Đánh giá hiệu quả kinh tế của hồ chứa đa mục tiêu áp dụng cho hồ sông mực, tỉnh thanh hóa

i L IC M Lu n v n đ c thoàn thành t i Tr ng N i h c Th y l i, Có đ c b n lu n v n này, tác gi xin bày t lòng bi t n chân thành sâu s c nh t đ n Tr ng i h c Th y l i, Khoa Kinh t Qu n lý, B môn Qu n lý xây d ng b môn khác thu c Tr ng i h c Th y l i; đ c bi t TS Tr n Th Thu Phong TS Tr n Qu c H ng tr c ti p h ng d n tác gi su t trình th c hi n lu n v n Xin chân thành c m n Th y, Cô giáo - Các nhà khoa h c tr c ti p gi ng d y, truy n đ t nh ng ki n th c chuyên ngành kinh t th y l i qu n lý xây d ng cho b n thân tác gi su t nh ng n m tháng qua Tác gi xin bày t lòng bi t n sâu s c đ n b n bè, đ ng nghi p, gia đình đ ng viên, khích l , t o u ki n giúp đ tác gi hoàn thành lu n v n Lu n v n k t qu c a trình nghiên c u khoa h c công phu, nghiêm túc c a b n thân tác gi , nhiên u ki n tài li u, th i gian ki n th c có h n nên không th tránh kh i nh ng m khuy t nh t đ nh Tác gi r t mong nh n đ c s tham gia góp ý ch b o c a Th y cô giáo b n bè, đ ng nghi p Cu i cùng, m t l n n a tác gi xin chân thành c m n th y cô giáo, c quan, đ n v cá nhân giúp đ tác gi trình h c t p hoàn thành lu n v n Hà N i, ngày tháng n m 2015 Tác gi lu n v n ng Th Thanh Liêm ii L I CAM OAN Tôi cam đoan công trình nghiên c u c a riêng Các s li u, k t qu nêu lu n v n trung th c ch a t ng đ c công b b t k công trình khác Tác gi lu n v n ng Th Thanh Liêm Comment [w1]: Hình nh l i cam đo đ a lên tr c em iii M CL C Ch ng 1: C S LÝ LU N VÀ TH C TI N V C A H TH NG H HI U QU KINH T CH A A M C TIÊU 1.1 T ng quan v công trình h ch a đa m c tiêu 1.1.1 H ch a h ch a đa m c tiêu 1.1.2 Vai trò, hi u qu c a công trình h ch a đa m c tiêu 1.1.3 Tình hình đ u t xây d ng công trình h ch a 1.2 Ph Vi t Nam ng pháp đánh giá hi u qu kinh t công trình h ch a đa m c tiêu 1.2.1 Khái ni m v hi u qu kinh t c a công trình 1.2.2 Hi u qu kinh t c a công trình th y l i 1.2.3 Các ph 1.2.4 Ph ng pháp đánh giá hi u qu kinh t c a công trình th y l i 12 ng pháp xác đ nh hi u qu kinh t công trình h ch a đa m c tiêu 21 1.3 Các nhân t 1.3.1 Các y u t nh h nh h ng đ n hi u qu kinh t c a công trình h ch a đa m c tiêu 27 ng đ n hi u qu c a công trình th y l i 27 1.3.2 Nhóm nhân t giai đo n quy ho ch 27 1.3.3 Nhóm nhân t giai đo n đ u t xây d ng 28 1.3.4 Nhóm nhân t giai đo n qu n lý, v n hành 29 1.4 Kinh nghi m qu n lý v n hành khai thác h ch a đa m c tiêu c a m t s n c th gi i 30 1.5 Nh ng công trình nghiên c u có liên quan đ n đ tài 32 K t lu n ch Ch ng 33 ng 2: NGHIÊN C U HI U QU M C TIÊU - H KINH T C A CÔNG TRÌNH A SÔNG M C T NH THANH HÓA .34 2.1 Gi i thi u chung v t nh Thanh Hóa 34 2.1.1 c m t nhiên t nh Thanh Hóa 34 2.1.2 Hi n tr ng h th ng công trình th y l i t nh Thanh Hóa 35 2.2 Gi i thi u v h th ng công trình H Sông M c 36 2.2.1 Quá trình đ u t xây d ng c i t o nâng c p công trình H Sông M c 36 2.2.2 Vai trò, nhi m v c a công trình H ch a n c 38 2.2.3 Vai trò, nhi m v c a công trình 39 2.2.4 Tình hình qu n lý khai thác v n hành công trình hi n 40 iv 2.3 ánh giá hi u qu kinh t c a h th ng công trình H Sông M c 41 2.3.1 ánh giá hi u qu kinh t c a h theo thi t k 42 2.3.2 ánh giá hi u qu kinh t th c t giai đo n qu n lý v n hành 58 2.4 So sánh hi u qu kinh t c a công trình theo th c t theo thi t k 59 2.5 Các nhân t nh h ng đ n hi u qu kinh t c a công trình H Sông M c trình qu n lý v n hành 60 2.5.1 Nh ng nhân t tích c c tiêu c c nh h ng đ n hi u qu kinh t c a công trình 61 2.5.2 Nh ng nguyên nhân làm gi m hi u qu c a công trình 62 K t lu n ch Ch ng 3: ng 66 XU T M T S KINH T C A H TH NG H 3.1 nh h GI I PHÁP NH M NÂNG CAO HI U QU CH A A M C TIÊU 67 ng phát tri n công tác th y l i giai đo n t đ n 2020 c a t nh Thanh Hóa 67 3.1.1 Nâng cao hi u qu khai thác h th ng thu l i hi n có 67 3.1.2 Xây d ng h th ng ki m soát x lý n c th i làng ngh , khu dân c t p trung 69 3.1.3 C ng c doanh nghi p nhà n c khai thác công trình th y l i 69 3.1.4 Nâng cao vai trò c a c ng đ ng, t ng b c xã h i hoá công tác thu l i 71 3.1.5 T ng c ng bi n pháp gi m nh thi t h i thiên tai l l t 71 3.1.6 T ng c ng h p tác khu v c qu c t 72 3.2 Nguyên t c đ xu t gi i pháp 72 3.3 xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao hi u qu kinh t c a h th ng h ch a đa m c tiêu- Áp d ng cho h th ng công trình H Sông M c 74 K t lu n ch ng 83 K T LU N VÀ KI N NGH 84 K t lu n 84 Ki n ngh 85 TÀI LI U THAM KH O 87 v DANH M C CÁC CH VI T T T Ch vi t t t Ngh a đ y đ B KH Bi n đ i khí h u HQKT Hi u qu kinh t CTTL Công trình th y l i NPV Giá tr thu nh p ròng hi n t i CBA Phân tích chi phí – l i ích IRR Su t thu l i n i t i B/C T s l i ích chi phí KT - XH Kinh t - xã h i LHQ Liên h p qu c GDP T ng s n ph m qu c n i TNN Tài nguyên n WEAP Mô hình h th ng đánh giá phát tri n ngu n n WUP Ch WWC H i đ ng n GWP C ng tác n c ng trình s d ng n c th gi i c toàn c u c c vi DANH M C CÁC B NG BI U B ng 2.1: B ng t ng h p v n đ u t c a công trình (K) 42 B ng 2.2: Di n tích, n ng su t, s n l ng nông nghi p công trình 43 B ng 2.3: Di n tích, n ng su t, s n l ng nông nghi p sau có công trình 44 B ng 2.4: Giá tr thu nh p thu n túy t ng thêm hàng n m t s n xu t nông nghi p theo thi t k .45 B ng 2.5: Thu nh p thu n tuý nuôi tr ng thu s n tính 46 B ng 2.6: T ng h p thu nh p thu n túy hàng n m c a công trình 47 theo thi t k .47 B ng 2.7: B ng tính NPV B/C theo thi t k (r = 9%/n m) 50 B ng 2.8: B ng tính NPV B/C v i r = 20%/n m 54 B ng 2.9: Giá tr thu nh p thu n túy t ng thêm hàng n m t s n xu t nông nghi p theo hi n tr ng 58 B ng 2.10: T ng h p thu nh p thu n túy th c t hàng n m c a d án 59 vii PH N M U Tính c p thi t c a đ tài H ch a th y l i công trình đ c xây d ng v i m c tiêu cung c p n c cho s n xu t nông nghi p tham gia u ti t l cho vùng h du, t o ngu n n c cho sinh ho t k t h p phát n H ch a n c đa m c tiêu có t m quan tr ng đ c bi t r t l n đ i v i công tác phòng ch ng l , l t, t i tiêu, phát n, giao thông th y, th y s n, du l ch nhi m v cung c p nhu c u dùng n mùa m a bão, h có vai trò c t l , ch m l V mùa ki t h cung c p n yêu c u t môi tr i, c p n c khác V c đáp ng c công nghi p, sinh ho t, giao thông th y, đ y m n, gi gìn ng sinh thái Có th nói r ng, so v i công trình đ n m c tiêu quy mô, công trình h ch a đa m c tiêu có nhi u u m mang l i hi u qu kinh t , xã h i môi tr ng l n h n r t nhi u th y rõ hi u qu t ng h p c a HTTL, kh c ph c tình tr ng xu ng c p nhanh nâng cao hi u qu khai thác c a h th ng th y l i (HTTL) vi c đánh giá hi u qu kinh t h th ng công trình lo i r t quan tr ng, s giúp cho nhà qu n lý n m đ c nh ng thi u sót, b t c p c a hi n tr ng công trình, hi n tr ng qu n lý v n hành h th ng đ có bi n pháp c i ti n, nâng c p công trình qu n lý v n hành nh m đ t hi u qu t i u Vai trò quan tr ng, tính u m v t tr i hi u qu c a công trình h ch a đa m c tiêu r t rõ ràng, nh ng cho đ n nay, v n ch a có m t ph ng pháp lu n hoàn thi n c p nh t đ đánh giá hi u qu kinh t c a công trình lo i này, th vi c l a ch n gi i pháp công trình giai đo n quy ho ch ch a đ c quan tâm, kh n ng thuy t ph c đ u t giai đo n l p d án ch a cao, tính thuy t ph c b c thi t k ch a đ m b o đ c bi t vi c phát huy hi u qu công trình giai đo n h u xây d ng ch a đ c quan tâm, nhi u h n ch Nh n th c rõ t m quan tr ng, vai trò c a h th ng công trình th y l i u ki n phát tri n m i, ng Nhà n c ta có ch tr công trình th y l i đa m c tiêu chi n l ng u tiên đ u t c phát tri n th y l i đ n n m viii 2020 t m nhìn 2030 Nh v y, vi c phân tích đánh giá làm rõ tính hi u qu kinh t c a công trình th y l i đa m c tiêu giai đo n đ u t xây d ng c ng nh giai đo n qu n lý v n hành s c n c quan tr ng đ s d ng hi u qu ngu n l c Qu c gia trình đ u t phát tri n kinh t xã h i đ t n c Xu t phát t nh ng v n đ nêu trên, tác gi ch n đ tài lu n v n th c s v i tên: “ ánh giá hi u qu kinh t c a h ch a đa m c tiêu Áp d ng cho H th ng H Sông M c, T nh Thanh Hóa” v i mong mu n đóng góp chia s nh ng k t qu nghiên c u nh ng v n đ khoa h c mà tác gi quan tâm M c đích nghiên c u c a đ tài tài nghiên c u nh m m c đích tìm ph hi u qu kinh t c a lo i hình công trình h ch a n ng pháp phân tích đánh giá c đa m c tiêu n c ta, t k t qu nghiên c u s áp d ng đánh giá cho m t công trình c th đ xu t nh ng gi i pháp nâng cao hi u qu kinh t c a lo i hình công trình it ng ph m vi nghiên c u c a đ tài a it ng nghiên c u it ng nghiên c a đ tài: ph ng pháp ch tiêu phân tích hi u qu kinh t c a công trình h ch a đa m c tiêu Nh ng nhân t nh h ng t i hi u qu kinh t c a h th ng gi i pháp nâng cao hi u qu c a lo i hình công trình b Ph m vi nghiên c u - Ph m vi v n i dung: Các ph ng pháp ch tiêu dùng phân tích hi u qu kinh t c a công trình h ch a đa m c tiêu; - Ph m vi v không gian th i gian: tài t p trung nghiên c u, thu th p s li u c a công trình h ch a đa m c tiêu Vùng núi Nh Xuân tr ng tâm H Sông M c t nh Thanh Hóa th i gian v a qua đ xu t gi i pháp cho giai đo n t đ n n m 2020; Ph ng pháp nghiên c u c a đ tài hoàn thành n i dung gi i quy t v n đ nghiên c u c a đ tài, lu n v n s d ng ph ng pháp nghiên c u sau đây: ix - Ph ng pháp thu th p, t ng h p phân tích s li u; - Ph ng pháp kh o sát th c t ; - Ph ng pháp phân tích đánh giá hi u qu kinh t ; - Ph ng pháp k th a m t s ph ng pháp k t h p khác Ý ngh a khoa h c th c ti n c a đ tài a Ý ngh a khoa h c tài nghiên c u l a ch n ph ng pháp nghiên c u phân tích đánh giá hi u qu kinh t phù h p, có c n c khoa h c ph c v cho vi c nghiên c u b l p d án, c ng nh đánh giá h u d án công trình h ch a n c c đa m c tiêu b Ý ngh a th c ti n K t qu nghiên c u c a đ tài s đ qu kinh t công trình h ch a n c s d ng th c ti n phân tích hi u c đa m c tiêu, gi i pháp đ xu t s nh ng g i ý cho nhà đ u t , nhà t v n, nh ng ng i qu n lý, khai thác v n hành h th ng đ u t , thi t k , qu n lý h th ng đ t hi u qu kinh t cao K t qu d ki n đ t đ c - H th ng c s lý lu n v h th ng h ch a đa m c tiêu, tình hình đ u t xây d ng hi u qu mang l i c a h th ng công trình h ch a đa m c tiêu th i gian qua; làm rõ khái ni m, nêu ph n c ta ng pháp xác đ nh ch tiêu đánh giá hi u qu kinh t c a h th ng h ch a đa m c tiêu, nhân t nh h ng đ n hi u qu kinh t c a chúng - Phân tích th c tr ng hi u qu kinh t đ t đ c c a h th ng h ch a đa m c tiêu Khu v c trung du, mi n núi phía B c, t p trung nghiên c u tr ng h p n hình h th ng h ch a Sông M c Thanh Hóa Qua k t qu phân tích s làm rõ nh ng nhân t phát huy ho c h n ch hi u qu kinh t c a công trình đ có nh ng gi i pháp qu n lý phù h p - Nghiên c u đ xu t nh ng gi i pháp v đ u t qu n lý phù h p, nh m nâng cao h n n a hi u qu kinh t xã h i c a h th ng công trình h ch a đa m c tiêu giai đo n quy ho ch thi t k qu n lý v n hành x N i dung c a lu n v n Ngoài ph n m đ u, k t lu n ki n ngh , lu n v n đ c b c c v i ch ng, n i dung nh sau: - Ch ng 1: T ng quan v HQKT c a h th ng h ch a đa m c tiêu - Ch ng 2: Nghiên c u HQKT c a h th ng H Sông M c t nh Thanh Hóa - Ch ng 3: xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao HQKT c a h th ng h ch a đa m c tiêu - Áp d ng cho H th ng H Sông M c t nh Thanh Hóa 73 V gi i pháp kh c ph c công trình đ c xây d ng, nên đ gi m thi u chi phí, c n tr ng u tiên áp d ng gi i pháp phi công trình (đi u ch nh nhu c u s d ng n n c gi c, phân lo i u tiên đ cc pn c, ti t ki m s d ng n c, gi m, chuy n đ i c c u s n xu t tr ng v t nuôi,…) k t h p c i t o, nâng c p công trình u ki n kinh t - k thu t cho phép,… C n c quan m, m c tiêu, chi n l ph c phát tri n kinh t c a t ng đ a ng, l y quy ho ch h th ng th y l i làm c s cho quy ho ch khác ph c v cho s phát tri n kinh t xã h i c a c vùng ch u tác đ ng c a d án h ch a đa m c tiêu đ m b o phù h p v i quy ho ch c a c n c Ngoài vi c phân tích nh ng ngu n l i mà d án xây d ng h ch a đa m c tiêu đem l i, c ng c n ph i phân tích, đánh giá nh ng thi t h i có th x y vi c xây d ng công trình gây m t cách khách quan trung th c Không đ n thu n xem xét hi u qu kinh t m c t ng s n l ngành, l nh v c đó, u quan tr ng m c t ng s n l ng c a m t ng c a t ng h p t t c ngành, l nh v c ch u tác đ ng c a công trình (k c công nghi p, s n xu t hàng hóa, xu t kh u,…); Trong tr ng h p nh ng công trình h ch a đ c bi t, không nên ch xem xét hi u qu kinh t c a công trình thu n túy ngu n l i v kinh t Có nh ng m c đích tr , qu c phòng, nhu c u c p thi t c a dân sinh, v n ph i ti n hành xây d ng công trình Trong tr ng h p hi u qu c a công trình hi u qu t ng h p c v kinh t m t an sinh xã h i, an ninh qu c phòng; V i gi i pháp công trình đ xu t m i xây d ng công trình, v a ph i quan tâm đ n l i ích tr l i ích tr c m t l i v a ph i quan tâm đ n l i ích lâu dài Không nên c m t mà không tính đ n l i ích lâu dài, ho c h n ch vi c phát huy hi u qu c a công trình t ng lai; Ph i xem xét hi u qu kinh t c a công trình c v m t kinh t v m t tài Hay nói cách khác ph i đ ng giác đ n n kinh t qu c dân ch đ u t đ xem xét tính hi u qu c a d án D án ch kh thi đ t hi u qu c v m t kinh t l n m t tài chính; 74 3.3 xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao hi u qu kinh t c a h th ng h ch a đa m c tiêu- Áp d ng cho h th ng công trình H Sông M c 3.3.1 Gi i pháp giai đo n quy ho ch giai đo n đ u t xây d ng C n c đ xu t gi i pháp Giai đo n quy ho ch (Hoàn ch nh quy ho ch) chu n b đ u t giai đo n c n b n t o ti n đ quy t đ nh s thành công hay th t b i c a d án Mu n hi u qu c a d án giai đo n đ t m c t i đa c n ý t p trung Vi c đ xu t gi i pháp d a vào: (1) Th c tr ng vi c quy ho ch th y l i ban đ u ch a đ ng b , hoàn ch nh c a h th ng nh h ng đ n vi c phát huy hi u qu c a h th ng công trình, đ c bi t vi c quy ho ch ch a đ a đ c nh ng m t khai thác t ng h p công trình giai đo n v n hành (Phát n, du l ch, th y s n,…) đ có gi i pháp công trình giai đo n thi t k cho phù h p Trong giai đo n đ u t xây d ng kh n ng h n h p v v n đ u t b qua nh ng h ng m c ph c ph khai tác đa m c tiêu c a công trình; (2) nh h ng phát tri n công tác th y l i giai đo n t đ n 2020 c a t nh Thanh Hóa M c tiêu c a gi i pháp Gi i pháp giai đo n quy ho ch nh m giúp d án phát tri n lâu dài, có t m nhìn t ng lai, không quy ho ch ch ng chéo, phát huy hi u qu khai thác t ng h p đa m c tiêu c a công trình N i dung c a gi i pháp a Gi i pháp giai đo n quy ho ch - D án ph i phù h p v i quy ho ch nhu c u s d ng đ t, tài nguyên (n u có); kh n ng gi i phóng m t b ng, kh n ng huy đ ng v n đáp ng ti n đ c a d án - Nghiên c u nh ng tài li u đ a hình, đ a ch t, thu v n, khí t tr ng V i nh ng công trình l n, không đ ti t ch t l ng r t quan c ch quan, c n ti n hành kh o sát chi ng th m dò đ a ch t ph i đ m b o; nh n th c đ y đ , đ n tính ch t ph c t p c a đ c tr ng dòng ch y c a sông; s li u quan tr c thu v n ph i dài, d tính l u l ng l l n; vi c ch nh lý th ng kê tài li u thu v n không đ sai s l n 75 Tài li u kh o sát ph i đ m b o tính th ng nh t gi a giai đo n đ k th a; Áp d ng ph ng pháp thi t b kh o sát tiên ti n hi n đ i có gi i pháp th m đ nh tài li u kh o sát - Các tài li u dân sinh kinh t khu v c d đ nh xây d ng công trình vùng b nh h ng ph i đ c thi t l p c s khoa h c, th c t , xác đ làm c n c t t cho công tác quy ho ch, thi t k - Ch n t ch c t v n có n ng l c đ nâng cao ch t l đ u t nh m l a ch n đ c gi i pháp ph ng công tác l p d án ng án công trình ch t l ng, kh thi hi u qu - Nghiên c u b sung, hoàn ch nh ch tiêu k thu t, kinh t cho quy ho ch, thi t k xây d ng công trình h ch a đa m c tiêu u ki n đa d ng hoá chuy n đ i c c u kinh t nông nghi p nông thôn (nh t n su t thi t k đ m b o cho t i, c p n s tiêu thoát n - Th chu n, h c cho ngành kinh t , h s t i c p n c, t n su t h c cho ngành, ) ng xuyên c p nh t, b sung, hoàn ch nh quy trình, quy ph m, tiêu ng d n k thu t v thi t k , xây d ng công trình thu l i - Tr c nh ng di n bi n b t l i c a bi n đ i khí h u, s gây nh ng th m ho l n mà Vi t Nam m t n c ch u nh h ng l n nh t, c n hi u ch nh l i tiêu chu n dòng ch y theo xu th b t l i so v i k t qu xác đ nh theo th ng kê ho t đ ng kinh t c a ng môi tr i vi c phá r ng, đ t n ng làm r y, tàn phá ng gây - Nghiên c u xác đ nh mô hình quy ho ch h p lý t ng th công trình đ u m i h ch a, đ p dâng c p n n c đa m c tiêu k t h p t in cv ic pn c, thoát c cho ngành khác u ki n chuy n đ i, đa d ng hoá c c u kinh t nông thôn, - Ki m tra xác đ nh m i quy mô, kích th c c b n, hình th c ki n trúc c a c m công trình đ u m i s xây d ng ng v i m c đích, nhi m v ph c v nông nghi p k t h p ph c v đa m c tiêu 76 - a d ng hoá hình th c đ p, lo i đ p i v i đ p t o h ch a: theo th ng k g n ch có 1% đ p đ t đá h n h p, l i g n 99% đ p đ t lo i, nh ng có th gi m b t t l đ p đ t, t ng d n t l đ p đ t đá h n h p, đ p bê tông tr ng l c, bê tông đ m l n, đ p đá đ b n m t bê tông, - Nghiên c u áp d ng nh ng lo i tràn x l m i nh đ c ng tháo l , xi phông tháo l , ng ng h m tháo l , ng tháo l không nh t thi t th ng có th cong ho c gãy khúc; k t h p nhi u hình th c tháo khác nhau, nhi u t ng khác Công trình tháo l không ch đ tháo l mà k t h p tháo c n h , tháo n c ph c v yêu c u khác (đánh b t thu s n, n o vét lòng h , tu s a ch a công trình, ) - S d ng lo i v t li u m i đ t ng t c đ ch y cho phép, ch ng han r thi t b , ch ng r r , t ng đ b n v ng tu i th c a thi t b công trình - Bên c nh đó, v i v t li u đ a ph ng, nghiên c u nh ng v t li u pha tr n h n h p, tính ch t đ c thù c a đ t khu v c xây d ng đ p, thi t b b o v mái, hình th c n i ti p v i vai đ p, đáy đ p, thi t b thoát n c, thi t b ch ng th m đ tránh h h ng, s c trình s d ng - Tính toán cân b ng n m c th a, thi u n c công trình thu l i ph c v đa m c tiêu, xác đ nh c gi i pháp kh c ph c, t n d ng m i ngu n n m c tiêu cho phát tri n kinh t - xã h i (k c n c h i quy, n c th i đ c ph c v đa c x lý ) b Gi i pháp giai đo n đ u t xây d ng - C n có sách u tiên m cho nhà th u có nhi u công trình đ t ti n đ , ch t l ng L y ch t l ng, ti n đ làm y u t c b n, c s giá thành bi n pháp thi công h p lý, không giá thành th p nh t đ cho phép trúng th u k c h ng m c thi công đ n gi n Kiên quy t lo i b nhà th u có công trình không đ m b o ti n đ , ch t l - T ng c ng ng đào t o nâng cao nghi p v cho đ i ng cán b làm ch đ u t t v n, đ ng th i có c ch n d ng thông thoáng, ch đ đãi ng x ng đáng đ thu hút cán b có n ng l c, ph m ch t đ o đ c t t, có kinh nghi m lâu n m tham gia làm công tác qu n lý đ u t xây d ng công trình 77 - Có c ch t ng c l ng s ki m soát c a ng i quy t đ nh đ u t v ch t ng giai đo n thi t k k thu t - thi công h ng m c công trình đ u m i, công trình nhóm A, thông qua c quan đ u m i th m đ nh d án đ u t - B trí đ v n đ th c hi n thi công công trình theo ti n đ phê t, tránh đ u t dàn tr i gây lãng phí l n - T ng c ng công tác thanh, ki m tra h ng d n trình t th t c xây d ng c b n, s tuân th quy đ nh v pháp lu t đ u t xây d ng - Ti p t c ban hành, s a đ i quy chu n, tiêu chu n cho phù h p v i th c t phát tri n c a xã h i h i nh p qu c t t o khung pháp lý cho trình thi t k , thi công nghi m thu công trình - T ng c qu n lý ch t l ng giáo d c đ o đ c trách nhi m cho đ i ng cán b làm công tác ng công trình Th c hi n th ng ph t nghiêm minh C ng quy t đ a kh i ngành cán b không đ n ng l c, t cách, tác phong trình th c hi n nhi m v 3.3.2 Gi i pháp giai đo n qu n lý v n hành C n c đ xu t gi i pháp C n c vào đ án nâng cao hi u qu qu n lý CTTL c a B NN&PTNT (theo Q 784/Q -BNN-TCTL) c n c vào th c tr ng vi c ch a khai thác đ công su t thi t k c a công trình giai đo n qu n lý v n hành đ đ c p Ch ch t c tác gi ng 2 M c tiêu c a gi i pháp Gi i pháp giai đo n qu n lý v n hành nh m giúp c quan qu n lý v n hành công trình t t h n, phát huy h t n ng l c thi t k c a công trình, đ m b o công trình v n hành an toàn, b n v ng, hi u qu h n Mang l i nhi u hi u qu v m t kinh t cho công trình N i dung c a gi i pháp a Gi i pháp qu n lý n c - L p th c hi n k ho ch phân ph i n c khoa h c, h p lý h th ng, ti n hành theo dõi, giám sát ch t ch bi n đ ng trình th c hi n, đ có u ch nh k p th i, h p lý (nh t v i th i gian khô h n, l bão l t) 78 - Quy trình V n hành qu n lý u ti t h ch a c n đ c kh n tr ng thi t l p đ y đ b sung, hoàn ch nh v i t t c lo i h ch a r i th c hi n nghiêm ch d n c a B Nông nghi p Phát tri n nông thôn vi c an toàn h ch a, u ti t l r t quan tr ng ph i đ - c ý đ c bi t m i h th ng th y l i, nh t h ch a ph c v đa m c tiêu d x y c nh tranh quy n l i, xung đ t gi a đ i t ng s d ng n b ng, h p lý mang l i hi u qu cao vi c s d ng n th c hi n k ho ch phân ph i n c, đ gi i quy t công c c n thi t xây d ng, c h p lý cho ngành, qui đ nh, ch tài x lý tranh ch p xung đ t - đ mb on c ph c v cho s n xu t đ i s ng, Công ty Qu n lý khai thác công trình th y l i c n th c hi n bi n pháp c th nh sau: T ng c ng công tác qu n lý ch ng th t thoát n h th ng, đ phòng tr công ty ph i th ng h p b s c gây t n th t n c, ki m soát đ c c toàn b làm t t công tác ng xuyên quán tri t, h c t p nâng cao trình đ cán b công nhân công ty đ nâng cao tinh th n trách nhi m đ i v i h th ng công trình mà qu n lý Có k ho ch đào t o, b i d đ i ng T ng b ng nâng cao n ng l c, tay ngh cho c th c hi n tiêu chu n hoá đ đ i ng cán b công nhân đ s c th c hi n t t nhi m v đ c giao T ch c ki m tra h h ng t i công trình th y l i đ n v qu n lý, khai thác đ l p k ho ch s a ch a nh m đ m b o an toàn công trình tr c, sau mùa m a l Ph i h p ch t ch v i quy n đ a ph vi c b o v , tu b o d c kênh m ng huy đ ng nhân dân ng, t ch c n o vét thông thoáng kênh m ng n i đ ng đ đ m b o cung c p n c cho di n tích t ng, g m i h p đ ng, kh c ph c s c h th ng th y l i Vi c u ph i tháo n c, tr n c c a h ch a tr ng h p kh n c p, mùa bão l r t quan trong, nên c n thi t có s tham gia tích c c c a c p quy n đ a ph ng, 79 Ph i h p v i quy n đ a ph giáo d c thông qua ch ng t ng c ng công tác tuyên truy n, ng trình, phát truy n hình, báo chí chuy n t i thông tin c n thi t, mô hình nh ng kinh nghi m qu n lý t t, ph bi n sách c a nhà n c ban hành, nâng cao ý th c c ng đ ng v : Tham gia qu n lý tài nguyên n c công trình th y l i trách nhi m, ngh a v quy n l i c a m i ng i dân H ng d n nông dân th c hi n s d ng ngu n n c ti t ki m, áp d ng th i v , c c u tr ng h p lý đ phòng tránh khô h n, t n d ng m i ngu n n c, ngu n m áp d ng m i bi n pháp gi m, gi n c,… b Gi i pháp qu n lý công trình - Ph i ti n hành quan tr c, t ng h p, phân tích khí t đo m c n d ng ph c, đo l u l ng th y v n (đo m a, ng) đ làm c s cho vi c qu n lý v n hành công trình, xây ng án u ti t n c h , ph ng án phòng ch ng l t bão công trình, phòng l cho vùng h du công trình, kéo dài li t th ng kê tính toán th y v n ph c v cho công tác qu n lý, tài li u ph c v nghiên c u, tính toán xây d ng th c hi n quy ho ch, k ho ch có liên quan.Ki m tra, giám sát tr ng thái, k t c u thông s ch y u c a c m công trình đ u m i, h th ng kênh m ng công trình kênh, đ đánh giá n ng l c ho t đ ng c a công trình đ phát hi n k p th i h h ng, s a ch a phù h p, k p th i đ m b o công trình ho t đ ng bình th ng - Th c hi n nghiêm túc, quy đ nh công tác nghi m thu bàn giao công trình sau xây d ng, tu s a, tránh mang tính hình th c - Nâng cao nh n th c trách nhi m v s d ng, qu n lý h th ng th y l i nhi u ng i ch hi u mu n ch s d ng khai thác thu n túy mà ý đóng góp cho tu, b o d ng, s a ch a, nâng c p, phòng ch ng thiên tai cho công trình - kh c ph c tình tr ng vi ph m pháp l nh qu n lý khai thác công trình th y l i ph bi n ng i dân thi u ý th c gây nên c n thi t có ch tài x lý ph t thích đáng, đôi v i t ch c th c hi n đ c thông qua hình th c giao 80 khoán b o v công trình th y l i, k t h p ch t ch v i quy n đ a ph ng đ phòng ng a, x lý ph t vi ph m an toàn công trình th y l i - C n xây d ng c s d li u, thông tin (b n đ s hóa qu n lý h th ng, ngân hàng d li u, ch ng trình u hành qu n ý h th ng) đ ph c v qu n lý khai thác - Th c hi n đ nh k đánh giá hi u qu t ng h p c a h th ng th y l i thông qua áp d ng h ch tiêu xác đ nh đ y đ hi u qu công trình th y l i c p n c cho ngành Trong qu n lý h ch a tuân theo quy đ nh ngh đ nh 72/2007/N -CP v qu n lý, tu b o d ph ng đ p, đ m b o an toàn h đ p ã có ng án ng c u đ p mùa m a bão - C n ti p t c đ y m nh phân c p, chuy n giao qu n lý công trình th y l i c s cho t ch c, đ n v dùng n c, c n có c ch phân c p, phân công giao trách nhi m, quy n h n, quy n l i rõ ràng, minh b ch gi a Công ty, Xí nghi p khai thác công trình th y l i c a Nhà n đ tránh hi n t c đ n v , t ch c dùng n cc pc s ng né tránh trách nhi m s c , thiên tai x y - Các công trình n m ph m vi xã nên chuy n giao h n cho xã qu n lý khai thác, đ ng th i có h ng d n xây d ng quy trình qu n lý v n hành c th - Thành l p t ch c qu n lý t i c p c s thông qua vi c b sung, hoàn ch nh v n b n sách đ ng b kèm - Nên trì Công ty qu n lý khai thác công trình th y l i c p t nh làm vai trò ch đ o đ i v i t nh có h th ng th y l i liên huy n, n u công trình liên huy n không nh t thi t ph i có Công ty khai thác công trình th y l i c p t nh - Ch c n ng qu n lý nhà n c v th y l i c p huy n có th thu c phòng Kinh t , phòng Nông nghi p, Phòng Nông nghi p phát tri n nông thôn ho c c ng có th thu c phòng Nông - công - lâm- th y s n tùy theo quy mô phát tri n kinh t , xã h i c a huy n đó, quan tr ng ph i có đ cán b th y l i có n ng l c kinh nghi m 81 c Gi i pháp v t ch c qu n lý kinh doanh T ch c qu n lý, khai thác công trình th y l i H Sông M c nh m đ ph c v m c đích kinh doanh l nh v c: C p n c cho s n xu t nông nghi p, công nghi p, nuôi tr ng th y s n, phát n, d ch v du l ch khai thác t ng h p khác Xây d ng c ch thu thu l i phí t ngành dùng n t ng ngu n thu gi m chi phí c p bù, c s v n d ng h nghi p PTNT, k t h p v i u ki n đ a ph c khác nh m ng d n c a B Nông ng Các c quan qu n lý công trình thu l i c n ph i ch đ ng, linh ho t m nh d n đ xu t v i c p lãnh đ o đ a ph sách c a Nhà n ng đ áp d ng bi n c cho phù h p v i u ki n đ a ph ng qu n lý khai thác công trình thu l i đ t hi u qu cao Th c hi n giao khoán chi phí qu n lý v n hành d a c s ch tiêu đ nh m c kinh t k thu t h p lý, nh m tri t đ ti t ki m n, n ngày công chi phí qu n lý T ng c qu n lý, v n hành tu b o d V i c nh đ p đ c, x ng, d u, ng th c hi n c ch khoán công tác ng công trình th y l i c thiên nhiên u đãi, H Sông M c h n c nhân t o núi v i 20 đ o l n nh ch y d c theo chi u dài h v i v n qu c gia B n En T lâu H Sông M c phát tri n d ch v du l ch r t l n.Nh ng l i th phát tri n ngành d ch v vùng d án nh t du l ch cho đ n v n ch a đ c khai thác m t cách hi u qu ch a t n d ng t t nh ng u th v v trí đ a lý tài nguyên thiên nhiên cho phát tri n ngành du l ch Do v y c n t ng d ch v ch t l ng cao, đ c bi t d ch v ph c v cho xu t kh u t i ch ; t ng d ch v cho khu v c t nhân cung ng T p trung phát tri n du l ch theo h ng: du l ch sinh thái g n v i u ki n thu n l i l i th c a c nh quan thiên nhiên v i vi c gi i thi u s n ph m đ c s n gò đ i; du l ch g n v i di tích l ch s , v n hóa khu v c r ng sinh thái, đ c bi t v l ch h Sông M c ch n qu c gia B n En; khai thác khu du ng trình n du l ch qu c gia Th c hi n giao khoán chi phí qu n lý v n hành d a c s ch tiêu đ nh m c kinh t k thu t h p lý, nh m tri t đ ti t ki m n, n c, x ng, d u, 82 ngày công chi phí qu n lý T ng c qu n lý, v n hành tu b o d ng th c hi n c ch khoán công tác ng công trình th y l i Quan tâm đ n đ i s ng cán b công nhân viên công ty, t o m i u ki n đ cán b công nhân viên công ty t giác hoàn thành t t công vi c c a Th c hi n ch đ khen th ng k p th i bên c nh c ng có bi n pháp k lu t thích đáng đ i v i nh ng nhân viên không hoàn thành nhi m v đ c giao 3.3.3 Các gi i pháp h tr Gi i pháp qu n lý kinh t , tài chính, gi i pháp v sách th ch nh : - C n s m xây d ng đ c c ch thu th y l i phí t ngành dùng n khác nh m t ng ngu n thu gi m chi phí c p bù, c s v n d ng H d n c a B Nông nghi p Phát tri n nông thôn, k t h p v i u ki n đ a ph - T ch c xây d ng th c hi n lý, khai thác công trình th y l i c a đ a ph - Th c ng ng nh m c kinh t , k thu t qu n ng ng xuyên theo dõi, đánh giá tình hình th c hi n sách mi n, gi m th y l i phí đ có đ xu t hi u ch nh, b sung k p th i c n c tình hình th c t c a đ a ph ng - Ban hành, b sung hoàn ch nh v n b n pháp quy v quy ho ch, xây d ng qu n lý công trình th y l i ph c v đa m c tiêu s d ng t ng h p ngu n n c vùng mi n núi, trung du - Pháp l nh b o v , s d ng qu n lý h ch a n ch a lo i v a l n, c n thi t ph i đ c Nhà n c, đ c bi t đ i v i h c ban hành 83 K t lu n ch Trong ch ng ng 3, tác gi nghiên c u gi i quy t đ c m t s v n đ ch y u sau: Qua nghiên c u phân tích th y r ng đ đánh giá hi u qu c a h th ng công trình thu l i đa m c tiêu c n ph i đ c d a quan m, nguyên t c kinh t , xã h i, qu n lý s d ng t ng h p tài nguyên n tàinguyên n c, coi tr ng vi c quy ho ch t ng th c bi n pháp quan tr ng hàng đ utrong sách b o v , b o t n phát tri n b n v ng tài nguyên n c; qu n lý nghiêm ng t, quy ho ch toàn di n, s d ng ti t ki m, k t h p v ivi c b o t n phát tri n b n v ng D án h ch a đa m c đ t đ c nh ng hi u qu kinh t to l n Tuy nhiên v n nh ng m t t n t i, h n ch làm nh h ng đ n tính hi u qu kinh t c a công trình Theo k t qu nghiên c u trên, tác gi xây d ng đ c nguyên t c đ xu t gi i pháp đ nâng cao hi u qu kinh t c a công trình h ch c đa m c tiêu Thông qua đó, đ xu t gi i pháp đ nâng cao hi u qu kinh t c a công trình h ch a đa m c tiêu phân theo t ng giai đo n c vòng đ i c a d án bao g m giai đo n quy ho ch, giai đo n xây d ng giai đo n qu n lý v n hành; c ng nh đ xu t gi i pháp h tr v kinh t , tài chính, th ch sách đ nâng cao hi u qu kinh t c a công trình h ch a đa m c tiêu 84 K T LU N VÀ KI N NGH K t lu n Qua trình nghiên c u th c hi n lu n v n v i đ tài: ánh giá hi u qu kinh t c a h ch c đa m c tiêu - áp d ng cho h th ng H Sông M c, T nh Thanh Hóa c a tác gi lu n v n, lu n v n có m t s đóng góp nh sau: Lu n v n làm rõ đ c vai trò, hi u qu c a công trình h ch a đa m c tiêu ã nghiên c u, t ng k t v tình hình xây d ng, trình xây d ng c ng nh công tác qu n lý xây d ng công trình h ch a th y l i n c ta Lu n v n nghiên c u, làm rõ khái ni m v hi u qu kinh t c a công trình nói chung công trình th y l i nói riêng, đ ng th i phân tích rõ m t hi u qu , nguyên t c xác đ nh c ng nh nh ng y u t nh h ng đ n hi u qu kinh t c a công trình Lu n v n nghiên c u t ng k t v ph ng pháp đánh giá hi u qu kinh t c a công trình th y l i nói chung công trình h ch a đa m c tiêu nói riêng Vi c đánh giá hi u qu kinh t c a công trình h ch a đa m c tiêu c n ph i đánh giá t ng h p nhi m v c a công trình ph i s d ng t ng h p m t s ph ng pháp, m i ph công trình h ch a đa m c tiêu đ c nhân t nh h tiêu, qua giúp cho ng ng pháp ch ph n ánh đ c m t m t hi u qu c a ng th i, lu n v n c ng nghiên c u t ng k t ng đ n hi u qu kinh t c a công trình h ch a đa m c i qu n lý có nh ng quy t sách, gi i pháp đ n đ nâng cao hi u qu kinh t c a công trình h ch a đa m c tiêu Lu n v n nghiên c u t ng quan v u ki n t nhiên, tình hình kinh t xã h i c a t nh Thanh Hóa c ng nh nghiên c u t ng quan v h th ng công trình H Sông M c, bao g m trình đ u t xây d ng c i t o nâng c p, thông s k thu t c a h ng m c công trình ch c n ng, nhi m v c a H th ng công trình H Sông M c, c giai đo n thi t k c ng nh giai đo n th c t qu n lý khai thác hi n T nh ng k t qu nghiên c u v ph ng pháp đánh giá hi u qu kinh t c a công trình h ch a đa m c tiêu, Lu n v n ng d ng đánh giá đ c hi u qu 85 kinh t c a công trình H Sông M c c hai giai đo n: giai đo n thi t k giai đo n th c t qu n lý v n hành Qua tính toán đánh giá có th kh ng đ nh vi c đ u t xây d ng h th ng công trình H Sông M c đ t hi u qu cao c v m t kinh t c ng nh v m t xã h i Ngoài ra, Lu n v n c ng có nh ng nghiên c u v y u t nh h ng đ n hi u qu kinh t c a công trình h ch a đa m c ti u, qua có đ xu t nh ng gi i pháp đ nâng cao hi u qu kinh t c a công trình h ch a đa m c tiêu Ki n ngh Do h n ch v ngu n tài li u thu th p đ c ph m vi nghiên c u th i gian th c hi n lu n v n có h n, nên lu n v n không tránh kh i m t s h n ch vi c đánh giá toàn di n v hi u qu kinh t công trình H Sông M c đem l i Thông qua lu n v n này, tác gi mu n đ c p đ n m t s v n đ sau: Công trình h ch a đa m c tiêu có vai trò r t quan tr ng, t o u ki n, đ ng l c đ phát tri n kinh t khu v c h ng l i c a d án Tuy nhiên, th c t hi n ch a có h th ng ch tiêu đ đánh giá toàn di n hi u qu kinh t c a công trình h ch a đa m c tiêu mà m i ch đánh giá ch y u nhi m v t i, tiêu cho s n xu t nông nghi p H n n a, th c t qu n lý khai thác c a lo i công trình này, nhu c u l i ích c a ngành dùng n c, h ng l i th ng xuyên thay đ i, nhi u xung đ t v i nhau, vi c đánh giá hi u qu kinh t s ch phù h p v i m t giai đo n nh t đ nh đ m b o an toàn h ch a nh m phát huy khai thác h ch a m t cách an toàn hi u qu c n b sung Quy chu n, Tiêu chu n, S tay h an toàn đ p đ quy đ nh h ng d n Qu n lý ng d n th c hi n n i dung nh : Tiêu chu n tính toán đánh giá tác đ ng v đ p, Tiêu chu n h ng d n l p k ho ch chu n b s n sàng ng phó v i tình hu ng x l kh n c p v đ p, tiêu chí đánh giá m c đ an toàn đ p, ki m đ nh ch t l ng đ p; Xây d ng k ho ch l p đ t h th ng giám sát thông tin h ch a, ph c v công tác qu n lý khai thác ch đ o đ m b o an toàn đ p c a c p qu n lý T ng 86 b c trang b h th ng giám sát, qu n lý t đ ng, h th ng giám sát, c nh báo x l h du cho h ch a l n đ h tr vi c qu n lý, v n hành quy t đ nh ch đ o nh ng tr T ng c l ng h p ng phó kh n c p; ng công tác nghiên c u khoa h c h p tác qu c t đ nâng cao ch t ng thi t k , thi công, quan tr c làm c s cho vi c ban hành tiêu chu n, quy chu n, s tay h T ng c ng d n v an toàn đ p; ng vi c tuyên truy n, ph bi n nh ng quy đ nh pháp lu t th c hi n nghiêm ch nh nh ng quy đ nh pháp lu t v qu n lý an toàn h ch a; y m nh công tác đào t o, t p hu n nâng cao n ng l c cho cán b , công nhân qu n lý h ; ban hành th ng nh t giáo trình, tài li u ch ng trình đào t o, đ ng th i quy đ nh ch t ch nh ng yêu c u v trình đ , kinh nghi m c a cán b , công nhân đ c phép tham gia qu n lý h ch a; T ng c ng công tác ki m tra an toàn h ch a nh m phát hi n s m nh ng n h a có nguy c gây s c công trình đ x lý s m; th c hi n nghiêm túc ph ng châm “4 t i ch ” x lý s c công trình Vi c xây d ng công trình h ch a đa m c tiêu đ ph c v nhu c u dùng n c c a ngành c ng nh phòng ch ng thiên tai h t s c c n thi t Tuy nhiên không ph i lúc c ng mang l i hi u qu kinh t thu n túy Vì v y, bên c nh vi c nghiên c u gi i pháp k thu t v xây d ng công trình h ch a đa m c tiêu, đánh giá hi u qu kinh t c a công trình c n xem xét đ n hi u qu v m t xã h i d án đem l i 87 TÀI LI U THAM KH O B Tài chính, B Xây d ng, B Nông nghi p Phát tri n nông thôn (2012) Thông t liên t ch s 75/2012 v vi c H ng d n nguyên t c, ph xác đ nh th m quy n quy t đ nh giá tiêu th n ng pháp c s ch t i đô th , khu công nghi p khu v c nông thôn; Chính ph (2003), Ngh đ nh 154/2007/N -CP v vi c s a đ i, b sung thêm m t s u c a Ngh đ nh 143/2003/N -CP ngày 28/11/2003 c a Chính ph quy đinh chi ti t thi hành m t s u c a Pháp l nh khai thác b o v công trình thu l i; Nguy n Trung D ng (2010), Kinh t tài nguyên thiên nhiên, Nhà xu t b n Khoa h c t nhiên Công ngh ; Bùi Hi u (2011), tài NCKH c p b ‘‘Nghiên c u gi i pháp nâng cao hi u qu công trình th y l i t nh trung du mi n núi phía B c ph c v đa m c tiêu’’; Nguy n Th Ph ng Loan (2005), Giáo trình Tài nguyên n c, NXB H Qu c gia Hà N i; Nguy n Bá Uân (2012), Bài gi ng cao h c Kinh t tài nguyên n Nguy n Bá Uân, Ngô Th Thanh Vân, (2006), “Kinh t th y l i”,Nhà xu t c 2; b n Xây d ng; Ngô Th Thanh Vân (2012), Bài gi ng cao h c Kinh t tài nguyên n Ngh đ nh s 143/2003/N -CP ngày 28 tháng 11 n m 2003 c a Chính ph c 1; Quy đ nh chi ti t m t s u c a Pháp l nh khai thác b o v công trình th y l i; 10 Ngh đ nh s 67/2012/N -CP ngày 10 tháng 09 n m 2012 c a Chính ph S a đ i, b sung m t s u c a Ngh đ nh s 143/2003/N -CP ngày 28 tháng 11 n m 2003 c a Chính ph Quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a Pháp l nh khai thác b o v công trình th y l i; 11 TCVN 8414 :2010 : Công trình th y l i - Quy trình qu n lý v n hành, khai thác ki m tra h ch a n 12 c; TCVN 8213-2009 : Tính toán đánh giá hi u qu kinh t d án th y l i ph c v t i, tiêu [...]... qu kinh t c a d án ng pháp đánh giá hi u qu kinh t c a công trình bao g m: -Ph ng pháp phân tíchchi phí-l i ích; - Ph ng pháp phân tích đ nh y - Ph ng pháp dùng nhóm ch tiêu đánh giá t ng m t hi u qu kinh t c a công trình; - Ph ng pháp dùng nhóm ch tiêu phân tích trình đ s d ng v n; - Ph ng pháp dùng ch tiêu t ng h p không đ n v đo; 1.2.3.1 Ph Ph t t là ph ng pháp phân tích chi phí- l i ích ng pháp... v m t kinh t và hi u qu v m t tài chính 1.2.3 Các ph ng pháp đánh giá hi u qu kinh t c a công trình th y l i đánh giá hi u qu kinh t c a công trình chúng ta ph i k t h p dùng nhi u ph ng pháp vì không th dùng m t ch tiêu đ n đ c hay m t ph ng pháp đ xác đ nh, mà c n ph i dùng k t h p các ch tiêu, các nhóm ch tiêu và các ph ng pháp khác nhau đ xác đ nh hi u qu kinh t Vì m i ch tiêu, m i ph pháp ch... ng pháp xác đ nh hi u qu kinh t công trình h ch a đa m c tiêu ánh giá hi u qu kinh t c a m i m c tiêu là m t ph n trong đánh giá hi u qu công trình thu l i ph c v t ng h p đa m c tiêu Bao g mnh ng ho t đ ng nh m ki m tra xem xét sau nh ng giai đo n nh t đ nh đã đ ra c a d án, ho c chu kì qu n lý, công trình có đ t đ l i ích thu đ c nh ng m c tiêu, nhi m v đ ra hay không,các c t công trình đa m c tiêu. .. i cho nhi u y u t môi tr h i, h n n a các y u t đó l i di n bi n ch m đ th y rõ k t qu ng, xã 22 1.2.4.1 Ph ng pháp xác đ nh thu nh p c a công trình h ch a đa m c tiêu có th đánh giá đ y đ các m t hi u qu c a công trình h ch a đa m c tiêu, ti p c n đ c trình đ khoa h c k thu t khu v c và th gi i, l i kh thi phù h p đi u ki n Vi t Nam, thì các ch tiêu đánh giá hi u qu công trình h ch a đa m c tiêu áp. .. đ c các kho n chi phí b ra đ th c hi n các m c tiêu đó không,m c đ phù h p c a các m c tiêu đ ra T đó có nh ng bi n pháp c i ti n nâng c p đ phát huy hi u qu công trình, ho c đ xu t ra ch tiêu m i Vi c đánh giá hi u qu ph i d a trên các tiêu chu n, ch tiêu đánh giá phù h p v i ho t đ ng c a công trình Bên c nh giá tr v hi u qu kinh t , ph i xem xét các giá tr v hi u qu xã h i và hi u qu môi tr ng Tuy... i giá tr và tiêu chu n hi u qu kinh t ; 3 Khi xác đ nh hi u qu kinh t c a vi c dùng n c tiêu th i đ t tích đ t nông nghi p, thì hi u qu kinh t c a công trình đ i cho di n c xác đ nh trên k t qu c a vi c th c hi n 2 nhi m v : Là nâng cao n ng su t cây tr ng và b o v môi tr ng; 4 Khi nghiên c u, xác đ nh hi u qu kinh t c a công trình thu l i, ngoài vi c đánh giá hi u qu v m t kinh t còn ph i đánh giá. .. Nhóm ch tiêu hi u qu tài chính c a công trình: ph n ánh l i ích tr c ti p c a công trình mang l i, bao g m các ch tiêu t nh (tính toán cho 1 n m) và các ch tiêu đ ng (tính toán cho c đ i công trình có k đ n y u t th i gian trong các ch tiêu kinh t ) - Nhóm ch tiêu hi u qu kinh t - xã h i c a công trình: ph n ánh l i ích thu đ c c a Nhà n c và c ng đ ng Các ch tiêu này có th x y ra tr c ti p ho c gián... d ng giao cho 1 Ban qu n lý c a xã, h p tác xã, nông tr ng đ m nhi m, các đ n v này th ng thi u cán b chuyên môn v th y l i nên công tác qu n lý k thu t có nh ng khó kh n i u này nh h ng đ n ch t l 1.2 Ph ng xây d ng các h ch a n c ng pháp đánh giá hi u qu kinh t công trình h ch a đa m c tiêu 1.2.1 Khái ni m v hi u qu kinh t c a công trình Hi u qu kinh t c a công trình là toàn b m c tiêu kinh t đã... Benefit Analysis hay còn g i ng pháp CBA) hi n nay đang đ c áp d ng r ng rãi trên th gi i, nó là c s đ các nhà đ u t đ a ra nh ng quy t đ nh h p lý v vi c có th c hi n hay không th c hi n d án đ u t và c ng là c n c đ đánh giá hi u qu kinh t c a d án Ph ng pháp CBA s d ng ba ch tiêu sau đ đo hi u qu c a d án: 1 Ch tiêu 1: Giá tr t Theo ph ng đ ng (Equivalent Worth) ng pháp này toàn b chu i dòng ti n t... các ch ph ng pháp xác đ nh ch tiêu hi u qu nêu trên Tuy nhiên khi xác đ nh thu nh p c a công trình thì c n l u ý, thu nh p c a công trình đa m c tiêu b ng t ng thu nh p c a các m c tiêu thành ph n, tuy v y có nhi u l i ích khó l ng hóa thành ti n nh : l i ích v môi tr Ph đ it ng pháp xác đ nh thu nh p th l ng ph c v c a H ch a đa m c tiêu đ ng; l i ích v m t xã h i;… ng hóa đ c v m t kinh t c a các ... ph hi u qu kinh t c a lo i hình công trình h ch a n ng pháp phân tích đánh giá c đa m c tiêu n c ta, t k t qu nghiên c u s áp d ng đánh giá cho m t công trình c th đ xu t nh ng gi i pháp nâng cao... ch a đa m c tiêu - Ch ng 2: Nghiên c u HQKT c a h th ng H Sông M c t nh Thanh Hóa - Ch ng 3: xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao HQKT c a h th ng h ch a đa m c tiêu - Áp d ng cho H th ng H Sông. .. t h p ch tiêu, nhóm ch tiêu ph ng pháp khác đ xác đ nh hi u qu kinh t Vì m i ch tiêu, m i ph pháp ch ph n ánh đ Các ph ng c m t m t hi u qu kinh t c a d án ng pháp đánh giá hi u qu kinh t c