Khái quát về hoạt động quảng cáo thương mại

Theo khoản 1 điều 2 Luật Quảng cáo năm 2012 định nghĩa về quảng cáo: “Quảng cáo là việc sử dụng các phương tiện nhằm giới thiệu đến công chúng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ có mục đích sinh lợi hay sản phẩm, dịch vụ không có mục đích sinh lợi. Tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ, hàng hóa, sản phẩm được giới thiệu, trừ tin thời sự. Chính sách xã hội. Thông tin cá nhân”

MỤC LỤC MỞ ĐẦU Kinh doanh điều thiếu quốc gia nước trình hội nhập hóa Chính cạnh tranh thị trường gay gắt Việc đưa sản phẩm mắt tới người, hướng ý khách hàng tới với sản phẩm mình, thứ cần phải có quảng cáo thương mại Quảng cáo thương mại phần thiếu kinh doanh, bắt gặp quảng cáo thương mại mạng internet, sóng truyền hình, Tuy nhiên dù quan trọng quảng cáo thương mại chưa qui định rõ ràng cụ thể để xứng với vai trò mà có Việc phân cấp quản lí nhà nước có đổi có hạn chế Sau em xin chọn đề 2: “Trình bày quan điểm em vấn đề phân cấp thẩm quyền quản lí nhà nước hoạt động quảng cáo thương mại” để trình bày quan điểm vấn đề NỘI DUNG I Khái quát hoạt động quảng cáo thương mại Khái niệm, đặc điểm Theo khoản điều Luật Quảng cáo năm 2012 định nghĩa quảng cáo: “Quảng cáo việc sử dụng phương tiện nhằm giới thiệu đến công chúng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ có mục đích sinh lợi hay sản phẩm, dịch vụ mục đích sinh lợi Tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ, hàng hóa, sản phẩm giới thiệu, trừ tin thời Chính sách xã hội Thông tin cá nhân” Như vậy, hiểu đối tượng hoạt động quảng cáo hoạt động kinh doanh hàng hóa, dịch vụ có khả mang lại lợi nhuận cho tổ chức, cá nhân dịch vụ, thông tin nhằm thực mục tiêu trị, văn hóa, xã hội Trong đó, hoạt động quảng cáo hoạt động kinh doanh, hàng hóa, dịch vụ có mục đích sinh lời thương nhân, hoạt động quảng cáo cho thương nhân khác để thu phí dịch vụ hoạt động quảng cáo thương mại vậy, pháp luật hành quảng cáo thương mại phận hoạt động quảng cáo nói chung Còn theo điều 102 Luật Thương mại năm 2005 qui định quảng cáo thì: “Quảng cáo thương mại hoạt động xúc tiến thương mại thương nhân để giới thiệu với khách hàng hoạt động kinh doanh hàng hóa, dịch vụ mình” Khác với quảng cáo nói chung hoạt động xúc tiến thương mại khác quảng cáo thương mại có đặc điểm pháp lý sau: Thứ nhất, chủ thể hoạt động quảng cáo thương mại thương nhân Với tư cách người kinh doanh, thương nhân thực quảng cáo thương mại để hỗ trợ cho hoạt động kinh doanh thực dịch vụ quảng cáo cho thương nhân khác theo hợp đồng để tìm kiếm lợi nhuận Đây đặc điểm khác biệt quảng cáo thương mại hoạt động thông tin, cổ động quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức xã hội… thực nhằm tuyên truyền đường lối, chủ trương, sách kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước Với chất hoạt động thương mại thương nhân thực hiện, quảng cáo thương mại khác biệt với quảng cáo nói chung, chúng có chung đặc điểm trình thông tin Thứ hai, tổ chức thực Thương nhân tự thực công việc cần thiết để quảng cáo thuê dịch vụ quảng cáo thương nhân khác thông qua hợp đồng dịch vụ Do hoạt động quảng cáo có tác động lớn đên hoạt động bán hàng cung ứng dịch vụ nên thương nhân sử dụng quảng cáo để kh trương hành hóa dịch vụ tăng cường hội thương mại hội lợi nhuận Trong kinh tế thị thường, dịch vụ quảng cáo pháp luật thừa nhận loại dịch vụ thương mại mà thông qua phí dịch vụ thương nhân thu lợi nhuận cách trực tiếp Trong trường hợp tự quảng cáo mà không đạt hiệu mong muốn thương nhân có quyền thuê thương nhân khác thực việc quảng cáo cho trả phí dịch vụ điều Page | Thứ ba, cách thức xúc tiến thương mại Trong hoạt động quảng cáo thương mại, thương nhân sử dụng sản phẩm phương tiện quảng cáo thương mại để thông tin hàng hóa dịch vụ đến khách hàng Những thông tin hình ảnh, tiếng nói, chữ viết hàng hóa dịch vụ cần giới thiệu… truyền tải đến công chúng thông qua phương tiện truyền thanh, truyền hình, ấn phẩm Đặc điểm đặc điểm riêng biệt quảng cáo thương mại với hình thức xúc tiến thương mại có mục đích giới thiệu hàng hóa, dịch vụ trưng bày, hội trợ triển lãm Thứ tư, mục đích trực tiếp quảng cáo thương mại Mục đích giới thiệu hàng hóa, dịch vụ để xúc tiến thương mại, đáp ứng nhu cầu cạnh tranh mục tiêu lợi nhuận thương nhân Thông qua hình thức truyền đạt thông tin, thương nhân giới thiệu loại hàng hóa, dịch vụ mới, tính ưu việt chất lượng, giá cả, khả đáp ứng nhu cầu sử dụng… Như vậy, thương nhân tạo nhận biết kiến thức hàng hóa, dịch vụ, thu hút khách hàng sử dụng hàng hóa, dịch vụ công ty khác thông qua việc nhấn mạnh đặc điểm lợi ích nhãn hiệu cụ thể thông qua việc so sánh tính ưu việt sản phẩm với sản phẩm loại Có thể nói lợi mà thương nhân khai thác có ý nghĩa lớn việc định hướng nhu cầu tiêu dùng xã hội bao gồm nhu cầu tiêu dùng cá nhân sản xuất Đối tượng quảng cáo thương mại Đối tượng quảng cáo thương mại hàng hóa dịch vụ thuộc lĩnh vực kinh doanh thương nhân Tuy nhiên có loại hàng hóa bị nhà nước cấm hạn chế quảng cáo Ví dụ số loại hàng hóa cấm quảng cáo như: rượu mạnh, thuốc lá, sản phẩm hàng hóa chưa phép lưu thông, dịch vụ thương mại chưa phép thực thị trường Việt Nam thời điểm quảng cáo Chủ thể quảng cáo thương mại Có nhiều chủ thể tham gia vào hoạt động quảng cáo thương mại với mục đích, cách thức mức độ khác Theo quy định pháp luật, trình quảng cáo có tham gia chủ thể sau: Thứ nhất, người quảng cáo tổ chức, cá nhân có yêu cầu quảng cáo sản phẩm hàng hóa, dịch vụ quảng cáo thân, tổ chức, cá nhân quyền nghĩa vụ người quảng cáo qui định Điều 12 Luật quảng cáo 2012 Do đối tượng quảng cáo sản phẩm hàng hóa, dịch vụ sinh lời nên người quảng cáo thương nhân thương nhân Trong quảng cáo thương mại, người quảng cáo phải thương nhân chi nhánh thương nhân Việt Nam, Chi nhánh thương nhân nước Page | phép hoạt động Việt Nam Các tổ chức, cá nhân có quyền trực tiếp quảng cáo hoạt động kinh doanh, hàng hóa dịch vụ kinh doanh thuê tổ chức kinh doanh dịch vụ quảng cáo thực hoạt động quảng cáo Người quảng cáo có nghĩa vụ cung cấp cho người kinh doanh dịch vụ quảng cáo người phát hành quảng cáo tài liệu cần thiết chịu trach nhiệm tính trung thực, xác thông tin tài liệu đó; phải bảo đảm chất lượng sản phẩm hàng hóa, dịch vụ phù hợp với nội dung quảng cáo; chịu trách nhiệm sản phẩm quảng cáo trường hợp trực tiếp thực quảng cáo phương tiện; liên đới chịu trách nhiệm sản phẩm quảng cáo trường hợp thuê người khác thực hiện; cung cấp tài liệu liên quan đến sản phẩm quảng cáo người tiếp nhận quảng cáo quan nhà nước có thẩm quyền yêu cầu Thứ hai, người kinh doanh dịch vụ quảng cáo tổ chức cá nhân thực một, số tất công đoạn trình quảng cáo theo hợp đồng cung ứng dịch vụ quảng cáo với người quảng cáo Theo quy định pháp luật người kinh doanh dịch vụ quảng cáo bắt buộc phải thương nhân Quyền nghĩa vụ người kinh doanh dịch vụ quảng cáo quy định Điều 13 Luật quảng cáo 2012 Thứ ba, người phát hành quảng cáo tổ chức, cá nhân dùng phương tiện quảng cáo thuộc trách nhiệm quảng cáo giới thiệu sản phẩm quảng cáo đến công chúng, bao gồm quan báo chí, nhà xuất bản, chủ trang thông tin điện tử, người tổ chức chương trình văn hóa, thể thao tổ chức, cá nhân sử dụng phương tiện quảng cáo khác Quan hệ quảng cáo hình thành sở hợp đồng phát hành quảng cáo người quảng cáo thương nhân kinh doanh dịch vụ quảng cáo với gười phát hành quảng cáo Điều 14 Luật quảng cáo quy định quyền nghĩa vụ người phát hành quảng cáo Người phát hành quảng cáo quảng cáo phương tiện thu phí dịch vụ theo quy định pháp luật; kiểm tra tài liệu liên quan đến điều kiện quảng cáo tổ chức, cá nhân, sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cần quảng cáo, Page | người phát hành quảng cáo có nghĩa vụ thực hợp đồng phát hành quảng cáo ký kết chịu trách nhiệm trực tiếp sản phẩm quảng cáo Thứ tư, người cho thuê phương tiện quảng cáo tổ chức, cá nhân sở hữu phương tiện quảng cáo Người cho thuê phương tiện quảng cáo thương nhân thương nhân có quyền lựa chọn khách hàng cho thu phí từ việc cho thuê phương tiện quảng cáo theo thỏa thuận hợp đồng Đồng thời người cho thuê phương tiện quảng cáo có nghĩa vụ phải chịu trách nhiệm pháp lý việc cho thuê địa điểm quảng cáo, phương tiện quảng cáo an toàn phương tiện quảng cáo Quyền nghĩa vụ người cho thuê địa điểm, phương tiện quảng cáo quy định cụ thể Điều 15 Luật quảng cáo Thứ năm, người tiếp nhận quảng cáo người tiếp nhận thông tin từ sản phẩm quảng cáo thông qua phương tiện quảng cáo Đây chủ thể tham gia thực quảng cáo mà chủ thể chịu tác động, ảnh hưởng từ hoạt động quảng cáo Để bảo vệ lợi ích đáng người tiếp nhận quảng cáo, pháp luật quy định cho họ quyền lợi bản, là: Được thông tin trung thực chất lượng, tính sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ; từ chối tiếp nhận quảng cáo; yêu cầu người quảng cáo người phát hành quảng cáo bồi thường thiệt hại sản phẩm hàng hóa không tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, số lượng, chất lượng, tính năng, công dụng, giá nội dung khác mà tổ chức cá nhân quảng cáo Được tố cáo, khởi kiện dân theo quy định pháp luật Thứ sáu, người chuyển tải sản phẩm quảng cáo người trực tiếp đưa sản phẩm quảng cáo đến công chúng thể sản phẩm quảng cáo người thông qua hình thức mặc, treo dán, vẽ hình thức tương tự Người chuyển tải sản phẩm quảng cáo thực quyền nghĩa vụ theo hợp đồng với người quảng cáo người kinh doanh dịch vụ quảng cáo, người phát hành dịch vụ quảng cáo Quyền nghĩa vụ người chuyển tải sản phẩm quảng cáo quy định cụ thể Điều 16 Luật quảng cáo Page | II Phân cấp thẩm quyền quản lí nhà nước hoạt động quảng cáo thương mại Về thẩm quyền phân cấp lĩnh vực quảng cáo Điều 26 Nghị định 181/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 quy định chi tiết thi hành Luật quảng cáo 2012 có quy định trách nhiệm quản lý nhà nước quảng cáo Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch sau: “Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực chức quản lý nhà nước quảng cáo phạm vi nước, có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Xây dựng trình quan có thẩm quyền ban hành ban hành theo thẩm quyền chế, sách, pháp luật hoạt động quảng cáo; Hướng dẫn, đôn đốc công tác xây dựng quy hoạch quảng cáo trời địa phương; Thành lập Hội đồng thẩm định tổ chức thẩm định sản phẩm quảng cáo; Tổ chức việc đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, quản lý hoạt động quảng cáo; Thanh tra, kiểm tra xử lý hành vi vi phạm quảng cáo theo quy định pháp luật; Hợp tác quốc tế lĩnh vực quảng cáo; Các nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật” Như vậy, sau Bộ văn hóa- thông tin năm 2007 phân tách thành Bộ văn hóa, thể thao, du lịch Bộ thông tin- truyền thông Bộ văn hóa, thể thao, du lịch tiếp tục thực chức quản lí nhà nước quảng cáo, trừ việc quản lí nhà nước hoạt động quảng cáo báo chí, mạng thông tin máy tính xuất phẩm, nội dung công việc chuyển giao cho Bộ thông tin truyền thông theo quy định Page | Khoản Điều 27 Nghị định 181/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 quy định chi tiết thi hành Luật quảng cáo 2012 sau: “1 Bộ Thông tin Truyền thông phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm sau đây: a) Thực nhiệm vụ quản lý quảng cáo báo chí, môi trường mạng, xuất phẩm quảng cáo tích hợp sản phẩm, dịch vụ bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin theo quy định pháp luật; b) Cấp, sửa đổi, bổ sung, thu hồi Giấy phép kênh, chương trình chuyên quảng cáo báo nói, báo hình; c) Tiếp nhận thủ tục thông báo phụ trương chuyên quảng cáo báo in; d) Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật hoạt động quảng cáo báo chí, môi trường mạng, xuất phẩm quảng cáo tích hợp sản phẩm, dịch vụ bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin.” Ngoài ra, phạm vi chức năng, nhiệm vụ mình, hầu hết quản lí ngành có thẩm quyền phối hợp với Bộ văn hoá, thể thao du lịch quản lí nhà nước hoạt động quảng cáo theo quy định Khoản Điều 27 Nghị định 181/2013/NĐ–CP ngày 14/11/2013 hướng dẫn thi hành Luật quảng cáo 2012 sau: “ Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Công Thương phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm sau đây: a) Phối hợp với Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quản lý nhà nước quảng cáo; quản lý nhà nước nội dung quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đặc biệt thuộc ngành, lĩnh vực phân công; Page | b) Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đặc biệt thuộc phạm vi quản lý mình; c) Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật quảng cáo thuộc lĩnh vĩnh vực phân công quản lý Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm thực quản lý nhà nước quảng cáo theo thẩm quyền.” Cùng với việc chia sẻ thẩm quyền tách bộ, Bộ văn hoá, thể thao du lịch tiếp tục thực chức quản lí nhà nước quảng cáo theo văn quy phạm pháp luật ban hành trước đây, trừ việc quản lí nhà nước hoạt động quảng cáo báo chí, mạng thông tin máy tính xuất phẩm, nội dung công việc chuyển giao cho Bộ thông tin truyền thông Tuy vậy, Nghị định số 185/2007/NĐ-CP ngày 25/12/2007 chức nhiệm vụ Bộ văn hoá, thể thao du lịch tiếp tục khẳng định Bộ văn hoá, thể thao du lịch "Thống quản lí nhà nước quảng cáo", có nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với Bộ thông tin truyền thông ban hành thông tư liên tịch quy định thủ tục cấp phép quảng cáo, tra, kiểm tra xử lí hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực quảng cáo báo chí, mạng thông tin máy tính xuất phẩm" Về thẩm quyền theo phân cấp Ủy ban nhân dân sở địa phương Uỷ ban nhân dân cấp thực quản lí nhà nước quảng cáo địa phương theo phân cấp Chính phủ Điều 28 Nghị định số 181/2013/NĐ-CP quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện: “1 Cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung, thu hồi Giấy phép thành lập Văn phòng đại diện doanh nghiệp quảng cáo nước ngoài; Tổ chức xây dựng, phê duyệt đạo thực quy hoạch quảng cáo trời địa bàn; Tổ chức, hướng dẫn thực quy định pháp luật quảng cáo địa phương; Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ quản lý nghiệp vụ quảng cáo địa phương; Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm hoạt động quảng cáo theo thẩm quyền; Page | Báo cáo định kỳ việc quản lý hoạt động quảng cáo địa bàn gửi Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch trước ngày 31 tháng 12 năm báo cáo đột xuất theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền; Các nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật” Sở văn hoá - thông tin có trách nhiệm chủ trì phối hợp với ngành để xây dựng quảng cáo trình Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phê duyệt; tiếp nhận hồ sơ, chủ trì thẩm định trình Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cấp giấy phép thành lập Văn phòng đại diện tổ chức cá nhân kinh doanh dịch vụ quảng cáo nước đặt địa phương Theo pháp luật hành, Sở thông tin truyền thông nhiệm vụ cụ thể quản lí nhà nước hoạt động quảng cáo, mặc dù, định thành lập Sở thông tin truyền thông Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh khẳng định Sở thông tin truyền thông có chức tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh quảng cáo báo chí, mạng máy tính xuất phẩm địa phương Như trình bày trên, thấy phân cấp thẩm quyền quản lí nhà nước hoạt động quảng cáo thương mại sau: Thứ nhất, Chính phủ quan thống quản lí nhà nước hoạt động quảng cáo Thứ hai, Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo Thứ ba, chức quản lí nhà nước thông tin giao cho Bộ thông tin truyền thông, nội dung quản lí nhà nước hoạt động quảng cáo báo chí, mạng thông tin máy tính xuất phẩm chuyển giao cho Bộ thông tin truyền thông, đó, có số hoạt động cấp phép chuyển giao trực tiếp từ Bộ văn hoá - thông tin sang cho Bộ thông tin truyền thông thực hiện; Page | Thứ tư, có thay đổi cấu máy Chính phủ (từ năm 2008) Sở văn hoá thể thao du lịch tiếp tục thực thẩm quyền quản lí nước hoạt động quảng cáo địa phương Sở thông tin truyền thông không phân cấp thẩm quyền quản lí hoạt động quảng cáo địa phương; Thứ năm, Bộ công thương quan thống quản lí nhà nước thương mại, bao gồm hoạt động xúc tiến thương mại khuyến mại, quảng cáo thương mại, trưng bày, hội chợ triển lãm thương mại Tuy nhiên, Luật thương mại năm 2005 "tránh" quy định tồn phân cấp thẩm quyền quản lí hoạt động quảng cáo nên Bộ công thương không trực tiếp tham gia quản lí hoạt động quảng cáo, chất quảng cáo quảng cáo thương mại III Quan điểm em vấn đề phân cấp quyền quản lí nhà nước hoạt động quảng cáo thương mại Hiện chưa chưa có qui định cụ thể phân cấp quyền quản lí quảng cáo thương mại mà qui định rải rác luật thương mại, luật quảng cáo Chúng ta biết quảng cáo thông thường khác biệt so với quảng cáo thương mại, luật quảng cáo chưa có qui định rõ ràng hai loại quảng cáo Không thế, phân cấp quản lí quảng cáo thương mại liên quản tới nhiều ngành khác nhau, cần thiết có qui định cụ thể quảng cáo thương mại Việc tách Văn hóa thể thao du lịch Bộ thông tin truyền thông năm 2007, việc quảng cáo thương mại có phân quyền theo Như trình bày trên, Bộ văn hóa thể thao du lịch nắm quyền quản lí Bộ thông tin truyền thông nắm vai trò liên quan Tại thông tin truyền thông sau tách nắm vai trò quản lí quảng cáo Bộ thông tin truyền thông có chức năng: “Bộ Thông tin Truyền thông quan Chính phủ, thực chức quản lý nhà nước báo chí; xuất bản; bưu chính; viễn thông; tần số vô tuyến điện; công nghệ thông tin, điện tử; phát Page | 10 truyền hình; thông tấn; thông tin đối ngoại; thông tin sở hạ tầng thông tin truyền thông quốc gia; quản lý nhà nước dịch vụ công ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ” Trong thời đại công nghệ nay, quảng cáo thương mại chủ yếu mạng internet, truyền hình, viễn thông, mà thuộc quyền quản lí Bộ thông tin truyền thông Có nên chuyển quyền quản lí quảng cáo thương mại cho Bộ thông tin truyền thông hay không hay giữu nguyên quyền quản lí Ở địa phương, nên bổ sung quy định thẩm quyền sở thông tin truyền thông Sau năm 2007, sở thông tin truyền thông thành lập tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, có chức tham mưu cho uỷ ban nhân dân cấp tỉnh việc quản lí nhà nước thông tin, truyền thông địa phương Ở số tỉnh, định thành lập sở quy định rõ chức tham mưu quản lí nhà nước hoạt động quảng cáo báo chí, mạng máy tính xuất phẩm địa phương Tuy nhiên, pháp luật quy định phân cấp thẩm quyền cho sở thông tin truyền thông nên dẫn đến tình trạng quy định thẩm quyền quản lí hoạt động quảng cáo không giống tỉnh quy định (nếu có) thực Nhiều nội dung phân cấp cho sở thông tin truyền thông cấp giấy phép quảng cáo, tham gia thẩm định dự án đầu tư lĩnh vực quảng cáo, tuyên truyền, phổ biến pháp luật quảng cáo hoạt động quảng cáo báo chí, mạng thông tin máy tính, xuất phẩm Tuy nhiên so với năm trước đây, sau luật quảng cáo ban hành với nghị định hướng dẫn, quảng cáo thương mại có qui định tốt cụ thể Đầu tiên việc qui định Chính phủ quan thống quản lí nhà nước hoạt động quảng cáo Trước có luật quảng cáo có pháp lệnh quảng cáo năm 2001 số nghị định khác chưa qui định rõ ràng việc Thứ hai qui định rõ ràng chức nhiệm vụ Bộ thông tin truyền thông Bộ ngành có liên quang Bộ y tế, Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn, Bộ Công thương Đã xác định quan có thẩm quyền chủ trì quản lí phải sở khoa học, theo phần phương tiện quảng cáo Bộ thông tin truyền thông quản lí nội dung bên phối hợp với lĩnh vực có liên quan tới quản lí Việc phân cấp xuất phát từ sở lí luận thực tiễn là: Quản lí hoạt động quảng cáo phải xuất phát từ hai vấn đề cốt lõi hoạt động quảng cáo, "nội dung quảng cáo" "phương tiện quảng cáo" Quảng cáo cách thức để đưa nội dung đến với công chúng? Nếu xuất phát từ yêu cầu quản lí "nội dung quảng cáo" quan chủ trì quản lí hoạt động quảng cáo Bộ lĩnh vực có liên quan, nội dung quảng cáo có chất thương mại Nếu xuất phát từ yêu cầu quản lí phương tiện quảng cáo quan chủ trì quản lí hoạt động quảng cáo Bộ thông tin truyền Page | 11 thông, quảng cáo có chất thông tin rõ nét Chính phủ phân cấp thẩm quyền chủ trì quản lí hoạt động quảng cáo cho Bộ thông tin truyền thông, cần phân cấp cho Bộ công thương có thẩm quyền phối hợp thẩm định, kiểm soát nội dung quảng cáo đủ Trường hợp nội dung quảng cáo có liên quan đến yếu tố văn hoá, Bộ văn hoá, thể thao du lịch giữ vai trò phối hợp quản lí, tương tự thẩm quyền phối hợp Bộ công thương, Bộ y tế, Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn Thứ ba, thẩm quyền tra hoạt động quảng cáo Chính phủ giao thẩm quyền chủ trì quản lí hoạt động quảng cáo cho Bộ thông tin truyền thông, thẩm quyền tra chuyên ngành hoạt động quảng cáo nên giao cho hệ thống quan tra chuyên ngành Bộ này, quan tra thông tin truyền thông Việc qui định cần thiết Việc tra ngành cần có sai phạm gần chuyện dĩ nhiên làm việc cần kiểm tra rà soát đầy đủ Nội dung quản lí nhà nước hoạt động quảng cáo quy định pháp luật hành phù hợp, thể vai trò quản lí vĩ mô điều tiết hoạt động quảng cáo nhà nước Tuy nhiên, số nội dung sau cần tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện, ví dụ Chính sách quảng cáo thương mại nội dung cần phải khẳng định rõ ràng văn pháp luật, đó, cần bổ sung quy định nội dung sách quảng cáo thương mại riêng Luật quảng cáo Chúng ta cần thêm việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục ý thức pháp luật quảng cáo hoạt động quảng cáo Đây nội dung quan trọng mà quan quản lí nhà nước quảng cáo cần làm nhằm nâng caoý thức pháp luật tổ chức, cá nhân hoạt động quảng cáo Thủ tục hành coi "rào cản" hạn chế phát triển hoạt động thương mại nói chung hoạt động quảng cáo nói riêng Nhiều năm qua, thực trạng vi phạm pháp luật quảng cáo Việt Nam có phần nguyên nhân từ thủ tục hành phức tạp với nhiều đầu mối phân cấp thẩm quyền quản lí theo kiểu "chia việc", thiếu sở khoa học không xuất phát từ lợi ích người quảng cáo Pháp luật quảng cáo nên chuyển giao thẩm quyền quản lí nhà nước cho Sở thông tin truyền thông có thẩm quyền cấp giấy phép hoạt động quảng cáo quảng cáo báo chí, xuất phẩm địa phương hoạt động quảng cáo khác địa phương Đơn giản hoá thủ tục hành giảm đầu mối thực thủ tục hành hoạt động quảng cáo Pháp luật hành quy định thủ tục xin cấp giấy phép quảng cáo, với đặc trưng chế "xin - cho" Page | 12 KẾT LUẬN Quảng cáo thương mại ngành nước ta thời đại hội nhập Trong thời kì công nghệ đổi mới, cần nắm bắt xu xã hội để qui định vấn đề mà xã hội cần để qua thể rõ vai trò trách nhiệm nhà nước Trên phần trình bày quan điểm mình, ý kiến cá nhân nên nhiều thiếu xót Em xin kết thúc viết Em xin cảm ơn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường đại học luật Hà Nội, Giáo trình Luật thương mại II, Nhà xuất công an nhân dân, Hà nội năm 2006, trang 150 - 165 Luật quảng cáo năm 2012 Luật thương mại năm 2005 Nghị định số 132/2013/NĐ-CP qui định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức Bộ thông tin truyền thông Nghị định số 185/2007/NĐ-CP qui định chức nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức Bộ văn hóa thể thao du lịch Nghị định 181/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 quy định chi tiết thi hành Luật quảng cáo 2012 Page | 13 .. .mại vậy, pháp luật hành quảng cáo thương mại phận hoạt động quảng cáo nói chung Còn theo điều 102 Luật Thương mại năm 2005 qui định quảng cáo thì: Quảng cáo thương mại hoạt động xúc tiến thương. .. nhất, chủ thể hoạt động quảng cáo thương mại thương nhân Với tư cách người kinh doanh, thương nhân thực quảng cáo thương mại để hỗ trợ cho hoạt động kinh doanh thực dịch vụ quảng cáo cho thương nhân... động quảng cáo nên Bộ công thương không trực tiếp tham gia quản lí hoạt động quảng cáo, chất quảng cáo quảng cáo thương mại III Quan điểm em vấn đề phân cấp quyền quản lí nhà nước hoạt động quảng