Việt Nam là một quốc gia hiện có gần 80% dân số là nông dân vẫn sống chủ yếu bằng nghề nông nghiệp truyền thống, mang tính chất tự cấp, tự túc. Từ hiện trạng ấy tiến thẳng lên CNXH, bỏ qua chế độ TBCN, do đó, cũng có nghĩa là bỏ qua dân chủ tư sản, hiển nhiên đặt ra cho chúng ta nhiều khó khăn. Đối với những nước đã qua dân chủ tư sản, việc sống và làm việc theo pháp luật, đã trở thành tập quán, thói quen của người dân. Trái lại, ở nước ta, do chưa trải qua dân chủ tư sản, từ điểm xuất phát thấp về kinh tế xã hội, nhất là ở nông thôn, người nông dân với truyền thống phép vua thua lệ làng và những quan hệ dòng họ, xóm ngõ, nên chưa có thói quen sống và làm việc theo pháp luật.
5 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam quốc gia có gần 80% dân số nông dân sống chủ yếu nghề nơng nghiệp truyền thống, mang tính chất tự cấp, tự túc Từ trạng tiến thẳng lên CNXH, bỏ qua chế độ TBCN, đó, có nghĩa bỏ qua dân chủ tư sản, hiển nhiên đặt cho nhiều khó khăn Đối với nước qua dân chủ tư sản, việc sống làm việc theo pháp luật, trở thành tập quán, thói quen người dân Trái lại, nước ta, chưa trải qua dân chủ tư sản, từ điểm xuất phát thấp kinh tế xã hội, nông thôn, người nông dân với truyền thống "phép vua thua lệ làng" quan hệ dòng họ, xóm ngõ, nên chưa có thói quen sống làm việc theo pháp luật Tiến trình cách mạng XHCN, xây dựng CNXH, thực cơng đổi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh q trình đưa nơng dân lên CNXH Bởi vậy, với việc chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho nông dân "chúng ta phải thay đổi triệt để nếp sống thói quen, ý nghĩ thành kiến có gốc rễ sâu xa hàng ngàn năm" [84, tr 493] để xây dựng nâng cao ý thức lực thực hành pháp luật cho họ Đây tất yếu khách quan yêu cầu cấp bách Lệ làng vốn xem công cụ quản lý xã hội làng xã truyền thống Bên cạnh giá trị tích cực việc điều chỉnh mối quan hệ xã hội quy mơ nhỏ hẹp làng xã, nhìn chung, lệ làng cịn có nhiều yếu tố ảnh hưởng tiêu cực tới việc hình thành YTPL người nơng dân Đó cản trở đáng kể cho việc thiết định thực tế nguyên tắc sống làm việc theo pháp luật, chuẩn mực xã hội dân chủ văn minh, đại Do vậy, xây dựng YTPL cho nông dân, mặt phải đẩy mạnh nghiệp xây dựng sở vật chất CNXH, tiếp tục xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền, mặt khác, cần phải phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực lệ làng truyền thống Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: "Quan tâm giữ gìn nâng cao sắc văn hóa dân tộc, kế thừa phát huy truyền thống đạo đức, tập quán tốt đẹp lòng tự hào dân tộc" [24, tr 111], để đưa nông dân lên CNXH, bước hình thành YTPL cho họ, nhằm xây dựng thành công CNXH nước ta Để giải vấn đề trên, đề tài "Lệ làng truyền thống với việc hình thành ý thức pháp luật cho nơng dân Việt Nam thời kỳ đổi mới" đóng góp nhỏ vào nỗ lực chung Tình hình nghiên cứu đề tài Truyền thống, đất nước người Việt Nam hình thành bảo lưu từ làng xã cổ truyền Làng xã, thế, thu hút nhiều nhà khoa học thuộc nhiều lĩnh vực khoa học xã hội nhân văn nước quan tâm nghiên cứu - Khảo sát cách tồn diện xã hội nơng thơn truyền thống có số cơng trình tiêu biểu: "Xã thôn Việt Nam" GS Nguyễn Hồng Phong [102]; hai tập sách "Nông thôn Việt Nam lịch sử" [125], [126], hai tập "Nông dân nông thôn Việt Nam thời cận đại" [127], [128] - tập sách tập trung viết nhà sử học, dân tộc học - Từ góc độ truyền thống người có "Giá trị tinh thần truyền thống dân tộc Việt Nam" GS Trần Văn Giàu [33]; Đề tài KX-07-02 cơng trình nhiều nhà khoa học, thể hai tập sách GS Phan Huy Lê PGS.TS Vũ Minh Giang chủ biên [48], [49] - Từ góc độ tâm lý xã hội, phong tục tập quán, có tác phẩm "Tâm lý cộng đồng di sản" Đỗ Long Trần Hiệp [61]; "Việt Nam phong tục" Phan Kế Bính [6] - Từ góc độ di sản "luật pháp" làng xã có "Chúng ta kế thừa di sản nào" GS Văn Tạo [108], công trình TS Bùi Xn Đính "Lệ làng phép nước" [30], "Hương ước quản lý làng xã" [29]; Lê Đức Tiết "Về lệ làng Hương ước" [111] Nhà Việt Nam học Hàn Quốc, GS In Sun Yu với "Luật xã hội Việt Nam kỷ XVII - XVIII" [130] Các viết "Hội thảo vai trò Hương ước việc xây dựng nông thôn quản lý nhà nước hương ước" Bộ Tư pháp UBND tỉnh Hải Hưng tổ chức ngày 26-27/12/1995 - Nhiều viết dân chủ, người PGS.TS Hồng Chí Bảo, GS.TS Nguyễn Trọng Chuẩn, PGS.TS Dương Xuân Ngọc, PGS.TS Trần Quang Nhiếp đăng tạp chí: Cộng sản, Triết học, Nhà nước Pháp luật, Thông tin lý luận, Nghiên cứu lý luận Số lượng lớn cơng trình nơng thôn, làng xã, dân chủ pháp luật phản ánh quan tâm nhà khoa học, xã hội vấn đề mà đề tài hướng tới Những thành tựu đạt tiền đề quan trọng gợi mở cho việc tiếp tục nghiên cứu nông thơn người nơng dân góc độ khác Tuy vậy, việc nghiên cứu ảnh hưởng lệ làng - di sản làng xã truyền thống - đến việc hình thành YTPL cho người nơng dân chưa có cơng trình mang tính chun khảo từ góc độ triết học - xã hội Sự thiếu vắng cơng trình lĩnh vực khẳng định tính cấp bách đề tài Mục đích nhiệm vụ luận án Mục đích luận án: Trên sở làm rõ quan hệ lệ làng luật nước xã hội Việt Nam cổ truyền ảnh hưởng lệ làng truyền thống với việc hình thành YTPL người nơng dân, luận án nêu số giải pháp nhằm phát huy nhân tố tích cực, hạn chế mặt tiêu cực lệ làng truyền thống trình xây dựng, nâng cao YTPL cho nông dân nước ta thời kỳ đổi Nhiệm vụ luận án: - Làm rõ trình hình thành mối quan hệ lệ làng luật nước trình lịch sử - Làm rõ nét đặc thù lệ làng thời kỳ đổi ảnh hưởng việc hình thành YTPL cho nơng dân nước ta - Đề xuất số giải pháp chủ yếu để phát huy nhân tố tích cực, hạn chế mặt tiêu cực lệ làng truyền thống trình xây dựng, nâng cao YTPL cho nông dân nước ta thời kỳ đổi Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu đề tài: Nghiên cứu quan hệ người nông dân với lệ làng: ý thức sống làm việc theo lệ làng người nông dân xã hội Việt Nam cổ truyền Quan hệ người nông dân với luật nước thời kỳ đổi mới, ý thức sống làm việc theo pháp luật để từ định hướng việc giáo dục YTPL cho người nông dân - Phạm vi nghiên cứu: Đề tài giới hạn việc nghiên cứu nông dân vùng đồng Bắc Bộ, nơi làng xã truyền thống hình thành sớm, có kết cấu xã hội bền chặt nơi chịu ảnh hưởng sâu đậm lệ làng Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận án - Luận án dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam nông dân, nông nghiệp nông thôn giai đoạn cách mạng nước ta - Luận án sử dụng phương pháp vật lịch sử triết học mácxít, có ý đến đặc thù phương pháp CNXHKH, gắn lý luận với thực tiễn trị xã hội Việt Nam để luận giải vấn đề đặt Ngoài ra, luận án sử dụng phương pháp lịch sử - lơgic; phân tích tổng hợp, thống kê, điều tra xã hội học, so sánh, văn học Những đóng góp mặt khoa học luận án - Luận án khái qt từ góc độ trị - xã hội mối quan hệ lệ làng truyền thống với luật nước lịch sử; Những nét đặc thù lệ làng thời kỳ đổi mới; làm rõ nội hàm khái niệm YTPL người nông dân Việt Nam ảnh hưởng lệ làng trình hình thành nâng cao YTPL cho người nông dân - Luận án nêu lên số giải pháp góp phần xây dựng, nâng cao YTPL cho nông dân phù hợp với dân chủ hóa xã hội xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Ý nghĩa thực tiễn luận án Kết nghiên cứu luận án mức độ định sử dụng làm tài liệu tham khảo, góp thêm sở cho việc hoạch định sách Đảng Nhà nước để phát huy nguồn lực lao động nông thôn vào nghiệp đổi đất nước Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án gồm chương, 10 tiết 10 Chương LỆ LÀNG MỐI QUAN HỆ GIỮA LỆ LÀNG VÀ LUẬT NƯỚC TRONG XÃ HỘI VIỆT NAM TRUYỀN THỐNG 1.1 LỆ LÀNG TRONG LÀNG XÃ CỔ TRUYỀN 1.1.1 Làng xã Việt Nam trình lịch sử Tìm hiểu xã hội nơng thơn Việt Nam, người ta thường bắt gặp từ làng, xã thôn văn giấy tờ ngôn ngữ người nông dân Làng từ nôm, dùng để đơn vị tụ cư truyền thống người nông dân Việt Làng cộng đồng dân cư, cộng đồng "lãnh thổ", cấu tổ chức, tâm lý, phong tục tập qn tín ngưỡng "thổ ngữ" riêng Cịn xã từ Hán - Việt đơn vị hành sở nhà nước phong kiến vùng nông thôn Trước Cách mạng Tháng Tám năm 1945, vùng đồng trung du Bắc Bộ Bắc Trung Bộ, phần nhiều làng xã Do vậy, người nông dân thường ghép hai từ làm một: làng xã Thôn từ Hán - Việt, thường dùng văn giấy tờ hành chính, văn tế Một xã mà gồm nhiều làng làng họp thành xã gọi thơn Cịn ngơn ngữ người nơng dân, người nói q hương, nơi sinh sống thường nói làng này, làng xã này, thôn Từ làng in đậm dấu ấn ý nghĩ tình cảm, ngơn ngữ thường ngày người nông dân xã, thôn Làng xã Việt Nam thuộc loại hình cơng xã nơng thơn kiểu Á châu mà đặc trưng lúc ban đầu, toàn ruộng đất thuộc quyền sở hữu quản lý cơng xã Cơng xã giành phần ruộng đất cày cấy chung để cung cấp sản phẩm cho hoạt động cộng đồng, phần lớn ruộng đất phân chia cho gia đình thành viên sử dụng 11 Mỗi làng "là kết hợp tiểu gia đình khu vực định" [102, tr 12] Quan hệ láng giềng, gắn bó địa bàn cư trú, sinh sống gần gũi, liên kết với đặc điểm chung công xã nông thôn Ph.Ăngghen nhận xét đặc trưng hình thái kinh tế - xã hội này: "Lịch sử thời cổ tất cả, hầu hết dân tộc là: việc phân chia dân cư dựa quan hệ thân thuộc, chế độ sở hữu chung ruộng đất" [73, tr 469] Cả hai đặc trưng tồn rõ rệt lịch sử hình thành làng Việt Quan hệ thân thuộc thể gia đình họ "định cư thành làng" Cho đến tận ngày tên làng Đào Xá, Lê Xá, Nguyễn Xá tồn mặc cho có hỗn cư nhiều họ, quan hệ "dây mơ rễ má" cịn tồn q trình chung sống phối tạo nên Chính quan hệ mang tính huyết thống chi phối nhiều mặt sinh hoạt làng xã, tạo thành sợi dây ràng buộc quan hệ ứng xử người nông dân Làng nơi cư trú cư dân nông nghiệp, sản xuất lúa nước gắn liền với thủ công nghiệp Ruộng đất công (đất) thủy lợi (nước) liên kết cư dân thành làng xóm, tự mang tính chất "siêu ổn định" Tính chất hóa thân thành tinh thần cơng xã, truyền thống đồn kết xóm làng đấu tranh chống lại ách nơ dịch, đồng hóa ngoại xâm Lịch sử Việt Nam chứng minh người Việt có lúc nước chưa làng Làng Việt tồn sở kết hợp trực tiếp nông nghiệp thủ cơng nghiệp Những di tích khảo cổ học thời kỳ đồ đồng: Đồng Đậu, Gò Mun Vĩnh Lạc Phong Châu Vĩnh Phú thấy tập hợp cư dân làng cổ Với truyền thuyết Thánh Gióng - người trai làng Gióng, người anh hùng phá giặc Ân - làng người Việt định hình trước thời Bắc thuộc 12 Theo nhà sử học kỷ XVIII đất nước ta có đến gần vạn làng hình thành từ ba nguồn: - Từ công xã nguyên thủy, loại làng phát triển xã hội Việt Nam khơng tạo giai đoạn phá vỡ hồn tồn công xã nguyên thủy, để đến lúc khác thành lập lại sở xã hội - Các làng xã khác hình thành xã hội có giai cấp theo nhiều đường: họ, nhiều họ, điền trang quan lại phong kiến (làng Mộ Trạch, làng Minh Luân, An Nội ) có nguồn gốc từ đồn điền nhà nước (Quán La, Nhật Tảo ) - Làng nhà nước chủ trì khai hoang lập nên [125, tr 66-67] Do điều kiện tự nhiên đất đai màu mỡ, dân số chưa đơng, người Việt khai khẩn chỗ thuận tiện xung quanh đủ ruộng cấy lúa nơi cư trú thành làng Cư trú thành làng đặc trưng kinh tế, trị, văn hóa người Việt Là đơn vị quần cư, làng xác định không gian đường ranh giới làng với làng khác, đất làng với đất làng Đất đai làng tạo nên ranh giới hệ người làng lập nên Nó vừa chung, làng vừa riêng gia đình Ruộng đất dân làng cày cấy ni sống đóng góp phần cho nhà nước Ngồi phần đất canh tác, làng thường giành phần làm nơi cư trú thuận lợi cho hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội, giao thơng gọi làng Nơi cư trú cộng đồng làng thường bao bọc lũy tre, chia thành xóm ngõ Trong khơng gian bé nhỏ đó, có đường làng ngõ xóm để người dùng chung, có giếng làng để người lấy nước sinh hoạt, có đình làng vừa nơi thờ thành hồng, vừa nơi hội họp Khơng gian kinh tế - xã hội, văn hóa thiêng liêng yếu tố gắn kết người chung làng 13 Qua hàng ngàn năm, điều kiện đặc thù lịch sử quy định, làng Việt Nam tồn đơn vị độc lập tương đối Tính độc lập khép kín xác định lũy tre xanh bao bọc tường thành ngăn cách hệ thống thiết chế, tập tục làng Về mặt kinh tế, thể thức phân chia sử dụng công điền, công thổ, sử dụng nguồn nước làng Về mặt trị - xã hội làng có quy ước quy định vị trí đẳng cấp xã hội, quyền lợi nghĩa vụ, tồn thực chức xã hội hội, phường thiết lập làng Về mặt văn hóa, hình thức hội hè, tập tục, lễ cưới, lễ tang, lễ khao vọng gắn với văn hóa tơn giáo, tín ngưỡng thành hồng với "Lệnh làng làng đánh, thánh làng làng thờ" Sự khác làng hình thành nên mà nhà nghiên cứu văn hóa gọi "Ta làng" - sở tính biệt lập khép kín làng Bên cạnh khác biệt trên, làng Việt có đủ tất cả: ruộng cơng, ruộng tư, đình chùa, hội hè, đình đám, có phường hội, có quyền quản lý điểm giống tất làng Làng đơn vị kinh tế tự túc, tự cấp, thỏa mãn nhu cầu tối thiểu người: hầu hết làng có vài hộ làm nghề rèn, dăm ba hộ làm thợ mộc, thợ nề, số hộ bn bán tạp hóa chợ làng, vài ông đồ dạy học, ông lang bốc thuốc "Làng có nơng, làng có sĩ, cơng, thương" [125, tr 12] Sự giống đảm bảo cho làng có tính độc lập, tương đối phụ thuộc vào Như C.Mác nhận xét: Cái cấu sản xuất đơn giản cộng đồng tự cung tự cấp ấy, - cộng đồng không ngừng tái sản xuất hình thức ngẫu nhiên bị phá hủy lại xuất địa điểm cũ với tên cũ - cấu cho chìa khóa để hiểu bí ẩn tính chất 14 bất di bất dịch xã hội châu Á, trái ngược cách lạ thường với tượng nhà nước châu Á không ngừng bị phá hủy lại lập lại, với biến đổi không ngừng triều vua Kết cấu yếu tố kinh tế xã hội không bị dông tố lĩnh vực trị đầy mây ảnh hưởng tới [75, tr 520-521] C Mác cịn thích thêm: Dưới hình thức đơn giản người dân nước sống từ thời thượng cổ đến Ranh giới làng mạc bị thay đổi Và thân làng mạc đơi bị thiệt hại, hay chí cịn bị tàn phá chiến tranh, nạn đói, bệnh dịch, tên ấy, ranh giới ấy, với lợi ích ấy, chí với gia tộc tiếp tục tồn hàng kỷ Sự sụp đổ hay phân biệt vương quốc chẳng làm cho họ lo lắng; làng xóm cịn ngun vẹn, dù nằm quyền lực hay chuyển cho ông vua nào, điều họ khơng quan trọng lắm, kinh tế nội họ khơng thay đổi [75, tr 520] Chính cấu kinh tế - xã hội khép kín ấy, sở hình thành ý thức người nơng dân làng xã Việt Nam, ý thức cộng đồng - cá nhân dường bị tan ra, bị hòa vào cộng đồng Lợi ích cá nhân nằm lợi ích cộng đồng, danh dự người nông dân gắn với danh dự làng xã họ khơng sống cho mà sống cho làng xã Người nông dân chấp nhận quy tắc ứng xử, nếp sinh hoạt, quan hệ cộng đồng làng xã lẽ tự nhiên Quan hệ làng xã ấy, vừa có mặt trì trệ bảo thủ nó, lại nơi thể rõ quyền lợi nghĩa vụ người nông dân mà nhiều nhà nghiên cứu gọi "dân chủ làng xã" Quan hệ 182 Phụ lục 10 Một hương ước cổ MỘ TRẠCH XÃ CỰU KHOÁN Tên làng: Làng, đồng thời xã, Mộ Trạch thuộc xứ Hải Dương, thuộc xã Tân Hồng, huyện Cẩm Bình, tỉnh Hải Dương Năm soạn 1665 Đã qua 16 lần bổ sung, vào năm 1679, 1685,1688,1690, 1709, 1717, 1722, 1728, 1731, 1746, 1771, 1772 (hai lần) 1797 (hai lần) Nơi lưu giữ: Bản gốc lưu Thư viện Nghiên cứu Hán nôm, ký hiệu VHV 1215-1220 Bản dịch nhà dân tộc học Trần Từ “Chúng tôi, tất người thuộc hàng quan viên văn thuộc xã Mộ Trạch, huyện Đường An, phủ Thượng Hồng, xét bàn để làm sáng tỏ khốn ước Từng nghe, quốc gia nói đạo trị bình, phải cắt đặt hết kỷ cương; làng mạc hun thói hậu, cần làm sáng điều ước thức Thể thức cho hợp nhất, điều khoản cốt rõ ràng Có điều khoản gì, xin kể rõ sau đây: Kê: Gồm ba mươi điều khoản Điều 1: Hễ vị nào: - Đỗ khoa tiến sĩ, - Trúng tuyển vào Đông Các, - Thăng tước Quận công, - Thăng chức Thượng thu, - Đi sứ nước ngồi về, - Là trí sĩ vinh quy, Thì giáp nên chiểu theo nhân số giáp mà thu tiền gạo thường lệ, làm cỗ mừng gồm: lợn, chĩnh rượu quan tiền sử, mâm xôi lớn 100 thăng nếp; chuẩn bị chu tất 183 nghi trượng đám rước, hương án, dù (1 đôi), cờ, lọng (1 đôi), chiêng, trống, gậy đỏ độ 60 người theo để cầm, khiêng, vác nghi trượng ấy; đến chùa Vô Ngại, huyện Đường Hào, để rước mừng lễ đáp cần có: trâu, 10 chĩnh rượu 20 quan tiền sử Viên hàng năm thăng chức, viên thăng dự thăng vào hàng quan triều, cỗ bàn trên, không giảm số nghi trượng đón rước có bớt nửa tới chợ huyện xã Hoa Đường (nay đổi xã Lương Đường) để rước mừng nghi lệ định Lễ đáp phải có trâu sống, chĩnh rượu 10 quan tiền sử Điều 2: (Tương tự điều 1, quy định lệ mừng người bổ làm quan) Điều 3: Hàng năm xã ta có lệ vào tiệc lễ cầu phúc Các khoản tiền dùng làm mâm xôi cúng để thưởng thẻ chầu hát xét bổ theo số người Trong giáp, tuổi từ 18 trở lên, 60 trở xuống, dự vào hương ẩm để thoả mãn lòng vui Ngày vào đám ngày đám, quan viên văn thuộc, cháu quan viên, phải áo mũ chỉnh tề, theo y lệ mặc thẩm phục dự, việc khiêng vác kiệu, hương án, gậy đỏ, quạt, dù, lọng nên chia bổ cho hạng đảm đương coi giữ Mọi việc phải nghiêm chỉnh để tỏ kính tâm mỹ ý với quan chiêm Điều 4: Phần đát xứ đường xã ta nên chiếu theo nhân số mà phân bổ Hàng năm, lễ kỳ phúc xong rồi, ngõ xét nhận phần đất ngõ mình, chia cho người ngõ bồi đắp, cho vững chắc, gọn gàng, đẹp đẽ, tiện lợi cho lại Đến thượng tuần tháng 2, thôn trưởng xã trưởng khám xét lại, thấy ngõ đắp thấp, bị sũng nước, thẩm lậu, bỏ khơng đắp, có đắp giả dối, qua loa, không thực; phải đem xét Bỏ trống không đắp, phải chịu phạt lợn hai quan tiền sử, vò rượu tiền Nếu làm dối, khơng thật, phạt lợn nhỏ quan tiền sử, vò rượu nhỏ tiền Ngoài ra, phần đất bỏ trống hay làm dối, 184 phải làm lại cho thật vững chắc, gọn ghẽ, đẹp đẽ Qua năm, ngõ có thêm, chỗ bớt, phải đợi đến kỳ hạn năm hội họp để tra xét, điều chỉnh phân bổ lại, số lực dịch ngõ đồng khơng có chuyện nặng nhẹ chênh lệch nhau, để thấy rõ nghiêm chỉnh hương ước Điều 5: Các giáp xã theo lệ trước định, không thay đổi chia tách, Nếu giáp thấy số người q đơng, phép trình bày lên xã để xem xét, bàn bạc, thấy chia tách hợp lý chia Cịn giáp nào, chuyện hiềm khích cá nhân, mà tự tiện chia tách, phải phạt lợn quan tiền sử, vò rượu tiền sử, số người tách lại phải trở giáp cũ cho hợp lệ trước, nhằm bồi đắp tục hậu Điều 6: (Cấm người làng thưa kiện lên quan mà khơng trình bày trước với xã trưởng, làm ngược lại bị phạt trâu rượu) Điều 7: Người tụ tập bè đảng, ngang nhiên trộm cướp, bị bắt tang, bị phạt 50 quan tiền Ban đêm, ăn trộm đồ vật nhà người ta mà bị bắt tang, bị phạt 30 quan, trộm đồ vật hay cối ngồi sân vườn, bị phạt quan Người trơng thấy hành vi trộm cắp mà cáo giác, tuỳ vụ trộm nặng hay nhẹ mà lấy can phạm hay hai quan thưởng cho người cáo giác Người trông thấy mà không cáo giác bị phạt (Các điều định phạt vi phạm đến hào luỹ bảo vệ xóm làng, hay xâm phạm đến tre thuộc hàng rào nhà ) Điều 10: Người vô cớ tự tiện chặt trộm cây, bẻ măng, lấy xanh, đánh trộm cá ao ban đêm bị phạt quan cịn ban ngày bị phạt quan tiền, đồng thời phải bồi thường thiệt hại cho nguyên chủ Ai trông thấy mà cáo gác, thu can phạm tiền mà thưởng cho Ai trông thấy mà không cáo giác bị phạt 185 Điều 11: (Quy định phạt tự tiện bẻ rào nhà người khác lấy củi) Điều 12: Các ngõ có lập điếm để tuần phịng ban đêm, thường cư smỗi tháng lại thay đổi phiên Nếu có trách nhiệm tuần đêm mà bỏ phiên, tuỳ thiếu nhiều hay thiếu mà trách phạt: đêm bỏ thiếu bị phạt gà vò rượu; lại xẩy trộm cắp vào hơm bỏ thiếu, phải gia tăng trách phạt Điều 13: (Nêu rõ trách nhiệm ngõ việc giữ gìn củng cố hào luỹ bảo vệ xóm ngõ) Điều 14: Hàng năm, đến kỳ nơng vụ, xứ đồng phải giữ nước đẻ tưới nhuần lúa má Người tự tiện tháo nước để bắt cá bị phạt lợn quan tiền, vò rượu trầu cau Ai trơng thấy mà cáo giác, thu tiền người sai trái để thưởng cho Nếu trông thấy mà khơng cáo giác bị phạt Điều 15: (Qui định phạt lấn mặt đường để mở rộng vườn nhà Cùng với điều 16, quy định khoản phạt nhẹ ngõ không làm trịn nhiệm vụ giữ gìn đường sá làng) Điều 17: Cấm người từ xa đến, cậy quan viên xã, tự tiện mang vũ khí lại viện cớ săn bắn Điều 18: Hàng năm, tháng giêng, có lễ minh thệ Nhân viên người xã ta phải xã để điểm mục ứng thề, bầy tỏ đồng làm trí, ngăn ngừa bọn gian ác Nhân viên có việc xa, không được, cho báo vắng mặt, phải có chứng cụ thể xác thưc Cịn cố tình bỏ vắng, sĩ bị phạt quan Điều 19: Người phụ nữ mượn cớ trọ bn bán để thơng gian thoả lịng dâm dục, thấy lộ mượn chuyện giá thú hịng che dấu tội lỗi, theo luật tiền dâm hậu thú mà luận tội Điều 20: Người xã đến tuổi 18 phải ghi tên vào tuyển bạ (sổ trai tráng), khơng có tên sổ quân công hay sổ thi đậu Người 186 ngầm xin nha môn cấp giấy chứng nhận giữ chức vụ để trở làng dự vào hàng văn thuộc, lại quan chức nha môn cấp xi cho miễn trừ tiền quỹ tạp dịch xã ta tuỳ lượng mà châm trước miễn trừ cho Nếu khơng xin miễn trừ, người phải gánh vác công việc hạng thường lệ, để việc lực dịch công bằng, đồng Ai khơng tự giác hay cưỡng lại, khơng chịu xã ta liên danh ký kết, tâu trình lên để xét đuổi Điều 21: Người theo hầu dinh, hay ứng vụ nhà môn, hay quán nha môn sai khiến mà lập công lao đó, xếp loại ghi sổ khải tấu phong thưởng chức vụ điều hay Cịn mà hành cấu, dùng đút lót hay ký thác họ tên, cầu xin cho chức, xã ta biết mà tra xét ra, khải tấu mà tố cáo vị quan ăn hối lộ, tiền mà nâng đỡ, xếp loại, dìu dắt, đề bạt cho người khác Cịn người phạm sai trái phải chịu phạt nặng Điều 22: Đàn bà gái làng mà lấy chồng ngồi xã, phải tn theo lệ nạp theo lệ định trước xã Điều 23: Theo nghiệp nho, cha ông ngày trước bị can phạm, cháu ngày khơng dự vào sổ thi cử Nếu xin nha môn cấp chứng nhận gửi vào sổ huyện, bị phạt trâu, chĩnh rượu bằg 10 quan tiền Điều 24: Ai mượn người khác thi thay may mà đỗ tam trường, miễn cưỡng lạm dự vào hội tư văn, không dự vào hàng hấp đình Từ nay, cịn làm nữa, khơng dự vào hội tư văn, mà phải hứng chịu thứ quan dịch Điều 25: Quan viên kính chịu chức nhiệm mà can phạm, khơng dự ngồi chiếu quan viên Sau trăm tuổi 187 không ghi tên vào hàng tự điển ( danh sách người làng thờ) Làm để nêu gương răn dậy kẻ khác Điều 26: (Qui định can phạm mà tự thú giảm tội bậc) Điều 27: Xã ta, có việc cần, nghe hồi trống chng quan viên, văn thuộc, xã trưởng, thôn trưởng, hương lão, phải tới đình hội đủ mặt để họp bàn Qua lúc, lại đánh hồi trống chuông để điểm mục Hễ vắng mặt phải thu tiền phạt Nhưng nặng nhẹ có khác hẹn ngày phải thu đủ, để thực hương ước thật nghiêm chỉnh Điều 28: (Qui định phạt nặng người dùng cách quanh co mà xin chứng nhận để khỏi gánh vác việc quan) (Các điều 29 30: quy định thưởng giúp sức bắt kẻ gian bị truy lùng, đồng thời phạt người không chịu hưởng ứng giúp sức chứa chấp chứng “Ba mươi điều khoản ghi họp thành khoán ước Hàng năm, đến kỳ hội minh tuệ vào tháng giêng phải đem khoán ước đọc lại cho người nghe đủ, để sáng tỏ việc khuyên răn, nghiêm giữ điều hương ước” Ngày 20 tháng giêng năm Cảnh Trị thứ ba (1665) (Bên ký tên 23 quan lại từ chức Tư vụ, huấn đạo, lên đến Bồi tụng toàn người họ Vũ, 65 nho sinh trúng thức, sinh đồ, giám sinh: 13 người họ Vũ, 65 nho sinh trúng thức, sinh đồ, sinh giám: 13 người xã chính, xã xử, thơn trưởng) Nguồn: [89] 188 Phụ lục 11 QUY ƯỚC LÀNG VĂN HOÁ Làng Thanh Lũng, xã Tiên Phong, huyện Ba Vì NỘI DUNG QUY ƯỚC Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1: Bản quy ước xây dựng dựa sở cụ thể hoá văn Hiến pháp, pháp luật Nhà nước Các văn luật Nhà nước, có kết hợp vận dụng phong tục tập qn tốt đẹp nhân dân thơn Vì cậy tất thành viên sống, làm việc cư trú địa bàn thơn có nghĩa vụ thực nhằm xây dựng thôn Thanh Lũng trở thành thôn văn hố, nơi giàu đẹp có sống văn minh tiến Chương II NẾP SỐNG TRONG GIA ĐÌNH VÀ NGOÀI XÃ HỘI Điều 2: Mỗi thành viên gia đình gương mẫu thực tiêu chuẩn gia đình văn hố Ơng bà, cha mẹ, anh chị phải mẫu mực gương cho cháu noi theo Con cháu phải có trách nhiệm phụng dưỡng ơng bà cha mẹ Không đánh cãi chửi Mọi người phải chăm lo đời sống vật chất gia đình, ni dạy cháu hiếu thảo chăm ngoan ham học Khơng bỏ học, khơng có người sinh thứ Đối với dịng họ, họ hàng nội ngoại tơn trọng đồn kết thương u lẫn nhau, giữ gìn gia phong nề nếp tổ tiên Không tranh giành quyền lợi gây tổn hại đến tình cảm gia đình Điều 3: Thực nếp sống văn minh giao tiếp ứng xử gia đình ngồi xã hội lịch có văn hố, hồ nhã mực 189 Điều 4: Học hành nâng cao dân trí: Mọi thành viên gia đình phải có nghĩa vụ học tập, tạo điều kiện cho cháu độ tuổi phải tích cực học tập để nâng cao dân trí trình độ mặt Phấn đấu tối thiểu phải phổ cập phổ thông sở, phổ thông trung học, tham gia sở đoàn thể Điều 5: Tham gia hoạt động văn hoá, thể dục thể thao Mọi thành viên thôn theo lứa tuổi, sở thích khuyến khích hoạt động văn hố, văn nghệ, thể dục thể thao thành phong trào gia đình tập thể Tham gia câu lạc ngành hội diễn văn nghệ quần chúng Điều 6: Khi có va vấp, nẩy sinh điều cần bình tĩnh xem xét giải sở tình cảm hiểu biết Độ lượng thấu tình, đạt lý tránh tổn hại tình cảm gia đình thơn xóm Chương III NẾP SỐNG VĂN HÓA TRONG VIỆC CƯỚI, VIỆC TANG, NGÀY GIỖ, TẾT, MỪNG THỌ Điều 7: Việc cưới: Cưới việc hệ trọng đời, phải thực Luật nhân gia đình, khơng có cưới tảo hôn, tổ chức cưới thực theo quy định nếp sống UBND tỉnh việc cưới Không đua địi phơ trương, giảm bỏ thủ tục cồng kềnh, hình thức vụ lợi Trước tổ chức lễ cưới đôi nam nữ phải đến UBND xã đăng ký nhận giấy chứng nhận kết hôn Tổ chức lễ cưới gọn ngày, chọn hình thức sau: - Tiếp khách đến chúc mừng ngày cưới, dùng trầu nước, không dùng thuốc - Mời cơm thân mật anh em ho hàng, bạn bè, đồng nghiệp quan, khách xa phạm vi gia đình Khơng tổ chức tiệc cưới linh đình, phơ trương hình thức, vụ lợi, trả nợ miệng 190 - Báo hỷ, báo tin vui sau ngày cưới tới bạn bè, khách gia đình mà ngày cưới họ khơng có điều kiện đến dự Bảo đảm thân tình, văn minh, lịch - Trang phục cô dâu, rể đẹp, giản dị, phù hợp với hình thể, phù hợp với phong tục tập quán địa phương, điều kiện kinh tế gia đình Khơng thể áo váy - tầng - Đưa đón dâu cần xếp số người cho phù hợp bảo đảm văn minh, lịch sự, khơng phơ trương hình thức, khồng gây ảnh hưởng đến an tồn giao thơng - Mừng đám cưới biểu tình cảm chân thành chúc mừng đôi nam nữ, không câu nệ chuyện mừng nhiều hay Không dùng nhạc sống, không mở khuya (quá 22 giờ), sớm trước giờ, vận động ăn mặc trang nhã, lịch hợp với truyền thống người Việt Nam Điều 8: Tang lễ: Thực theo quy định UBND tỉnh việc tang, thể tiếc thương người sống người cố Cụ thể khu thơn có người q cố tập thể ngành đứng gia đình tổ chức nghiêm túc, gia đình phải cử người đến UBND xã làm thủ tục khai tử Tổ chức tang lễ tiết kiệm, bảo đảm vệ sinh, trừ hủ tục rườm rà không thiết thực như: chống gậy, đội mũ rơm, cháu lăn đường, không hút thuốc lá, không để người cố nhà 48 tiếng điều kiện khơng có để bảo đảm vệ sinh Người cố bệnh viện nơi chữa trị vận động không nên đưa nhà Bảo đảm vệ sinh chung cho người Khơng điếu phúng lễ chín, viếng hương hoa thay tương đương tiền, không tổ chức ăn uống đám tang, cháu, khách xa ăn cơm bình thường Khơng thổi kèn đánh trống 23 để ảnh hưởng đến gia đình xung quanh 191 Việc cúng ngày, 49 ngày, 100 ngày, giỗ đầu, ngày giỗ thường việc nội gia đình, khơng mời khách đến ăn uống gây lãng phí tiền Bỏ việc đốt mã ( tiền, đồ dùng, xe hơi, nhà lầu ) ngày lễ cúng Để bảo đảm vệ sinh nơi an táng, UBND xã quy hoạch khu dân cư có nơi an táng Mọi người nhà phải thực quy định không tự ý đặt trái quy định Trường hợp đặc biệt phải cấp xem xét giải Việc sang cát phải bảo đảm thời gian để giữ vệ sinh chung, vệ sinh môi trường, phải đủ 36 tháng trở lên, cải cát, làm vào tháng mùa đông Việc xây mộ tổ tiên, ông bà, cha mẹ thể ý thức trách nhiệm cháu Trông nom lưu truyền không thất lạc Song không xây to, theo quy định mộ m2, cao 0,80 m Điều 9: Tổ chức mừng thọ, tết, sinh nhật, hội: Tổ chức mừng thọ truyền thống tốt đẹp dân tộc Thể biết ơn kính trọng cháu người già Chính quyền thơn Hội người cao tuổi tổ chức mừng thọ cho cụ tròn 60, 70, 80,90,100 trở lên gọn, có ý nghĩa Các đồn thể khu phố tổ chức thăm hỏi, động viên Khơng tổ chức ăn uống linh đình gây tốn Trong sinh nhật, ngày hội, tết phải thể ý nghĩa dựa vào khả kinh tế gia đình, tổ chức gọn vui khơng phơ trương lãng phí trừ hủ tục không cần thiết gây ảnh hưởng kinh tế, lãng phí thời gian Chương IV AN NINH TRẬT TỰ KỶ CƯƠNG THƠN XĨM Điều 10: Nghĩa vụ công dân: Mọi công dân thôn sống làm việc theo Hiến pháp, pháp luật Có nghĩa vụ bảo vệ Tổ quốc, nghĩa vụ 192 lao động cơng ích, nghĩa vụ giao nộp tiêu thuế quy định Nhà nước Trách nhiệm đóng góp xây dựng thơn xóm, quê hương tùy theo mức độ công việc, nghĩa vụ khác Điều 11: Thực nghiêm túc quy chế AN - TTXH Tham gia tổ chức bảo vệ an ninh tổ quốc, cảnh giác tố giác tội phạm, giáo dục thiếu niên chậm tiến, quản lý hộ tịch, hộ thực gửi báo theo quy định Nhà nước địa phương, bảo vệ an tồn tài sản thơn xóm Điều 12: Phịng cháy phòng lụt: Là hai loại nguy hiểm phải phòng giữ, phịng cháy Mọi người phải có ý thức trách nhiệm phòng cháy điện Kiểm tra đường dây thắp sáng, phương tiện sử dụng tránh tổn thất điện gây nguy hại cho người tài sản Phòng lụt chủ động có lụt lội, tổ chức phương tiện lực lượng có chủ động sở người tài sản hạn chế thấp thiệt hại xâỷ Chủ động khắc phục hậu phòng dịch, ổn định sống lũ lụt qua Điều 13: Phòng tai nạn: Mọi người phải thực nghiêm chỉnh an tồn giao thơng, khơng chiếm dụng đường làng ngõ xóm Khơng để vật liệu ùn tắc cản trở gây ảnh hưởng giao thông Không xẻ rãnh tát nước qua đường, thật cần thiết phải xin phép làm xong phải san lấp cẩn thận Điều 14: Những điều cần: - Nghiêm cấm trộm cắp, cờ bạc, tiêm chích ma tuý, mua bán mại dâm, tiêu thụ gian, chứa gá bạc, chứa gái mại dâm, tàng trữ vũ khí chất nổ hoạt động lưu manh côn đồ, băng hình văn hố phẩm khơng 193 lưu hành, hoạt động mê tín dị đoan, gây ảnh hưởng khơng tới an ninh trật tự an tồn xã hội khu vực dân xóm Chương V BẢO VỆ CƠNG TRÌNH CƠNG CỘNG MƠI TRƯỜNG CẢNH QUAN THƠN XĨM Điều 15: Mọi người có trách nhiệm bảo vệ cơng trình cơng cộng trụ sở UBND xã, trường học, trạm xá, đường làng, cầu cống, đường điện thắp sáng, điện truyền Các cơng trình thơn đường, chùa cổ, miếu mạc, nhà văn hố Có trách nhiệm đóng góp phần bảo vệ cảnh quan đẹp Tổ chức trồng bảo vệ xanh bên đường nơi công cộng Tạo môi sinh lành mạnh Điều 16: Bảo vệ sức khỏe Mọi người có trách nhiệm chăm lo bảo vệ sức khoẻ ăn sạch, vệ sinh chung Không vứt xác súc vật chết đường, không để nước chảy đường, đặc biệt nước từ cơng trình vệ sinh gây ô nhiễm Chương VI TỔ CHỨC THỰC HIỆN KHEN THƯỞNG Điều 17: Bản quy ước xây dựng dựa sở pháp luật ý nguyện chung nhân dân, UBND xã, HĐND xã thông qua, UBND huyện Ba Vì phê duyệt Các ơng bà cán khu thơn tổ chức hướng dẫn nhân dân thực lãnh đạo trực tiếp chi Đảng Điều 18: Khen thưởng kỷ luật: Mọi người có trách nhiệm thực gương mẫu có thành tích tốt biểu dương, đề nghị cấp khen thưởng Ai vi phạm tuỳ theo mức độ nặng nhẹ từ phê bình cảnh cáo mức đề nghị UBND xã xử lý theo pháp luật 194 Điều 19: Việc sửa đổi bổ sung quy ước Bất cá nhân hay tập thể không tự ý sửa đổi bổ sung Khi sửa đổi, bổ sung phải tồn thể nhân dân thơn biểu quyết, thơng qua cấp có thẩm quyền phê duyệt Bản quy ước làng văn hố Thanh Lũng thơng qua tồn dân ngày 04 tháng năm 1998 Điều 20: Quy ước có hiệu lực thi hành kể từ ngày UBND huyện Ba Vì ký phê duyệt T/M UBND XÃ T/M LÀNG THANH LŨNG Chủ tịch Trưởng làng Nguyễn Khắc Diên Kiều Văn Mã (Đã ký đóng dấu) (Đã ký) Ba Vì, ngày 19 tháng năm 1998 UBND HUYỆN BA VÌ PHÊ DUYỆT T/M UBND huyện K/T chủ tịch Phó chủ tịch Trần Nguyên Phú (Đã ký đóng dấu) Nguồn: [119] 195 Phụ lục 12 NHỮNG KẾT LUẬN CHÍNH RÚT RA TỪ CUỘC ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN, ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP CƠ SỞ Trong kỳ họp, đa số HĐND cấp sở bàn bạc thông qua nghị nhằm giải vấn đề kinh tế - xã hội xúc Phần lớn nghị có hiệu lực định, cán bộ, nhân dân thừa nhận Tuy nhiên, cán nhân dân đánh giá thấp hiệu công việc: Quyết định kiểm tra khoản thu chi ngân sách đóng góp dân; chống tham nhũng, tệ nạn xã hội; quản lý đất đai, tài nguyên; giải việc làm cho người lao động Đại biểu HĐND chưa coi trọng việc gặp gỡ cử tri sau kỳ họp hình thức tiếp xúc với cử tri Khâu yếu hoạt động HĐND là: Tổ chức, kiểm tra, giám sát hoạt động UBND theo định kỳ Đa số cán bộ, nhân dân chưa hài lòng cao với hiệu hoạt động HĐND Đại đa số cán bộ, nhân dân khẳng định số đại biểu HĐND chưa phát huy vai trò, tác dụng chiếm gần 50% Đại đa số cán bộ, nhân dân khẳng định “trình độ, lực đại biểu hạn chế” nguyên nhân chủ yếu làm hạn chế hoạt động HĐND, lúng túng phương pháp hoạt động đại biểu HĐND Do cần tăng cường việc đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ phương pháp hoạt động cho đại biểu HĐND sở Đa số người hỏi tán thành việc lập thường trực HĐND cấp sở Các quan điểm: Lập tiểu ban giúp việc HĐND cấp sở; Tăng thêm số lượng đại biểu HĐND; Giảm số lượng đại biểu HĐND có tỷ lệ số người khơng tán thành cao 196 Chỉ có cơng việc UBND đa số cho có kết tốt: Phát triển y tế, kế hoạch hố gia đình; Giữ gìn an ninh - quốc phịng; Thực chế độ, sách xã hội Có cơng việc bị đánh giá thấp kết quả: Tuyên truyền, giáo dục pháp luật; Chống tệ nạn xã hội: Chống tham nhũng; Bảo vệ môi trường, chống thiên tai; Quản lý đất đai, tài nguyên; Giải việc làm cho người lao động Trong số công việc này, công việc “Giải việc làm cho người lao động” có tỷ lệ số người đánh giá “kết tốt” thấp (15%) Về lề lối, phương pháp hoạt động UBND, đa số cán bộ, nhân dân cho đáp ứng tốt yêu cầu: thực chế độ thường trực hàng ngày trụ sở; Có kế hoạch, chương trình công tác cụ thể; Các yêu cầu không gây phiền hà cho nhân dân; Thực chế độ thông tin báo cáo; Lưu trữ hồ sơ văn bản; Phát huy dân chủ nhân dân chưa đánh giá tốt Cái yếu nhất, theo nhân dân là: tình trạng giải công việc chưa kịp thời, dứt điểm 10 Tỷ lệ số người đánh giá hoạt động UBND đạt kết “tốt” chiếm 50% 11 Đại đa số cán bộ, nhân dân khẳng định số thành viên UBND chưa hoàn thành tốt nhiệm vụ chiếm 50% 12 Đại đa số cán bộ, nhân dân khẳng định: Nâng cao trình độ kiến thức quản lý hành Nhà nước cho thành viên UBND biện pháp chủ yếu để nâng cao hiệu lực hoạt động UBND 13 Đa số cán bộ, nhân dân ủng hộ quan điểm: Bí thư Đảng uỷ kiêm Chủ tịch HĐND; Tăng thêm Phó Chủ tịch UBND: áp dụng chế độ dân bầu trực tiếp Chủ tịch UBND 14 Về đánh giá kết công việc chức danh chun mơn UBND nói chung cịn thấp, yếu chức danh Địa đến chức danh Tài - kế tốn Nguồn: [121, tr 20-21] ... THỨC PHÁP LUẬT CHO NÔNG DÂN 2.1 LỆ LÀNG TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI VÀ YÊU CẦU HÌNH THÀNH VÀ NÂNG CAO Ý THỨC PHÁP LUẬT CHO NÔNG DÂN 2.1.1 Nét đặc thù lệ làng thời kỳ đổi Công đổi Đảng Cộng sản Việt Nam. .. "Lệ làng truyền thống với việc hình thành ý thức pháp luật cho nông dân Việt Nam thời kỳ đổi mới" đóng góp nhỏ vào nỗ lực chung Tình hình nghiên cứu đề tài Truyền thống, đất nước người Việt Nam. .. xuyên trực tiếp lệ làng hình thành họ ý thức "lệ" trước có ý thức "luật" , ý thức làng xã trước có ý thức quốc gia dân tộc Người nông dân có ý thức với lệ làng trước có YTPL KẾT LUẬN CHƯƠNG Những