Khái quát về hoạt động quảng cáo thương mại

Theo khoản 1 điều 2 Luật Quảng cáo năm 2012 định nghĩa về quảng cáo: “Quảng cáo là việc sử dụng các phương tiện nhằm giới thiệu đến công chúng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ có mục đích sinh lợi hay sản phẩm, dịch vụ không có mục đích sinh lợi. Tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ, hàng hóa, sản phẩm được giới thiệu, trừ tin thời sự. Chính sách xã hội. Thông tin cá nhân”

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU

Kinh doanh là điều không thể thiếu ở mỗi quốc gia hiện nay nhất là khi các nước đang trong quá trình hội nhập hóa Chính vì thế cạnh tranh trên thị trường ngay càng gay gắt hơn Việc đưa sản phẩm của mình ra mắt tới mọi người, hướng sự chú ý của khách hàng tới được với sản phẩm của mình, thứ cần phải có đó là quảng cáo thương mại Quảng cáo thương mại là phần không thể thiếu trong kinh doanh, chúng ta có thể bắt gặp những quảng cáo thương mại trên mạng internet, trên sóng truyền hình, Tuy nhiên dù quan trọng như vậy nhưng quảng cáo thương mại vẫn chưa được qui định rõ ràng cụ thể để xứng với vai trò mà nó có được Việc phân cấp quản lí của nhà nước tuy đã có đổi mới nhưng cũng có hạn chế Sau đây em xin

chọn đề 2: “Trình bày quan điểm của em về vấn đề phân cấp thẩm quyền quản lí nhà

nước đối với hoạt động quảng cáo thương mại” để trình bày quan điểm của mình về vấn

đề này.

NỘI DUNG

I. Khái quát về hoạt động quảng cáo thương mại.

1 Khái niệm, đặc điểm.

Theo khoản 1 điều 2 Luật Quảng cáo năm 2012 định nghĩa về quảng cáo:

“Quảng cáo là việc sử dụng các phương tiện nhằm giới thiệu đến công chúng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ có mục đích sinh lợi hay sản phẩm, dịch vụ không

có mục đích sinh lợi Tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ, hàng hóa, sản phẩm được giới thiệu, trừ tin thời sự Chính sách xã hội Thông tin cá nhân”

Như vậy, có thể hiểu đối tượng của hoạt động quảng cáo có thể là hoạt động kinh doanh hàng hóa, dịch vụ có khả năng mang lại lợi nhuận cho tổ chức, cá nhân hoặc các dịch vụ, thông tin nhằm thực hiện một mục tiêu chính trị, văn hóa, xã hội nào đó Trong đó, hoạt động quảng cáo về hoạt động kinh doanh, về hàng hóa, dịch vụ có mục đích sinh lời của thương nhân, hoạt động quảng cáo cho thương nhân khác để thu phí dịch vụ chính là hoạt động quảng cáo thương

mại như vậy, trong pháp luật hiện hành quảng cáo thương mại chỉ là một bộ phận của hoạt động quảng cáo nói chung

Còn theo điều 102 Luật Thương mại năm 2005 qui định về quảng cáo thì:

“Quảng cáo thương mại là hoạt động xúc tiến thương mại của thương nhân để giới thiệu với khách hàng về hoạt động kinh doanh hàng hóa, dịch vụ của mình”.

Khác với quảng cáo nói chung và các hoạt động xúc tiến thương mại khác thì quảng cáo thương mại có các đặc điểm pháp lý cơ bản sau:

Thứ nhất, chủ thể hoạt động quảng cáo thương mại là thương nhân Với tư

cách là người kinh doanh, thương nhân thực hiện quảng cáo thương mại để hỗ trợ cho hoạt động kinh doanh của mình hoặc thực hiện dịch vụ quảng cáo cho thương nhân khác theo hợp đồng để tìm kiếm lợi nhuận Đây là đặc điểm khác biệt của quảng cáo thương mại đối với các hoạt động thông tin, cổ động do cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức xã hội… thực hiện nhằm tuyên truyền

về đường lối, chủ trương, chính sách kinh tế - xã hội của Đảng và Nhà nước Với bản chất là một hoạt động thương mại do thương nhân thực hiện, quảng cáo thương mại khác biệt với quảng cáo nói chung, mặc dù chúng đều có chung đặc điểm là một quá trình thông tin

Thứ hai, về tổ chức thực hiện Thương nhân có thể tự mình thực hiện các

công việc cần thiết để quảng cáo hoặc thuê dịch vụ quảng cáo của thương nhân khác thông qua hợp đồng dịch vụ Do hoạt động quảng cáo có tác động lớn đên hoạt động bán hàng cung ứng dịch vụ nên thương nhân sử dụng quảng cáo để

kh trương hành hóa dịch vụ của mình tăng cường cơ hội thương mại và cơ hội lợi nhuận Trong nền kinh tế thị thường, dịch vụ quảng cáo được pháp luật thừa nhận là một loại dịch vụ thương mại mà thông qua phí dịch vụ thương nhân thu được lợi nhuận một cách trực tiếp Trong trường hợp tự mình quảng cáo mà không đạt hiệu quả mong muốn thương nhân có quyền thuê thương nhân khác thực hiện việc quảng cáo cho mình và phải chi trả phí dịch vụ vì điều đó

Thứ ba, cách thức xúc tiến thương mại Trong hoạt động quảng cáo

thương mại, thương nhân sử dụng sản phẩm và phương tiện quảng cáo thương mại để thông tin về hàng hóa dịch vụ đến khách hàng Những thông tin bằng hình ảnh, tiếng nói, chữ viết về hàng hóa dịch vụ cần giới thiệu… được truyền tải đến công chúng thông qua các phương tiện truyền thanh, truyền hình, ấn phẩm Đặc điểm này là đặc điểm riêng biệt của quảng cáo thương mại với hình thức xúc tiến thương mại cũng có mục đích giới thiệu hàng hóa, dịch vụ như trưng bày, hội trợ triển lãm

Thứ tư, mục đích trực tiếp của quảng cáo thương mại Mục đích là giới thiệu về hàng

hóa, dịch vụ để xúc tiến thương mại, đáp ứng nhu cầu cạnh tranh và mục tiêu lợi nhuận của thương nhân Thông qua các hình thức truyền đạt thông tin, thương nhân giới thiệu về một loại hàng hóa, dịch vụ mới, tính ưu việt về chất lượng, giá cả, khả năng đáp ứng nhu cầu sử dụng… Như vậy, thương nhân có thể tạo sự nhận biết và kiến thức về hàng hóa, dịch vụ, có thể thu hút khách hàng đang sử dụng hàng hóa, dịch vụ của công ty khác thông qua việc nhấn mạnh đặc điểm và lợi ích của một nhãn hiệu cụ thể hoặc thông qua việc so sánh tính ưu việt của sản phẩm với các sản phẩm cùng loại Có thể nói đây là những lợi thế mà thương nhân có thể khai thác vì nó có ý nghĩa rất lớn trong việc định hướng nhu cầu tiêu dùng xã hội bao gồm nhu cầu tiêu dùng cá nhân và sản xuất.

2 Đối tượng của quảng cáo thương mại.

Đối tượng của quảng cáo thương mại là hàng hóa dịch vụ thuộc lĩnh vực kinh doanh của thương nhân Tuy nhiên có những loại hàng hóa bị nhà nước cấm hoặc hạn chế quảng cáo Ví

dụ về một số loại hàng hóa cấm quảng cáo như: rượu mạnh, thuốc lá, các sản phẩm hàng hóa chưa được phép lưu thông, dịch vụ thương mại chưa được phép thực hiện trên thị trường Việt Nam ở thời điểm quảng cáo.

3 Chủ thể của quảng cáo thương mại.

Có nhiều chủ thể tham gia vào hoạt động quảng cáo thương mại với mục đích, cách thức và mức độ khác nhau Theo quy định của pháp luật, trong quá trình quảng cáo có sự tham gia của các chủ thể sau:

Thứ nhất, người quảng cáo là tổ chức, cá nhân có yêu cầu quảng cáo sản

phẩm hàng hóa, dịch vụ của mình hoặc quảng cáo bản thân, tổ chức, cá nhân đó quyền và nghĩa vụ của người quảng cáo qui định tại Điều 12 Luật quảng cáo

2012 Do đối tượng của quảng cáo có thể sản phẩm hàng hóa, dịch vụ sinh lời nên người quảng cáo có thể là thương nhân hoặc không phải thương nhân Trong quảng cáo thương mại, người quảng cáo phải là thương nhân hoặc chi nhánh của thương nhân Việt Nam, Chi nhánh của thương nhân nước ngoài được

phép hoạt động tại Việt Nam Các tổ chức, cá nhân trên đây có quyền trực tiếp quảng cáo về hoạt động kinh doanh, hàng hóa dịch vụ kinh doanh của mình hoặc thuê tổ chức kinh doanh dịch vụ quảng cáo thực hiện hoạt động quảng cáo Người quảng cáo có nghĩa vụ cung cấp cho người kinh doanh dịch vụ quảng cáo hoặc người phát hành quảng cáo những tài liệu cần thiết và chịu trach nhiệm về tính trung thực, chính xác của thông tin trong tài liệu đó; phải bảo đảm chất lượng sản phẩm hàng hóa, dịch vụ phù hợp với nội dung quảng cáo; chịu trách nhiệm về sản phẩm quảng cáo của mình trong trường hợp trực tiếp thực hiện quảng cáo trên các phương tiện; liên đới chịu trách nhiệm về sản phẩm quảng cáo trong trường hợp thuê người khác thực hiện; cung cấp tài liệu liên quan đến sản phẩm quảng cáo khi người tiếp nhận quảng cáo hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền yêu cầu

Thứ hai, người kinh doanh dịch vụ quảng cáo là tổ chức cá nhân thực

hiện một, một số hoặc tất cả công đoạn của quá trình quảng cáo theo hợp đồng cung ứng dịch vụ quảng cáo với người quảng cáo Theo quy định của pháp luật người kinh doanh dịch vụ quảng cáo bắt buộc phải là thương nhân Quyền và nghĩa vụ của người kinh doanh dịch vụ quảng cáo được quy định tại Điều

13 Luật quảng cáo 2012

Thứ ba, người phát hành quảng cáo là tổ chức, cá nhân dùng phương tiện

quảng cáo thuộc trách nhiệm quảng cáo của mình giới thiệu sản phẩm quảng cáo đến công chúng, bao gồm cơ quan báo chí, nhà xuất bản, chủ trang thông tin điện tử, người tổ chức chương trình văn hóa, thể thao và tổ chức, cá nhân sử dụng phương tiện quảng cáo khác Quan hệ quảng cáo có thể hình thành trên cơ

sở hợp đồng phát hành quảng cáo giữa người quảng cáo hoặc thương nhân kinh doanh dịch vụ quảng cáo với gười phát hành quảng cáo Điều 14 Luật quảng cáo quy định về quyền và nghĩa vụ của người phát hành quảng cáo Người phát hành quảng cáo được quảng cáo trên phương tiện của mình và thu phí dịch vụ theo quy định của pháp luật; được kiểm tra các tài liệu liên quan đến điều kiện quảng cáo của tổ chức, cá nhân, sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cần quảng cáo,

người phát hành quảng cáo có nghĩa vụ thực hiện hợp đồng phát hành quảng cáo đã ký kết và chịu trách nhiệm trực tiếp về sản phẩm quảng cáo

Thứ tư, người cho thuê phương tiện quảng cáo là tổ chức, cá nhân sở hữu

phương tiện quảng cáo Người cho thuê phương tiện quảng cáo có thể là thương nhân hoặc không phải là thương nhân nhưng đều có quyền lựa chọn khách hàng cho mình và thu phí từ việc cho thuê phương tiện quảng cáo theo thỏa thuận trong hợp đồng Đồng thời người cho thuê phương tiện quảng cáo có nghĩa vụ phải chịu trách nhiệm về căn cứ pháp lý của việc cho thuê địa điểm quảng cáo, phương tiện quảng cáo và an toàn của phương tiện quảng cáo Quyền và nghĩa

vụ của người cho thuê địa điểm, phương tiện quảng cáo được quy định cụ thể tại Điều 15 Luật quảng cáo

Thứ năm, người tiếp nhận quảng cáo là người tiếp nhận thông tin từ sản

phẩm quảng cáo thông qua phương tiện quảng cáo Đây không phải là chủ thể tham gia thực hiện quảng cáo mà chủ thể chịu tác động, ảnh hưởng từ hoạt động quảng cáo Để bảo vệ lợi ích chính đáng của người tiếp nhận quảng cáo, pháp luật quy định cho họ những quyền lợi cơ bản, đó là: Được thông tin trung thực

về chất lượng, tính năng của sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ; được từ chối tiếp nhận quảng cáo; được yêu cầu người quảng cáo hoặc người phát hành quảng cáo bồi thường thiệt hại khi sản phẩm hàng hóa không đúng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, số lượng, chất lượng, tính năng, công dụng, giá cả hoặc nội dung khác mà tổ chức cá nhân đã quảng cáo Được tố cáo, khởi kiện dân sự theo quy định của pháp luật

Thứ sáu, người chuyển tải sản phẩm quảng cáo là người trực tiếp đưa các

sản phẩm quảng cáo đến công chúng hoặc thể hiện sản phẩm quảng cáo trên người thông qua hình thức mặc, treo dán, vẽ hoặc các hình thức tương tự Người chuyển tải sản phẩm quảng cáo thực hiện các quyền và nghĩa vụ theo đúng hợp đồng với người quảng cáo hoặc người kinh doanh dịch vụ quảng cáo, người phát hành dịch vụ quảng cáo Quyền và nghĩa vụ của người chuyển tải sản phẩm quảng cáo được quy định cụ thể tại Điều 16 Luật quảng cáo

II. Phân cấp thẩm quyền quản lí nhà nước đối với hoạt động quảng

cáo thương mại

1. Về thẩm quyền phân cấp của các bộ trong lĩnh vực quảng cáo.

Điều 26 Nghị định 181/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 quy định chi tiết thi hành Luật quảng cáo 2012 có quy định về trách nhiệm quản lý nhà nước về quảng cáo của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch như sau:

“Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện chức năng quản lý nhà nước về quảng cáo trong phạm vi cả nước, có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

1 Xây dựng trình cơ quan có thẩm quyền ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền cơ chế, chính sách, pháp luật về hoạt động quảng cáo;

2 Hướng dẫn, đôn đốc công tác xây dựng quy hoạch quảng cáo ngoài trời tại địa phương;

3 Thành lập Hội đồng thẩm định và tổ chức thẩm định sản phẩm quảng cáo;

4 Tổ chức việc đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ, quản lý trong hoạt động quảng cáo;

5 Thanh tra, kiểm tra và xử lý các hành vi vi phạm về quảng cáo theo quy định của pháp luật;

6 Hợp tác quốc tế trong lĩnh vực quảng cáo;

7 Các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật”.

Như vậy, sau khi Bộ văn hóa- thông tin năm 2007 được phân tách ra thành Bộ văn hóa, thể thao, du lịch và Bộ thông tin- truyền thông thì Bộ văn hóa, thể thao, du lịch đã tiếp tục thực hiện chức năng quản lí nhà nước về quảng cáo, trừ việc quản lí nhà nước đối với hoạt động quảng cáo trên báo chí, trên mạng thông tin máy tính và trên xuất bản phẩm, do những nội dung công việc này được chuyển giao cho Bộ thông tin và truyền thông như theo quy định tại

Khoản 1 Điều 27 Nghị định 181/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 quy định chi tiết thi hành Luật quảng cáo 2012 như sau:

“1 Bộ Thông tin và Truyền thông trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm sau đây:

a) Thực hiện các nhiệm vụ về quản lý quảng cáo trên báo chí, trên môi trường mạng, trên xuất bản phẩm và quảng cáo tích hợp trên các sản phẩm, dịch vụ bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin theo quy định của pháp luật;

b) Cấp, sửa đổi, bổ sung, thu hồi Giấy phép ra kênh, chương trình chuyên quảng cáo trên báo nói, báo hình;

c) Tiếp nhận thủ tục thông báo ra phụ trương chuyên quảng cáo đối với báo in;

d) Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật trong hoạt động quảng cáo trên báo chí, trên môi trường mạng, trên xuất bản phẩm và quảng cáo tích hợp trên các sản phẩm, dịch vụ bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin.”

Ngoài ra, trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mình, hầu hết các bộ quản lí ngành đều có thẩm quyền phối hợp với Bộ văn hoá, thể thao và du lịch trong quản lí nhà nước đối với hoạt động quảng cáo theo quy định tại Khoản 2 Điều 27 Nghị định 181/2013/NĐ–CP ngày 14/11/2013 hướng dẫn thi hành Luật quảng cáo 2012 như sau:

“ 2 Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Công Thương trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm sau đây: a) Phối hợp với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quản lý nhà nước về quảng cáo; quản lý nhà nước về nội dung quảng cáo đối với các sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đặc biệt thuộc ngành, lĩnh vực được phân công;

b) Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quảng cáo đối với các sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đặc biệt thuộc phạm vi quản lý của mình;

c) Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về quảng cáo thuộc lĩnh vĩnh vực được phân công quản lý.

3 Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm thực hiện quản lý nhà nước về quảng cáo theo thẩm quyền.”

Cùng với việc chia sẻ thẩm quyền khi tách bộ, Bộ văn hoá, thể thao và du lịch tiếp tục thực hiện chức năng quản lí nhà nước về quảng cáo theo các văn bản quy phạm pháp luật

đã ban hành trước đây, trừ việc quản lí nhà nước đối với hoạt động quảng cáo trên báo chí, trên mạng thông tin máy tính và trên xuất bản phẩm, do những nội dung công việc này được chuyển giao cho Bộ thông tin và truyền thông Tuy vậy, Nghị định số 185/2007/NĐ-CP ngày 25/12/2007 về chức năng nhiệm vụ của Bộ văn hoá, thể thao và

du lịch vẫn tiếp tục khẳng định Bộ văn hoá, thể thao và du lịch "Thống nhất quản lí nhà nước về quảng cáo", có nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với Bộ thông tin và truyền thông ban hành thông tư liên tịch quy định về thủ tục cấp phép quảng cáo, về thanh tra, kiểm tra và

xử lí các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực quảng cáo trên báo chí, mạng thông tin máy tính và xuất bản phẩm".

2 Về thẩm quyền theo phân cấp của Ủy ban nhân dân và các cơ sở ở địa phương

Uỷ ban nhân dân các cấp thực hiện quản lí nhà nước về quảng cáo tại địa phương theo phân cấp của Chính phủ Điều 28 Nghị định số 181/2013/NĐ-CP quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện:

“1 Cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung, thu hồi Giấy phép thành lập Văn phòng đại diện của doanh nghiệp quảng cáo nước ngoài;

2 Tổ chức xây dựng, phê duyệt và chỉ đạo thực hiện quy hoạch quảng cáo ngoài trời trên địa bàn;

3 Tổ chức, hướng dẫn thực hiện các quy định của pháp luật về quảng cáo tại địa phương;

4 Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ quản lý và nghiệp vụ về quảng cáo tại địa phương;

5 Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm về hoạt động quảng cáo theo thẩm quyền;

6 Báo cáo định kỳ việc quản lý hoạt động quảng cáo trên địa bàn gửi về

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch trước ngày 31 tháng 12 hằng năm và báo cáo đột xuất theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền;

7 Các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật”.

Sở văn hoá - thông tin có trách nhiệm chủ trì và phối hợp với các ngành

để xây dựng quảng cáo trình Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phê duyệt; tiếp nhận hồ sơ, chủ trì thẩm định và trình Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cấp giấy phép thành lập Văn phòng đại diện của tổ chức cá nhân kinh doanh dịch vụ quảng cáo nước ngoài đặt tại địa phương Theo pháp luật hiện hành, Sở thông tin và truyền thông không có nhiệm vụ cụ thể trong quản lí nhà nước đối với hoạt động quảng cáo, mặc dù, quyết định thành lập Sở thông tin và truyền thông của các Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh đều khẳng định Sở thông tin và truyền thông có chức năng tham mưu cho

Ủy ban nhân dân tỉnh về quảng cáo trên báo chí, mạng máy tính và xuất bản phẩm tại địa phương

Như trình bày ở trên, chúng ta có thể thấy được phân cấp thẩm quyền quản lí nhà nước đối với hoạt động quảng cáo thương mại như sau:

Thứ nhất, Chính phủ là cơ quan thống nhất quản lí nhà nước đối với hoạt

động quảng cáo

Thứ hai, Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch chịu trách nhiệm trước Chính

phủ thực hiện quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo

Thứ ba, chức năng quản lí nhà nước về thông tin được giao cho Bộ thông

tin và truyền thông, các nội dung quản lí nhà nước về hoạt động quảng cáo trên báo chí, mạng thông tin máy tính và xuất bản phẩm được chuyển giao cho Bộ thông tin và truyền thông, trong đó, có một số hoạt động cấp phép được chuyển giao trực tiếp từ Bộ văn hoá - thông tin sang cho Bộ thông tin và truyền thông thực hiện;

Thứ tư, mặc dù có sự thay đổi cơ cấu bộ máy của Chính phủ (từ năm

2008) nhưng Sở văn hoá thể thao và du lịch vẫn tiếp tục thực hiện mọi thẩm quyền quản lí nước đối với hoạt động quảng cáo tại địa phương Sở thông tin và truyền thông không được phân cấp thẩm quyền quản lí hoạt động quảng cáo ở địa phương;

Thứ năm, Bộ công thương là cơ quan thống nhất quản lí nhà nước về thương

mại, trong đó bao gồm 4 hoạt động xúc tiến thương mại là khuyến mại, quảng cáo thương mại, trưng bày, hội chợ triển lãm thương mại Tuy nhiên, do Luật thương mại năm 2005 "tránh" các quy định đã và đang tồn tại về phân cấp thẩm quyền quản lí hoạt động quảng cáo nên hầu như Bộ công thương không trực tiếp tham gia quản lí hoạt động quảng cáo, mặc dù bản chất của các quảng cáo đều

là quảng cáo thương mại

III. Quan điểm của em về vấn đề phân cấp quyền quản lí nhà nước

đối với hoạt động quảng cáo thương mại.

Hiện nay vẫn chưa chưa có qui định nào cụ thể về phân cấp quyền quản lí quảng cáo thương mại mà chỉ qui định rải rác ở luật thương mại, luật quảng cáo Chúng ta đều biết quảng cáo thông thường khác biệt so với quảng cáo thương mại, nhưng trong luật quảng cáo vẫn chưa có qui định rõ ràng về hai loại quảng cáo này Không những thế, khi phân cấp quản lí thì quảng cáo thương mại liên quản tới nhiều bộ ngành khác nhau, càng cần thiết có qui định cụ thể về quảng cáo thương mại

Việc tách bộ Văn hóa thể thao và du lịch và Bộ thông tin và truyền thông năm

2007, việc quảng cáo thương mại cũng có phân quyền theo Như trình bày trên,

Bộ văn hóa thể thao và du lịch vẫn nắm quyền quản lí còn Bộ thông tin và truyền thông nắm vai trò là bộ liên quan Tại sao không phải bộ thông tin và truyền thông sau khi tách ra thì nắm vai trò quản lí quảng cáo Bộ thông tin và truyền thông có chức năng: “Bộ Thông tin và Truyền thông là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về báo chí; xuất bản; bưu chính; viễn thông; tần số vô tuyến điện; công nghệ thông tin, điện tử; phát thanh