Giải pháp đẩy mạnh dịch vụ quản lý tưới tại hệ thống trạm bơm nam sông mã

i L IC M N Trong su t quỏ trỡnh h c t p, nghiờn c u v th c hi n lu n v n ny tỏc gi ó nh n c s giỳp t n tỡnh c a r t nhi u th y cụ giỏo, cỏ nhõn, cỏc c quan v cỏc t ch c Tỏc gi xin c by t lũng c m n chõn thnh v sõu s c nh t t i t t c cỏc th y cụ giỏo, cỏ nhõn, cỏc c quan v t ch c ó quan tõm giỳp , t o m i i u ki n cho tỏc gi hon thnh lu n v n ny Tr c h t tỏc gi xin chõn thnh c m n cụ giỏo PGS.TS Ngụ Th Thanh Võn, ó tr c ti p h ng d n v t n tỡnh giỳp , ng viờn tỏc gi su t quỏ trỡnh nghiờn c u v hon thnh lu n v n ny Tỏc gi xin chõn thnh c m n Ban giỏm hi u tr ng i h c Th y L i, Khoa Kinh t v Qu n lý, cỏc th y cụ giỏo ó t o i u ki n thu n l i, giỳp tỏc gi v nhi u m t quỏ trỡnh h c t p, nghiờn c u v hon thnh lu n v n ny Tỏc gi xin chõn thnh c m n ban qu n lý d ỏn thu l i t nh Thanh Húa ó nhi t tỡnh giỳp tỏc gi th i gian thu th p s li u th c t nghiờn c u ti v hon thnh lu n v n ny Tỏc gi xin chõn thnh c m n nh ng ng i thõn v b n bố ó chia s cựng tỏc gi nh ng khú kh n, ng viờn v t o m i i u ki n t t nh t cho tỏc gi h c t p, nghiờn c u v hon thnh lu n v n Xin chõn thnh c m n! H n i, ngy thỏng n m 2016 Tỏc gi o Th Minh Th o ii L I CAM OAN Tụi xin cam oan r ng s li u v k t qu nghiờn c u lu n v n ny l c a riờng tụi, trung th c v ch a h c s d ng b o v m t h c v no Tụi xin cam oan r ng, m i s giỳp vi c th c hi n lu n v n ny ó c c m n v thụng tin trớch d n lu n v n u ó c ch rừ ngu n g c Tỏc gi lu n v n o Th Minh Th o iii M CL C L I C M N i L I CAM OAN ii M C L C iii DANH M C CC HèNH V vi DANH M C CC B NG BI U vii CC T VI T T T viii M U .x CH NG 1: C D CH V S Lí LU N V TH C TI N V GI I PHP C I THI N QU N Lí T I T I H TH NG KấNH TR M B M NAM SễNG M 1.1 D ch v qu n lý t i, vai trũ, v l i ớch kinh t xó h i i v i khai thỏc CTTL 1.1.1 Khỏi ni m d ch v qu n lý t i v khai thỏc CTTL .1 1.1.2 Vai trũ v l i ớch kinh t xó h i c a d ch v qu n lý t i c i m c a d ch v qu n lý t i v khai thỏc CTTL 1.1.4 N i dung c a d ch v qu n lý t i 1.1.3 1.1.5 Nh ng c n c phỏp lý c a d ch v qu n lý t 1.2 Th c tr ng d ch v qu n lý t i i khai thỏc cỏc CTTL c a n c ta 1.2.1 Quy nh v phõn c p qu n lý h th ng cụng trỡnh th y l i ph c v t i tiờu 1.2.2 V n b n chớnh sỏch quy nh c a nh n 1.2.3 C ch ho t ng cung c p d ch v t c v qu n lý t i tiờu 13 1.2.4 M t s mụ hỡnh t ch c ho t ng d ch v qu n lý t 1.3 Nh ng nhõn t nh h i 12 ng n d ch v qu n lý t i 17 i khai thỏc cụng trỡnh th y l i 18 1.3.1 Nhõn t khỏch quan 18 1.3.2 Nhõn t ch quan 21 iv 1.4 M t s kinh nghi m v c i thi n d ch v qu n lý t i h th ng th y l i .23 1.4.1 Kinh nghi m n 1.4.2 Kinh nghi m n c .23 c ngoi 27 1.5 M t s cụng trỡnh nghiờn c u cú liờn quan n ti .30 K t lu n ch CH ng .34 NG 2: TH C TR NG V QU N Lí KHAI THC H TH NG TR M B M NAM SễNG M 35 2.1 c i m vựng nghiờn c u 35 c i m i u ki n t nhiờn v dõn sinh kinh t 35 2.1.1 2.1.2 C s h t ng vựng kờnh t 2.2 Hi n tr ng h th ng t i .38 i tr m b m Nam sụng Mó 39 2.3 Th c tr ng cụng tỏc qu n lý khai thỏc h th ng Tr m b m Nam Sụng Mó 46 2.3.1 Qu n lý khai thỏc v n hnh h th ng kờnh tr m b m Nam Sụng Mó 46 2.3.2 Qu n lý khai thỏc h th ng kờnh tr m b m Nam Sụng Mó 54 2.4 Th c tr ng v d ch v qu n lý t i h th ng kờnh tr m b m Nam Sụng Mó 55 2.4.1 T ch c v phõn c p d ch v qu n lý t i trờn a bn nghiờn c u 55 2.4.2 Tỡnh hỡnh th c hi n cụng tỏc d ch v qu n lý t i t i h th ng Tr m b m Nam Sụng Mó .56 2.5 ỏnh giỏ chung cụng tỏc qu n lý d ch v t i t i h th ng Tr m b m Nam Sụng Mó 60 2.5.1 Nh ng k t qu t c 60 2.5.2 Nh ng t n t i, h n ch v nguyờn nhõn 61 K t lu n ch CH ng .68 NG 3: GI I PHP Y M NH D CH V QU N Lí T I T IH TH NG TR M B M NAM SễNG M 70 3.1 nh h ng phỏt tri n th y l i - nụng nghi p vựng nghiờn c u 70 v 3.2 Nh ng c h i v thỏch th c cụng tỏc d ch v qu n lý t i 72 3.2.1 C h i 72 3.2.2 Thỏch th c 72 3.2.3 Nguyờn nhõn, ph ng h ng kh c ph c 73 3.3 Phõn c p trỏch nhi m v quy n l i gi a Cụng ty KTCTTL v cỏc t ch c dựng n 3.4 c tham gia qu n lý t i 76 xu t m t s gi i phỏp y m nh d ch v qu n lý t i 79 3.4.1 Hon thi n mụ hỡnh t ch c ho t ng cung c p d ch v t c ch qu n lý d ch v t i tiờu v i tiờu cho Cụng ty KTCTTL .79 3.4.2 Xõy d ng cỏc m u h p ng t hng, d ch v qu n lý th c hi n, h p ng d ch v t i 81 ng d ng cỏc cụng ngh / cụng c qu n lý tiờn ti n qu n lý cỏc h 3.4.3 th ng t i tiờu .86 3.4.4 Xõy d ng cỏc t ch c dựng n c v chuy n giao qu n lý t 3.5 M t s ki n ngh v i c quan qu n lý Nh n K t lu n ch i 88 c .90 ng .94 K T LU N KI N NGH 96 TI LI U THAM KH O 99 vi DANH M C CC HèNH V Hỡnh 2.1: B n h th ng kờnh Nam Sụng Mó, t nh Thanh Húa 36 Hỡnh 2.2: S t ng th n kờnh .38 Hỡnh 2.3: S nối vào đầu kênh Bắc, kờnh Nam trạm bơm Nam sông Mã 39 Hỡnh 2.4: Tr m b m Nam Sụng Mó 43 Hỡnh 2.5: T ng ng c c a Tr m b m Nam Sụng Mó 43 Hỡnh 2.6: Kờnh B c tr m b m Nam Sụng Mó 44 Hỡnh 2.7: Kờnh Nam tr m b m Nam Sụng Mó 44 Hỡnh 2.8: Kờnh Tõy tr m b m Nam Sụng Mó 45 Hỡnh 3.1: S phõn c p trỏch nhi m v quy n l i gi a cỏc cụng ty KTCTTL 78 Hỡnh 3.2: Cỏc c quan ch u trỏch nhi m th hi n hỡnh trờn 78 Hỡnh 3.3: Cỏc c quan ch u trỏch nhi m th hi n hỡnh trờn 79 vii DANH M C CC B NG BI U B ng 2.1: M t s ch tiờu t i cho h th ng Nam sụng Mó .40 B ng 2.2: Thụng s k thu t h th ng kờnh chớnh 42 B ng 2.3: Th ng kờ kờnh t i c a tr m b m u m i v cỏc ch tiờu chớnh 46 B ng 2.4: Hi n tr ng c c u cõy tr ng cỏc khu t i vựng d ỏnv cỏc lo i cõy tr ng khỏc 52 B ng 2.5: B ng n ng su t lỳa 53 B ng 2.6: S n l B ng 2.7: S l ng th y s n theo cỏc huy n 53 ng trõu, bũ, l n theo cỏc huy n khu v c kờnh t i 53 B ng 2.8: S n ph m lõm nghi p ch y u v tỡnh hỡnh r ng b thi t h i 54 B ng 2.9: nh h ng c a m t t 67 viii CC T VI T T T B KH Bi n i khớ h u BQL Ban qu n lý CTTL Cụng trỡnh th y l i DA D ỏn DA T D ỏn u t DCA Hi p nh v n vay phỏt tri n DT D toỏn TM/EIA ỏnh giỏ tỏc ng mụi tr HTX H p tỏc xó IDA Hi p h i phỏt tri n Qu c t IMC ng Cụng ty Qu n lý khai thỏc cụng trỡnh th y l i (Irnigation Management Company) KTCTTL Khai thỏc cụng trỡnh th y l i M&E Theo dừi v ỏnh giỏ NCB u th u c nh tranh Qu c gia NN&PTNT Nụng nghi p v phỏt tri n nụng thụn NS M i th u n NIA C quan qu n lý th y l i qu c t O&M V n hnh v b o d ODA Ngu n v n h tr phỏt tri n chớnh th c PIM Qu n lý t PIU(s) c ng i cú s tham gia c a ng n v th c hi n d ỏn i dõn ix PMU(s) Ban qu n lý d ỏn c p t nh SX S n xu t TCDN T ch c dựng n TDA Ti u d ỏn TKKT Thi t k k thu t TM T T ng m c u t TNHHMTV Trỏch nhi m h u h n m t thnh viờn c UBND/PPC y ban nhõn dõn USD ụ la M VN Vi t Nam VN Vi t Nam XDCT Xõy d ng cụng trỡnh ng x M U Tớnh c p thi t c a ti Vi t Nam cú c i m a lý, t nhiờn v sinh thỏi nụng nghi p cú s khỏc bi t gi a cỏc vựng khỏc nhau.Ngu n ti nguyờn t v n c a d ng cựng v i nh ng c i m m t dõn s khỏc nhau, nờn cú nhi u ph ng th c canh tỏc khỏc nhau, v cỏc h th ng t nghi p cú t i c ng r t a d ng.Trong th y l i i ó t Vi t Nam c i thi n nụng c nh ng ti n b l n thỡ v n cũn nhi u thỏch th c liờn quan t i c s h t ng v cụng tỏc qu n lý, v n hnh, b o d nhi u n i, hi u qu cụng trỡnh cũn b h n ch khụng ng cụng trỡnh c u t y v ng b theo thi t k , thi u h th ng kờnh n i ng, ho c cỏc cụng trỡnh c v i cỏc tiờu chu n th p, kờnh m c thi t k ng v cỏc h t ng khỏc xu ng c p, qui ho ch h n ch Cụng tỏc qu n lý, khai thỏc c a cỏc cụng ty th y nụng (IMCs) cũn cú nh ng b t c p, v thi u qu n lý h dựng n ng v nhu c u v s tham gia t phớa nụng dõn/ng c d n n d ch v t cao B o d i tiờu ch a cao, ch a t linh ho t v b n v ng ng cũn b h n ch thi u kinh phớ, thờm cỏc tỏc ng c a thiờn tai lm cho h th ng cụng trỡnh xu ng c p nghiờm tr ng nh h v t i ng n cung c p d ch i tiờu H th ng th y l i Nam sụng Mó xõy d ng t n m 1960 cú nhi m v t cho 11.525 t canh tỏc c a cỏc huy n Thi u Húa v Yờn nh trỡnh ó h h ng xu ng c p nghiờm tr ng nờn hi n t i ch m b o t ha; cũn l i ph i t s di n bi n b t th i n nay, cụng i c 6.836 i b ng cỏc tr m b m nh l khỏc Tr i qua th i gian di cựng v i ng v th i ti t, t c gia t ng dõn s , ụ th húa m nh m lm cho cỏc cụng trỡnh c a h th ng b xu ng c p nghiờm tr ng, ton b h th ng b l n chi m xõm h i v ph n no lm phỏ v quy ho ch c , khụng cũn phự h p, khụng n ng l c ph c v i v i nhi m v hi n t i v t ch a, nõng c p cỏc h th ng t ng lai Vỡ v y, vi c u t s a i l yờu c u h t s c c p thi t v l bi n phỏp m b o s phỏt tri n b n v ng c a ngnh nụng nghi p t nh Thanh Húa L i ớch c a h th ng cụng trỡnh kờnh t l h t s c to l n nh c p n i tr m b m Nam sụng Mó mang l i c sinh ho t, ch n nuụi, phỏt tri n lng ngh ; c i thi n 87 nh h ng v hi n i hoỏ cụng ngh t - Hi n i hoỏ cụng ngh t + T o cho h th ng t in in c c nh m m c ớch i cú tin c y v hi u qu cao + Cú chi phớ v n hnh h p lý, vi c b o trỡ v v n hnh d dng, linh ho t, thu n ti n v nhanh nh y m b o cho h th ng ỏp ng t t c cỏc nhu c u dựng n - ho t, cụng nghi p, c i thi n mụi tr c: nụng nghi p, sinh ng sinh thỏi v du l ch + Hi n cỏc cụng trỡnh ki m soỏt n c trờn h th ng thu l i cú c i m ch y u nh : + Nguyờn t c ki m soỏt l t th ng l u Ngoi vi c ỏp d ng cụng ngh qu n lý ti n ti n thi vi c ỏp d ng cỏc hỡnh th c v chớnh sỏch m i: - u t nõng c p, hon thi n cỏc h th ng t Cỏc d ỏn i tiờu c u t nh ng n m g n õy, ngoi u t xõy d ng cỏc cụng trỡnh c p bỏch, cỏc d ỏn u h ng n hon thi n cỏc h th ng t i tiờu hi n t i thụng qua u t ng b t c p h th ng t i n i ng v cỏc cụng trỡnh h t ng cú liờn quan, c i thi n kh n ng quan tr c v ki m soỏt ngu n n thụng qua trang b cỏc ph ng ti n, t ng c l p t cỏc thi t b o c giỏm sỏt l c, ch t l ng n c ng c p nh t v phõn tớch c s d li u, ng n c cung c p cho cỏc nhúm s d ng khỏc trờn h th ng h tr cụng tỏc qu n lý - C i ti n mụ hỡnh t ch c qu n lý, nõng cao nh n th c c a cỏc t ch c liờn quan qu n lý v phõn ph i n ang t ng b c xõy d ng chi n l c: B Nụng nghi p v Phỏt tri n nụng thụn ó c trung h n v di h n cú vi c c i ti n v tỏi c c u ngnh th y l i nh m t i u húa hi u qu ph c v c a cụng trỡnh th y l i ú t p trung vo m t s n i dung nh : Phỏt tri n thu l i t i tiờu, c p n c ph c v chuy n d ch c c u kinh t , th c hi n cụng nghi p húa, hi n i húa nụng nghi p nụng thụn v phỏt tri n cỏc ngnh kinh t xó h i, ú: T p trung nõng c p, hi n i hoỏ cỏc h th ng thu l i hi n phỏt huy v t ng t i a n ng l c thi t k Ti p t c c i thi n c c u t ch c, c ch qu n lý ti chớnh, tớch c c ỏp d ng, c i ti n 88 mụ hỡnh t ch c h p tỏc dựng n cụng tỏc quy ho ch h th ng t c, hon thi n th ch , cỏc h ng d n h tr cho i tiờu ph c v d n i n i th a xõy d ng nụng thụn m i, o t o nõng cao n ng l c cỏc cỏc c p qu n lý h th ng t tiờu, nh m s d ng cú hi u qu cỏc ngu n l c u t cho d ch v t ch t l ng cung c p d ch v t i i/tiờu, c i thi n i tiờu, b o m phỏt tri n b n v ng, phự h p v i c tr ng canh tỏc v t p quỏn s n xu t c a cỏc vựng khỏc - Hon thi n khung phỏp lý v cỏc chớnh sỏch cú liờn quan Trong nh ng n m v a qua, Nh n ang t ng b c v B Nụng nghi p v phỏt tri n nụng thụn c, c ng c v hon thi n v khung phỏp lý v cỏc v n b n hnh chớnh h tr cho cụng tỏc qu n lý, khai thỏc cỏc h th ng t 3.4.4 Xõy d ng cỏc t ch c dựng n i tiờu c v chuy n giao qu n lý t i Trong nh ng n m qua, ti p t c th c hi n l trỡnh s p x p, i m i ho t ng c a doanh nghi p cỏc a ph ng ti p t c i m i, ki n ton cỏc t ch c qu n lý khai thỏc cụng trỡnh thu l i v c ng c t ch c ho t ng c a cỏc t ch c h p tỏc dựng n c Nõng cao n ng l c t ch c b mỏy, c i cỏch hnh chớnh, Ch t o i ng cỏn b lm cụng tỏc qu n lý Nh n Ch c t Trung ng trỡnh o ng n a ph ng trỡnh o t o cỏn b lm cụng tỏc qu n lý khai thỏc CTTL c ng ang kh n tr ng, c ng th c hi n Vi c th c hi n s p x p, i m i v chuy n i hỡnh th c ho t ngc a cỏc doanh nghi p KTCTTL theo Lu t Doanh nghi p n m 2005 cũn ch a th ng nh t gi a cỏc a ph ng, cũn lỳng tỳng vi c l a ch n lo i hỡnh doanh nghi p chuy n i cho phự h p Cỏc t ch c qu n lý khai thỏc cụng trỡnh thu l i c a Nh n c ang t n t i, v b n ch t ho t ng c b n l nh nhau, song c khoỏc nhi u tờn g i khỏc nh : Cụng ty KTCTTL, Trung tõm khai thỏc Thu l i, Ban qu n lý cụng trỡnh thu l i, Cụng ty c ph n S khỏc bi t v tờn g i khụng cú ý ngh a nhi u v th c thi ch tr ng a d ng hoỏ qu n lý cụng trỡnh thu l i Nhỡn chung ti n i m i ho t ng c a cỏc doanh nghi p KTCTTL cũn ch m 89 n h u h t cỏc doanh nghi p, n v qu n lý KTCTTL ch a th c hi n i m i t ch c v gi m b t cs l ng cụng nhõn qu n lý thu nụng Thanh Húa, cỏc t thu nụng qu n lý cụng trỡnh thu l i n i ng a bn xó Cỏc t thu nụng ny ch a ph i l cỏc t ch c h p tỏc dựng n c hon ch nh Vi c th c hi n Ngh nh 115/2009/N -CP c a Chớnh ph v mi n gi m thu l i phớ cũn g p nhi u v ng m c i v i ph n kinh phớ c p cho Thanh Húa cỏc doanh nghi p KTCTTL khụng cú nhi u v ng m c, nhiờn vi c tri n khai phõn b kinh phớ cho cỏc t ch c h p tỏc dựng n c v cỏc n v qu n lý KTCTTL khụng ph i l doanh nghi p cũn g p nhi u v ng m c - ỏnh giỏ k t qu th c hi n phõn c p qu n lý cụng trỡnh th y l i v c p nh t l trỡnh PIM, h qu n lý ng d n th c hi n l trỡnh PIM t nh Thanh Húa xu t mụ hỡnh t ch c PIM/WUO phự h p v i c ch t hng, quy trỡnh nh ng n i c n thnh l p ho c c ng c WUO - Xỏc l p tiờu l a ch n cỏc h th ng th y nụng phỏt tri n WUO; l a ch n cỏc h th ng thnh l p v phỏt tri n WUOs trờn c s ỏp ng cỏc yờu c u c a h p ph n khỏc - Xõy d ng k ho ch phỏt tri n PIM - L y ý ki m c a cỏc bờn cú liờn quan - T v n, trỡnh UBND t nh phờ t k ho ch phỏt tri n PIM - Thnh l p cỏc WUOs cú m c u tiờn cao thụng qua t p hu n, th m quan, xõy d ng quy ch , b u c , t cỏch phỏp nhõn, t ng c ng úng gúp th y l i phớ n i ng - Phỏt tri n cỏc WUOs ó t n t i v cú m c thi n quy ch , t cỏch phỏp nhõn v t ng c u tiờn cao qua t p hu n, hon ng úng gúp th y l i phớ n i ng - Giỏm sỏt ỏnh giỏ hi u qu thnh l p v phỏt tri n cỏc WUOs Chuy n giao qu n lý t i bao g m cỏc ho t ng ch y u: - Xõy d ng k ho ch v h ng d n th c hi n - Phờ t k ho ch chuy n giao qu n lý t trỡnh phỏt tri n kinh t xó h i c a a ph t nh i l ng ghộp cỏc ch ng (t nh ho c huy n) ng 90 - Thớ i m chuy n giao qu n lý t i m t s vựng liờn quan n h p ph n v v cỏc WUOs d ỏn VWRAP - Giỏm sỏt ỏnh giỏ chuy n giao qu n lý t i.Trang thi t b v n phũng v thi t b qu n lý Nh ó c p, cỏc PPMUs, IMCs, Ban QLDV Th y l i thnh l p ó lõu nh ng c s v t ch t v i u ki n lm vi c cũn r t nghốo nn 3.5 M t s ki n ngh v i c quan qu n lý Nh n Nh ó c p c trờn hi n tr ng qu n lý d ch v qu n lý t v y y m nh d ch v qu n lý t i cũn nhi u b t c p vỡ i thỡ s c n thi t ph i hon thi n c ch qu n lý - C ng c l i b mỏy qu n lý nh n c - Kh n tr - Xúa b tri t c ch t p trung quan liờu bao c p ki u xin cho i v i ng ban hnh cỏc quy nh phõn c p qu n lý cụng trỡnh th y l i cỏc doanh nghi p qu n lý khai thỏc cụng trỡnh th y l i - Th ng nh t mụ hỡnh t ch c h p tỏc dựng n c - Hon thi n c ch ti chớnh ho t ng qu n lý khai thỏc v b o v cụng trỡnh th y l i C th nh sau a Trỏch nhi m c a B Nụng nghi p v Phỏt tri n nụng thụn + H ph m vi c n ng d n, ki m tra cụng tỏc t ch c qu n lý cụng trỡnh thu l i trờn c; + Ch trỡ ph i h p v i U ban nhõn dõn c p t nh xõy d ng ph ng ỏn t ch c qu n lý cỏc h th ng thu l i liờn t nh; quy t nh thnh l p, gi i th Cụng ty Qu n lý cụng trỡnh thu l i liờn t nh tr c thu c B ; + H ng d n vi c chuy n giao cụng trỡnh thu l i nh nh n cho cỏc t ch c h p tỏc dựng n c qu n lý c qu n lý; +H ng d n vi c l p, phờ t ban hnh quy trỡnh v n hnh h th ng thu + H ng d n vi c l p v bn hnh cỏc nh m c kinh t k thu t v qu n lý, l i; v n hnh, b o trỡ cụng trỡnh thu l i, ph c v cho vi c t ch c u th u ho c t 91 hng qu n lý cỏc cụng trỡnh, h th ng cụng trỡnh thu l i v th c hi n ch c n ng qu n lý nh n c i v i cỏc t ch c + Ph i h p v i B Ti chớnh h c phõn giao qu n lý cụng trỡnh thu l i; ng d n vi c u th u, t hng qu n lý cụng trỡnh thu l i nh ; t hng qu n lý h th ng thu l i b Trỏch nhi m c a cỏc B , ngnh cú liờn quan + B Ti chớnh ch trỡ, ph i h p v i B Nụng nghi p v Phỏt tri n nụng thụn h ng d n vi c u th u, t hng qu n lý cụng trỡnh thu l i; h ng d n, ki m tra, vi c qu n lý ti chớnh i v i cỏc t ch c qu n lý cụng trỡnh thu l i theo quy nh c a Lu t Ngõn sỏch v cỏc quy nh khỏc c a phỏp lu t; + Cỏc B , ngnh cú liờn quan th c hi n ch c n ng qu n lý nh n phõn cụng, h c c ng d n, ki m tra, t o thu n l i cỏc n v qu n lý cụng trỡnh thu l i v n hnh, khai thỏc hi u qu cụng trỡnh, ph c s n v xu t, dõn sinh c Trỏch nhi m c a y ban nhõn dõn c p t nh + Ph i h p v i B Nụng nghi p v Phỏt tri n nụng thụn xõy d ng ph ng ỏn t ch c qu n lý h th ng thu l i liờn t nh; + Quy t nh thnh l p, gi i th Cụng ty Qu n lý cụng trỡnh thu l i tr c thu c U ban nhõn dõn t nh sau cú ý ki n tho thu n c a B Nụng nghi p v Phỏt tri n nụng thụn; + Quy t nh vi c chuy n giao qu n lý cỏc cụng trỡnh thu l i nh cho cỏc t ch c h p tỏc dựng n c; t ch c th c hi n vi c chuy n giao v t ch c qu n lý cỏc cụng trỡnh thu l i nh ; + Th c hi n vi c h tr ti chớnh, h tr k thu t i v i vi c qu n lý cụng trỡnh thu l i nh + T ch c vi c t hng qu n lý cỏc h th ng thu l i; qu n lý, nghi m thu, lý cỏc h p ng t hng, theo quy nh; + Ch o, h ng d n ki m tra ho t ng c a cỏc t ch c qu n lý cụng trỡnh thu l i, nõng cao hi u qu v n hnh, khai thỏc cụng trỡnh, ph c v s n xu t, dõn sinh 92 Vi c t ch c l i c ch , hon thi nkhung phỏp lý v chớnh sỏch nõng cao hi u qu qu n lý khai khỏc h th ng t i tiờu c xem nh l m t gi i phỏp giỳp c i thi n tỡnh hỡnh, b i c nh khú kh n chung c a ngnh th y l i thớch ng v i bi n i khớ h u v cỏc yờu c u phỏt tri n m i Ph i nõng cao nh n th c c a cỏc nh qu n lý, cỏn b v n hnh cụng trỡnh, c a cỏc i t ng h ng l i/ h s d ng n nh m thay i thúi quen ỏnh giỏ hi u qu s d ng, phõn ph i n lũng c a cỏc a ph ng v h dựng n c c b ng s b ng c, thay i ý th c lm vi c ph thu c theo tiờu chu n v quy nh c a c ch qu n lý Cỏc ho t ng, xõy d ng chớnh sỏch, u t , qu n lý, phõn ph i ngu n n c ph i c quy nh, phõn quy n c th , c giỏm sỏt v ỏnh giỏ ch t ch , cú s tham y c a cỏc bờn cú liờn quan, cỏc nh ho ch nh chớnh sỏch, cỏc c quan quan lý nh n tr c ti p cụng trỡnh, cỏc h dựng n qu n lý h th ng t ch c, t ch c qu n lý khai thỏc ng t i t ng tớnh b n v ng, hi u qu i tiờu v s d ng ngu n n c Xõy d ng v hon thi n c ch chớnh sỏch thu hỳt u t vo l nh v c th y l i; khuy n khớch m i thnh ph n kinh t , cỏc t ch c, cỏ nhõn tham gia u t vo xõy d ng cụng trỡnh th y l i T p trung huy ng cỏc ngu n l c, l ng ghộp cỏc ngu n v n y nhanh ti n u t xõy d ng cỏc cụng trỡnh th y l i, khai thỏc cú hi u qu ngu n úng gúp c a nhõn dõn Tựy theo tớnh ch t v qui mụ u t xõy d ng phõn c p u t , qu n lý cho phự h p, m b o xõy d ng cú hi u qu , huy ng c nhi u ngu n l c Cỏc S Nụng nghi p v PTNT l n v chuyờn ngnh cú trỏch nhi m qu n lý, h ng d n cỏc nh m c, cỏc qui nh v cụng tỏc v n hnh, b o trỡ cụng trỡnh; ki m tra vi c tuõn th cỏc quy nh v cụng tỏc v n hnh, b o trỡ cụng trỡnh Cụng ty TNHH m t thnh viờn KTCTTL Nam Sụng Mó l n v tr c ti p qu n lý cụng trỡnh v n hnh, b o trỡ qu n lý h th ng kờnh chớnh, kờnh c p 1, c p Cỏc h p tỏc xó dựng n ng v i IMC nh n n th ng kờnh n i ng ct c (WUA) qu n lý h th ng kờnh n i ng, ký h p i n u kờnh c p v d n n ct i b ng h 93 Cỏc n v cú trỏch nhi m th c hi n quy nh v n hnh, quy nh b o trỡ c c p cú th m quy n phờ t; xõy d ng, i u ch nh k ho ch b o trỡ th xuyờn v b o trỡ nh k trỡnh c p cú th m quy n phờ t; h ng ng d n cỏc n v m cú n kờnh i qua ( UBND cỏc xó) tham gia qu n lý, v n hnh s a ch a cỏc h ng m c c a d ỏn Cụng trỡnh s phỏt huy hi u qu ng i qu n lý v s d ng cụng trỡnh th c hi n ỳng theo quy trỡnh v n hnh Do v y vi c o t o m t cỏch cú h th ng cỏc v n v n hnh - b o trỡ l vi c khụng th thi u c.Theo yờu c u quy mụ cụng trỡnh hng n m S NN& PTNT s ph i h p v i Cụng ty TNHH m t thnh viờn KTCTTL Nam Sụng Mó t ch c o t o, b i d ng nghi p v qu n lý, khai tỏc v b o trỡ cụng trỡnh Trong nh ng n m v a qua, Nh n thụn ang t ng b c v B Nụng nghi p v phỏt tri n nụng c, c ng c v hon thi n v khung phỏp lý v cỏc v n b n hnh chớnh h tr cho cụng tỏc qu n lý, khai thỏc cỏc h th ng t thu l i phớ m i th c s l m t b i tiờu nh :Chớnh sỏch c ngo t cụng tỏc qu n lý, khai thỏc cụng trỡnh thu l i.V i chớnh sỏch mi n th y l i phớ m i ny, õy s l m t nh ng gi i phỏp tớch c c u t cụng vo nụng nghi p nụng thụn, th c hi n chớnh sỏch tam nụng theo Ngh quy t s 26/NQ-TW khúa 10 c a Ban ch p hnh trung ng ng ng th i c ng l m t nh ng nhi m v thi t th c ph c v cho chớnh sỏch an sinh xó h i, cú nh ng tỏc ng m nh m v m t chớnh sỏch v mụ nh m khuy n khớch ng i nụng dõn nh ng vựng cũn khú kh n, h n ch v i u ki n s n xu t tớch c c u t h n cho s n xu t nụng nghi p, chuy n d ch s n xu t t cõy lỳa sang cỏc cõy tr ng v t nuụi khỏc cú hi u qu kinh t cao Trong nh ng n m qua g n 100 tiờu chu n k thu t th y l i v nụng nghi p ó c B Nụng nghi p v PTNT ch o r soỏt, b sung, nõng c p, hon thi n, xõy d ng m i v ph bi n thnh cỏc tiờu chu n qu c gia nh m ỏp ng h i phỏt tri n kinh t - xó h i c a t n c ũi c, h i nh p v i k thu t v cụng ngh tiờn ti n c a th gi i c ng nh m b o vi c thớch ng v i thiờn tai v bi n i khớ h u 94 K t lu n ch ng nõng cao cỏc gi i phỏp y m nh d ch v qu n lý t b m Nam sụng Mó thỡ vi c tr i t i h th ng tr m c tiờn c n ph i lm: i u ch nh nhi m v c a cỏc h th ng cụng trỡnh th y l i ỏnh giỏ h th ng cụng trỡnh thu l i.Hon thi n th ch , chớnh sỏch : xõy d ng Lu t Th y l i, t o hnh lang phỏp lý cho i m i th ch qu n lý khai thỏc cụng trỡnh th y l i, chỳ tr ng hon thi n th ch kinh t th tr vai trũ ch th c a ng ng nh h ng xó h i ch ngh a, nõng cao i dõn v cỏc bờn cú liờn quan th y l i Thỳc y cỏc d ỏn u t cụng - t , nh d ỏn xõy d ng h ch a v h th ng d n n n c cho cụng nghi p, d ch v , k t h p c p n c, c p c cho thu s n, nụng nghi p cú giỏ tr cao; phỏt tri n c s h t ng thu l i, h th ng thu l i n i ng; khai thỏc ngu n n c k t h p phỏt i n; c p n c cho thu s n chuy n giao cụng ngh , nh p kh u cụng ngh t cỏc n doanh nghi p s n xu t, cung ng cụng ngh , nh n khoa h c, doanh nghi p v t ch c c a ng cho cỏc c quan qu n lý nh n i u ti t n gi m t ng l ng n ng phỏp c phỏt tri n, l y ch th l c h tr liờn k t gi a c quan i dõn.T ng c c v thu l i t Trung ng n ng l c, ngu n l c ng n a ph c h p lý theo quy trỡnh xa cao i u tr ct i m i ph ng c, g n th p i u sau i, gúp ph n gi m chi phớ qu n lý, v n hnh, khai thỏc h th ng m v n m b o nhu c u n ct i c a cõy tr ng v ph c v dõn sinh; i u ch nh quy trỡnh v n hnh h th ng, m b o tớnh b n v ng c a cụng trỡnh, nõng cao tu i th c a cụng trỡnh; Ph i k t h p v i cỏc c quan qu n lý n cỏc ban t qu n, cỏc h dựng n c v n hnh h th ng ỳng quy trỡnh; Hon thi n cỏc v n b n quy ph m phỏp lu t liờn quan n qu n lý khai thỏc cỏc cụng trỡnh th y nụng theo h ng cỏc cụng trỡnh ph i cú ch qu n lý th c s , ti n t i t nhõn húa, a d ng húa cụng tỏc qu n lý; Tuyờn truy n, ph bi n phỏp lu t v k thu t th y nụng, nụng nghi p n t n ng t i tiờu phự h p v i yờu c u n T ng c i dõn, c bi t l k thu t c theo t ng giai o n sinh tr ng c a cõy tr ng; ng ki m tra, theo dừi, ng n ch n nh ng hnh vi xõm ph m lm h h ng 95 cụng trỡnh; Cú chớnh sỏch c th i v i cỏn b , nhõn viờn qu n lý v i u hnh cụng trỡnh : chớnh sỏch thu nh p, biờn ch v quy nh ch c n ng nhi m v c th rừ rng theo ỳng ch tr ng c a nh n c th c hi n cỏc gi i phỏp y m nh d ch v qu n lý t c p bỏch, v a lõu di, c n il nhi m v v a c xõy d ng l trỡnh phự h p ú vi c tuyờn truy n, nõng cao nh n th c v hon thi n chớnh sỏch, phỏp lu t th y l i phự h p v i n n qu n tr n c hi n t i, ng b v a chớnh sỏch, phỏp lu t vo cu c s ng l gi i phỏp h t s c quan tr ng cụng tỏc qu n lý khai thỏc cụng trỡnh th y l i ho t ng hi u qu , phỏt tri n b n v ng c n ph i r soỏt cỏc ho t ng c a cỏc cụng ty, t ch c dựng n ú xu t ph c, trờn c s ng th c qu n lý , phõn c p qu n lý cụng trỡnh th y l i phự h p, phỏt huy vai trũ c a ng i dõn tham gia qu n lý, khai thỏc CTTL Ti p t c y m nh xó h i húa cụng tỏc qu n lý khai thỏc CTTL.Cú chớnh sỏch h tr vi c o t o chu n húa ngu n nhõn l c cho cỏc n v ỏp ng nhu c u v chuyờn mụn cụng tỏc qu n lý, khai thỏc cụng trỡnh th y l i 96 K T LU N - KI N NGH K t lu n Sau h n 40 n m v n hnh, h th ng kờnh m cũn nhi u t n t i, c bi t l cỏc n kờnh c p d ng tr m b m Nam sụng Mó i ch a c kiờn c húa N ng l c tr m b m u m i hi n r t h n ch nờn khụng m b o l u l n c t i cho ton h th ng ng v m c a n ng su t cõy tr ng lờn cao v t ng b c i thi n, n nh i s ng nhõn dõn vựng h c ng l i thỡ vi c u t Nõng c p, khụi ph c v hon thi n h th ng kờnh Nam sụng Mól m t ũi h i c n thi t v c p bỏch, th i k cụng nghi p húa, hi n i húa nụng thụn Sau nõng c p h th ng kờnh nh trờn s b c 80 tr m b m t i c a huy n Yờn Hoỏ (k c tr m b m Nam Sụng Mó) ti t ki m n ng tiờu th v m b o t a bn huy n Yờn c ng phự h p v i ch tr h i nh v Thi u c h n tri u KWh/n m i n i cho ton b di n tớch t nụng nghi p 11.525ha trờn nh v Thi u Hoỏ Do v y c i t o nõng c p h th ng kờnh ng chung c a ng v nh n c ta v v n an sinh xó õy c ng m m t c h i l n cho cỏc xó vựng d ỏn núi riờng, Thanh Hoỏ núi chung phỏt tri n kinh t xó h i cho x ng t m a ph ng u t u c a khu v c B c Trung B Nhỡn chung cỏc mụ hỡnh qu n lý t i t c p t nh n c s t n t i nhi u lo i hỡnh v ch a phự h p Cỏc chớnh sỏch c a Nh n cụng trỡnh th y l i ỏp d ng vo a ph c v cụng tỏc qu n lý, khai thỏc ng cũn b t c p v ch a nh n c s quan tõm ỳng m c c a cỏc c p chớnh quy n Th c ti n cho th y, l a ch n, phỏt tri n c cỏc mụ hỡnh qu n lý t t ng a ph i hi u qu , c n cú chớnh sỏch ng b phự h p v i ng, s vo cu c c a chớnh quy n v ng l trung tõm Nh ng k t qu b ODA, ch i dõn v i vai trũ ng i dõn c u v thnh l p cỏc TCDN thụng qua d ỏn ng trỡnh phỏt tri n b m i n v mụ hỡnh xó h i húa M t s gi i phỏp v c ch chớnh sỏch v mụ hỡnh qu n lý th y nụng c s ny l c s b c u cỏc c quan qu n lý nh n Sụng Mó tham kh o, xõy d ng chi n l c xu t lu n v n c, a ph ng vựng Nam c, k ho ch phỏt tri n TCDN phự h p gúp ph n nõng cao hi u qu cụng trỡnh th y l i 97 Th c t cu c s ng v nh ng kinh nghi m qu c t l bi h c quý giỏ chỳng ta tham kh o, v n d ng vo i u ki n c th xõy d ng c m t h th ng cỏc gi i phỏp cụng trỡnh v phi cụng trỡnh nh m phỏt tri n v b o v ti nguyờn n thỏc v s d ng hi u qu ti nguyờn n ngnh, cỏc a ph c, khai c, h n ch nh ng mõu thu n gi a cỏc ng ph c v phỏt tri n b n v ng kinh t - xó h i Ki n Ngh Vi c t ch c l i c ch , hon thi n khung phỏp lý v chớnh sỏch nõng cao hi u qu qu n lý khai khỏc h th ng t i tiờu c xem nh l m t gi i phỏp giỳp c i thi n tỡnh hỡnh, b i c nh khú kh n chung c a ngnh th y l i núi chung v t i h th ng tr m b m Nam Sụng Mó núi riờng thớch ng v i bi n i khớ h u v cỏc yờu c u phỏt tri n m i Nõng cao nh n th c c a cỏc nh qu n lý, cỏn b v n hnh cụng trỡnh, c a cỏc it ng h ng l i/ h s d ng n d ng, phõn ph i n c nh m thay i thúi quen ỏnh giỏ hi u qu s c b ng s b ng lũng c a cỏc a ph ng v h dựng n c, thay i ý th c lm vi c ph thu c theo tiờu chu n v quy nh c a c ch qu n lý Cỏc ho t ng, xõy d ng chớnh sỏch, u t , qu n lý, phõn ph i ngu n n ph i c quy nh, phõn quy n c th , c c giỏm sỏt v ỏnh giỏ ch t ch , cú s tham y c a cỏc bờn cú liờn quan, cỏc nh ho ch nh chớnh sỏch, cỏc c quan quan lý nh n n ch c, t ch c qu n lý khai thỏc tr c ti p cụng trỡnh, cỏc h dựng ng t i t ng tớnh b n v ng, hi u qu qu n lý h th ng t d ng ngu n n i tiờu v s c Xõy d ng m i v c i t o cỏc cụng trỡnh hi n cú theo h tiờu Trong ú, m b o cỏc m c tiờu nh c p n ng s d ng a m c c cho nụng nghi p, sinh ho t, cụng nghi p, nuụi tr ng th y s n, t ng dũng ch y ki t y m n T ng c cỏc gi i phỏp b o v ngu n n c nh tr ng r ng, canh tỏc h p lý trờn t d c ch ng xúi mũn v r a trụi.S d ng ngu n n n c gõy B ov mụi tr ng n c ph i i ụi v i ho t ng gi m tỏc h i c b ng cỏch ki m soỏt cỏc ngu n x th i xu ng sụng.Xõy d ng cỏc khu s lý ch t th i v n ho t ng qu n lý n ng c th i.Hon thi n cụng tỏc th ch c, t ú nõng cao n ng l c qu n lý n c t Trung ng 98 n a ph ng Phỏt huy vai trũ tham gia c a ng b o v cụng trỡnh th y l i v mụi tr ng s ng i dõn ho t ng qu n lý v cú c chớnh sỏch cho phự h p th i gian t i, chỳng ta ti p t c nghiờn c u: Lm th no ng i nụng dõn ti p t c i tiờu ch ng d ch v t i tiờu m t cỏch t t nh t v h th ng t c qu n lý t t, hi u qu v b n v ng b i c nh m i, v i cỏc khớa c nh sau +Nh ng tri n v ng, khú kh n v thỏch th c c a chớnh sỏch mi n gi m thu l i phớ i v i ti nguyờn n c, h th ng cụng trỡnh thu l i, Doanh nghi p nh n T ch c c ng ng dựng n c, c, ti chớnh qu c gia v.v; + Th y l i phớ thu t dõn, khụng ch cú ngh a v m t kinh t , m cũn nh m nõng cao ý th c trỏch nhi m c a ng i dõn i v i cụng trỡnh th y l i Khi ng i dõn khụng ph i úng th y l i phớ n a thỡ s nh th no? + C ch ti chớnh v c p phỏt ngõn sỏch, trỏch nhi m t ch c d ch v , t ch c c ng ng v.v th c hi n theo nguyờn t c nh th no kinh t th tr + C n c vo õu b o m r ng ngu n kinh phớ lý v n hnh tu b o d b od ng h th ng t ng c c p chi cho qu n i v cỏc h th ng t i tiờu c tu ng m t cỏch t t nh t + Lm th no b o m r ng ng i nụng dõn tiờu m t cỏch t t nh t h khụng ph i l ng d ng, qu n lý n chỳng ta s t ng c ng cỏc d ch v t i i tr ti n d ch v Thụng qua vi c s c cụng b ng v hi u qu , m r ng t ng phỏt tri n qu n lý t ch i tiờu, t n d ng t t c h i, i S phỏt tri n ny t o thu n l i cho m t n n nụng nghi p b n v ng, t o c h i t ng thu nh p v úng gúp cho cụng cu c xoỏ nghốo t i khu v c nụng thụn 99 TI LI U THAM KH O Ti ng Vi t Chớnh ph (2013), Ngh nh 139/2013/N -CP ngy 22 thỏng 10 n m 2013 c a Chớnh ph quy nh x ph t vi ph m hnh chớnh v khai thỏc v b o v cụng trỡnh th y l i, i u, phũng, ch ng l t, bóo; Chớnh ph (2012), Ngh nh s 67/2012/N -CP ngy 10 thỏng n m 2012 c a Chớnh ph v S a i b sung m t s i u Ngh nh 143/2003/N -CP ngy 28 thỏng 11 n m 2013 c a Chớnh ph quy nh chi ti t thi hnh m t s i u phỏp l nh khai thỏc v b o v cụng trỡnh th y l i; Chớnh ph (2003), Ngh nh s 143/2003/N -CP ngy 28 thỏng 11 n m 2003 quy nh chi ti t thi hnh m t s i u c a phỏp l nh khai thỏc v b o v cụng trỡnh th y l i; B Nụng nghi p v Phỏt tri n Nụng thụn (2014), Quy t nh s 784/Q -BNNTCTL ngy 21 thỏng 04 n m 2014 v ban hnh ỏn nõng cao hi u qu qu n lý khai thỏc cụng trỡnh th y l i hi n cú; B Nụng nghi p v phỏt tri n nụng thụn (2011), Thụng t s 40/2011/TT- BNNPTNT ngy 27/05/2011 Quy nh n ng l c c a t ch c, cỏ nhõn tham gia qu n lý, khai thỏc cụng trỡnh th y l i; B Nụng nghi p v PTNT (2010), Thụng t s 56/2010/TT-BNNPTNT ngy 01 thỏng 10 n m 2010 c a Quy nh m t s n i dung ho t ng c a cỏc t ch c qu n lý, khai thỏc cụng trỡnh th y l i Bỏo cỏo nghiờn c u kh thi ti u d ỏn nõng c p h th ng kờnh tr m b m Nam Sụng Mó Vừ Th Kim Dung, Tr n Chớ Trung, Gi i phỏp nõng cao hi u qu t ch c qu n lý h th ng th y l i n i ng cho vựng B c Trung B , T p Khoa h c v Cụng ngh Th y l i s 30(12/2015), Vi n Khoa h c Thu l i Vi t Nam, ISSN 1859-4255, 12/2015 Ngh nh 112/2009/N -CP ngy 14 thỏng 12 n m 2009 c a Chớnh ph , Qu n lý chi phớ u t xõy d ng cụng trỡnh 100 10 Thụng t s 65/2009/TT-BNNPTNT ngy 12 thỏng 10 n m 2009 c a B Nụng nghi p v PTNT, H ng d n t ch c ho t ng v phõn c p qu n lý, khai thỏc cụng trỡnh th y l i 11 Thụng t s 65/2009/TT-BNNPTNT ngy 12 thỏng 10 n m 2009 c a B Nụng nghi p v PTNT, H ng d n t ch c ho t ng v phõn c p qu n lý, khai thỏc cụng trỡnh th y l i 12 Thụng t s 11/2009/TT-BTC ngy 21/01/2009 c a B Ti chớnh (TT11/2009), h ng d n t hng, giao k ho ch i v i cỏc n v lm nhi m v qu n lý khai thỏc cụng trỡnh thu l i v quy ch qu n lý ti chớnh c a cụng ty nh n c lm nhi m v qu n lý, khai thỏc cụng trỡnh thu l i 13 TCVN: 8304-2009 Cụng tỏc thu v n h th ng thu l i 14 Thụng t s 56/2010/TT-BNNPTNT ngy 01 thỏng 10 n m 2010 c a B Nụng nghi p v PTNT, Quy nh m t s n i dung ho t ng c a cỏc t ch c qu n lý, khai thỏc cụng trỡnh th y l i inh V Thanh, H L 15 ng Thu n, 2007, C h i, thỏch th c v cỏc gi i phỏp nõng hi u qu d ch v thu nụng giai o n m i T p Khoa h c k thu t Th y l i v Mụi tr ng, s 18 (9/2007) 16 Tuy n t p bỏo cỏo h i th o PIM Qu c gia l n th v Qu n lý t gia c a c ng ng t ch c t i thnh ph i cú s tham N ng, t ngy 23 n ngy 25/12/2009 17 Ph m Chớ Trung, Nguy n Th nh Tuy t, 2012, Nõng cao hi u qu qu n lý h th ng t i - tiờu v n v k v ng, T p Khoa h c v Cụng ngh Th y l i s 12 n m 2012, Vi n Khoa h c Thu l i Vi t Nam, ISSN 1859-4255, 12/2012 18 Tr n Chớ Trung (2014), K t qu nghiờn c u xõy d ng mụ hỡnh t ch c dựng n c t nh Cao B ng 19 Nguy n Bỏ Uõn, Ngụ Th Thanh Võn (2006) Giỏo trỡnh Kinh t th y l i, Nh xu t b n xõy d ng, H N i; 20 Nguy n Bỏ Uõn (2009) Kinh t qu n lý khai thỏc cụng trỡnh th y, T p bi gi ng, h c Th y l i H N i; 101 21 Nguy n Bỏ Uõn (2010) Qu n lý d ỏn nõng cao, t p bi gi ng dựng cho cỏc l p cao h c, Tr ng i h c Th y l i H N i; 22 Ngụ Th Thanh Võn (2010) Bi gi ng kinh t nụng nghi p, Tr Th y l i, Khoa Kinh t v Qu n lý, H N i; ng ih c [...]... 1: C s lý lu n và th c ti n v d ch v qu n lý t i t i h th ng công trình th y l i - Ch ng 2: Th c tr ng v tri n khai d ch v qu n lý t i t i h th ng Tr m b m Nam Sông Mã trong th i gian v a qua - Ch ng 3: xu t m t s gi i pháp đ y m nh d ch v qu n lý t th ng Tr m b m Nam Sông Mã it ih 1 CH NG 1: C S LÝ LU N VÀ TH C TI N V GI I PHÁP C I THI N D CH V QU N LÝ T I T I H TH NG KÊNH TR M B M NAM SÔNG MÃ 1.1... tài : “Gi i pháp đ y m nh d ch v qu n lý t i t i h th ng tr m b m Nam Sông Mã làm lu n v n t t nghi p th c s là có ý ngh a c p thi t 2 M c đích c a đ tài Trên c s h th ng nh ng v n đ lý lu n c b n v d ch v qu n lý t i D a trên c n c nh ng k t qu đánh giá th c tr ng v công tác d ch v qu n lý t i cho d án nâng c p h th ng kênh tr m b m Nam Sông Mã, lu n v n nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp đ y m nh... ng nh ng c s lý lu n và th c ti n v d ch v qu n lý t i c a các h th ng công trình th y l i; - ánh giá th c tr ng d ch v qu n lý t Mã, qua đó đánh giá nh ng k t qu đ t đ gi i pháp kh c ph c; i t i h th ng Tr m b m Nam Sông c c n phát huy và nh ng t n t i c n tìm xiii - xu t m t s gi i pháp nh m đ y m nh d ch v qu n lý t i t i h th ng Tr m b m Nam Sông Mã 7 N i dung c a lu n v n Ngoài nh ng n i dung... kênh tr m b m Nam Sông Mã t t h n trong th i gian t i 3 Ph ng pháp nghiên c u gi i quy t các v n đ c a lu n v n, đ tài áp d ng ph c u sau: Ph ng pháp k th a; ph phân tích, đánh giá, t ng h p; ph ng pháp nghiên ng pháp đi u tra k t h p đi u tra; ph ng pháp ng pháp đ i chi u v i v n b n hi n hành xii 4 it ng và ph m vi nghiên c u a it ng nghiên c u it t ng nghiên c u c a đ tài là các gi i pháp đ y m nh... h p tác xã dùng n c t i h th ng Tr m b m Nam Sông Mã - Ph m vi v th i gian: Lu n v n s thu th p các s li u trong th i gian t n m 2012- 2015 đ đánh giá th c tr ng, và đ ra các gi i pháp đ y m nh d ch v qu n lý t i t i h th ng tr m b m Nam Sông Mã cho th i gian t i 5 Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài a Ý ngh a khoa h c: qu n lý t tài h th ng hóa nh ng c s lý lu n c b n v d ch v i là nh ng nghiên... l i; h) C i ti n t ch c, áp d ng c ch qu n lý n ng đ ng, t o đ ng l c thúc đ y, nâng cao hi u qu qu n lý, khai thác công trình thu l i 1.1.5 Nh ng c n c pháp lý c a d ch v qu n lý t Vi t Nam ch a có m t chi n l nguyên n i c qu c gia rõ ràng đ phát tri n qu n lý tài c và c i thi n đi u ki n v sinh môi tr ng.Tuy nhiên, đi u đó không có ngh a là Chính ph Vi t Nam không ch đ o phát tri n các ngành này Ng... y l i 9 1.2 Th c tr ng d ch v qu n lý t i khai thác các CTTL c a n c ta 1.2.1 Quy đ nh v phân c p qu n lý h th ng công trình th y l i ph c v t i tiêu T ch c qu n lý: Theo Pháp l nh qu n lý và khai thác công trình th y l i, h th ng t i tiêu hi n nay do 4 c p qu n lý t c p Trung ng đ n c p xã, v Qu n lý khai thác tr c ti p do Chi c c th y l i ch u trách nhi m Qu n lý nhà n khai thác và s n xu t đ c giao... n lý h th ng t i tiêu ch a tuân theo nguyên t c qu n lý h th ng, qu n lý theo ranh gi i th y l c mà v n còn đang qu n lý theo ranh gi i hành chính, khó cho công tác theo dõi đánh giá hi u qu quan lý khai thác h th ng Trên c n c hi n nay có 110 doanh nghi p nhà n l i, nhi u h th ng trên cùng m t đ a bàn đ c qu n lý, khai thác công trình th y c phân chia cho nhi u ch th đ c l p qu n lý, vi c qu n lý. .. đ u t , th ch qu n lý ch a hoàn thi n, đây chính là nh ng v n đ c n đ qu n lý h th ng t c c i thi n đ có th k v ng cho vi c nâng cao hi u qu i tiêu 1.1.4 N i dung c a d ch v qu n lý t i 1.1.4.1 N i dung qu n lý h th ng thu l i bao g m a) Qu n lý công trình thu l i; b) Qu n lý, phân ph i n c; c) Qu n lý kinh t 1.1.4.2 V qu n lý công trình thu l i a) Th c hi n vi c b o trì công trình theo quy đ nh; 6... t ch c qu n lý ch a đ c đang ho t c th ng nh t, hành lang pháp lý cho vi c thành l p, v n hành ho t đ ng ch a rõ ràng nên hi u qu ho t đ ng c a các t ch c này ch a phát huy đ trao s ch đ ng cho đ a ph ng và Nhà n c hi u qu mong mu n B ng cách c ti p t c hoàn thi n Khung pháp lý, các chính sách t o c s c i ti n mô hình t ch c, doanh nghi p qu n lý khai thác công trình th y l i, trong qu n lý, v n hành ... h th ng kờnh Nam Sụng Mó, t nh Thanh Húa 36 Hỡnh 2.2: S t ng th n kờnh .38 Hỡnh 2.3: S nối vào đầu kênh Bắc, kờnh Nam trạm bơm Nam sông Mã 39 Hỡnh 2.4: Tr m b m Nam Sụng Mó ... m Nam sụng Mó 39 2.3 Th c tr ng cụng tỏc qu n lý khai thỏc h th ng Tr m b m Nam Sụng Mó 46 2.3.1 Qu n lý khai thỏc v n hnh h th ng kờnh tr m b m Nam Sụng Mó 46 2.3.2 Qu n lý. .. qu n lý t i c i m c a d ch v qu n lý t i v khai thỏc CTTL 1.1.4 N i dung c a d ch v qu n lý t i 1.1.3 1.1.5 Nh ng c n c phỏp lý c a d ch v qu n lý t 1.2 Th c tr ng d ch v qu n lý t