Quy hoạch bảo vệ môi trường thành phố Hạ Long đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030

1.1. Điều kiện tự nhiên 1.1.1. Vị trí địa lý Thành phố Hạ Long nằm ở vị trí trung tâm của tỉnh Quảng Ninh, có tọa độ địa lý: từ 20 0 55’ đến 21 0 05’ vĩ độ Bắc; từ 106 0 50’ đến 107 0 30’ kinh độ Đông, với tổng diện tích đất tự nhiên là 27.195,03 ha; Phía đông giáp thành phố Cẩm Phả, tây giáp thị xã Quảng Yên, bắc giáp huyện Hoành Bồ, nam là vịnh Hạ Long.

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI

KHOA MÔI TRƯỜNG

ĐỒ ÁN QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG

Đề tài: Quy hoạch bảo vệ môi trường thành phố Hạ Long đến năm 2020 và định

hướng đến năm 2030

Nhóm thực hiện : Nhóm 8 Lớp : ĐH3QM3

HÀ NỘI –2016

CHƯƠNG I: ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ - XÃ HỘI

1.1 Điều kiện tự nhiên

1.1.1 Vị trí địa lý

Thành phố Hạ Long nằm ở vị trí trung tâm của tỉnh Quảng Ninh, có tọa độ địa lý: từ 20055’ đến 21005’ vĩ độ Bắc; từ 106050’ đến 107030’ kinh độ Đông, với tổng diện tích đất tự nhiên là 27.195,03 ha; Phía đông giáp thành phố Cẩm Phả, tây giáp thị

xã Quảng Yên, bắc giáp huyện Hoành Bồ, nam là vịnh Hạ Long

Hình 1.1: Bản đồ địa giới hành chính thành phố Hạ Long

Với vị trí “đắc địa”, Hạ Long là trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế của tỉnh Quảng Ninh, nằm trong tam giác kinh tế trọng điểm Bắc Bộ (Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh), tập trung các cơ quan đầu não của tỉnh; các công trình kiến trúc lớn, đẹp, hiện đại, đặc trưng cho nhiều giai đoạn phát triển của thành phố Hệ thống giao thông vận tải thuận lợi cả về đường bộ, đường sắt, đường biển, đường sông và cảng biển, đặc biệt là cảng nước sâu Cái Lân đã mang lại những lợi thế quan trọng trong việc giao lưu kinh tế với các khu vực trong và ngoài tỉnh, quan hệ quốc tế với nhiều nước trên thế giới và các huyện, tỉnh thành phố trong cả nước, tạo điều kiện tiền đề cho phát triển kinh tế - xã hội

Thành phố Hạ Long là đô thị quan trọng nhất của tỉnh Quảng Ninh, đô thị lớn ven biển của cả nước

1.1.2 Địa hình, địa chất

Qua khảo sát địa chất cho thấy, kết cấu địa chất của thành phố Hạ Long chủ yếu

là đất sỏi sạn, cuội sỏi, cát kết, cát sét… ổn định và có cường độ chịu tải cao, từ 2.5 đến 4.5 kg/cm2, thuận lợi cho việc xây dựng các công trình

Địa hình đa dạng và phức tạp, bao gồm cả địa hình đồi núi, thung lũng, địa hình đất ngập nước, vùng ven biển và hải đảo

- Lượng mưa trung bình năm là 1832mm, phân bố không đều trong năm và theo mùa

- Độ ẩm không khí trung bình hằng năm là 84% Cao nhất có tháng lên tới 90%, thấp nhất có tháng xuống đến 68%

1.1.4 Thủy văn – hải văn

- Thủy văn: Hạ Long có địa hình dốc, nên hệ thống dòng chảy mặt nhỏ, ngắn

dốc, lưu lượng nước không nhiều, phân bố không đều trong năm, mực nước dâng lên nhanh và thoát cũng nhanh

- Hải văn: vùng biển của thành phố Hạ Long chịu ảnh hưởng trực tiếp của chế

độ nhật triều vịnh Bắc Bộ, biên độ dao động thuỷ triều trung bình là 3,6 m Nhiệt độ lớp bề mặt trung bình 180C đến 30,80C Độ mặn nước biển trung bình 21,6‰ (tháng7) đến 32,4‰ (tháng 2 và 3)

1.1.5 Tài nguyên thiên nhiên

- Tài nguyên khoáng sản: Đối với địa bàn thành phố Hạ Long bao gồm chủ yếu

là than đá và nguyên vật liệu xây dựng (đá vôi, đất sét và cao lanh)

+ Than đá: tổng trữ lượng than đá đã thăm dò được đến thời điểm này khoảng

592 triệu tấn, nằm ở phía bắc và đông bắc Thành phố trên địa bàn các phường Hà Khánh, Hà Lầm, Hà Trung, Hà Phong, Hà Tu (Đại Yên và Việt Hưng nằm trong vùng cấm hoạt động khoáng sản) Trữ lượng than huy động vào khai thác 270 triệu tấn (chiếm gần 50% so với toàn ngành), mỗi năm có thể khai thác khoảng 8-10 triệu tấn bao gồm cả lộ thiên và hầm lò

+ Vật liệu xây dựng: Đất sét phục vụ làm nguyên liệu sản xuất vật liệu xây dựng tại vùng Giếng Đáy, theo đánh giá triển vọng trữ lượng hiện có khoảng trên 41,5 triệu

tấn Ngoài ra là đá vôi với trữ lượng đáng kể nhất 1,3 tỷ tấn phục vụ làm nguyên liệu xi măng và vật liệu xây dựng, tập trung tại phường Hà Phong và khu vực Đại Yên

- Tài nguyên rừng: Theo số lượng thống kê đất đai năm 2012, diện tích đất có

rừng của thành phố Hạ Long là 6.151,2 ha, trong đó: rừng phòng hộ 4.355,4 ha; rừng

sản xuất 1.568,9 ha; rừng đặc dụng 226,9 ha (Nguồn: Số liệu theo dõi diễn biến tài nguyên rừng - Chi cục Kiểm lâm Quảng Ninh, 2012) Tài nguyên rừng của thành phố

Hạ Long rất phong phú, đặc trưng với tổng số loài thực vật sống trên các đảo, núi đá

khoảng trên 1.000 loài

-Tài nguyên du lịch: Thành phố Hạ Long có nhiều tiềm năng phát triển du lịch

tự nhiên và du lịch nhân văn Vịnh Hạ Long 2 lần được công nhận là Di sản thiên nhiên thế giới và là một trong 7 kỳ quan thiên nhiên mới của thế giới với tổng diện tích 1.553 km2 bao gồm 1969 hòn đảo lớn nhỏ…Bên cạnh đó, vùng biển Hạ Long cũng rất phong phú về các loại động vật và thực vật dưới nước Ngoài ra còn có các cụm khu di tích lịch sử văn hóa như cụm di tích lịch sử - Văn hoá - Danh thắng núi Bài Thơ nằm ở trung tâm Thành phố, một mặt tiếp giáp với đất liền, một mặt tiếp giáp với biển, độ cao 187,9 m, rộng 226,413 m2, đền thờ Trần Quốc Nghi n; chùa Long Tiên; trạm Vi Ba; còi báo động; hang thị đội, hang số 6; cột cờ trên đỉnh núi Bài Thơ

1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội

1.2.1 Dân số và lao động

a Dân số

Dân số trung bình của thành phố Hạ Long là 236.972 người, trong đó nam là 121.440 người chiếm 51,2%, nữ là 115.532 người chiếm 48,8% (số liệu thống kê năm 2015) Đây là nơi tập trung đông dân cư nhất của tỉnh Quảng Ninh, với mật độ dân cư đạt khoảng 871 người/km2, phân bố không đều giữa các phường Dân cư tập trung chủ yếu ở khu vực ven biển, thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế biển của thành phố, điều

đó cũng tác động không nhỏ đến vấn đề ô nhi m môi trường của vịnh Hạ Long Tỷ lệ dân thành thị chiếm trên 90% tạo điều kiện thúc đẩy quá trình đô thị hóa

b Lao động

Nguồn lao động của thành phố tương đối dồi dào Năm 2015, dân số trong độ tuổi lao động là 136.000 người bằng 57,39% tổng dân số Tổng số lao động đang làm việc là 130,200 người chiếm 95,74% dân số trong độ tuổi lao động

1.2.2 Sự phát triển và phân bố các ngành kinh tế

a Tốc độ tăng trưởng kinh tế

Theo báo cáo tình hình kinh tế xã hội Thành phố Hạ Long năm 2015, tốc độ tăng trưởng kinh tế duy trì ở mức cao và ổn định, đạt 9.8%; trong đó giá trị tăng thêm ngành công nghiệp và xây dựng đạt 11.520 tỷ đồng, tăng 8.4%; giá trị tăng thêm ngành

dịch vụ đạt 12.866 tỷ đồng, tăng 11,3%; giá trị tăng thêm ngành nông nghiệp đạt 174 tỷ đồng, tăng 1,2% Cơ cấu chuyển dịch đúng hướng: dịch vụ chiếm 54,7%; công nghiệp- xây dựng 44,5%, nông, lâm nghiệp và thủy sản chiếm 0,8% Kinh tế phát triển toàn diện và tăng trưởng trong hầu hết các lĩnh vực, gắn với chuyển dịch cơ cấu kinh tế

b Hiện trạng phát triển các ngành kinh tế

Trong những năm qua, cùng với xu thế phát triển chung của cả nước, với các chính sách mới mở trong công cuộc cải cách, nền kinh tế của thành phố Hạ Long đang từng bước ổn định và phát triển

* Nông - lâm - ngư nghiệp

Ngành nông - lâm - ngư nghiệp chiếm tỷ trọng nhỏ trong cơ cấu kinh tế nhưng đóng vai trò tương đối quan trọng trong phát triển KT-XH của thành phố

- Sản xuất nông nghiệp:

Đây là ngành chiếm tỉ trọng thấp nhất trong cơ cấu kinh tế của Thành phố Hạ Long Năm 2015, giá trị sản xuất nông nghiệp ước đạt 225 tỷ đồng Diện tích gieo trồng đạt 1.167 ha Đến năm 2016, giá trị sản xuất nông nghiệp tháng 5 ước đạt 2.85 tỷ đồng, ước thực hiện 05 tháng đạt 16.8 tỷ đồng, bằng 39.12% kế hoạch năm, giảm 0.59% so với cùng kỳ

- Sản xuất lâm nghiệp:

Thành phố Hạ Long có hơn 1.000 ha đất rừng, một nửa diện tích đã trồng cây lâu năm, chủ yếu là thông Tỷ lệ che phủ rừng ước đạt 25.3% Giá trị sản xuất lâm nghiệp đạt 4.1 tỷ đồng, đã trồng mới 78.0 ha rừng Diện tích rừng trồng tăng nhanh tập trung vào các khu vực khai than

- Sản xuất ngư nghiệp:

Thành phố Hạ Long với diện tích mặt nước nuôi trồng thủy sản vào khoảng

2000 ha, được đánh giá là 1 trong 4 ngư trường lớn nhất Việt Nam Năm 2015, giá trị sản xuất thủy sản đạt 256 tỷ đồng Sản lượng khai thác và nuôi trồng thủy sản đạt 2.815 tấn Sản lượng này đã đáp ứng được yêu cầu thị trường trong và ngoài tỉnh, đặc biệt là phục vụ du lịch và xuất khẩu

* Ngành công nghiệp - thủ công nghiệp

Những năm gần đây, ngành công nghiệp của thành phố Hạ Long luôn đạt giá trị sản xuất và tốc độ tăng trưởng cao Giá trị sản xuất công nghiệp - thủ công nghiệp địa phương năm 2015 ước đạt 41.651 tỷ đồng, tăng 9.6% so với năm Trong đó công nghiệp cơ khí, chế tạo chiếm tỷ trọng cao nhất, xếp thứ 2 là công nghiệp khai thác

Các KCN tập trung hiện có: KCNCái Lân, KCN Việt Hưng; Cụm công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp Hà Khánh

* Ngành thương mại - dịch vụ - du lịch

Mạng lưới giao thông, cảng biển khá đồng bộ, gần cửa khẩu quốc tế Móng Cái,

cơ sở hạ tầng kinh tế phát triển, có Vịnh Hạ Long là di sản thiên nhiên thế giới là những điều kiện thuận lợi cho phát triển thương mại, dịch vụ và du lịch tại khu vực Hạ Long - Cẩm Phả

- Du lịch: Hạ Long, nằm ở vị trí giao lưu vô cùng thuận lợi với các điểm du lịch hấp dẫn trong vùng, có điều kiện tiếp cận các nguồn khách lớn ở trong nước và ngoài nước qua đường bộ và đặc biệt qua đường biển Hạ Long cũng là điểm tập kết và trung chuyển cho các khách đi du lịch trong Tỉnh đến các điểm: Trà Cổ - Móng Cái, Vân Đồn - Cô Tô, Quảng Yên - Uông Bí - Đông Triều, các điểm lưu trú trên vịnh Hạ Long

và vịnh Bái Tử Long, các vùng du lịch ở Hải Phòng, Hà Nội và các tỉnh thành khác trong cả nước Chính quyền các cấp luôn tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp triển khai đầu tư cơ sở hạ tầng, phát triển thêm nhiều tuyến, điểm du lịch Số lượt khách đến với thành phố tăng đáng kể so với cùng kỳ các năm trước

Bảng 1.2 Tình hình khách du lịch đến Hạ Long trong giai đoạn 2013 - 2015

1.3 Lợi ích và hạn chế trong quá trình phát triển kinh tế TP Hạ Long

Trong quá trình phát triển kinh tế của TP Hạ Long, từ sự đi lên của nền kinh tế ta

có thể thấy rõ được những nguồn lợi, lợi ích mà nó đem lại nhưng song song với nó vẫn còn những mặt hạn chế cần phải nghiên cứu khắc phục

Thành phố có tỉ lệ đô thị hóa cao, tốc độ phát triển nhanh, các hoạt động xây dựng đang di n ra rất mạnh, đặc biệt là khu vực Bãi Cháy, Hồng Hà, Hồng Hải, Hùng Thắng,

- Tài nguyên thiên nhiên và môi trường

+ Sở hữu di sản thiên nhiên thế giới Vịnh Hạ Long thu hút một lượng lớn khách

du lịch nội địa và quốc tế

+ Giàu tài nguyên khoáng sán không tái tạo đặc biệt là tài nguyên than đá, đất sét tạo điều kiện cho phát triển công nghiệp xi măng, điện

- Nguồn lực kinh tế

+ Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ - thương mại là yếu tố quan trọng để đẩy nhanh tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá của thành phố

+ Cụm khai thác năng lượng ổn định: Sự phát triển của thành phố Hạ Long có truyền thống dựa vào hoạt động khai thác than đá, vốn chiếm hơn 50% giá trị sản xuất kinh tế Cơ sở vững chắc này tạo ra nguồn việc làm bền vững cho người dân thành phố, cũng là nguồn thu thuế ổn định để từ đó Thành phố có thể giúp cải thiện đời sống người dân

+ Lợi thế về thương mại và vận tải – kho bãi Giúp cho hoạt động giao thương phát triển, vận tải và kho bãi tăng trưởng mạnh tại Quảng Ninh và Hạ Long

- Giáo dục y tế và lực lượng lao động

+ lực lượng lao động của thành phố Hạ Long còn tương đối trẻ Xấp xỉ 55% dân

số đang ở độ tuổi lao động và gần 30% trong số đó còn dưới 35 tuổi

+ Hạ Long có hệ thống y tế vững mạnh, với các bệnh lớn như bệnh viện quốc tế

Vinmec, bệnh viện Bãi Cháy, bệnh viên đa khoa quốc tế Hạ Long và trung tâm điều

dưỡng Quốc tế Đây cũng là trung tâm cung cấp các dịch vụ y tế cho các địa phương

lân cận

1.3.2 Những hạn chế và thách thức

Trong quá trình phát triển kinh tế TP.Hạ Long cũng phải đối mặt với không ít

những khó khăn thách thức như:

- Tài nguyên thiên nhiên và môi trường:

+ Các hoạt động phát triển kinh tế, khai thác than có tác động rất lớn đến môi trường

như suy giảm chất lượng không khí, nước, đất, rừng, tăng lượng CTR, nước thải

+ Nguồn tài nguyên khoáng sản không tái tạo đang bị khai thác quá mức để phục vụ

cho các hoạt động kinh tế dẫn đến cạn kiệt nguồn tài nguyên

+ Tốc độ đô thị hóa cao đã đặt ra những áp lực nặng nề về môi trường, nhưng thành

phố Hạ Long hiện nay chưa có đủ hệ thống hạ tầng để xử lý các đe dọa về môi trường

+ Việc quản lý sử dụng đất phi nông nghiệp ngày càng đòi hỏi chặt chẽ hơn theo góc

độ hạn chế ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường

- Kinh tế và đầu tư: Một thách thức khác đối với Hạ Long là phần lớn nguồn thu

ngân sách tỉnh là từ xuất và nhập khẩu Trong năm 2013, hơn 70% thu ngân sách từ

thuế nhập và xuất khẩu Bởi thế, nền kinh tế của Hạ Long phụ thuộc nhiều vào nền

kinh tế toàn cầu và chịu ảnh hưởng bởi các điều kiện kinh tế vĩ mô trong khu vực và

toàn cầu

- Giáo dục, y tế và lực lượng lao động: Hạ Long cần đảm bảo có đủ nguồn nhân

lực nhằm đáp ứng các kì vọng phát triển của Thành phố nói riêng và của tỉnh Quảng

Ninh nói chung Quy hoạch tổng thể phát triển nguồn nhân lực của tỉnh Quảng Ninh đã

nêu rõ, tỉnh dự kiến sẽ thiếu khoảng 366.000 lao động vào năm 2020

Khi Hạ Long chuyển dịch dần khỏi hoạt động khai khoáng, thành phố cũng cần

sẵn sàng đối mặt với những thách thức về chuyển dịch lao động hiện đang làm việc

trong ngành Công nghiệp khai khoáng sang các công việc khác

- Công tác quản lý: Sự thiếu đồng bộ và thống nhất trong công tác quy hoạch và

quản lý quy hoạch phát triển trên địa bàn đô thị bao gồm cả khu vực di sản Hiện đang

tồn tại khá nhiều loại quy hoạch phát triển và bảo tồn như Quy hoạch tổng thể môi

trường thành phố Hạ Long và khu vực vịnh, Quy hoạch bảo tồn và phát huy giá trị di

sản Vịnh Hạ Long… những quy hoạch này đều có định hướng và giải pháp theo quan

điểm, mục tiêu riêng làm cơ sở quản lý, đầu tư, phát triển ngành mình

Thực trạng trên cộng với cơ chế quản lý chồng chéo, thiếu sự phối hợp giữa các

ngành, lĩnh vực làm giảm tính hiệu quả của các hoạt động đầu tư và quản lý phát triển

mỏ lộ thiên và công trường lộ thiên công suất trung bình (100.000 đến 700.000 tấn than nguyên khai/năm) và một số điểm khai thác mỏ nhỏ và lộ vỉa với sản lượng khai thác dưới 100.000 tấn than nguyên khai/năm

Trong hoạt động khai thác than, tác động rõ nét nhất là tàn phá mặt đất, ảnh hưởng lớn đến thảm thực vật, gây ô nhi m nguồn nước, ô nhi m môi trường không khí, nước thải của ngành gây xáo trộn nguồn sinh thủy, thay đổi hệ thống nước ngầm, nước

mặt

* Môi trường không khí:

Bụi và khí độc gây ra trong khu vực sản xuất than xuất phát từ các nguồn chủ yếu là do hoạt động của hệ thống giao thông và hoạt động khai thác than

Tất cả các công đoạn sản xuất mỏ đều sinh ra bụi

Theo thống kê, cứ khai thác được 1000 tấn than ở

mỏ hầm thì tạo ra 11 – 12 kg bụi, còn ở mỏ lộ thiên

- Dự báo tổng lượng than khai thác của vùng năm 2020:

8,7 triệu tấn, năm 2025: 9,8 triệu tấn, năm 2030: 9,3 triệu và chuyển toàn bộ sang khai thác hầm lò

Nhu cầu than trong tương lai ở Việt Nam sẽ tăng lên đáng

kể từ 33 triệu tấn năm 2011 đến 220,3 triệu tấn vào năm 2030,

và theo QHPTKTXH thì mức tăng trưởng hàng năm là 11,1%

Từ đó việc khai thác than sẽ tăng theo đáng kể

Theo phân tích của Tập đoàn Than và Khoáng sản Việt Nam, giá trị tăng trưởng của ngành than giai đoạn 2015-2020

sẽ đạt khoảng 3,1%, sản lượng đạt khoảng 59-64 triệu tấn trong năm 2020

Theo Quy hoạch phát triển ngành than Việt Nam đến năm

2020, tầm nhìn đến năm 2030,

Cùng với quá trình phát triển của thành phố Hạ Long

là sự phát triển mạnh mẽ của ngành than Trong những năm qua mỏ than tại đây đã có đóng góp đáng kể cho sự phát triển kinh tế của thành phố nói riêng và của toàn đất nước nói chung

Song quá trình khai thác có các tác động rất lớn đến các thành phần môi trường, đặc biệt là môi trường không khí bị ảnh hưởng rất lớn Chính quyền địa phương và toàn

thì mức này gấp 2 lần nghĩa là 22-24kg bụi

+ Khu vực khai thác than Hà Tu – Núi Béo:

nồng độ bụi lơ lửng vượt từ 1,03 lần đến 3,82 lần so với GHCP trong 17/18 đợt quan trắc, nồng độ bụi lơ lửng trung bình đợt là 576,43g/m3

+ Khu vực cảng than phường Hà Khánh: vượt từ 1,19 lần đến 3,37 lần so với GHCP trong 1 6/18 đợt quan trắc, TB đợt là 651,66g/m3

(Nguồn: Số liệu quan trắc môi trường giai đoạn 2011-2015)

Vận chuyển than, đất đá gây bụi, làm ô nhi m không khí, đặc biệt là dân cư trong vùng và xuất hiện các bệnh nghề nghiệp do bụi than gây nên

- Nồng độ bụi tại các khu khai trường: Nồng độ bụi

tại các khu khai trường đều cao hơn tiêu chuẩn cho phép từ 11135 lần, đặc biệt là tại các khai trường lộ thiên và các cửa lò thông gió của các mỏ hầm lò

- Nồng độ bụi tại các khu bãi than, sàng tuyển: Bụi

tại khu vực bãi than sàng tuyển đều cao hơn tiêu chuẩn cho phép từ 12135 lần

- Nồng độ bụi tại các bãi thải: Bụi chủ yếu tập trung

tại bãi thải của các mỏ lộ thiên Nồng độ trung bình tại các bãi thải mỏ lộ thiên cao hơn tiêu chuẩn cho phép từ 445 lần

- Nồng độ bụi tại các cảng: Bụi tại các cảng xuất

than cao hơn tiêu chuẩn cho phép khoảng 19 lần, do

Các mỏ than chuyển dần từ khai thác than lộ thiên sang khai thác hầm lò theo đúng lộ trình; áp dụng các hình thức vận chuyển than từ mỏ đến nơi chế biến, tiêu thụ đảm bảo không ảnh hưởng đến cảnh quan, môi trường; phân vùng không gian khai thác và vùng phát triển dân

cư, đô thị; sớm hoàn nguyên các

mỏ than không còn hoạt động khai thác và chuyển đổi mục đích sử dụng thành các khu công viên cây xanh, các khu chức năng phục vụ đô thị… phù hợp với sự phát triển của du lịch

và dịch vụ VINACOMIN và các công ty hoạt động khai thác than các công ty thuộc các khu công nghiệp khác phải xây dựng

cơ sở xử lý nước thải riêng đảm

ngành cần có những giải pháp thiết thực và cấp bách cho vấn đề này

việc phát thải bụi từ các hoạt động bốc xúc, đổ rót than xuống các băng tải

- Nồng độ bụi trung bình tại các khu dân cư: Nồng

độ bụi tại các khu dân cư của khu vực lân cận các

mỏ là 0,7mg/m3, cao hơn tiêu chuẩn cho phép gấp 2 lần

- Khí độc: Hoạt động khai thác, gây nổ mìn khiến 1

lượng lớn khí độc thoát ra từ các vỉa than và đất đá bao quanh như: CH4, CO, C4H10, H2S

Tại các khu sàn, nghiền, chế biến than xảy ra quá trình oxy hóa làm suy giảm lượng oxy cần thiết

để hô hấp, ảnh hưởng trực tiếp đến công nhân, đồng thời làm môi trường không khí bị ô nhi m một khoảng rộng lớn, sức khỏe người dân không đảm bảo Nhiều cây cối không thể sống trên những vùng khai thác này

*Môi trường nước:

Do ảnh hưởng của việc khai thác, vận chuyển, kinh doanh và đổ thải,…các suối Hà Lầm, suối Hà

Tu, suối Lộ phong bị bồi lấp (0,5-1m), lòng suối bị thu hẹp, dẫn đến tình trạng ngập úng cục bộ ở nhiều nơi ảnh hưởng đến sản xuất của các mỏ và đời sống của dân cư trong khu vực

Theo thống kê sơ bộ, trong quá trình sản xuất, mỗi năm các cơ sở sản xuất than thải ra môi trường khoảng 20 triệu mét khối nước, hàng triệu mét khối đất đá thải tại, hàng trăm ha thảm thực vật bị phá

hủy Việc đổ bỏ đất đá thải tạo tiền đề cho mưa lũ bồi lấp các sông suối, các thung lũng và đồng ruộng phía chân bãi thải và các khu vực lân cận Khi có mưa lớn thường gây ra các dòng bùn di chuyển xuống vùng thấp, vùng đất canh tác, vào mùa mưa lũ thường gây ra lũ bùn đá, gây thiệt hại tới môi trường kinh tế và môi trường xã hội

Một vấn đề nổi cộm là hầu hết các nguồn nước

từ các bãi thải khai thác than đều theo các khe suối

đổ ra cửa sông, ra vịnh Hạ Long, gây bồi lắng, làm ảnh hưởng rất nhiều đến chất lượng nước biển ven bờ Trong những đợt mưa lớn, một lượng lớn các chất thải có hại, bùn cát và dầu mỡ tràn đập được đổ trực tiếp ra biển Nước thải ngành than có tính axit

và hàm lượng kim loại nặng cao, là tác nhân và một trong những nguyên nhân gây suy giảm đa dạng sinh học vùng bờ (san hô, thảm cỏ biển….)

Bên cạnh vấn đề ô nhi m bụi trong không khí và nước thải, rác thải chưa được xử lý triệt để, tại khu vực khai thác than còn tiềm ẩn nguy cơ tai biến trượt

lở đất đá do gia tăng khối lượng đất đá tại bãi thải

mỏ từ quá trình khai thác

* Ô nhiễm tiếng ồn:

Ngoài các dạng ô nhi m đã nêu ở trên, hoạt động khai thác còn gây ô nhi m tiếng ồn nghiêm trọng Tại các mỏ lộ thiên, các máy khoan, bãi nổ mìn, xe vận tải cỡ lớn, các băng tải, búa hơi, máy gò là nguồn gây ra tiếng ồn chủ yếu Trong hầm lò,

độ ồn cao do âm thanh từ tiếng xe goong, máy khoan không thể phát tán trong đường hầm

Theo số liệu đo đạc tại các bãi thải lộ thiên mức

ồn là 83 94dBA khi có hoạt động của ôtô đổ thải, tại moong khai thác lộ thiên tiếng ồn khi có máy xúc làm việc và ôtô chạy quanh là 82  87dBA, khu chế biến than tiếng ồn là 8993dBA và khu hành chính văn phòng là 72dBA Số liệu khảo sát tiếng ồn ở các khu vực đều cho thấy tiếng ồn do hoạt động khai thác mỏ đã cao gấp nhiều lần quy chuẩn Việt Nam

có khả năng cộng hưởng gây ảnh hưởng xấu đến sức khoẻ cán bộ công nhân mỏ

Hoạt động khai thác không chỉ gây ô nhi m không khí, nước ngầm, phá hủy cấu trúc đất, mà nó còn khiến nhiều khu danh lam thắng cảnh chịu nhưng tác động không nhỏ

* Môi trường đất:

- Xói mòn và bồi đắp đất đá: để sản xuất một 01 tấn

than theo phương pháp lộ thiên cần bóc tách 8-10 m3đất, thải ra từ 1-3 m3

nước thải mỏ Đất đá thải từ các mỏ lộ thiên, hầm lò từ các nhà máy tuyển than

Về mùa mưa, đất đá từ các bãi thải này bị nước mưa xói mòn, cuốn trôi làm bồi lắp sông suối, ao hồ chứa nước và ruộng vườn của các khu dân cư , khu nông nghiệp, công nghiệp, bồi lắp vùng bờ biển

Cảnh quan, địa mạo của thành phố Hạ Long thời gian qua biến động nhanh và với quy mô lớn, chủ

yếu là do khai thác than lộ thiên

- Đã hoạt động từ gần 20 năm nay, đối với bãi rác Đèo Sen, phường Hà Khánh, TP Hạ Long hiện tiếp nhận mỗi ngày 200 tấn rác thải sinh hoạt Do đã quá tải, diện tích chôn lấp có hạn, nên bãi rác được chất lên ngày càng cao, lại sử dụng công nghệ chôn lấp, nên bãi rác này đã gây ô nhi m môi trường nghiêm trọng, môi trường nước, không khí bị ô nhi m tới mức báo động đỏ, mỗi ngày có hàng trăm mét khối nước thải rỉ rác đen kịt chảy trực tiếp ra moong nước Thành Công, từ moong này thoát ra cống Hai Cô và chảy thẳng ra vịnh Hạ Long

Theo đúng như quy trình thì khi chôn lấp phải phân loại, tưới dung dịch amulic để phân hủy rác và khử mùi, sau đó dung vôi bột khử trùng và diệt ruồi

Nước thải tại bãi rác phải được thu về hệ thống bể chứa để xử lý, đạt nước thải loại B trước khi thải ra môi trường Tuy nhiên, việc xử lý tại bãi rác Đèo Sen chưa triệt để gây ảnh hưởng đến môi trường của người dân sống quanh khu vực Theo quy định với những bãi rác có công suất từ 20 000 – 50 000 tấn/năm như bãi rác Đèo Sen thì khoảng cách đến khu dân cư phải từ 3 – 5km; nhưng trên thực tế khoảng cách từ bãi rác này đến khu dân cư xung

Ước tính lượng rác thải phát sinh (2020) của thành phố

Hạ Long là 224,5 tấn/ngày (Theo kết quả Báo cáo tóm tắt quy hoạch môi trường Quảng Ninh)

Do bãi rác đã đi đến tình trạng quá tải và gây ô nhi m môi trường nghiêm trọng nên vào ngày 1/11/2016 theo chỉ đạo của UBND tỉnh, 2 bãi rác Đèo Sen và Hà Khánh sẽ bị dừng hoạt động và đóng cửa

Sau đó, rác thải của thành phố được tập kết về Khu liên hợp xử

lý chất thải rắn tại xã Vũ Oai, huyện Hoành Bồ

Cùng với đó, thành phố tiếp tục đầu tư cải tạo lại một số đoạn mương thoát nước ngoại

vi của khu vực bãi rác, hồ xử lý nước rỉ rác để đảm bảo cho việc thoát nước, không để nước mưa chảy vào hồ xử lý Đồng thời gia cố đắp đất ở chân điểm rác, tăng cường lượng đất phủ ở những khu vực dừng đổ rác

Thực hiện hút bùn và bổ sung vi

Lượng chất thải sinh hoạt quá lớn dẫn đến việc quá tải tại các bãi chôn lấp chất thải rắn Chất thải không được phân loại, không qua xử

lý mà chỉ dùng phương pháp chôn lấp thông thường

đã làm ô nhi m nghiêm trọng các môi trường đất, nước, không khí và ảnh hưởng đến môi trường sống của các khu dân cư xung quanh

Các bãi chôn lấp chất thải chưa được thực hiện triệt để theo quy định, lượng rác thải quá lớn làm phát sinh mùi hôi thối, nước rỉ rác,…gây ô nhi m

quanh chỉ vài trăm mét, điều này gây ảnh hưởng rất lớn đến người dân xung quanh đây

Vào những ngày mưa bão, mực nước trong bể chứa nước rỉ thải rềnh lên, chảy tràn vào nhà dân, gây ngập úng ruộng, vườn Cùng với đó, nhiều người dân bắt đầu mắc các bệnh về đường hô hấp, tiêu hóa, ngoài da, nhiều người thường xuyên bị chóng mặt, nhức đầu… không rõ nguyên nhân

+ Bãi chôn lấp CTR Hà Khẩu xử lý được khối lượng rác trong năm 2013 là 33.1173.407 tấn rác thải;

+ Bãi chôn lấp CTR Đèo Sen xử lý được 58.141.410 tấn rác thải trong năm 2013

- hệ thống nước thải từ bãi rác này được tích tụ tài nhiều hồ chứa đen đặc, sau đó được lưu thông qua một hệ thống cống lớn và chảy ra vịnh Hạ Long

- Mức biến động của nồng độ bụi đo được tại các khu vực này khá lớn, xu hướng tăng dần về các tháng cuối năm; mức biến động lớn nhất của nồng

độ bụi đo được là tại khu vực bãi rác Hà Khẩu, dao động từ 35, 4µg/m3 - 203µg/m3

sinh thế hệ mới để nâng cao chất lượng công tác xử lý rác và nước rỉ rác

VSMT lớn

Để giải quyết vấn đề này, UBND thành phố cần đưa

ra các biện pháp thu gom và phân loại rác thải ngay tại nguồn, xây dựng các nhà máy

xử lý rác thải để giảm sức ép lên các bãi chôn lấp, quy hoạch các hệ thống xử lý nước rỉ rác tại bãi chôn lấp,…

và xói lở bờ biển Hơn nữa, tại một số khu vực nuôi tôm, cá tập trung, việc xả thải các chất hữu gây phú

Thời gian qua, TP Hạ Long

đã tập trung và phát triển nuôi nhuy n thể, nuôi tôm và cá biển, Sản lượng nuôi trồng đạt

233 tấn (số liệu năm 2015) Mặt khác, thành phố cũng đã sản xuất được 48 triệu con tôm giống và 20 triệu con giống các loại thuỷ sản khác

Sản lượng nuôi trồng thủy sản tăng cao qua các năm

Đã hình thành được các vùng nuôi trồng thủy sản tập trung sản xuất theo hướng hàng hóa (cả nước ngọt

dưỡng, chất độc vi sinh vật (mầm bệnh) và các chất sinh hoạt bừa bãi làm cho môi trường suy thoái, bùng nổ dịch bệnh

Các phương thức nuôi trồng thủy sản thâm canh, bán thâm canh, đặc biệt nuôi công nghiệp, nguồn nước thay tháo sẽ gây nhi m mặn và ô nhi m các vùng phụ cận Hơn nữa, nguồn thức ăn dư thừa lắng chìm gây ô nhi m nền đáy làm vật nuôi nhi m bệnh chết hàng loạt, tạo điều kiện phát triển quá mức của các tảo, sinh vật phù du, dẫn đến sự thiếu hụt nồng

độ oxi trong nước, từ đó tích đọng nhiều độc tố trong đất (nền đáy ao) Ngoài ra, sự phát triển của tảo, các phytoplankton có thể làm giá trị pH nước tăng lên, làm trạng thái pH của đáy ao thay đổi Sự tích đọng các chất bẩn trong nền đáy ao và bản thân môi trường nước ao cũng tạo ra các loại khí độc như H2S, NH3, SO2, không chỉ gây độc cho môi trường nước mà còn ảnh hưởng xấu đến môi trường không khí

Mục tiêu của tỉnh Quảng Ninh nói chung và thành phố

Hạ Long nói riêng là mở rộng các hình thức nuôi trồng nhằm khai thác triệt để những tiềm năng lợi thế diện tích mặt nước, bãi triều; nâng cao năng suất nuôi trồng thủy hải sản nơi đây

Song song với việc nuôi trồng cần có những giải pháp quản lý hiệu quả về các mặt

+ Hình thành các vùng nuôi trồng thủy sản tập trung, theo hướng trang trại

+ Khuyến khích áp dụng phương thức nuôi giúp hạn chế

ô nhi m môi trường nuôi như nuôi theo VietGAP, nuôi kín trong ao đầm và nuôi hở ở lồng

bè, giàn treo, nuôi nhuy n thể, rong biển bãi triều

và nước mặt, nước lợ) Hình thành vùng nuôi, đang phát triển nhiều đối tượng nuôi chủ lực của Thủy sản cả nước như: Tôm sú, tôm chân trắng, cá

rô phi, cá biển, nhuy n thể và các

hải sản khác Công tác quản

lý nhà nước hoạt động NTTS có nhiều tiến triển:

Đã xây dựng quy hoạch phát triển nuôi trồng thuỷ sản; Công tác kiểm tra, kiểm soát vùng nuôi, quan trắc cảnh báo môi trường vùng nuôi, kiểm tra điều kiện các cơ sở sản xuất, kinh doanh giống

và thức ăn, chế phẩm sinh học trên địa bàn tỉnh được quan tâm triển khai thực hiện

Tuy nhiên bên cạnh đó còn tồn tại những hạn chế như: năng suất nuôi trồng thủy sản còn thấp, chưa phát huy hết tiềm năng diện tích nuôi trồng thủy sản, chưa tự chủ động được con giống

4 Du lịch

Du lịch là một trong những hoạt động kinh tế mũi nhọn đem lại những lợi ích kinh tế to lớn cho tỉnh Quảng Ninh Ước tính, từ năm 2005-2014, lượng khách quốc tế đến tham quan TP Hạ Long tăng gần gấp đôi, từ 1,4 triệu khách lên tới xấp xỉ 2,6 triệu khách; lượng khách nội địa cũng tăng từ 1,5 triệu khách tới 3,2 triệu khách du lịch (theo Sở VHTTDL, 2014) Tuy nhiên, du lịch lại đang trở thành một vấn nạn đối với thành phố khi lượng khách tham quan quá lớn kéo theo các vấn đề làm ảnh hưởng trực tiếp hoặc gián tiếp tới môi trường như: việc xây dựng các nhà hàng, khách sạn, nhà bè… phục vụ khách du lịch, lượng rác thải du lịch lớn, các dịch vụ ăn uống đồ thủy hải sản, các hoạt động tham quan danh lam, di tích,…

1.Việc xây dựng ồ ạt, tràn lan nhà hàng, khách sạn để phục vụ nhu cầu của khách du lịch đã chiếm phần lớn diện tích đất và không theo nội dung quy hoạch xây dựng thành phố

Ngày 30/5/2015, HĐND tỉnh Quảng Ninh đã ban hành Nghị quyết 142/NQ-HĐND thông qua Quy hoạch Tổng thể phát triển du lịch tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 với mục tiêu xây dựng Quảng Ninh trở thành một trung tâm du lịch quốc tế, một địa chỉ du lịch hàng đầu của quốc gia với hệ thống cơ sở vật chất đồng bộ, hiện đại; sản phẩm du lịch đa dạng, phong phú, có chất lượng cao, đậm đà bản sắc, có năng lực cạnh tranh với các nước trong khu vực và quốc tế

Phấn đấu đến năm 2020,

Các dự án xây dựng các khu nghỉ dưỡng, nhà hàng, khách sạn năm sao, các khu chung cư cao cấp đã bước đầu đi vào thực hiện và đem lại những kết quả khả quan (Sun group với dự án công viên Đại dương Hạ Long, Vin group với dự án Trung tâm Thương mại Vincom center, khu tổng hợp nghỉ dưỡng khách sạn ressort 5 sao tại

Các nhà hàng, khách sạn hầu hết đều ở quy mô vừa

và nhỏ, chưa xây dựng hệ thống xử lý nước thải hoặc đã có nhưng đơn giản, không đạt yêu cầu

2 Các dịch vụ ăn uống cung cấp đồ ăn thủy hải sản phục vụ khách du lịch với lượng lớn, một phần nhỏ là các loại hải sản quý đã kích thích việc đánh bắt thủy hải sản quá mức, lâu dài dẫn đến suy giảm đa dạng sinh học

3 Hoạt động tham quan, du lịch các khu di tích, danh lam thắng cảnh:

Theo khảo sát của JICA (2013), các hoạt động không phù hợp và các hành vi du lịch thiếu ý thức đã dẫn tới sự gia tăng rác thải, tình trạng phá hoại và vẽ bậy trên các hang động cùng với sự suy giảm đa dạng sinh học nói chung Hơn thế nữa, nghiên cứu cho thấy, vào những tháng du lịch cao điểm như mùa

hè, có ngày lượng khách du lịch tham quan các động Thiên Cung và Đầu Gỗ lên tới 5.500 lượt/ngày (theo BQLVHL, 2009) khiến cho lượng CO2 tăng và làm hủy hoại các nhũ đá và măng đá

4 Hoạt động du lịch của tàu, thuyền:

Số lượng thuyền du lịch đã tăng 1,6 lần từ 329 thuyền (2006) lên 527 thuyền (2013) Cùng với việc phục vụ khách du lịch, trung bình mỗi ngày, lượng rác thải và chất thải thực phẩm thải ra trên một thuyền vào khoảng 50-100kg (JICA, 2013) Tuy nhiên, phần lớn các tàu không có hệ thống thu gom

và xử lý chất thải lỏng, các loại chất thải rắn đôi khi được xả trực tiếp ra biển Hoạt động của các tàu làm khuấy động lớp trầm tích dưới đáy biển, làm vẩn đục nứơc và ảnh hưởng tới các sinh vật biển Cộng thêm

tổng số khách du lịch đạt 10,5 triệu lượt (4 triệu lượt khách quốc tế); tổng doanh thu đạt 30.000 tỷ đồng; tạo việc làm cho 62.000 lao động trực tiếp

Đến năm 2030, tổng số khách du lịch đạt 23 triệu lượt (10 triệu lượt khách quốc tế);

tổng doanh thu đạt 130.000 tỷ đồng; tạo việc làm cho 120.000 lao động trực tiếp

Để phát triển du lịch đến năm 2020, tầm nhìn đến năm

2030, UBND tỉnh xác định sẽ tập trung nguồn lực đầu tư và xây dựng hạ tầng du lịch tại 4 vùng du lịch trọng điểm của tỉnh Cụ thể, vùng du lịch Hạ Long sẽ tập trung đầu tư tại Tuần Châu, khu vực Bãi Cháy

và khu vực Hồng Gai

Trong đó, tại Tuần Châu,

ưu tiên đầu tư số một là hoàn thiện cảng tàu du lịch quốc tế, nhằm nâng cao khả năng kết nối với các vùng du lịch khác Tại Bãi Cháy, sẽ đầu tư hệ thống khách sạn cao cấp có thương

Đảo Rều, my way với dự án Times Garden - khu hỗn hợp chung cư cao tầng và nhà phố thương mại mua sắm cao cấp) Tuy nhiên, song song với phát triển thành phố để thu hút khách du lịch, BQLVHL cần quan tâm và giải quyết các vấn đề bức thiết tồn tại trong ngành du lịch như: thu gom và

xử lý rác thải du lịch hiệu quả; bảo dưỡng, tu bổ các di tích, danh lam thắng cảnh, tránh làm hao hụt, đổ vỡ,…; thắt chặt quản lý các cơ sở kinh doanh dịch vụ

du lịch,…

ô nhi m dầu từ động cơ cũng là một nguyên nhân dẫn tới ô nhi m bề mặt nước

hiệu quốc tế như khu nghỉ dưỡng biển cao cấp tại đảo Rều;

nhóm nhà hàng cao cấp đạt tiêu chuẩn quốc tế; khu mua sắm phức hợp, chuỗi cửa hàng dịch vụ… Khu vực Hồng Gai sẽ đầu

tư phát triển tuyến đi bộ leo núi Bài Thơ và hệ thống chiếu sáng;

bảo tàng Hải Dương học…

Hiện 4 trạm xử lý nước thải tập trung trên địa bàn TP Hạ Long gồm: Nhà máy xử lý nước thải (XLNT) Bãi Cháy công suất thiết kế 3.500m3/ngày đêm phục vụ thu gom nước thải sinh hoạt cho một phần khu vực Bãi Cháy (chủ yếu tuyến đường Hạ Long từ khách sạn Bạch Đằng đến vị trí kết thúc tại trạm bơm khu hồ Hùng Thắng); Nhà máy XLNT Hà Khánh có công suất thiết kế 7.200m3/ngày đêm thu gom và xử lý nước thải của các phường Hồng Gai, Yết Kiêu, Trần Hưng Đạo, Bạch Đằng, Cao Xanh và một phần phường Hồng Hải; Trạm XLNT Vựng Đâng (Dự án Cienco 5 - Yết Kiêu) công suất 2.000m3/ngày đêm nhưng hiện đang xử lý 600m3/ngày đêm và trạm XLNT khu đô thị Cột 5 -

UNBD Thành phố Hạ Long

đã thành lập kế hoạch trong khuôn khổ dự án “Bảo vệ môi trường thành phố Hạ Long” sử dụng vốn vay ưu đãi ODA của Chính phủ Nhật Bản, sẽ triển khai thực hiện Tiểu dự án

“Thoát nước và xử lý nước thải thành phố Hạ Long” Dự án này

sẽ thu gom toàn bộ nước thải trên về Trạm XLNT Hà Phong, không để nước thải chưa qua xử

lý xả ra Vịnh

Cụ thể từ nay đến 2025, thành phố sẽ xây dựng mở rộng

hệ thống cống thu gom và XLNT tại các khu vực đô thị chưa có hệ thống thoát nước

Ngoài ra, việc thực hiện Tiểu dự

án này còn giảm thiểu tình trạng úng ngập trong đô thị, chống

Vấn đề xây dựng hệ thống thoát nước, xử lý nước thải và vận hành có hiệu quả đang là một thách thức lớn đối với

TP Hạ Long Mặc dù là địa phương duy nhấtcó

hệ thống xử lý nước thải hiện đại, tuy nhiên khi hoạt động không đem lại hiệu quả cao, còn gặp nhiều vấn

đề bất cập do sự quy hoạch thiếu đồng bộ ngay từ khi xây dựng

Hệ thống thoát

Cột 8 (Dự án Licogi) công suất 1.200m3/ngày đêm xong mới xử lý được 200m3/ngày đêm Lý giải việc trạm XLNT Vựng Đâng và trạm XLNT Cột 5 - Cột

8 mới chạy 1/3 công suất, đại diện Ban Công ích của thành phố cho rằng do tỷ lệ lấp đầy của các khu đô thị mới chưa nhiều nên chưa có đủ nước thải để trạm hoạt động đạt công suất

Với 4 nhà máy XLNT như vậy, nhưng hiện chỉ

có trên 30% nước thải sinh hoạt trên địa bàn thành phố được xử lý trước khi đổ ra biển Như vậy, nhiều khu vực không có hệ thống xử lý nước thải; đặc biệt nước thải chưa qua xử lý của nhiều nhà hàng, khách sạn không được đấu nối vào hệ thống xử lý nước thải của các nhà máy, trạm xử lý, mà xả trực tiếp ra biển

Vấn đề ngập úng, lụt nước khi mưa to, kéo dài cũng đang là một báo động nghiêm trọng đối với thành phố Hạ Long Mặc dù là một địa phương có tốc độ phát triển cơ sở hạ tầng nhanh nhưng thành phố Hạ Long lại đang tồn tại 205 điểm ngập lụt và sạt lở Nhiều tuyến đường cứ mưa là ngập, hàng trăm hộ dân nằm trong nguy cơ sạt lở cao Nổi bật nhất là trận lụt lịch sử vào cuối tháng 7, đầu tháng 8 năm 2015 đã làm 17 người bị thiệt mạng, gây thiệt hại gần 3.000 tỷ đồng Gần một năm sau, một trận mưa không lớn và cũng không kéo dài vào ngày 5-7-

2016, đã làm tê liệt hoàn toàn một số tuyến đường trên địa bàn tỉnh, làm 2 người thiệt mạng Nhiều nhà dân bị đổ kè, nhiều gia đình nằm trong tình trạng nguy hiểm Sau mưa lũ, các tuyến đường ngập trong bùn đất, từ trong nhà ra đến ngoài ngõ đâu đâu cũng

ngập úng trong nội thị và vùng lân cận do nước mưa, nâng cao sức khoẻ cộng đồng, hạn chế nguồn phát sinh dịch bệnh

Dự án hoàn thành sẽ góp phần không nhỏ vào bảo vệ môi trường biển Vịnh Hạ Long không bị ô nhi m bởi nước thải trực tiếp đổ ra biển bằng cách xây dựng hệ thống cống thu gom và xử lý nước thải tại các khu vực đô thị chưa có hệ thống thoát nước, đồng thời thoát nước mưa, tránh tình trạng ngập úng cục bộ

nước của thành phố hoạt động kém hiệu quả khi có mưa lớn, mưa kéo dài dẫn đến nước lụt, ngập úng cục

bộ, ảnh hưởng đến môi trường và cuộc sống của người dân

UBND thành phố Hạ Long cần phải quy hoạch lại các hệ thống thoát nước và xử lý nước thải để đạt được hiệu quả cao nhất

thấy bùn Mưa lớn cuốn trôi theo đất đá từ dự án sân golf của Tập đoàn FLC đang thi công trên đồi tràn xuống vùi lấp toàn bộ hệ thống thoát nước, gây ngập úng cục bộ trong nhiều giờ, có nơi ngập đến hơn 1m Điều đáng nói là, ngoài những khu vực đã từng bị ngập úng năm 2015, thì nay lại xuất hiện nhiều điểm ngập lụt mới như khu vực: QL18 đoạn qua KCN Cái Lân, ngã ba Vườn Đào, đường Hoàng Quốc Việt (Bãi Cháy)…

xã Rác thải y tế chiếm 60%-70% lượng rác thải thông thường tại bệnh viện, bao gồm: bông băng, gạc, bơm tiêm nhựa, bộ phận cắt bỏ trong phẫu thuật… Nếu không được thu gom, xử lý triệt để, đây

sẽ là mầm mống gây dịch bệnh và làm ô nhi m môi trường bệnh viện cũng như khu vực dân cư lân cận

Để xử lý các loại rác thải y tế, hầu hết các bệnh viện trên địa bàn thành phố đã đầu tư xây dựng hệ thống lò đốt rác với dây chuyền công nghệ hiện đại

và thực hiện xử lý đúng theo các quy định, từ: Phân loại, thu gom, vận chuyển, bảo quản, lưu giữ đến xử

lý Rác thải sau khi được vận chuyển từ các khoa phòng sẽ được lưu trữ trong buồng lạnh để xử lý tại các kho chứa rác hoặc các vị trí quy định Đối với

Dự báo đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, với tốc độ phát triển ngành Y tế tỉnh, lượng rác thải y tế sẽ tiếp tục tăng khoảng 20-30% so với số lượng rác hiện nay

rác thải nguy hại, bao gồm các loại chất thải lây nhi m, chất thải giải phẫu và chất thải rắn nguy hại khác được đựng trong các thùng màu đen, dán nhãn cảnh báo và được xử lý bằng lò đốt tại chỗ

Tuy nhiên, xây dựng lò đốt rác thải y tế chỉ là giải pháp mang tính giai đoạn, chưa thực sự bền vững Bởi, phần lớn các cơ sở y tế trên địa bàn thành phố đều nằm trong khu vực dân cư, nội thành, nội thị, trong khi đó, lượng rác thải y tế nguy hại phát sinh ngày càng nhiều Thêm vào đó, chi phí vận hành, duy tu, bảo dưỡng của lò đốt rác cao; tuổi thọ

lò lại không bền Hiện kinh phí đầu tư cho hoạt động quản lý chất thải thường xuyên chưa được giao mà các đơn vị phải tự bảo đảm nên gây nhiều khó khăn

về mặt kinh phí để xử lý rác thải y tế cho các đơn vị

- Môi trường nước: Nước thải công nghiệp là

nguồn gây ô nhi m nước mặt chính Trên cơ sở điều tra, tổng hợp các tài liệu các nguồn thải công nghiệp trên địa bàn thành phố Hạ Long, xác định có 16 nhóm nguồn thải với 138 cơ sở sản xuất công nghiệp

(Nguồn: Điều tra, đánh giá và xây dựng cơ sở dữ liệu về các nguồn thải công nghiệp trên địa bàn tỉnh

- Nguồn nước thải công nghiệp chủ yếu phát sinh từ ngành công nghiệp chế biến thực phẩm, sản xuất đồ uống với hàm lượng cao các chất hữu cơ và dinh dưỡng

Các ngành công nghiệp khai thác than, đóng tàu, cơ khí luyện kim, sản xuất vật liệu xây dựng, cảng là các nguồn phát sinh rất lớn các chất thải nguy hại, trong đó có các kim loại nặng

Phát triển công nghiệp là nhiệm vụ hàng đầu để nước

ta thực hiện mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa Tuy nhiên, chính công nghiệp, khai thác khoáng sản là các ngành kinh tế gây tác động mạnh nhất đến môi

Quảng Ninh, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, 2013)

Chất lượng nước thải đầu ra của các KCN phụ thuộc rất nhiều vào việc nước thải đó có được xử lý hay không Hiện tại chỉ có KCN Cái Lân có trạm xử lý nước thải Các thành phần gây độc cho môi trường được phát tán vào các nguồn nước mặt bao gồm: các kim loại nặng, độc hại như Cadimi (Cd), Chì (Pb), Mangan (Mn)…, các hợp chất hữu cơ, các chất dinh dưỡng, chất rắn lơ lửng, các chất thải nguy hại, các mầm bệnh gây bệnh truyền nhi m cho cộng đồng

Thành phần nước thải các KCN phụ thuộc vào ngành nghề của các cơ sở sản xuất trong KCN

- Thành phần nước thải chủ yếu bào gồm: các chất lơ lửng (SS), chất hữu cơ ( hàm lượng COD, BOD), các chất dinh dưỡng (hàm lượng tổng Nito và tổng Photpho) và kim loại nặng

Công nghiệp chế biến thực phẩm nói chung tạo ra một lượng nước thải lớn với đặc trưng có hàm lượng amoni, ni tơ rất cao, từ đó dẫn đến nhu cầu oxy hoá học và sinh học trong nước cũng cao

Một vấn đề vẫn còn tồn tại hiện nay nhiều loại chất thải công nghiệp phát sinh như: đất trợ lọc, phoi vụn sắt, gỉ sắt trong công nghiệp đóng tàu; các chất thải như cặn dầu thải, ắc quy thải, bóng đèn huỳnh

- Hiện tại ở Hạ Long chưa có bãi chứa cũng như công nghệ

xử lý chất thải công nghiệp

Phần lớn chất thải công nghiệp phát sinh từ các nhà máy, xí nghiệp nhỏ đều chôn lấp tại các bãi rác của địa phương

- Từ nay đến 2020, tải lượng khí thải tại các KCN có xu thế tăng lên, các nhà máy trong các KCN cần có các biện pháp giảm thiểu lượng khí thải này bằng cách nâng cao công nghệ sản xuất, tạo dải cây xanh ngăn cách giữa KCN và khu đân cư

Môi trường đất ở thành phố Hạ Long nói chung đang bị ảnh hưởng do các vấn đề xói mòn, suy thoái và rửa trôi Quỹ đất nông nghiệp đang được sử dụng vào các mục đích khác ngày càng nhiều Khai thác than và vật liệu xây dựng đang làm cho diện tích đất ô nhi m tăng lên

Hiện trạng xói mòn, rửa trôi và suy thoái đất có chiều hướng gia

trường, tài nguyên, sức khỏe, an toàn

và trật tự xã hội

Có thể nói, ô nhi m môi trường luôn đồng hành với phát triển các dự

án công nghiệp và khai thác khoáng sản

Tỷ lệ công nghiệp hiện đại trong các lĩnh vực sản xuất công nhiệp của thành phố cũng như cả nước còn khoảng cách khá

xa so với các quốc gia khác trong khu vực, do vậy, để sản xuất các mặt hàng công nghiệp của thành phố vẫn cần tiêu thụ nhiều nguyên liệu và năng lượng, do đó thải ra nhiều chất

quang Song trên thực tế trên địa bàn TP Hạ Long chưa có khu vực để xử lý chất thải công nghiệp và chất thải nguy hại (hiện tại phải chuyển đi tỉnh ngoài

để xử lý) Do đó, trong quá trình vận chuyển cũng gây ô nhi m môi trường

- Môi trường không khí:

Các khu vực tập trung hoạt động sản xuất công nghiệp cũng là những nơi có nồng độ bụi cao, vượt ngưỡng cho phép của QCVN

Các KCN, nhà máy xi măng, nhà máy nhiệt điện…là những nguồn gây ô nhi m môi trường không khí nghiêm trọng Ví dụ: - KCN Cái Lân có nồng độ bụi

lơ lửng vượt GHCP trong hầu hết các thời điểm quan trắc (316µg/m3 - 504µg/m3)

- Trong quá trình hoạt động của nhà máy nhiệt điện, tiếng ồn và rung động phát sinh từ hoạt động của hệ thống các máy bơm và mô tơ điện Tiếng ồn, rung động do các phương tiện giao thông vận tải đó là tiếng ồn phát ra từ động cơ và do sự rung động của các bộ phận xe, tiếng ồn từ ống xả động cơ

- Môi trường đất: Chất thải gây ô nhi m môi trường đất có thể thông qua các hình thức:

+ Thông qua môi trường không khí: Các ngành công nghiệp như hoá chất, nhiệt điện, xi măng, hoặc các hoạt động giao thông vận tải đã thải vào không khí các chất như khói, bụi, khí (CO2, CO, SO2, NO2, H2S ) Thông qua cơ chế lý, hoá, các chất thải có

tăng mạnh thải hơn, trong khi

vấn đề xử lý chưa triệt để, gây ô nhi m môi trường

Trong những năm gần đây, một số KCN, cụm công nghiệp đã hoàn

ít KCN, hệ thống

xử lý khí thải của các cơ sở sản xuất còn hạn chế, sơ sài, phần lớn chỉ mang tính đối phó ngoài với thải

thể được biến đổi thành các chất độc, ngưng tụ theo nước mưa rơi xuống gây ra tác hại cho đất, đặc biệt tại những khu vực có hoạt động khai thác khoáng sản than, đá, sét, quặng sắt như Đông Triều, Uông

Bí, Hạ Long, Cẩm Phả

+ Thải trực tiếp vào đất: Các chất thải từ hoạt động công nghiệp được thải trực tiếp vào đất và làm nhi m bẩn đất

+ Thông qua môi trường nước: Việc xử lý nước thải

từ các xí nghiệp, nhà máy chưa triệt để khiến các chất thải vô cơ (các kim loại nặng, các hợp chất nitơ, photpho, lưu huỳnh, các cặn lắng ), các chất hữu cơ (chất hữu cơ tổng hợp, chất thơm mạch vòng, polychrorin), các dung môi (dầu mỡ, chất tẩy rửa, ) theo nước thải tưới vào đồng ruộng, ngấm vào đất gây ô nhi m môi trường đất

- Chất thải rắn: Hiện nay, chất thải rắn công

nghiệp chủ yếu là đất đá thải từ khai thác than Đối với các ngành công nghiệp khác, lượng chất thải rắn thải ra không lớn

lượng ô nhi m cao

8

Giao

thông

vận tải

Hoạt động giao thông vận tải trong thời gian qua

đã góp phần thực hiện các chỉ tiêu phát triển KTXH của thành phố Tuy nhiên, đây cũng là nguồn gây ra các vấn đề ô nhi m và sự cố môi trường do: tiếng

ồn, bụi và khí thải, chất thải rắn, sụt lở…

- Môi trường không khí:

Với mật độ các loại phương tiện giao thông lớn, chất lượng nhiều loại phương tiện chưa đảm bảo

và hệ thống đường giao thông vẫn đang trong quá trình hoàn thiện khiến cho thải lượng ô

Hầu hết các tuyến giao thông chính trên địa bàn tỉnh đều có dấu hiệu ô nhi m bụi và tiếng

ồn Lượng khí thải,