết cấu hạ tầng thiếu thốn (rõ h thng giao thông i ngoi khó khăn, hệ thống hạ tầng điện, nước, xử lý chất thải cßn thiếu nhiều); lực lượng lao động dồi chất lượng thấp, thiếu lao động cã kỹ nng ngh nghip cao, thiu nh doanh nhân gii; quy mô nn kinh t ang nh, kh nng vốn tÝch luỹ từ nội kinh tế bÐ Biểu 2.1: Tổng hợp số tiêu chí đánh giá yếu tố phát triển hình thức TCLTKT tØnh VÜnh Phóc STT Ỹu tè VÞ trÝ Địa hình Đất đai Đánh giá chung Thuận lợi hấp dẫn nhà đầu t nh du khách Đa dạng phù hợp với yêu cầu TCLTKT Đảm bảo quy mô để tập trung hoá có địa chất công trình tốt để xây dựng công trình cần thiết Điều kiện Thuận lợi, dễ dàng tạo đờng vào - lÃnh thổ giao thông dự kiến tổ chức hình thức lÃnh thổ kinh tế nh cho việc vận chuyển đờng cao tốc tới sân bay tới cảng biển (bằng đờng ôtô, đờng sắt đờng hàng không thời gian không lâu) Khả Rất dễ dàng, điện lấy từ lới điện quốc gia, khoảng cách cung cấp gần thuận tiện điện Lao động Dồi dào, cần cù, sáng tạo, có ý chí vơn lên sẵn sàng hợp tác, có ý thức cộng đồng cao, có truyền thống văn hoá - 11 - Khả nguồn nớc Sự ủng hộ ngời dân Khả nớc mặt nớc ngầm tơng đối dồi có công trình việc cấp nớc thực Ngời dân hoan nghênh chủ trơng phát triển hình thức TCLTKT Chính quyền, họ hợp tác với quyền việc giải phóng mặt phối hợp với doanh nghiệp việc tạo thêm nhà ở, dịch vụ công nhân Sự quan tâm Các nhà đầu t Hà Nội nhiều nớc đà coi trọng nhà địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, nhiều nhà đầu t lớn đà Vĩnh đầu t Phúc làm ăn 10 Khả Qua khảo sát thực tế, hiệu đa số nhà đầu t hiệu sản làm ăn Vĩnh Phúc tơng đối cao (khoảng 90 xuất kinh % ngời đợc hỏi ý kiên trả lời theo chiều hớng doanh đồng tình với nhận định nh thế) Nguồn: Tác giả 2.2 Hiện trạng tổ chức lÃnh thổ kinh tế 2.2.1 Đánh giá chung trạng phát triĨn kinh tÕ, x∙ héi cđa tØnh VÜnh Phóc a Về tăng trởng kinh tế Tốc độ tăng trởng kinh tế cao (by năm trở lại (2001-2007), tốc độ tăng trởng kinh tế bình quân đạt khoảng 17%/năm, đó, nông lâm ng nghiệp tăng 14,2%/năm, công nghiệp - xây dựng tăng 61,1%/năm dịch vụ tăng 24,7%/năm) b Về phân công lao động x hội Cơ cấu phân công lao động xà hội thay đổi theo chiều hớng tiến bộ: Năm 2007 lao động nông, lâm nghiệp, thủy sản chiếm tỷ lệ 54,3% (trung bình mi nm gim khong 3,6 điểm %); lao động công nghiệp - xây dùng chiÕm tû lƯ 20,6% (trung b×nh tăng năm khong 2,9 điểm %); lao động dịch vụ chiếm tỷ lệ 25,1% (trung bình mi nm tng khong 0,7 điểm %) Năng suất lao động tăng lên liên tục (bình quân thời kỳ 2001-2007 tăng khoảng 12,8%/năm c Về cấu kinh tế Trong trình chuyển dịch cấu kinh tế, thành tựu công nghiệp hoá thu đợc kết rõ nét nhng đại hoá thể cha đợc rõ Tuy tỷ trọng ngành phi nông nghiệp đạt khoảng 86% GDP nhng tỷ lệ công nghệ tiên tiến đạt mức khoảng 23% (chủ yếu xí nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài) Dịch vụ chiếm tỷ trọng không lớn (mới khoảng 24,7%) - 12 - d VÞ trÝ kinh tÕ cđa tØnh Vnh Phúc vùng KTTĐ Bắc nớc HiƯn nay, VÜnh Phóc lµ mét tØnh vùng kinh tế trọng điểm Bắc nh vùng Đồng sông Hồng có tỷ trọng công nghiệp lớn tổng GDP (khoảng 45%) Biểu 2.2: So sánh số tiêu tỉnh Vĩnh Phúc với vùng KTTĐ Bắc Bộ nớc (năm 2007) STT 2.1 2.2 2.3 3.1 3.2 Chỉ tiêu Tốc độ tăng trởng kinh tế (%) Cơ cấu GDP (giá hành) % - Nông, lâm, thuỷ sản - Công nghiệp - xây dựng - Dịch vụ GDP bình quân đầu ngời (triệu đồng/ ngời ) - Giá so sánh - Giá hành Tỷ lệ hộ nghèo (Tiêu chuẩn %) Tỉnh Vĩnh Vùng Phúc KTTĐBB 16,2 11,2 100,0 100,0 14,1 12,6 61,2 39,0 24,7 48,4 7,6 15,2 12,3 8,4 18,1 9,5 C¶ n−íc 8,47 100,0 20,2 41,7 38,1 6,0 13,4 14,4 Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Vĩnh Phúc [18]; [38]; Báo cáo tình hình kinh tế - xà hội năm 2007 tháng năm 2008, Bộ Kế hoạch Đầu t 2.2.2 - Thực trạng phát triển hình thức TCLTKT a Đánh giá khái quát Các hình thức TCLTKT đà tiếp tục làm nòng cốt cho tăng trởng kinh tế, giải việc làm, hấp dẫn nhà đầu t nớc nhà đầu t từ thành phố khác vùng Qua tính toán Tác giả cho thấy hình thức TCLTKT đóng góp tới khoảng 70% cho tăng trởng GDP, 67% thu ngân sách toàn tỉnh khoảng 42% số chỗ làm việc đợc tạo toàn tỉnh Bên cạnh thành tựu đà nêu trên, trình phát triển hình thøc TCLTKT ë VÜnh Phóc cßn béc lé mét sè bất cập cần nhanh chóng khắc phục: thiếu trầm trọng lao động có trình độ kỹ nghề cao; thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp số nông dân không t liệu sản xuất, ngời khoản tiền đền bù thu hồi đất không đợc sử dụng để đào tạo nghề phát triển sản xuất nên đà trở thành ngời thất nghiệp có đời sống khó khăn - 13 - Bảng 2.3: Tổng hợp số tiêu đạt đợc hình thức TCLTKT tỉnh, năm 2007 Số Chỉ tiêu Tổng TT số Tổng GDP (tỷ đồng, giá hành) hình thức tỉ chøc 7.935 % so GDP cđa toµn tØnh 49 Số lao động làm việc (cả trực tiếp gián tiếp, ngời) 73.175 % so với tổng lao động làm việc 14 tỉnh Thu ngân sách (tỷ đồng) 4.383 % so với tổng thu ngân sách 67 toàn tỉnh Riêng khu công nghiệp Riêng khu du lÞch 6.626 41 1.309 62.721 12 10.454 2.893 44 1.490 17 Nguồn: Xử lý theo Niên giám thống kê tỉnh Vĩnh Phúc [18]; Tác giả b Đánh giá cụ thể hình thức TCLTKT tØnh VÜnh Phóc + §èi víi tỉ chøc l∙nh thỉ công nghiệp - Đối với hình thức khu công nghiệp tập trung Chủ trơng phát triển khu công nghiệp tập trung địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đà đợc chứng minh đắn Tính đến tháng 12 năm 2007 địa bàn tỉnh đà có khu công nghiệp tập trung với tổng diện tích chiếm đất khoảng 530 ha, đà thu hút đợc 44 dự án, đó: 11 dự án đầu t nớc với tổng vốn đầu t 1.150 tỷ đồng 32 dự án đầu t nớc (FDI) với tổng vốn đầu t 580 triệu USD, tạo tổng doanh thu khoảng 1,2 tỷ đô la Mỹ, tạo tổng kim ngạch xuất khoảng 300 triệu đô la Mỹ nộp ngân sách khoảng 220 triệu đô la Mỹ Việc phát triển khu công nghiệp tơng đối phù hợp với điều kiện tỉnh đem lại hiệu hẳn so với trờng hợp phân bố phân tán Chi phí đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng cho xí nghiệp riêng lẻ gấp khoảng - 2,4 lần so với đầu t cho khu công nghiệp Nhìn m« diƯn tÝch cđa mét khu c«ng nghiƯp mức trung bình, vị trí khu công nghiệp tơng đối hợp lý, nhiên có khu nằm tơng đối sát đờng giao thông lại cha có đờng gom nên bị tắc nghẽ tơng lai - Đối với hình thức cụm công nghiệp Đến hết năm 2007 Vĩnh Phúc đà hình thành cụm công nghiệp phát huy tác dụng Nhìn chung cụm công nghiệp đợc phân bố tơng đối phù hợp, đợc dân ủng hộ phát triển tốt Tuy nhiên phát triển cụm công nghiệp chậm - 14 - - Đối với hình thức điểm công nghiệp gắn với làng nghề tiểu thủ công nghịêp Đến năm 2007, Vĩnh phúc hình thức điểm công nghiệp cha phát triển mạnh, có số điểm gắn với làng nghề, lao động làm việc làng nghề chiếm khoảng 5% tổng lực lợng lao động tỉnh (nhng chủ yếu lao động thủ công) song chiếm khoảng 98% tổng số lao động tiểu thủ công nghiệp địa bàn toàn tỉnh + Đối với tổ chức lnh thổ du lịch Trên địa bàn tỉnh đà có khu du lịch trình hình thành phát triển Mới có khu Tam Đảo hình thành rõ Các khu danh thắng Tây Thiên, khu Vĩnh Yên khu Đại Nải đà có ý tởng phát triển thành khu du lịch nhng cha hình thành khu thực tế Có điểm du lịch tiếng nh Đền Hai Bà Trng cha đợc phát huy mức Năm 2007 có 1.150 nghìn khách du lịch đến Vĩnh Phúc, 40 nghìn khách quốc tế Tổng doanh thu từ hoạt động du lịch (chủ yếu kinh doanh khách sạn, dịch vụ ăn uống) đà tăng mạnh năm gần đạt khoảng 510 tỷ đồng vào năm 2007 + Đối với tổ chức lnh thổ đô thị Về đô thị phát triển riêng rẽ cha có quy hoạch chung Mạng lới đô thị địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đợc phân bố theo hình dáng hai dạng chủ yếu: + Hình dáng dạng chuỗi đợc nhận thấy dọc theo quốc lộ số (bắt đầu từ Thành phố Vĩnh Yên xuống ngà ba đờng số cắt đờng cao tốc Hà Nội - Nội Bài), có bốn điểm đô thị (1 thành phố, thị xà thị trấn) với tổng dân số khoảng 34,6 vạn ngời + Dạng đô thị phân bố đơn lẻ phổ biến thị trấn thủ phủ huyện lỵ thị tứ Trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc có thị trấn 36 thị tứ với dân số đô thị khoảng 18 vạn ngời + Đối với tổ chức lnh thổ nông, lâm nghiệp Nhìn chung, sản xuất nông nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc cha đợc tổ chức mà phân bố tự phát Những nơi sản xuất sản phẩm nông nghiệp có quy mô tơng đối tập trung chủ yếu dựa vào điều kiện tự nhiên truyền thống canh tác nông dân Bớc đầu tài nguyên rừng tỉnh đà đợc tổ chức khai thác cách có kết Những khu rừng cảnh quan đẹp có điều kiện bớc đầu đà đợc khai thác để phục vụ phát triển kinh tế, bật rừng quốc gia Tam Đảo kết hợp phát triển du lịch - 15 - c Phối hợp hình thức TCLTKT địa bàn tỉnh Vĩnh phúc với bên Các hình thức TCLTKT địa bàn tØnh VÜnh Phóc ch−a ph¸t huy lÉn mét c¸ch đầy đủ để tạo sức mạnh kinh tế tổng hợp cho trình tăng tốc kinh tế tỉnh; cha gắn kết cách có hiệu với khu công nghiệp, khu du lịch tỉnh khác, ba tỉnh Bắc Ninh, Hà Nội Phú Thọ để tạo nên hệ thống hình thức TCLTKT quy mô vùng lớn d ảnh hởng từ phát triển TCLTKT đến phát triển x hội Ngoài việc góp phần đổi phân công lao động xà hội, khu công nghiệp khu du lịch tạo nhiều việc làm (khoảng 10 vạn ngời), địa bàn tỉnh đà xuất tầng lớp công nhân công nghiệp phận lao động dịch vụ có tính chuyên nghiệp Các hình thức TCLTKT trực tiếp gián tiếp nuôi sống đợc nhiều ngời (khoảng 10 - 12 vạn ngời) Bên cạnh mặt đợc nh đà nêu trên, trình phát triển hình thức TCLTKT tØnh VÜnh Phóc ®ang béc lé mét sè vÊn ®Ị x· héi bøc xóc; râ nhÊt lµ xt hiƯn mét số ngời thất nghiệp, nảy sinh số tệ nạn xà hội xung quanh khu công nghiệp e Cơ chế quản lý nhà nớc vấn đề phát triển hình thức tổ chức lnh thổ kinh tế Hiện nay, ®èi víi tØnh VÜnh Phóc cịng nh− nhiỊu tØnh khác thấy chế quản lý nhà nớc ảnh hởng nhiều đến phát triển hình thức TCLTKT Nổi bật quản lý nhà nớc khu công nghiệp, khu du lịch đà có tác dụng nhng nhiều bất cập Nhận xét chung vỊ tỉ chøc l∙nh thỉ kinh tÕ Nh×n chung TCLTKT Vĩnh Phúc đợc triển khai hớng, có gặp khó khăn nhng có kết khả quan có xu phát triển mạnh chơng tác giả rút số nhận định có tính kÕt ln quan träng nh− sau: - Sù ph¸t triĨn hình thức TCLTKT tỉnh Vĩnh Phúc tất yếu khách quan, đà đem lại kết khả quan có tác dụng thiết thực - Trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc có điều kiện thuận lợi để phát triĨn khu c«ng nghiƯp tËp trung, cơm c«ng nghiƯp, khu du lịch, khu nông nghiệp công nghệ cao vùng chuyên môn hoá trồng nông nghiệp, khu rừng sinh thái nh phát triển chuỗi đô thị - Để phát triển hình thức TCLTKT phải thực thi đồng nhiều biện pháp, thu hút đầu t từ tỉnh; mở rộng hợp tác liên tỉnh hợp tác quốc tế có vai trò to lớn việc hình thành phát triển hình thức TCLTKT địa bàn tỉnh - 16 - chơng III định hớng v giải pháp đảm bảo tCLTKT bền vững tỉnh Vĩnh phúc đến năm 2020 3.1 Những vấn đề đặt từ đặc điểm lÃnh thổ định hớng ph¸t triĨn kinh tÕ, x· héi cđa tØnh vÜnh Phóc đến năm 2020 TCLTKT a Từ đặc điểm lnh thổ Tuyến cao tốc xuất phát từ Hà Nội Việt Trì chạy qua lÃnh thổ tỉnh Vĩnh Phúc theo hớng từ Đông sang Tây chia lÃnh thổ tỉnh thành hai phần: Phần phía Bắc phần phía Nam Phần phía Bắc dân số cha đông, chủ yếu rừng, kinh tế cha phát triển Phần phía Nam dân số đông, đất ruộng chủ yếu, kinh tế đà phát triển Đặc điểm đòi hỏi chuyển hớng phân bố công nghiệp nhiều sang phần phía Bắc tỉnh b Từ định hớng chung phát triển tỉnh + Từ định hớng chung phát triển kinh tế: Vào năm 2020, tác giả đồng tình với Dự án quy hoạch tỉnh cho rằng, Vĩnh Phúc phấn đấu có tốc độ tăng trởng GDP khoảng 12%/năm trở thành tỉnh công nghiệp (công nghiệp chiếm tỷ trọng khoảng 56% GDP dch v chim khong 35% GDP tỉnh; công nghiệp, công nghiệp chế tạo sản phẩm hàng hoá có hàm lợng công nghệ cao hàm lợng chất xám ngày cao giữ vị trí chủ chốt) + Từ định hớng chung phát triển x hội: Xây dựng xà hội tiến bộ, ổn định; GDP bình quân đầu ngời đạt khoảng 24 triệu đồng (giá 1994); tỷ lệ dân đô thị chiếm 39 - 40% tổng dân số; tranh phân công lao động xà hội có chuyển biến đáng kể theo chiều hớng tiến (lao động phi nông nghiệp chiếm khoảng 86%) + Từ định hớng chung môi trờng sinh thái: môi trờng sinh thái phải đợc bảo vệ nâng cao chất lợng, tình trạng ô nhiễm môi trờng đợc kiểm soát đợc khắc phục kiên c Từ định hớng phát triển hình thức tổ chức lnh thổ vùng lớn Hà Nội Điều đáng ý để phối hợp vùng kinh tế trọng điểm Bắc có chuyển hớng bố trí khu công nghiệp sang phía tỉnh Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Hng Yên Nhiều khu du lịch Hà Nội, Phú Thọ đợc hình thành Để thực thành công định hớng chung tỉnh phối kết hợp với vùng lớn Vĩnh Phúc cần phải tạo lÃnh thổ với ngành quan trọng mang tính động lực phát triển mà hình thức TCLTKT - 17 - 3.2 Định hớng phát triển hình thức TCLTKT tỉnh Vĩnh Phúc Trên sở kết nghiên cứu hai chơng đầu ứng dụng phơng pháp đánh giá cho điểm kết hợp với sử dụng phơng pháp dự báo tác giả đề xuất có tính chọn lựa phơng án phát triển hình thức TCLTKT chủ yếu địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc theo hớng hài hoà bền vững nh sau 3.2.1 Định hớng tổ chức lnh thổ công nghiệp tập trung Việc lựa chọn địa điểm, quy mô loại hình tổ chức lÃnh thổ công nghiệp phải thoả mÃn yếu cầu phát triển hài hoà, bền vững đảm bảo hiệu tổng hợp tính tới yêu cầu phối kết hợp với khu công nghiệp cđa vïng lín cịng nh− cđa c¸c tØnh xung quanh a Định hớng tổ chức khu công nghip Tác giả nhận thức đợc rằng, khu công nghiệp phải giữ vai trò hạt nhân trớc hết cho trình phát triển công nghiệp Nh Tác giả đà trình bày, định hớng phát triển khu công nghiệp tập trung cđa VÜnh Phóc sÏ theo thø tù −u tiªn: + u tiên 1: Mở rộng phát huy đầy đủ khu công nghiệp gồm Khai Quang, Bình Xuyên + Ưu tiên 2: Phát triển quy mô lớn ba khu công nghiệp gồm Bá Thiện, Sơn Lôi Kim Long + Ưu tiên 3: Khi có nhu cầu bớc xây dựng hai khu công nghiệp Chấn Hng Phúc Yên (1) - Giai đoạn 2008-2020: Sẽ hình thành phát triển khu công nghiệp: Khu công nghip Bình Xuyên (300 ha), Khu công nghiệp Sơn Lôi (460 ha, sau mở rộng), Khu công nghiệp Bá ThiƯn (740 ha), Khu c«ng nghiệp Khai Quang (262 ha), Khu c«ng nghiệp Kim Long (400 ha), (2) - Giai đoạn 2021 - 2025: Trớc hết, phát triển thêm hai khu công nghiệp: Khu công nghiệp Chấn Hng (720 ha) Khu công nghiệp Phúc Yên (230 ha) Nếu thực đợc phơng án tổ chức lÃnh thổ công nghiệp nh đà nêu khu công nghiệp phát triển giai đoạn 2008 - 2020 với 2.162 có khả tạo 10 vạn chỗ làm việc; cho doanh thu khoảng 23.250 tỷ đồng, bình quân khoảng 11 tỷ đồng/ bình quân 330 triệu đồng/lao động (đây mức cao so với nớc vào năm 2006, gấp 2,4 lần doanh thu/ha, gấp 1,8 lần doanh thu/lao động gấp 1,3 lần lao động/ha) b - Định hớng tổ chức cm công nghip Với tầm nhìn dài hạn với tuân thủ quan điểm hệ thống cụm công nghiệp phải thể chức vệ tinh cho khu công nghiệp thúc đẩy phát triển điểm công nghiệp Trên sở lợi so sánh, truyền - 18 - thống công nghiệp khả thị trờng lÃnh thổ tỉnh Vĩnh Phúc hình thành 15 cụm công nghiệp Đó là: Cụm công nghiệp Đồng văn, Cụm công nghiệp Đồng Cơng (thuc huyn Yên Lc), Cụm công nghiệp Bình Dơng (huyn Tam Dng), Cụm công mghiệp Cao Minh (th xà Phúc Yên), Cụm công nghiệp Lai Sơn (thành phố Vnh Yên), Cụm công nghiệp Xuân Hoà, Cụm công nghiệp Nam Viêm (TP Phúc Yên), Cm công nghip Hng Canh, Cụm công nghiệp Quang Hà, Cụm công nghiệp Trung Nguyên (Bình Xuyên), Cụm công nghiệp Tân Tiến (huyên Yên Lạc), Cụm công nghiệp Đạo Tú, Cụm công nghiệp Hoàng Đan, Cụm công nghiệp Hợp Thịnh (huyện Tam Dơng), Tân Lập (Vĩnh Tờng) c - Định hớng tổ chức điểm công nghip: Gắn với trình công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn phát triển cụm, khu công nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc từ đến năm 2020 hình thành 24 điểm công nghiệp (trong huyn Bình Xuyên điểm, huyn Yên Lc điểm, ë huyện Vĩnh Tường ®iĨm, ë huyện Tam Dương ®iĨm, ë huyện Tam Đảo ®iĨm, ë huyện Lp Thch điểm, thành phố Vnh Yên điểm) Các khu, cụm, điểm công nghiệp phát triển theo định hớng nh tạo nên hệ thống lÃnh thổ công nghiệp tơng đối hoàn chỉnh toàn địa bàn tỉnh nh cho khu vực theo nguyên tắc khu công nghiệp giữ vai trò hạt nhân cụm, điểm công nghiệp vệ tinh theo cấp Bảng 3.1: Kết phân tích lựa chọn địa điểm khu, cụm công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc phơng pháp cho điểm Yếu tố, điều kiện Địa điểm Vị trí địa Khả Khả Điều kiện Khả Tổng Điểm lý cấp nớc mở rộng vËn chun cung cÊp lao (1+2+3+4+5) ®Êt XD ®éng I- Khu công nghiệp - Bình Xuyên - Bá Thiện - Sơn Lôi - Khai Quang - Kim Long - ChÊn H−ng - Phóc Yªn 10 10 10 10 10 7 7 8 8 10 10 10 10 10 10 10 9 8 7 7 45 44 43 42 41 40 40 5 5 7 6 7 7 7 7 5 5 32 31 31 31 30 II- Cụm công nghiệp - Đồng Văn - Đồng Cơng - Lai Sơn - Xuân Hoà - Hơng Canh - 19 - - Nam Viêm - Bình Dơng - Quang Hà - Tân Tiến 10 - Đạo Tú 6 6 5 11 - Trung Nguyên 12 - Hoàng Đan 13 - Hợp Thịnh 4 14 - Cao Minh 4 15 - T©n LËp 4 Nguồn: Tác giả; Xử lý theo dự án Vĩnh Phúc [58] 29 6 28 5 27 5 26 5 25 5 24 5 23 5 22 21 20 Quy hoạch phát triển KT-XH tỉnh 3.2.2 Định hớng tổ chức lnh thổ du lịch Căn vào phân tích tiềm năng, lợi so sánh xu phát triển khu du lịch vùng lớn tác giả cho rằng, địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đợc phát triển số khu du lịch độc đáo vừa phát huy đợc yếu tố truyền thống vừa khuyến khích đợc yếu tố thời đại Việc gắn kết khu du lịch, tuyến du lịch với điểm du lịch tiếng nh Đền Hai Bà Trng vấn đề quan trọng phải tính đến a Khu du lịch Tam Đảo: gồm khu Tam Đảo (có diện tích khoảng 19.000 ha, có loại hình du lịch nghỉ dỡng, du lịch sinh thái, du lịch mạo hiểm, du lịch giải trí) khu danh thắng Tây Thiên (là nơi du lịch tâm linh, văn hoá); Khu thu hút nhà dân tộc học, nhà nghiên cứu văn hoá, nghiên cứu khoa học rừng nhiệt đới, động thực vật b Khu du lịch Vĩnh Yên phụ cận: cách thủ đô Hà Nội không xa phía Tây Bắc, đà phát triển loại hình du lịch nh: tham quan, du thuyền mặt nớc, câu cá, nghỉ cuối tuần c Khu du lịch hồ Đại Lải gắn với Phúc Yên: cách thủ đô Hà Nội khoảng 40 km với diện tích tự nhiên 1500 ha, phát triển nhiều loại hình du lịch nh: khách sạn, nhà hàng, nghỉ dỡng, vui chơi giải trí, thể thao d Tuyến du lịch sinh thái dọc sông Hồng sông Lô: dọc theo tuyến sông Hồng tuyến sông Lô với chiều dài khoảng 54 km trải dọc lÃnh thổ thuộc hai huyện Yên Lạc Lập Thạch, tạo thành tuyến du lịch sinh thái văn hoá hấp dẫn 3.2.3 Định hớng tổ chức lnh thổ đô thị Vào năm 2020, theo dự án quy hoạch đô thị lÃnh thổ tỉnh có thành phố 12 điểm đô thị cấp thị trấn Tính trung bình khoảng nghìn diện tích tự nhiên có điểm đô thị cấp từ thị trấn trở lên Hệ thống đô thị tỉnh - 20 - Vĩnh Phúc phát triển đợc phân bố theo hình thái chuỗi điểm theo hớng đại + Hai chuỗi đô thị: a, Chuỗi đô thị trung tâm kéo dài 24 km, dọc quốc lộ số cũ (xuất phát từ điểm đô thị Phúc Yên kéo đến thành phố Vĩnh Yên) b, Chuỗi đô thị du lịch sinh thái phía Bắc tỉnh kéo dài 20 km (xuất phát từ Thị trấn Đại Lải kéo tới Hợp Châu tiếp đến thị trấn Định Bình Từ Hợp Châu rẽ sang trung tâm khu du lịch Tam Đảo I qua Trung tâm Tam Đảo II phía bắc đờng cao tốc từ Hà Nội Việt Trì hai xà Bá Hiến Thiện Kế hình thành khu đô thị - công nghiệp tổng hợp, đại (có quy mô dịên tích khoảng 2.500 ha) gắn kết với chuỗi đô thị phía bắc tỉnh tạo lực thúc đẩy phát huy hiệu tiềm phát triển du lịch tỉnh + Mạng lới đô thị riêng lẻ: vùng trung du miền núi phía Bắc tỉnh có điểm đô thị hạt nhân 28 thị tứ trung tâm cụm xà (khoảng 1,6 vạn diện tích tự nhiên có điểm đô thị cấp từ thị trÊn trë lªn) ë phÝa Nam cđa tØnh, cã điểm đô thị hạt nhân 30 thị tứ (khoảng 1,2 vạn diện tích tự nhiên có đô thị cấp từ thị trấn trở lên) Khi lựa chọn phơng án phát triển hình thức tổ chức lÃnh thổ đô thị Vĩnh Phúc tác giả đà ý chức trung tâm tạo vùng điểm đô thị quan hệ với vùng đô thị Thủ đô 3.2.4 Định hớng tổ chức lnh thổ nông nghiệp tập trung TiÕn tíi nỊn n«ng nghiƯp c«ng nghƯ cao, cã tổ chức đại hoá a Vùng chuyên canh tËp trung TiÓu vïng 1: TiÓu vïng Trung du - miền núi phía bắc, bao gồm huyện Tam Dơng, Tam Đảo, Lập Thạch; chủ yếu phát triển công nghiệp ăn Tiểu vùng 2: Gồm lÃnh thổ thành phố Vĩnh Yên Phúc Yên phần huyện Bình Xuyên; chủ yếu phát triển sản xuất rau thực phẩm, hoa, cảnh Tiểu vïng 3: Gåm l·nh thỉ cđa hun VÜnh T−êng, Yªn Lạc, Nam huyện Bình Xuyên; chủ yếu phát triển sản xuất lúa suất cao, chăn nuôi lợn, gia cầm, thủy sản b Khu nông nghiệp công nghệ cao Tác giả kiến nghị Vĩnh Phúc nên phát triển hai khu n«ng nghiƯp c«ng nghƯ cao theo h−íng trång rau hoa, cảnh xà có điều kiện thuộc huyện Vĩnh Tờng, Yên Lạc, Bình Xuyên; với diện tích khoảng vạn rau cao cấp hình thành vùng chuyên canh hoa, cảnh với diện tích khoảng 2.500 Quá trình công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn phải đợc thể hiƯn râ nÐt ë viƯc tỉ chøc l·nh thỉ n«ng nghiệp địa bàn 3.2.5 Định hớng tổ chức lnh thổ lâm nghiệp Tổ chức khai thác có hiệu rừng quốc gia Tam Đảo kết hợp phát triển du lịch sinh thái, du lịch leo núi du lịch tâm linh phải hớng chủ đạo - 21 - Đồng thời, phát triển vành đai xanh xung quanh hồ nớc đô thị hình thành cảnh quan kết hợp du lịch Thực thành công định hớng phát triển hình thức TCLTKT nh trên, vai trò hình thức TCLTKT thể ngày rõ công phát triển kinh tế tỉnh Bảng 3.2: Dự báo số tiêu phát triển hình thức TCLTKT chủ yếu tỉnh Vĩnh Phúc vào năm 2020 Số TT - ChØ tiªu Tỉng sè Riªng khu công nghiệp Riêng khu du lịch Tổng GDP (tỷ đồng, giá h.h) hình thức TCLTKT 49.234 36.320 10.492 % so víi GDP toµn tØnh 61 45 13 Sè lao động làm việc (cả trực tiếp gián tiếp, ng−êi) 284.885 186.650 78.580 % so víi tỉng lao ®éng làm việc 29 19 toàn tỉnh Thu ngân sách (tỷ đồng, giá 29.790 20.565 7.975 hành) % so với tổng thu ngân sách 71 49 19 toàn tỉnh Nguồn: Xử lý theo dự án Quy hoạch tỉnh đến năm 2020 [58], Tác giả 3.3 Các giải pháp chủ yếu đảm bảo TCLTKT bền vững Đây nhóm công việc có tính nghệ thuật để bảo đảm định hớng phát triển hình thức tổ chức lÃnh thổ kinh tế trở thành thực Tác giả xin trình bày số giải pháp chủ yếu mang tính định a Giải pháp quy hoạch Kiên làm cho Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xà hội quy hoạch xây dựng tổng thể cho toàn địa bàn tỉnh có chất lợng đạt đợc hiệu Chính quyền tỉnh Ban quản lý khu công nghiệp, khu du lịch làm tốt quy hoạch chi tiết, quy hoạch khu, cụm, điển công nghiệp, khu du lịch, chuỗi đô thị, khu nông nghiệp công nghệ cao vùng trồng chăn nuôi tập trung, vùng rừng tập trung chuyên b Giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nớc + Hoàn thiện máy nhà nớc với xây dựng đội ngũ công chức giỏi giang, chuyên nghiệp + Chính quyền tỉnh triển khai đồng biện pháp đảm bảo nhu cầu vốn đầu t (Quy hoạch tỉnh dự báo tổng nhu cầu vốn đầu t để phát triển kinh tế - xà hội tỉnh cần khoảng 62 nghìn tỷ đồng giá hành) u tiên đầu t phát triển kết cấu hạ tầng đầu t xây dựng hình thức TCLTKT Cải tiến công tác quản lý nhà nớc đầu t phát triển - 22 - + Chính quyền tỉnh ban hành chế, sách tiếp tục giải phóng lực sản xuất, động viên tối đa nguồn lực tỉnh, khuyến khích doanh nghiệp đầu t vào ngành chđ lùc cđa tØnh vµ øng dơng tiÕn bé kü thuật công nghệ để sản xuất khối lợng lớn, chất lợng cao sản phẩm máy tính, sản phẩm điện tử, thiết bị thông tin, thiết bị viễn thông, thành phẩm ôtô, xe máy thiết bị phụ trợ Trong dự án quy hoạch vùng kinh tế trọng điểm Thủ tớng phủ đà cho phép xây dựng tỉnh Vĩnh Phúc trung tâm đào tạo nghề chất lợng cao cho vùng Tỉnh Vĩnh Phúc cần phối hợp với quan hữu trách để nhanh chóng triển khai công việc c Hợp tác liên tỉnh quốc tế Có kế hoạch phối hợp với tỉnh vùng KTTĐ Bắc Bộ tỉnh lân cận, với Hà Nội lĩnh vực quy hoạch, đào tạo, liên doanh liên kết, xúc tiến thơng mại đầu t Mở rộng hợp tác quốc tế để thu hút đầu t, công nghệ cao kinh nghiệm quản trị tiên tiến Xây dựng danh mục công trình, dự án kêu gọi đầu t xúc tiến đầu t mạnh mẽ chơng III, Tác giả rút kết luận quan trọng sau đây: - Các hình thức TCLTKT tỉnh Vĩnh Phúc đợc lựa chọn phát triển đa dạng Chúng tỏ có triển vọng có đợc ý nghĩa thiết thực phát triển kinh tế nhanh bền vững tỉnh - Để hình thức TCLTKT tỉnh Vĩnh Phúc phát triển bền vững có hiệu cao cần thực thi kiên đồng nhiều giải pháp, công tác quy hoạch, đào tạo nhân lực, xây dựng kết cấu hạ tầng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng - TCLTKT địa bàn tỉnh Việt Nam tất yếu khách quan Để phát triển hình thức cách có hiệu cần có quy hoạch phát triển dài hạn tăng cờng quản lý nhà nớc hình thức TCLTKT - Trong trình thực đề tài, thiếu số liệu thống kê hình thức TCLTKT, Tác giả đà phải dành nhiều công sức để thu thập bổ sung số liệu, song bị nhiều hạn chế Tác giả mong muốn kiến nghị quan thống kê Nhà nớc nên coi trọng việc thống kê số liệu phát triển hình thức TCLTKT địa bàn tỉnh phạm vi nớc phục vụ tốt công tác hoạch định sách phát triển nói chung sách phát triển hình thức TCLTKT nói riêng KÕt ln chung cđa ln ¸n Tỉ chøc l·nh thỉ kinh tế phạm trù kinh tế, lịch sử mang tính cách mạng trình phát triển nói chung phát triển kinh tế nói riêng TCLTKT địa bàn tỉnh Việt Nam tất yếu khách quan Nó có tảng lý luận thực tiễn vững Thực tế đà rằng, TCLTKT nghệ thuật dẫn tới thành công trình phát triển kinh tế đất nớc nh - 23 - tỉnh Các hình thức TCLTKT đa dạng Chúng tồn phát triển theo quy luật kinh tế, xà hội, môi trờng với không gian xác định Tổ chức lÃnh thổ kinh tế công việc khó khăn, phức tạp Việc tiến hành TCLTKT phải theo nguyên tắc định Những nguyên tắc nguyên tắc tổ chức lÃnh thổ nói chung song có tính đặc thù riêng Nguyên tắc quan trọng lựa chọn, hiệu quả, bền vững có tầm nhìn dài hạn Phơng án phát triển hình thức TCLTKT phải đợc lựa chọn sở tính toán hiệu quả, đối chiếu với tiêu chuẩn phát triển bền vững thời kỳ dài hạn Việc TCLTKT phải đợc tiến hành theo bớc cách khoa học với kịch phát triển có tính khả thi cao Trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc cần phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp, điểm công nghiệp, khu du lịch, chuỗi đô thị, khu nông nghiệp công nghệ cao, vùng trồng chuyên môn hoá khu rừng quốc gia Các hình thức đÃ, phát huy tác dụng tích cực Chúng không đem lại lợi ích kinh tế mà mang lại lợi ích xà hội môi trờng Phát triển hình thức TCLTKT đờng đắn, hợp lý để phát triển kinh tế nhanh, bền vững đạt hiệu cao Đối với tỉnh Vĩnh Phúc nh địa phơng khác việc phát triển hình thức TCLTKT nh đà trình bày cách làm khôn ngoan hợp lý thời kỳ ngắn hạn dài hạn Để hình thức TCLTKT phát triển mạnh mẽ đem lại hiệu phải thực thi đồng giải pháp Nhà nớc, doanh nghiệp, ngời dân phải có trách nhiệm việc đề xuất chủ trơng phát triển thực thành công chủ trơng phát triển hình thức TCLTKT Suy cho yếu tố ngời giữ vai trò định phát triển thành công hình thức TCLTKT địa bàn tỉnh Cũng nh tợng kinh tế khác, hình thức TCLTKT có nhợc điểm hay hạn chế mà rõ tác động mạnh mẽ vào môi trờng sinh thái xà hội Nếu không ý mức tới biện pháp hạn chế khắc phục tiêu cực chúng gây tác hại đến môi trờng sinh thái nh gây tác động xấu đến phát triển xà hội Do gặp khó khăn lớn số liệu thống kê hình thức TCLTKT tỉnh Vĩnh Phúc, Tác giả đà phải cố gắng nhiều đà phải nhờ hỗ trợ to lớn chuyên gia thống kê Trung ơng nh địa phơng, song bị nhiều hạn chế Tác giả mong muốn quan thống kê từ Trung ơng tới địa phơng nên coi trọng hàng năm tiến hành việc thống kê số liệu riêng phát triển hình thức TCLTKT địa bàn tỉnh phạm vi nớc Tác giả chân thành cảm ơn PGS, TS Nguyễn Minh Tuệ tất quan hữu trách, nhà khoa học, bạn đồng nghiệp ngời thân gia đình đà giúp đỡ tác giả hoàn thành luận án - 24 - ... liên quan mật thiết với tạo nên bền vững chung phát triển 1.1.2 Nguyên tắc chủ yếu tổ chức lnh thổ kinh tế theo hớng phát triển bền vững Tổ chức lÃnh thổ kinh tế phải tuân thủ nguyên tắc chủ... gi, tổ chức lÃnh thổ có hai loi hình c bn TCLTKT tỉ chøc l·nh thỉ x· héi [73] Yếu tố m«i trường ®· hàm chứa tổ chức l·nh thổ kinh tế tổ chức l·nh thổ x· hi + Đặc tính Tổ chức lÃnh thổ Tổ chức lÃnh... trạng tổ chức lÃnh thổ kinh tế tỉnh Vĩnh Phúc, tạo sở cho việc lựa chọn hình thức phơng án tổ chức lÃnh thổ kinh tế hợp lý, đem lại hiệu cao trình thịnh vợng kinh tế tỉnh - Đề xuất định hớng tổ chức