THUYẾT MINH BÁO CÁO NGHIÊN CỨU KHẢ THI CẢNG HÀNG KHÔNG THAM KHẢO

DỰ ÁN CẢNG HÀNG KHÔNG THEO HÌNH THỨC BOT Thuyết minh Báo cáo nghiên cứu khả thi CHỈ ĐẠO TỔNG THỂ: - GĐ Công ty CHỈ ĐẠO ĐIỀU HÀNH SX: - PGĐ Công ty BAN CHỦ NHIỆM CÔNG TRÌNH: QUẢN LÝ KỸ THUẬT: - TB - UV - UV THAM GIA THỰC HIỆN: – Chủ trì KS -KS Cơ quan lập Trụ sở : DỰ ÁN CẢNG HÀNG KHÔNG THEO HÌNH THỨC BOT Thuyết minh Báo cáo nghiên cứu khả thi MỤC LỤC Chương 14 SỰ CẦN THIẾT ĐẦU TƯ DỰ ÁN 14 I.1 CÁC CĂN CỨ PHÁP LÝ VÀ QUYẾT ĐỊNH LIÊN QUAN 14 I.1.1 Căn pháp lý chung 14 I.1.2 Căn pháp lý liên quan đến dự án BOT CƠ SỞ 15 I.2 CĂN CỨ 16 I.3 KỸ THUẬT CƠ VÀ TÀI SỞ LIỆU NGHIÊN CỨU 17 I.3.1 Nghiên cứu lựa chọn vị trí Cảng hàng không 17 I.3.2 Lập quy hoạch tổng thể Cảng hàng không 17 I.4 18 I.5 SỰ HÌNH CẦN THIẾT THỨC ĐẦU ĐẦU TƯ DỰ TƯ DỰ ÁN ÁN 22 I.6 SỰ CẦN THIẾT VÀ NHỮNG LỢI THẾ CỦA VIỆC THỰC HIỆN DỰ ÁN THEO HÌNH THỨC HỢP ĐỒNG BOT 22 Chương 25 ĐÁNH Cơ quan lập Trụ sở : GIÁ TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI, DỰ ÁN CẢNG HÀNG KHÔNG THEO HÌNH THỨC BOT Thuyết minh Báo cáo nghiên cứu khả thi 25 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN KHU VỰC 25 II.1 TỔNG QUÁT TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KT-XH CẢ NƯỚC 25 II.1.1 Tăng trưởng GDP Việt Nam nước khu vực 25 II.1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế 27 II.1.3 Vốn II.1.4 Ngành đầu tư nước 27 du lịch Việt Nam 28 II.1.5 Chính sách phát triển sở hạ tầng Việt Nam 29 II.1.6 Phát triển kinh tế cân đối vùng 29 II.1.7 Đánh giá chung: 30 II.2 TỔNG QUÁT TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG 30 II.2.1 Đặc điểm tự phát triển nhiên khu vực 30 II.2.2 Tình hình kinh tế - xã hội 32 II.2.3 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng ĐBSH 34 Cơ quan lập Trụ sở : DỰ ÁN CẢNG HÀNG KHÔNG THEO HÌNH THỨC BOT Thuyết minh Báo cáo nghiên cứu khả thi II.3 VÙNG KINH TẾ DUYÊN HẢI BẮC BỘ tự nhiên 42 II.3.1 Vị trí, quy mô điều kiện 42 II.3.2 Quy hoạch xây dựng vùng Duyên hải Bắc Bộ đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 44 II.3.3 Kết luận vùng ĐBSH vùng Duyên Hải Bắc Bộ 47 II.4 QUY HOẠCH XÂY DỰNG VÙNG TỈNH ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050 VÀ NGOÀI 2050 48 II.4.1 Cơ sở pháp lý 48 II.4.2 Vị trí, II.4.3 Mục tính chất vùng tỉnh 48 tiêu, tầm nhìn quy hoạch 48 II.5 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI TỈNH NĂM 2014; PHƯƠNG HƯỚNG NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN NĂM 2015 50 II.5.1 Kết thực kế hoạch năm 2014 50 II.5.2 Mục tiêu tiêu chủ yếu kế hoạch KT-XH năm 2015 52 II.6 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ HIỆN TRẠNG KHU VỰC DỰ KIẾN XÂY DỰNG CẢNG HÀNG KHÔNG 53 II.6.1 Cơ quan lập Trụ sở : Hiện trạng địa hình DỰ ÁN CẢNG HÀNG KHÔNG THEO HÌNH THỨC BOT Thuyết minh Báo cáo nghiên cứu khả thi 53 II.6.2 Hiện trạng địa chất 56 II.6.3 Điều kiện khí hậu, thủy văn II.6.4 Điều kiện địa chất thủy văn 58 59 II.6.5 Các tượng địa chất động lực công trình 59 II.6.6 Đặc điểm tĩnh không 59 II.6.7 Đặc điểm dân cư, đất đai, công trình hạ tầng môi trường 60 II.6.8 Đánh giá trạng 61 Chương 62 DỰ BÁO NHU CẦU KHAI THÁC TẠI CẢNG HÀNG KHÔNG 62 III.1 CÁC 62 III.2 CĂN PHƯƠNG 62 III.3 DỰ BÁO CỨ PHÁP VAI TRÒ, DỰ LẬP CHỨC NĂNG DỰ CỦA BÁO BÁO CHK 63 III.3.1 Vai trò chức Cảng hàng không 63 III.3.2 Mối tương quan CHK Cơ quan lập Trụ sở : với CHK Nội Bài, CHK Cát Bi DỰ ÁN CẢNG HÀNG KHÔNG THEO HÌNH THỨC BOT Thuyết minh Báo cáo nghiên cứu khả thi 64 III.4 DỰ BÁO VẬN CHUYỂN CỦA CHK 67 III.4.1 Dự báo tuyến bay 67 III.4.2 Dự báo loại máy bay khai thác 68 III.4.3 Dự báo lưu lượng vận chuyển Cảng hàng không 69 III.4.4 Dự báo tần suất khai thác 73 III.4.5 Cấp cảng hàng không 75 III.4.6 Dự báo tiêu 76 Chương 80 HÌNH THỨC ĐẦU TƯ 80 IV.1 TÊN 80 IV.2 VÀ CẤP 80 IV.3 ĐỊA ĐIỂM 80 IV.4 HÌNH THỨC 80 IV.5 MỤC TIÊU Cơ quan lập Trụ sở : PHÂN LOẠI DỰ CÔNG ĐẦU ĐẦU VÀ TƯ TƯ NHIỆM TRÌNH XÂY ĐƯỢC VỤ ÁN DỰNG LỰA CỦA CHỌN DỰ ÁN DỰ ÁN CẢNG HÀNG KHÔNG THEO HÌNH THỨC BOT Thuyết minh Báo cáo nghiên cứu khả thi 80 Chương 82 PHÂN TÍCH 82 QUY MÔ LỰA CHỌN VÀ GIẢI ĐỒ CÔNG SƠ PHÁP BỘ VỀ XÂY CÔNG DỰNG NGHỆ, DỰ AN 82 V.1 SƠ NGHỆ CHUNG CỦA CHK 82 V.1.1 Sơ đồ chuyển động máy bay V.1.2 Sơ đồ chuyển động máy bay 82 83 V.2 THIẾT LẬP PHƯƠNG THỨC BAY VÀ CÔNG NGHỆ THIẾT BỊ QUẢN LÝ ĐIỀU HÀNH BAY CỦA CẢNG HÀNG KHÔNG 83 V.2.1 Hành lang đường hàng không dự kiến 83 V.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng 83 V.2.3 Lựa chọn vị trí thiết bị dẫn đường thông tin liên lạc 84 V.2.4 Về khả khai thác ILS Cảng Hàng không 85 V.3 QUY MÔ XÂY DỰNG DỰ ÁN 85 V.3.1 86 Cơ quan lập Trụ sở : Khu bay DỰ ÁN CẢNG HÀNG KHÔNG THEO HÌNH THỨC BOT Thuyết minh Báo cáo nghiên cứu khả thi V.3.2 Hệ thống công trình phụ trợ dẫn đường 87 V.3.3 Các công trình đảm bảo an ninh Cảng hàng không 87 V.3.4 Hệ thống giao thông 88 V.3.5 Các công trình khu Hàng không dân dụng kỳ thuật phụ trợ 88 V.3.6 Đầu tư trang thiết bị xe máy 103 V.4 GIẢI PHÁP XÂY DỰNG CÁC HẠNG MỤC CỦA DỰ ÁN 103 Chương 104 TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 104 VI.1 TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG 104 VI.1.1 Ô nhiễm khí 104 VI.1.2 Ô nhiễm bảo vệ nguồn nước 105 VI.1.3 Ô nhiễm bảo vệ môi trường đất, bảo vệ thực vật, động vật 105 VI.1.4 Chống VI.1.5 Bảo VI.1.6 Ô xói lở đất 106 vệ dòng chảy 106 Cơ quan lập Trụ sở : nhiễm tiếng ồn DỰ ÁN CẢNG HÀNG KHÔNG THEO HÌNH THỨC BOT Thuyết minh Báo cáo nghiên cứu khả thi 106 VI.2 SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 108 Chương 111 KHÁI TOÁN TỔNG MỨC ĐẦU TƯ PHÁP LÝ 111 VII.1 CÁC 111 VII.2 CƠ CĂN CẤU CỨ TỔNG MỨC ĐẦU TƯ 112 VII.2.1 Chi phí xây dựng 112 VII.2.2 Chi phí thiết bị 112 VII.2.3 Chi phí quản lý dự án xây dựng 112 VII.2.4 Chi phí tư vấn đầu tư 112 VII.2.5 Chi phí VII.2.6 Dự phòng khác 112 112 VII.3 TỔNG 113 VII.4 TIẾN 113 VII.5 XÁC Cơ quan lập Trụ sở : ĐỘ ĐỊNH MỨC THỰC NGUỒN phí ĐẦU HIỆN VỐN TƯ ĐẦU TƯ ĐẦU TƯ DỰ ÁN CẢNG HÀNG KHÔNG THEO HÌNH THỨC BOT Thuyết minh Báo cáo nghiên cứu khả thi 113 Chương 114 PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ KINH TẾ - TÀI CHÍNH 114 VIII.1 MỘT SỐ GIẢ THIẾT VÀ ĐIỀU KIỆN CƠ BẢN ĐỂ PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ KINH TẾ TÀI CHÍNH 114 VIII.1.1 Một số điều kiện tính toán 114 VIII.1.2 115 VIII.2 Nhu PHÂN cầu TÍCH vốn VÀ đầu TÍNH tư TOÁN 115 VIII.2.1 Thời hạn phân tích thu đánh giá dự án : 115 VIII.2.2 Doanh cảng hàng không Hàng không 116 VIII.2.3 Các khoản chi Cảng 119 VIII.3 ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ KINH TẾ TÀI CHÍNH CỦA DỰ ÁN 120 VIII.4 ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI 120 Chương 122 PHƯƠNG Cơ quan lập Trụ sở : THỨC TỔ CHỨC QUẢN LÝ VÀ KINH DOANH DỰ ÁN CẢNG HÀNG KHÔNG THEO HÌNH THỨC BOT Thuyết minh Báo cáo nghiên cứu khả thi - Thông tin phương tiện, trang thiết bị phục vụ mặt đất Các dịch vụ phi hàng không - Cảng hàng không cung cấp - Do đơn vị cung cấp Các thông tin đặc biệt cần lưu ý Danh mục không đáp ứng 3.3.5 Quy trình khai thác, Các biện pháp bảo đảm an ninh, an toànbảo vệ môi trường Cảng hàng không 3.3.5.1 Báo cáo thông tin hàng không Các quan, đơn vị hoạt động Cảng, khu vực bầu trời vùng trời mà hoạt động có ảnh hưởng đến hoạt động bay (dưới mặt đất cao) phải thông báo trước cho Cảng để phát báo tin tức hàng không theo quy định Định kỳ báo cáo Cục Hàng không Việt Nam 3.3.5.2 Các biện pháp đảm bảo an ninh Thực theo quy định bảo đảm an ninh Chương trình An ninh hàng không cảng Cục Hàng không Việt Nam phê duyệt 3.3.5.3 Công tác ứng phó tình khẩn nguy Thực theo quy định Kế hoạch khẩn nguy sân bay cảng Cục Hàng không Việt Nam phê duyệt 3.3.5.4 Kiểm tra khu bay bề mặt giới hạn chướng ngại vật sân bay - Đơn vị chịu trách nhiệm kiểm tra: Trung tâm Khai thác khu bay - Người chịu trách nhiệm tổ chức kiểm tra: Giám đốc Trung tâm Khai thác khu bay - Các quy định kiểm tra, nội dung kiểm tra, thành phần đoàn kiểm tra, thời gian kiểm tra, số lần kiểm tra, quy trình báo cáo biện pháp khắc phục: - Các quy định tiến hành kiểm tra, nội dung kiểm tra, đối tượng kiểm tra (danh mục hạng mục kiểm tra kể tình trạng mặt đường), thời gian kiểm tra tần suất kiểm tra Quy trình báo cáo biện pháp khắc phục: Thực theo Quyết Giám đốc Cảng việc ban hành “Quy trình kiểm tra, đánh giá hệ thống sân đường” - Các nội dung kiểm tra đối tượng kiểm tra: Kiểm tra bề mặt sân đường, Kiểm tra chướng ngại vật hàng không ảnh hưởng đến an toàn hoạt động bay, Kiểm tra hệ thống biển báo khu bay sơn kẻ tín hiệu, Kiểm tra hệ thống thoát nước, Các khu vực thi công - Thời gian tần suất kiểm tra: - Quy trình báo cáo biện pháp khắc phục Cơ quan lập Trụ sở : DỰ ÁN CẢNG HÀNG KHÔNG THEO HÌNH THỨC BOT Thuyết minh Báo cáo nghiên cứu khả thi 3.3.5.5 Quy trình kiểm tra, bảo trì hệ thống trợ giúp mắt hệ thống cấp điện - Các tài liệu quy định công tác kiểm tra - Các quy trình kiểm tra, bảo dưỡng thường xuyên sửa chữa khẩn cấp - Quy trình kiểm tra, bảo dưỡng cho hệ thống thiết bị 3.3.5.6 Bảo trì khu bay - Các quy trình tu bảo dưỡng đường CHC, dải bảo hiểm, đường lăn, sân đỗ, hệ thống thoát nước phòng cho động - Phương thức thông báo cho Cơ sở cung cấp dịch vụ không lưu khu vực bảo trì thời gian bảo trì: - Tên, địa chỉ, đơn vị, cá nhân phụ trách bảo trì sân bay 3.3.5.7 An toàn thi công xây dựng Cảng - Quy trình lập phê chuẩn kế hoạch thi công xây dựng: - Công tác chuẩn bị, phương thức liên lạc với Đài kiểm soát không lưu - Phương án kiểm soát, phương tiện ra/vào, hoạt động khu vực thi công: - Tên, số điện thoại chức vụ tổ chức cá nhân phụ trách thi công xây dựng công trình quy định thiết lập liên lạc với họ thời điểm 3.3.5.8 Quản lý sân đỗ tàu bay - Phân chia trách nhiệm quản lý, phối hợp quan, đơn vị thuộc Cảng Cơ sở Cung cấp dịch vụ không lưu - Phân bổ vị trí đỗ tàu bay sân đỗ - Quy định việc khởi động động tàu bay kéo dắt tàu bay - Dịch vụ đỗ tàu bay - Dịch vụ dẫn dắt tàu bay - Dịch vụ đánh tín hiệu đặt chèn tàu bay - Quy trình phục vụ chuyến bay chuyên - Quy trình kéo/ đẩy tàu bay - Phương thức liên lạc sân đỗ 3.3.5.9 Quản lý An toàn sân đỗ - Các quy trình liên quan tới công tác quản lý an toàn sân đỗ - Các hoạt động Cảng kiểm tra, giám sát nhằm đảm bảo an toàn sân đỗ 3.3.5.10 Kiểm tra phương tiện, trang thiết bị hoạt động khu vực hạn chế Cảng hàng không - Các quy trình Cơ quan lập Trụ sở : DỰ ÁN CẢNG HÀNG KHÔNG THEO HÌNH THỨC BOT Thuyết minh Báo cáo nghiên cứu khả thi - Các biện pháp Cảng quy định cho đối tác để tuân thủ quy định lại khu bay 3.3.5.11 Quản lý nguy gây an toàn chim động vật hoang dã gây - Xác định nơi chăn thả động vật, khu vực động vật thường xâm nhập khu bay - Đánh giá rủi ro động vật gây ra, chương trình kiểm soát động vật - Xác định chu kỳ di cư chim - Các biện pháp quản lý, phòng ngừa 3.3.5.12 Quản lý chướng ngại vật hàng không - Các quy định bề mặt giới hạn chướng ngại vật: - Phạm vi quyền hạn người khai thác Cảng hàng không, sân bay việc kiểm soát chướng ngại vật: - Kiểm soát quản lý cao trình bề mặt giới hạn chướng ngại vật 3.3.5.13 Di chuyển tàu bay hư hỏng - Vai trò Người khai thác cảng Người khai thác tàu bay tàu bay bị hư hỏng - Quy trình thông báo cho người có đăng ký tàu bay bị hư hỏng - Quy trình liên lạc với Cơ sở cung cấp dịch vụ không lưu: - Bố trí xếp nhân viên phương tiện để di dời tàu bay khả tự di chuyển - Quy trình di chuyển tàu bay bị hư hỏng 3.3.5.14 Quản lý vật phẩm nguy hiểm - Quy định nơi cất giữ, bảo đảm an toàn vận chuyển kho cất giữ chất lỏng dễ cháy - Quy định biện pháp kiểm soát, lưu giữ, phân phối xử lý vật phẩm nguy hiểm 3.3.5.15 Khai thác điều kiện tầm nhìn hạn chế Quy trình đo đạc báo cáo tầm nhìn đường CHC - Đo đạc - Tiêu chuẩn khai thác thấp Cảng - Trách nhiệm thông báo điều kiện tầm nhìn hạn chế - Quy định khai thác điều kiện tầm nhìn hạn chế 3.3.5.16 Đảm bảo hoạt động Radar thiết bị dẫn đường - Kiểm soát hoạt động xung quanh vị trí radar phương tiện dẫn đường vô tuyến:Tất hoạt động quanh vị trí radar phương tiện vô Cơ quan lập Trụ sở : DỰ ÁN CẢNG HÀNG KHÔNG THEO HÌNH THỨC BOT Thuyết minh Báo cáo nghiên cứu khả thi tuyến dẫn đường quy định cụ thể nhằm tránh can nhiễu gây sai lệch tín hiệu làm ảnh hưởng đến hoạt động bay - Các quy định bảo trì mặt đất xung quanh thiết bị - Quy định lắp đặt bảng báo hiệu xạ sóng cực ngắn nguy hiểm - Sơ đồ bề mặt giới hạn chướng ngại vật đảm bảo hoạt động bình thường thiết bị thông tin, dẫn đường, giám sát 3.3.5.17 Khí tượng hàng không Thực theo Văn Bộ Giao thông vận tải việc ban hành “Thông tư Quy định khí tượng hàng không dân dụng" - Các Quy trình liên quan đến việc cung cấp dịch vụ hàng không cho người sử dụng: + Lực lượng khả đảm bảo khí tượng + Hệ thống kỹ thuật trang thiết bị khí tượng + Quan trắc sân bay - Các quy trình phối hợp với quan cung cấp dịch vụ khác: + Công tác phối hợp bảo đảm chuyến bay chuyên + Lập phát hành tin dự báo TAF, TAF AMD, TREND AD WRNG + Tư vấn thuyết trình thông tin khí tượng cho Cơ sở cung cấp dịch vụ Không lưu, nhân viên khí tượng Cảng hàng không - Quy trình bảo trì thiết bị kết cấu hạ tầng khí tượng 3.3.5.18 Quản lý môi trường Cảng hàng không - Xây dựng đề án bảo vệ môi trường chi tiết cảng trình cấp có thẩm quyền phê duyệt tổ chức thực - Mô tả hệ thống hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường, Quy trình thu gom, phân loại chất thải Cảng - Triển khai xây dựng đồ tiếng ồn - Phê duyệt Hệ thống quản lý môi trường - Kế hoạch Quản lý Hồ sơ, tài liệu liên quan đến công tác bảo vệ môi trường phòng ngừa, ứng phố cố môi trường IX.4 TỔ CHỨC, QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC CÁC HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ BAY TẠI CHK IX.4.1 Tổ chức, quản lý Theo quy định Luật Hàng không dân dụng Việt Nam Nhà nước chịu trách nhiệm cung cấp dịch vụ Không lưu, Thông báo tin tức hàng không, Tìm kiếm cứu nạn Quản lý luồng không lưu Đây dịch vụ công ích để bảo đảm vận tải hàng không dân dụng an toàn, liên tục không Cơ quan lập Trụ sở : DỰ ÁN CẢNG HÀNG KHÔNG THEO HÌNH THỨC BOT Thuyết minh Báo cáo nghiên cứu khả thi lợi nhuận Nhà nước giao cho Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam thực cung cấp dịch vụ theo tiêu chuẩn khuyến cáo an toàn Tổ chức Hàng không dân dụng quốc tế (ICAO) Vì vậy, công trình bảo đảm hoạt động bay Cảng hàng không , Nhà đầu tư chịu trách nhiệm đầu tư toàn công trình xây dựng bảo đảm hoạt động bay theo tiêu chuẩn Việt Nam tiêu chuẩn ICAO, sau chuyển giao toàn tài sản (cả quyền sở hữu) cho Tổng công ty quản lý bay Việt Nam Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam chịu trách nhiệm quản lý, khai thác, bảo trì đầu tư phát triển theo đạo Bộ Giao thông vận tải, đáp ứng yêu cầu bảo đảm hoạt động bay Cảng hàng không đáp ứng nhu cầu phát triển lâu dài Cảng Sau nhận bàn giao, Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam giao cho đơn vị trực thuộc công ty Tổng công ty tiến hành quản lý, khai thác, bảo trì, bảo dưỡng đầu tư phát triển sau: - Công ty Quản lý bay miền Bắc chịu trách nhiệm quản lý, khai thác, bảo trì, bảo dưỡng đầu tư phát triển Đài kiểm soát không lưu công trình phù trợ; - Công ty TNHH Kỹ thuật Quản lý bay chịu trách nhiệm quản lý, khai thác, bảo trì, bảo dưỡng Đài dẫn đường DVOR/DME phương tiện dẫn đường tương lai IX.4.2 Đài kiểm soát không lưu cảng HK SƠ ĐỒ TỔ CHỨC QUẢN LÝ ĐÀI KIỂM SOÁT KHÔNG LƯU VÀ ĐÀI DẪN ĐƯỜNG DVOR/DME Cơ quan lập Trụ sở : DỰ ÁN CẢNG HÀNG KHÔNG THEO HÌNH THỨC BOT Thuyết minh Báo cáo nghiên cứu khả thi Chú thích: : Quan hệ trực thuộc : Quan hệ hiệp đồng, phối hợp Các nguyên tắc để thiết lập quan hệ quản lý, khai thác Đài KSKL Cảng hàng không gồm: - Các quan chịu trách nhiệm toàn diện trực tiếp với dịch vụ cung cấp (quan hệ trực tuyến sơ đồ) - Công tác hiệp đồng quan thực sở thoả hiệp thư, văn hiệp đồng hợp đồng phối thuộc sơ đồ Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam thông qua Công ty Quản lý bay miền Bắc, Công ty TNHH Kỹ thuật Quản lý bay thực quản lý, khai thác, bảo trì, bảo dưỡng đầu tư phát triển toàn sở vật chất kỹ thuật Đài Kiểm soát không lưu Đài dẫn đường DVOR/DME Cơ quan lập Trụ sở : DỰ ÁN CẢNG HÀNG KHÔNG THEO HÌNH THỨC BOT Thuyết minh Báo cáo nghiên cứu khả thi Nhà đầu tư (nhà khai thác Cảng hàng không ) tiến hành kỹ hợp đồng với Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam để phân định trách nhiệm bảo đảm hoạt động bay Cảng hàng không theo quy định Việt Nam, theo tiêu chuẩn khuyến cáo thực hành tổ chức hàng không dân dụng quốc tế (ICAO), đáp ứng phát triển Cảng hàng không Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam có trách nhiệm đầu tư, phát triển sở hạ tầng nguồn nhân lực bảo đảm hoạt động bay tai Cảng hàng không theo Quy hoạch, Kế hoạch phát triển cảng Chính phủ, Bộ Giao thông vận tải Cục Hàng không Việt Nam phê duyệt Hiện nay, theo quy định Bộ Tài Bộ Giao thông vận tải, Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay Cảng hàng không, sân bay cho máy bay đi, đến Cảng hàng không (kiểm soát tiếp cận, kiểm soát sân, thông báo tin tức sân) mà không thu khoản thu Vì vậy, sách áp dụng Cảng hàng không Khi Nhà nước thay đổi sách giá, phí điều hành bay đi, đến Cảng hàng không, sân bay Nhà đầu tư (Người khai thác Cảng hàng không ) Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam thực theo quy định Nhà nước IX.4.3 Tổ chức khai thác Đài Kiểm soát không lưu Các sở xây dựng phương án Phương án tổ chức khai thác Đài KSKL Cảng HKQT Nội đề cập phần xây dựng sở sau Đài kiểm soát không lưu cảng HK đơn vị trực thuộc Công ty Quản lý bay miền Bắc với cấu tổ chức Công ty Quản lý bay miền Bắc Khi có thay đổi tổ chức Công ty Quản lý bay miền Bắc có ảnh hưởng đến mô hình tổ chức khai thác Nhu cầu số lượng lao động xác định theo quy định Nhà nước như: Luật Lao động số 10/2012/QH13; Nghị định 45/2013/NĐ - CP ngày 10/5/2013; Thông tư số 07/LĐTBXH-TT ngày 11/04/1995 quy định thời gian làm việc, nghỉ ngơi; thông tư số 16/LĐTBXH – TT: Quy định giảm thời gian làm việc nghề, công việc đặc biệt nặng nhọc, độc hại Phương án tổ chức khai thác Đài Báo cáo Nghiên cứu khả thi có điều chỉnh, bổ xung cho phù hợp với thực tế khai thác Đài sau đưa ĐÀI TRƯỞNG vào sử dụng Mô hình tổ chức khai thác MÔ HÌNH TỔ CHỨC KHAI THÁC CỦA ĐÀI PHÓ ĐÀI PHÓ PHỤ TRÁCH ĐÀI KIỂM SOÁT KHÔNG LƯUPHỤ TRÁCH KỸ THUẬT KHÔNG LƯU KÍP C KÍP B KÍP A Cơ quan02 lậpKSV KL Trụ sở : KÍP C KÍP B KÍP A 02 NV KT 02 NV KT (Hànhchính) KÍP C KÍP B KÍP A 02 NV AN HK 01 NV tạp vụ (Hành chính) DỰ ÁN CẢNG HÀNG KHÔNG THEO HÌNH THỨC BOT Thuyết minh Báo cáo nghiên cứu khả thi IX.4.4 Tổ chức khai thác Đài DVOR/DME Đài đẫn đường DVOR/DME trực thuộc Công ty TNHH Kỹ thuật Quản lý bay với cấu tổ chức Công ty TNHH Kỹ thuật Quản lý bay Khi có thay đổi tổ chức Công ty TNHH Kỹ thuật Quản lý bay có ảnh hưởng đến mô hình tổ chức khai thác MÔ HÌNH TỔ CHỨC KHAI THÁC ĐÀI DVOR/DME IX.4.5 Nhu cầu lao động, huấn luyện Nhu cầu lao đông giai đoạn khai thác ban đầu (chế độ hoạt động 12/24 giờ) Nhu cầu lao động Đài KSKL Bảng tổng hợp nhu cầu lao động cho việc khai thác Đài KSKL sau hoàn thành sau: Số TT A Chức danh Các chức danh quản lý Cơ quan lập Trụ sở : Hiện có Nhu cầu Giải pháp đáp ứng DỰ ÁN CẢNG HÀNG KHÔNG THEO HÌNH THỨC BOT Thuyết minh Báo cáo nghiên cứu khả thi B Đài trưởng Đài phó phụ trách không lưu Đài phó phụ trách kỹ thuật Các chức danh làm việc trực tiếp Kiểm soát viên không lưu 0 1 Nhân viên kỹ thuật vô tuyến, điện tử Nhân viên kỹ thuật điện nguồn, điện lạnh môi trường Nhân viên an ninh hàng không 4 Nhân viên tạp vụ Giai đoạn đầu (2017 – 2020) điều chuyển cán có lực, kinh nghiệm có Cty QLB miền Bắc Sau 2020 đào tạo, bồi dưỡng từ Tuyển nguồn dụng nhân lực đào tạothay chỗ để thế.từ khởi công dự án Tuyển dụng kỹ sư tốt nghiệp đào tạo bổ sung vào Tuyển dụng đào tạo bắt đầu nghiệm thu, bàn giao Tuyển dụng bắt đầu bàn giao Nhu cầu lao động Đài DVOR/DME Số TT A Chức danh B Các chức danh làm việc trực tiếp Nhân viên kỹ thuật vô tuyến, điện tử Nhân viên kỹ thuật điện nguồn, điện lạnh môi trường Các chức danh quản lý Đài trưởng Cơ quan lập Trụ sở : Hiện có Nhu cầu Giải pháp đáp ứng Giai đoạn đầu (2017 – 2020) điều chuyển cán có lực, kinh nghiệm có Cty TNHH KT QLB Sau 2020 đào tạo, bồi dưỡng từ nguồn nhân lực chỗ để thay 4 Tuyển dụng kỹ sư tốt nghiệp đào tạo bổ sung vào thời điểm DỰ ÁN CẢNG HÀNG KHÔNG THEO HÌNH THỨC BOT Thuyết minh Báo cáo nghiên cứu khả thi Nhân viên an ninh hàng không (Trong trường hợp Đài không nằm vành đai bảo vệ Cảng HK ) Tuyển dụng đào tạo bắt đầu nghiệm thu, bàn giao Nhu cầu huấn luyện, đào tạo nguồn nhân lực giai đoạn ban đầu Để bảo đảm trình độ, lực lực lượng kiểm sóat viên không lưu, nhân viên kỹ thuật, nhân viên an ninh khai thác, bảo dưỡng Đài KSKL, Đài DVOR/DME sau hoàn thành, khoá huấn luyện sau dự kiến thực hiện: Số lượng người tham gia Thời gian huấn luyện 06 12 tháng Huấn luyện vị trí làm 06 việc (OJT) cho KSV KL 12 tháng Công tác kiểm tra, cấp 06 Chứng hành nghề Năng định kiểm soát 01 tuần Huấn luyện khai thác 06 KSV 01 tháng thiết bị quản lý bay KL 08 Đài KSKL nhân viên kỹ thuật, 03 cán quản lý Huấn luyện khai thác kỹ 08 nhân 01 tháng thuật, bảo trì, bảo dưỡng viên kỹ hệ thống kỹ thuật thuật công trình Đài KSKL 03 cán quản lý Huấn luyện nhân lực cho Đài DVOR/DME Huấn luyện hệ 01 tháng thống dẫn đường sử dụng TT Tên khoá huấn luyện A Huấn luyện nhân lực cho Đài KSKL Đào tạo KSVKL B Cơ quan lập Trụ sở : Địa điểm Ghi Trung tâm huấn luyện đào nghiệp vụ quản lý bay Công ty QLB miền Bắc Cục HKVN Tổng công ty QLB Việt Nam chịu trách nhiệm thực Đài KSKL Đài KSKL Công ty QLB miền Bắc chịu trách nhiệm Tổng công ty QLB VN chịu trách nhiệm chi phí tổ chức Nhà thầu cung cấp thiết bị QLB cho Đài chịu trách nhiệm huấn luyện Nhà thầu xây lắp Đài chịu trách nhiệm huấn luyện Trung tâm Công ty TNHH huấn luyện Kỹ thuật Quản DỰ ÁN CẢNG HÀNG KHÔNG THEO HÌNH THỨC BOT Thuyết minh Báo cáo nghiên cứu khả thi TT Tên khoá huấn luyện Số lượng người tham gia Thời gian huấn luyện DVOR/DME Huấn luyện khai thác, bảo trì, bảo dưỡng Đài DVOR/DME 01 tháng Công tác kiểm tra, cấp Chứng hành nghề Cục HKVN 01 tuần Địa điểm Ghi nghiệm vụ CNS Đài DVOR /DME lý bay chịu trách nhiệm Nhà thầu cung cấp, lắp đặt Đài DVOR /DME Công ty TNHH Kỹ thuật QLB chịu trách nhiệm chi phí tổ chức Cục HKVN IX.4.6 Quy trình cấp phép khai thác Đài kiểm soát không lưu Đài dẫn đường DVOR/DME Nhà đầu tư tiến hành đầu tư công trình bảo đảm hoạt động bay theo quy định Nhà nước đầu tư dự án BOT Khi tiến hành nghiệm thu đưa vào sử dụng, Nhà đầu tư tiến hành mời đại diện Cục Hàng không Việt Nam, Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam tham dự nghiệm thu, đồng thời cung cấp hồ sơ, tài liệu nghiệm thu, tài liệu hướng dẫn sử dụng (User’s Manuals), tài liệu bảo trì (Maintenance Manuals) hệ thống, thiết bị Đài Kiểm soát không lưu Đài dẫn đường DVOR/DME cho Tổng công ty quản lý bay Việt Nam Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam lập hồ sơ trình xin cấp phép khai thác Đài Kiểm soát không lưu, Đài DVOR/DME theo quy định hành sau nhận đủ hồ sơ nghiệm thu, tài liệu hướng dẫn sử dụng, hoàn thành công tác huấn luyện nhân viên, cấp chứng hành nghề (như mô tả phần huấn luyện nêu trên) Trách nhiệm xin cấp Giấy phép khai thác Cơ sở CNS, Cơ sở điều hành bay thuộc Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam Ngoài ra, Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam có trách nhiệm xây dựng trình Cục Hàng không Việt Nam phê chuẩn hệ thống văn pháp lý phục vụ khai thác Đài Kiểm soát không lưu Đài DVOR/DME như: Tài liệu khai thác (Operation Manual), Thỏa hiệp thư (Letter of Agreement) v.v IX.5 QUY ĐỊNH CHUNG VỀ GIÁ, PHÍ VÀ LỆ PHÍ - Bảo đảm nguyên tắc hài hòa lợi ích Nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án, người sử dụng dịch vụ Nhà nước, tạo điều kiện cho Nhà đầu tư thu hồi vốn có lợi nhuận - Cảng hàng không đưa vào khai thác Bộ Giao thông vận tải phân nhóm phù hợp với tiêu chuẩn khả cung ứng dịch vụ, sản Cơ quan lập Trụ sở : DỰ ÁN CẢNG HÀNG KHÔNG THEO HÌNH THỨC BOT Thuyết minh Báo cáo nghiên cứu khả thi lượng hạ cất cánh, hành khách thông qua cảng làm sở xác định mức giá, khung giá cảng - Đồng tiền thu giá dịch vụ: chuyến bay quốc tế đồng tiền thu giá dịch vụ đô la Mỹ (USD) Đối với chuyến bay nội địa đồng tiền thu giá dịch vụ đồng Việt Nam - Các đối tượng miễn thu, giảm giá: Thực theo quy định Nhà nước (Hiện áp dụng theo định số: 1992/QĐ - BTC ngày 15/8/2014) - Đối với khoản thu cảng Nhà nước quản lý: Doanh nghiệp điều chỉnh giá cần phải báo cáo quan có thẩm quyền định Trong thời gian khai thác theo dự kiến tư vấn giá dịch vụ điều chỉnh tăng lên theo thời gian, trước thời điểm điều chỉnh mức thu, doanh nghiệp khai thác Cảng hàng báo cáo quan quản lý nhà nước có thẩm quyền - Đối với giá dịch vụ hàng không khác thuộc thẩm quyền định giá doanh nghiệp: Khi xây dựng ban hành mức thu mới, doanh nghiệp nên tham khảo ý kiến người sử dụng dịch vụ (Hãng hàng không…) để có mức giá phù hợp - Trước đưa Cảng hàng không vào khai thác dựa chi phí dự án kiểm toán độc lập, quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt - Giá dịch vụ phi hàng không: Ngoài dịch vụ Nhà nước định khung giá, dịch vụ phi hàng không khác, bên cung cấp dịch vụ không bị hạn chế việc tính giá áp dụng liên quan đến tiện ích dịch vụ cung cấp cảng, doanh nghiệp nên tham khảo ý kiến người sử dụng dịch vụ, mức giá cảng hàng không lân cận, giá dịch vụ tương ứng khu vực cảng để đưa mức giá có tính cạnh tranh, nhằm thu hút hành khách thông qua cảng, tạo thêm nguồn thu, tăng lợi nhuận - Nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án tạo điều kiện thuận lợi để thu đúng, thu đủ giá dịch vụ, khoản thu Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền hỗ trợ việc thu dịch vụ, khoản thu khác - Liên quan đến bảo hiểm: doanh nghiệp khai thác cảng phải tự mua trì bảo hiểm chi phí minh Doanh nghiệp khai thác cảng phải cung cấp cho quan nhà nước có thẩm quyền hợp đồng bảo hiểm, chứng tư chứng minh phí bảo hiểm toán - Doanh nghiệp khai thác cảng lưu giữ sổ sách kế toán liên quan đến hoạt động doanh nghiệp theo quy định, cung cấp cho quan quản lý nhà nước có thẩm quyền Bảng cân dối kế toán kết kinh doanh với báo cáo kiểm toán viên độc lập theo quy định hợp đồng B.O.T IX.6 PHÂN TÍCH RỦI RO VÀ KIẾN NGHỊ ƯU ĐÃI Với dự án triển khai thực tiềm ẩn rủi ro, rủi ro sách kinh tế vĩ mô, tài dự án, quản lý dự án, Cơ quan lập Trụ sở : DỰ ÁN CẢNG HÀNG KHÔNG THEO HÌNH THỨC BOT Thuyết minh Báo cáo nghiên cứu khả thi đặc biệt rủi ro bất khả kháng (chiến tranh, biến đổi khí hậu, động đất, ) Đối với Nhà nước, quan ban hành sách quản lý kinh tế vĩ mô đất nước, Nhà nước đảm bảo hạn chế tối đa rủi ro sách, kinh tế vĩ mô tác động đến dự án Nhà đầu tư xử lý hiệu rủi ro liên quan đến quản lý, tài dự án IX.7 KIẾN NGHỊ CƠ CHẾ ƯU ĐÃI NHÀ ĐẦU TƯ - Trong thời gian 30 năm đưa Cảng HK vào khai thác, không cho phép xây dựng Cảng HK khu vực Đông Bắc Hà Nội - Miễn thuế thu nhập doanh nghiệp cho Nhà đầu tư vòng năm kể từ phát sinh thu nhập chịu thuế, 5% cho 10 năm 10% cho năm lại Hợp đồng dự án Thuế nhập khẩu, VAT nhập khẩu, thuế lãi suất miễn - Nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án miễn giảm tiền sử dụng đất diện tích đất Nhà nước giao miễn giảm tiền thuê đất thời gian thực dự án phù hợp với quy định pháp luật đất đai - Nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án hưởng ưu đãi khác theo quy định pháp luật Cơ quan lập Trụ sở : DỰ ÁN CẢNG HÀNG KHÔNG THEO HÌNH THỨC BOT Thuyết minh Báo cáo nghiên cứu khả thi Chương 10 ĐIỂU KIỆN, PHƯƠNG THỨC CHUYỂN GIAO VÀ TIẾP NHẬN CÔNG TRÌNH Điều kiện, phương thức chuyển giao tiếp nhận công trình Cảng Hàng không tuân thủ theo quy định Nghị định số 15/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ Cụ thể sau: Đối với hợp đồng dự án có quy định việc chuyển giao công trình dự án, quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư thỏa thuận hợp đồng dự án điều kiện, thủ tục chuyển giao Việc chuyển giao công trình dự án thực theo điều kiện thủ tục sau đây: - Một năm trước ngày chuyển giao thời gian thỏa thuận hợp đồng dự án, nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án phải đăng báo công khai việc chuyển giao công trình, thủ tục, thời hạn lý hợp đồng, toán khoản nợ; - Cơ quan nhà nước có thẩm quyền tổ chức giám định chất lượng, giá trị, tình trạng công trình theo thỏa thuận hợp đồng dự án, lập danh mục tài sản chuyển giao, xác định hư hại (nếu có) yêu cầu doanh nghiệp dự án thực việc sửa chữa, bảo trì công trình; - Nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án phải bảo đảm tài sản chuyển giao không sử dụng để bảo lãnh thực nghĩa vụ tài nghĩa vụ khác nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án phát sinh trước thời điểm chuyển giao, trừ trường hợp hợp đồng dự án có quy định khác; - Doanh nghiệp dự án có trách nhiệm chuyển giao công nghệ, đào tạo thực việc bảo dưỡng định kỳ, đại tu để đảm bảo điều kiện kỹ thuật vận hành công trình bình thường phù hợp với yêu cầu hợp đồng dự án; - Sau tiếp nhận công trình dự án, quan nhà nước có thẩm quyền tổ chức quản lý, vận hành công trình theo chức năng, thẩm quyền Cơ quan lập Trụ sở : DỰ ÁN CẢNG HÀNG KHÔNG THEO HÌNH THỨC BOT Thuyết minh Báo cáo nghiên cứu khả thi CHƯƠNG 11: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ XI.1 KẾT LUẬN Qua phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, Kinh tế - xã hội , dự báo hoạt động khai thác bay tương lai vị trí, vai trò Cảng Hàng không phát triển KT-XH tỉnh nói riêng nước Việt Nam nói chung Việc đầu tư xây dựng Cảng Hàng không cần thiết cấp bách Cảng Hàng không sau hình thành có vị trí chiến lược quan trọng phát triển Kinh tế - xã hội, xứng đáng với vị quan trọng tam giác tăng trưởng kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Đống thời có vai trò quan trọng Quốc phòng – an ninh Việt Nam Việc xây dựng hình thành Cảng Hàng không việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh góp phần làm tăng doanh thu ngành khác, đặc biệt lượng khách du lịch đến Ngoài ra, việc xây dựng phát triển Cảng Hàng không tạo nhiều hội việc làm, hội đầu tư doanh nghiệp khác Cảng Hàng không điểm kết nối quan trọng hệ thống giao thông đường hàng không, đường đường biển Dự án phân tích tài kinh tế với giả định phù hợp với điều kiện kinh tế Việt Nam Kết phân tích tài cho thấy dự án khả thi mặt kinh tế Đặc biệt dự án đầu tư hình thức Hợp đồng BOT, với lợi Hợp đồng mang lại hiệu kinh tế - xã hội cho nhà nước Việt Nam Nhà đầu tư XI.2 KIẾN NGHỊ Kiến nghị Chính phủ Việt Nam, Bộ Giao thông vận tải, UBND tỉnh quan chức xem xét phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án lựa chọn Nhà đầu tư, sớm thu xếp nguồn vốn triển khai xây dựng, khai thác Cảng Hàng không theo tiến độ./ Cơ quan lập Trụ sở : ... trì, bảo dưỡng DỰ ÁN CẢNG HÀNG KHÔNG THEO HÌNH THỨC BOT Thuyết minh Báo cáo nghiên cứu khả thi IX.3.4 Cung cấp dịch vụ hàng không phi hàng không 134 IX.3.5 Đảm bảo an ninh hàng không: 135 IX.3.6... hệ thống cảng hàng không vùng Tam giác trọng điểm kinh tế phía Bắc: Cơ quan lập Trụ sở : DỰ ÁN CẢNG HÀNG KHÔNG THEO HÌNH THỨC BOT Thuyết minh Báo cáo nghiên cứu khả thi - Cảng hàng không đóng... khác I.3 CƠ SỞ NGHIÊN CỨU I.3.1 Nghiên cứu lựa chọn vị trí Cảng hàng không Việc nghiên cứu lựa chọn vị trí Cảng hàng không Bộ GTVT Cục Hàng không Việt Nam giao cho Công ty TNHH MTV Thi t kế tư vấn