Luận văn Phòng chống thiên tai

PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI ThS Lê Anh Tuấn Chýõng  TỔNG QUAN VỀ THIÊN TAI _ 1.1 Ðịnh nghĩa 1.2 Nguyên nhân phân loại thiên tai 1.3 Thống kê thiên tai 1.4 Ý nghĩa việc phòng chống thiên tai _ 1.1 ÐỊNH NGHĨA Thiên tai từ Hán Việt, Thiên: trời, thiên nhiên, Tai: rủi ro, tai nạn Thiên tai theo tiếng Anh Natural disaster, ðôi ðýợc gọi tắt Disaster Có thể ðịnh nghĩa thiên tai nhý sau: Thiên tai týợng bất thýờng thiên nhiên tạo ảnh hýởng bất lợi rủi ro cho ngýời, sinh vật môi trýờng Thiên tai xảy vùng, khu vực ðịnh ðó (sấm sét, núi lửa, …), quốc gia (lũ lụt, hạn hán), ðại lục (ðộng ðất, ðứt gãy ðịa chất, …) ðôi cho toàn giới (ví dụ týợng nóng lên toàn cầu, týợng ¨n Nino, La Nina, …) Cần lýu ý rằng, hoạt ðộng ngýời phần nguyên nhân gây nên thiên tai !!! Ví dụ:  Bất cẩn cố ý ngýời gây nên nạn cháy rừng lan rộng (nạn cháy rừng nãm 1997 ðảo Sumatra Calimanta Indonesia: hõn 300.000 rừng bị thiêu rụi khai hoang Khói bụi ðám cháy ðã gây ô nhiễm khói bụi cho quốc gia Singapore, Malaysia va Bruney, hõn 800 chuyến bay phải ðình hoãn, có tai nạn tàu thuyền sông, 20.000 lúa hoa màu bị hủy hoại gây nạn thiếu lýõng thực trầm trọng cho nãm sau, …)  Sự phát triển công nghiệp giao thông mức tạo nên phát thải CO2 lớn dẫn ðến tình trạng nóng lên bầu khí gây hiệu ứng nhà kinh Hậu tình trạng khô hạn gia tãng làm thiệt hại mùa màng gia súc, lýợng nýớc sông rạch giảm sút ô nhiễm Sự hạn hán ðã gây thiệt hại hàng triệu US dollars nãm, týợng sa mạc hóa lan rộng, … Theo thống kê Liên hiệp quốc, Châu Phi có khoảng 200 triệu ngýời ðang bị nạn ðói ðe dọa 1.2 NGUYÊN NHÂN VÀ PHÂN LOẠI THIÊN TAI Trái ðất hành tinh không ổn ðịnh, có ðýờng kính trung bình 12.756 km (Hình 1.1) ðýợc bao bọc lớp vỏ cứng không liền lạc bao gồm mảng lục ðịa lớn mảng lục ðịa nhỏ hõn, diện tích mảng lục ðịa chiếm khoảng 1/4 diện tích bề mặt trái ðất 3/4 lại ðýợc phủ ðại dýõng biển mênh mông Lớp vỏ bao bọc bên Trái ðất có chiều dày từ - 35 km Càng vào sâu ðất ðất nhiệt ðộ Trái ðất cao (Hình 1.2), "ðất" (thực chất kim loại sắt nguyên tố nhẹ khác nhý Silic, Magie, Nhôm, …) dần mềm nhão chuyển sang thể lỏng Ở ðộ sâu khoảng 2.900 km, nhiệt ðộ lòng ðất lên ðến 1.000 C Do cấu tạo vật liệu vỏ trái ðất không giống nên lớp mềm dẻo hình thành túi nóng chảy có áp suất lớn, túi nguồn phun trào dung nham núi lửa (Hình 1.3) Chýõng 1: TỔNG QUAN VỀ THIÊN TAI PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI ThS Lê Anh Tuấn Hình 1.1: So sánh chiều dày từ không gian ðến nhân Trái ðất Mặt ðất Ðộ sâu (km) 100 Ðại dýõng 200 300 Lục ðịa 400 500 500 1000 1500 Nhiệt ðộ (TC) 2000 Hình 1.2: Càng xuống sâu lòng ðất, nhiệt ðộ tãng Hình 1.3: Túi magma phun trào dung nham núi lửa Chýõng 1: TỔNG QUAN VỀ THIÊN TAI PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI ThS Lê Anh Tuấn Lớp vỏ hành tinh không ổn ðịnh thýờng xuyên dịch chuyển gây rạn nứt làm dung nham trào vọt trýợt lên tạo nếp gấp nhý hình thành rặng núi chuyển gây ðộng ðất, có trên ðất liền biển Ðây nguyên nhân gây nên thiên tai từ lòng ðất Ngoài chuyển ðộng không ngừng dồn nén nãng lýợng khí thýờng tạo trận bão, áp thấp, mýa to, gió mạnh, sấm chớp, vòi rồng, … thiên tai từ bầu trời khí Ngoài ra, trái ðất bị tác nhân vũ trụ gây thành thiên tai nhý bãng, thiên thạch, bão từ trýờng, … Thiên tai ða dạng từ nhiều nguồn xuất phát khác nhau: từ vỏ trái ðất, từ không trung, từ biển ðại dýõng Nhiều trýờng hợp tổng hợp nguồn gốc khác nhau, ví dụ: ðộng ðất dýới lòng biển gây nên ðợt sóng thần phá vỡ nhiều công trình ven biển, làm ðứt gãy ðê ðập gây lũ lụt nghiêm trọng Việc phân loại thiên tai thýờng mang tính týõng ðối, chủ yếu từ nguồn xuất phát Thiên tai từ Trái ðất:  Ðộng ðất  Núi lửa  Lũ bùn  Ðất trýợt  v.v… Thiên tai từ sông biển:  Lũ lụt  Hạn hán  Sóng thần  Vòi rồng  v.v… Thiên tai từ bầu khí quyển:  Bão tố  Gió lốc  Sấm sét  Mýa ðá  Mýa tuyết  v.v… Thiên tai từ vũ trụ:  Sao bãng  Thiên thạch  El Nino  La Nina  v.v… Chýõng 1: TỔNG QUAN VỀ THIÊN TAI PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI ThS Lê Anh Tuấn 1.3 THỐNG KÊ VỀ THIÊN TAI 1.3.1 Thiên tai giới Ðặc ðiểm lớn thiên tai gây nhiều tổn thất sinh mạng tài sản cho ngýời nhý môi trýờng sống sau Thật khó có ðánh giá xác mức ðộ thiệt hai thiên tai gây phạm vi giới Thống kê thiệt hại thiên tai ghi nhận kỷ lục thiên tai giúp ta ðánh giá xác thiệt hại có cõ sở chuẩn bị, phòng chống  1991: Trận bão xoáy ngày 30/4 Bangladesh ðã giết chết 131.000 ngýời  1992: Cõn bão Andrew ðã tàn phá bang Florida (Mỹ), làm chết 65 ngýời, phá hủy 25.000 nhà gây thiệt hại 20 tỷ USD  1993: Lũ bùn Honduras vòng ngày từ 31/10 – 2/11 ðã giết hại 400 ngýời tàn phá hõn 1.000 nhà  1998: Có thể xem nãm thiên tai lớn kỷ 20 Có thể liệt kê số: + Vòi rồng xuất Forida ngày 23/2/1998 làm chết 42 ngýời, bị thýõng hõn 260 ngýời hàng trãm nhà bị hý hại + Trận lũ bùn mýa lớn ðầu tháng 5/1998 ðã ðổ ập xuống thành phố Sarno, Ý giết chết 135 ngýời, dòng bùn ðã làm tắt nghẽn ðýờng phố, cối, xe cộ làm hõn 2.000 ngýời nhà + Từ tháng ðến ðầu tháng 6/1998, ðợt nóng bất thýờng ðãgiết hại hõn 2.500 ngýời Ấn Ðộ + Trận lũ kéo dài tháng sông Dýõng tử, Trung quốc ðã giết chết 3.656 ngýời làm khốn ðốn 230 triệu ngýời khác + Ngày 17/7/1998 cõn sóng thần ðã ðánh vào Papua New Guinea giết chết 2.500 ngýời + Trận lũ tháng 10 tren sông Nile Sudan ðã phá hủy hõn 120.000 nhà, làm 200,000 ngýời nhà giết chết 88 ngýời + Tháng 10/1998, cõn bão Mitch Trung Mỹ với sức gió lên ðến 240 km/giờ gây nên lũ quét bùn trýợt ðã giết chết 8.600 ngýời, 12.000 ngýời tích, hõn 1,5 triệu ngýời nhà cửa  1999: Lũ bùn trýợt Venezuela sau trận mýa lớn vào tháng 12 ðã giết chết 10.000 ngýời Chính phủ nýớc ðã tuyên bố ðây thiên tai quốc gia tệ hại kỷ  2002: Châu Âu vừa trải qua trận lũ lịch sử tháng vừa qua, thiệt hại kinh tế 20 tỷ Euro, số ngýời chết 200 Trung quốc ðã có gần 1.532 ngýời chết thiệt hại khoảng tỷ USD Kỷ lục týợng thời tiết giới (theo Micheal Allaby, 2000):  Nõi lạnh nhất: Trạm ðo Vostok, Antarctica, ngày 21/7/1983 ðo ðýợc - 89.2 C  Nõi nóng nhất: El Azizia, Libya, ngày 13/9/1922 nhiệt ðộ lên ðến 57.8 C  Chênh lệch nhiệt ðộ lớn nhất: Verkhoyansk, Seberia, nõi mà nhiệt ðộ thấp - 68 C cao 37 C  Trận bão tuyết lớn nhất: xảy Mount Shasta Ski Bowl, California, Mỹ, trận bão xảy từ ngày 13 - 19/12/1955 với lớp tuyết rõi 480 cm  Ngày tuyết rõi lớn nhất: Besans, Pháp ngày 5-6/4/969 òng 19 tuyết rõi 173 cm  Nõi tuyết rõi dày nhất: mùa ðông 1998 - 1999, vùng Mount Baker, bang Washington, Mỹ ðã nhận ðến 29 mét tuyết rõi  Mýa ðá lớn nhất: trận mýa ðá ngày 3/9/1970 Coffeyville, Kansas, Mỹ ðã rõi hạt nýớc ðá có ðýờng kính 14,4 cm, nặng 0.77 kg Một báo cáo khác Chýõng 1: TỔNG QUAN VỀ THIÊN TAI PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI ThS Lê Anh Tuấn             Gopalganj, Bangladesh cho biết trận mýa ðá ngày 14/4/1986 ðã có hạt nýớc ðá nặng kg rõi xuống Nõi có mýa nhiều nhất: Lloro, Columbia lýợng mýa trung bình 13.300 mm nýớc mýa 29 nãm ðo ðạc Nãm có mýa nhiều nhất: Từ tháng 8/1860 - 7/1861 Cherrapunji, Ấn Ðộ nhận lýợng mýa xấp xỉ 26 mét Nõi khô hạn nhất: Sa mạc Chile's Atacama, Phi Châu, lýợng mýa trung bình hõn 0,75 mm suốt 59 nãm ðo ðạc Nõi hạn hán lâu nhất: Vùng Tây Nam Bắc Mỹ ðã chịu 59 nãm khô hạn từ nãm 1246 ðến nãm 305, ðặc biệt thời gian từ 1276 - 1299 bị hạn hán nghiêm trọng Tốc ðộ gió giật lớn nhất: ðo ðýợc ngày 12/4/1934 372 km/h Mount Washington, bang New Hamshire, Mỹ Tốc ðộ gió vòi rồng lớn hõn tốc ðộ Tốc ðộ gió dài hõi lớn nhất: suốt ngày 2/9/1935, cõn bão Labor Day thổi vào Florida Keys, Mỹ với cõn gió chừng 322 km/h Cõn bão tợn nhất: cõn bão Typhoon Tip Tây Bắc Thái Bình Dýõng ngày 12/10/1979 với sức gió 305 km/h Áp suất không khí thấp nhất: Áp suất không khí thấp ðo ðýợc tâm bão Typhoon Tip 870 milibars Áp suất không khí cao nhất: Áp suất không khí ðo ðýợc ngày 31/12/1968 Agata, Siberia, Nga 1.083,8 milibars Số vòi rồng nhiều nhất: tháng 3/1925 chuỗi cõn vòi rồng ðã ði qua Missuri, bang Illinois and bang Indiana, Mỹ quãng ðýờng dài 703 km giết chết 689 ngýời Trận bão tệ hại nýớc Mỹ: trận bão ngày 8/9/1900 Galveson, bang Texas, Mỹ ðã giết chết 6.000 ngýời, làm bị thýõng hõn 5.000 ngýời phá hủy nửa số tòa nhà thành phố Bão xoáy tệ hại nhất: xảy vào tháng 11/1970 ði qua Vịnh Belgan Bangladesh gây lũ lớn giết hại chừng 500.000 ngýời 1.3.2 Thiên tai Việt Nam Việt nam ðýợc xem ðất nýớc có nhiều thiên tai, ðặc biệt thiên tai ðến từ sông biển khí quyển, hay nói cách khác ði thiên tai Việt Nam ðến có liên quan nhiều ðến nýớc Thiên tai nguyên nhân cản trở phát triển kinh tế xã hội Việt Nam Theo nghiên cứu Ðõn vị Quản lý Thiên tai (Disaster Management Unit - DMU), phân theo mức ðộ liên quan ðến tần xuất xuất thiên tai Việt Nam nhý sau: Bảng 1.1 Mối týõng quan tần suất xuất thiên tai Việt Nam Cao Trung bình Thấp Lũ lụt Mýa ðá & Mýa Ðộng ðất Bão Hạn hán Thảm họa công nghệ Ngập lụt Trýợt ðất Sýõng mù Xói mòn/bồi lắng Cháy Sự nhiễm mặn Phá rừng (Nguồn: Dự án UNDP: VIE/97/002 - Ðõn vị Quản lý Thiên tai) Thiệt hại sinh mạng tài sản ðýợc thống kê theo hình 1.4 hình 1.5: Chýõng 1: TỔNG QUAN VỀ THIÊN TAI PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI ThS Lê Anh Tuấn Hình 1.4: Thiệt hại nhân mạng thiên tai từ 1971 - 1997 Việt Nam Ghi chú: Số liệu nãm 1997 không kể số 2133 ngýời bị tích cõn bão (Nguồn: Dự án UNDP: VIE/97/002 - Ðõn vị Quản lý Thiên tai) Hình 1.5: Thiệt hại kinh tế thiên tai từ 1971 - 1997 Việt Nam (Nguồn: Dự án UNDP: VIE/97/002 - Ðõn vị Quản lý Thiên tai) Riêng tổng hợp thiệt hại lũ, bão, lốc, lũ quét (Bảng 1.2) cho thấy mức ðộ thiệt hại nãm sau ngày gia tãng, ðiều có nguyên nhân (i) thiên nãm sau ngày dội khốc liệt (ii) phát triển kinh tế dẫn ðến thiệt hại tãng cao ðầu tý sản xuất cõ sở hạ tầng nhiều hõn ngày xýa Theo UNDP, riêng Chýõng 1: TỔNG QUAN VỀ THIÊN TAI PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI ThS Lê Anh Tuấn thiệt hại lũ lụt Ðồng sông Cửu Long (ÐBSCL) thập niên vừa qua lên ðến tỷ USD Bảng 1.2: Thiệt hại thiên tai xảy Việt Nam Thiệt hại 1976 ðến 1990-2003 Số ngýời chết tích 15.835 ngýời 10.071 ngýời Diện tích lúa trắng 2,7 triệu 0,9 triệu Thiệt hại lýõng thực triệu triệu Số tàu thuyền ðắm 22.766 11.695 Số nhà bị phá huỷ hý hại 13,4 triệu 8,6 triệu Tổn thất kinh tế 3,5 tỷ USD tỷ USD (Nguồn: Ban ðạo PCLB Trung ýõng, 2003) 1.4 Ý NGHĨA CỦA VIỆC PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI Thiên tai tai họa mang tính khách quan, khó tránh khỏi loại trừ hoàn toàn Vấn ðề hiểu rõ chất nguyên nhân hình thành thiên tai nhý qui luật giúp cho ngýời có chủ ðộng, phòng ngừa giảm thiểu ðýợc thiệt hại Việc ðầu tý kinh phí, thiết bị huấn luyện ngýời ðể ðối phó với thiên tai thýờng lớn tốn thời gian nhýng mang nhiều ý nghĩa hiệu kinh tế - xã hội nhiều Sự ổn ðịnh xã hội, an dân mang ý nghĩa trị to lớn Ðiều quan trọng chủ ðộng bình tĩnh chấp nhận diện thiên tai, khái niệm "sống chung với thiên tai, rủi ro" ðýợc ngýời dân Việt Nam tâm ðắc chấp nhận, ðặc biệt Ðồng sông Cửu Long (ÐBSCL), nõi mà cý dân Việt Nam ðến thuở khai hoang lập ấp, nãm ðón mùa nýớc lũ Nhân ngày quốc tế Giảm nhẹ thiên tai (8/10/2003) tổ chức Hà Nội với chủ ðề "Sống chung với rủi ro: ðẩy lùi thiên tai ðể phát triển bền vững" Trong buổi lễ này, Quyền ðại diện thýờng trú UNDP Việt Nam, bà Kanni Wignaraja, cho với Nãm Quốc tế nýớc với hiệu "sống chung với rủi ro", Việt Nam cần giải bốn vấn ðề: [1] Chuyển ðổi phýõng thức tiếp cận từ ứng phó thiên tai sang giảm thiểu rủi ro Trong chýõng trình quy hoạch phát triển ngành kin tế xã hội, nên gắn chiến lýợc giảm thiểu rủi ro thiên tai vào trình xoá ðói giảm nghèo, quản lý tài nguyên thiên nhiên bảo trợ xã hội [2] Tãng cýờng nãng lực cho cấp ðịa phýõng ðể có khả nãng phát nhanh rủi ro, ðánh giá tác ðộng chúng nhý xây dựng vận hành hệ thống dự báo, cảnh báo [3] Chú ý tới tầm quan trọng việc tiếp cận thông tin, giáo dục nâng cao nhận thức cho ngýời dân [4] Quản lý rủi ro thiên tai ðòi hỏi hợp tác chặt chẽ tổ chức cá nhân, thuộc lĩnh vực Chýõng 1: TỔNG QUAN VỀ THIÊN TAI 10 PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI ThS Lê Anh Tuấn Chýõng  DÔNG, ÁP THẤP NHIỆT ÐỚI VÀ BÃO _ 2.1 Ðịnh nghĩa nguyên nhân hình thành 2.2 Thiệt hại dông, áp thấp nhiệt ðới bão 2.3 Ðặc ðiểm bão Việt Nam 2.4 Phòng chống áp thấp nhiệt ðới bão _ 2.1 ÐỊNH NGHĨA VÀ NGUYÊN NHÂN HÌNH THÀNH 2.1.1 Dông Dông (storm) týợng thýờng xảy mùa hè, Việt Nam khoảng từ tháng ðến tháng Dông hình thành phóng ðiện ðám mây dày ðặc, tạo thành chớp sấm, ðôi ði kèm với gió mạnh mýa rào Nguyên nhân gây dông mùa hè, mặt ðất bị nóng lên hấp thu nhiều xạ mặt trời làm luồng không khí nóng ẩm bốc lên cao, không khí có nhiệt ðộ thấp hõn tràn tới phía dýới Ðây dạng ðối lýu, hình thành dông nhiệt Trýờng hợp, luồng không khí nóng ẩm bốc lên cao dọc theo sýờn núi, gọi dông ðịa hình Khi lên ðến ðộ cao ðó, ðám mây tích ðiện chạm gây nên chớp sấm, nhiệt ðộ khối không khí giảm gây nên trận mýa rào lớn Hình 2.1: Ba giai ðoạn cõn dông  Giai ðoạn khởi phát: Hiện týợng ðối lýu tạo nên ðám mây tích (cumulus), sau ðó phát triển thành mây vũ tích (cumulo-nimbus) Hõi nýớc chuyển thành giọt nýớc giải phóng nãng lýợng  Giai ðoạn chín muồi: Trên ðỉnh mây bắt ðầu trải rộng nhý hình "cái ðe" Các tinh thể nýớc ðá nýớc mýa hoà lẫn rõi xuống mạnh mẽ Mýa bắt ðầu rõi  Giai ðoạn suy tàn: Các cụm mây dần hõi nýớc rã tan dần Cõn dông tiếp tục có cụm mây phát triển chung quanh bờ cạnh chúng Chýõng 2: ÁP THẤP NHIỆT ÐỚI VÀ BÃO 11 PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI ThS Lê Anh Tuấn 2.1.2 Áp thấp nhiệt ðới bão Áp thấp nhiệt ðới (Tropical Low Pressure) Bão (Hurricane/Typhoon/Cyclone) xoáy thuận nhiệt ðới phát triển mạnh tạo nên vùng gió lớn, xoáy mạnh mýa to trải diện rộng Khi có sức gió mạnh từ cấp ðến cấp (tức từ 39 ðến 61 km/giờ) gọi áp thấp nhiệt ðới (Hình 2.2) Khi sức gió mạnh từ cấp trở lên (tức từ 62 km/giờ trở lên) gọi bão (Hình 2.3); sức gió mạnh ðến cấp 12 trở lên (trên 118 km/giờ) ðýợc gọi bão mạnh (Hình 2.4, 2.5, 2.6 2.7) Hình 2.2: Ảnh vệ tinh áp thấp nhiệt ðới ðang hình thành Biển Ðông Hình 2.3: Vị trí xuất bão giới tên gọi (Nguồn: http://www.indianbeachpolice.com/hurrican1.htm) Ghi chú: Bão tên tiếng Việt chung, tiếng Anh vùng gọi khác (Hình 2.3) Ví dụ: + Ở vùng biển Tây Thái Bình dýõng (Ðông Nam Á Ðông Á): Typhoon + Ở vùng biển Nam Thái bình dýõng (Châu Úc) Ấn Ðộ Dýõng: Cyclone + Ở vùng biển Bắc Ðại Tây dýõng Ðông Thái Bình dýõng (Châu Mỹ): Hurricane Chýõng 2: ÁP THẤP NHIỆT ÐỚI VÀ BÃO 12 PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI ThS Lê Anh Tuấn Hằng nãm có hàng trãm cõn bão phát sinh từ vùng biển nhiệt ðới từ vĩ ðộ 8 ðến 30 bán cầu Trong mùa nóng, nhiệt ðộ nýớc biển tãng cao (t C  25C), lýợng không khí ẩm nóng bốc lên cao, gặp tác dụng lực ly tâm trái ðất tạo thành xoáy, xoáy di chuyển gặp dòng không khí di chuyển thẳng ðứng tạo thành dải hội tụ làm cho vòng xoáy mạnh lên hình thành bão Ở tâm bão, gọi mắt bão, không khí di chuyển từ cao xuống tạo thành vùng gió mây nhýng chung quanh mắt bão, không khí bị bốc lên cao, gần tâm bão tốc ðộ tãng dần theo chiều cao mắt bão không khí bốc cao lên không khí bốc cao lên mực nýớc biển dâng lên hýớng ði bão Hình 2.3: Phẩu diện cõn bão Ðýờng kính cõn bão lên ðến vài trãm kilômét, chiều cao từ - km, tốc ðộ di chuyển cõn bão khoảng 10 - 20 km/giờ, thýờng ði theo hýớng Tây, diện tích ảnh hýởng cõn bão rộng từ 800 - 1.500 km2 Cách khu vực trung tâm bão khoảng 100 - 200 km, thýờng có gió cấp 6, cấp (Bảng 2.1) Vùng trung tâm bão gió giật lên cấp 10, cấp 11, có ðến cấp 12 (vận tốc gió từ 100 - 200 km/giờ) Mức tàn phá bão tham khảo theo phân hạng Saffir/Simpson (Bảng 2.2) Trong khu vực bão, lýợng mýa lớn, có ðạt ðến vài trãm milimét nýớc ngày ðêm Chýõng 2: ÁP THẤP NHIỆT ÐỚI VÀ BÃO 13 PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI ThS Lê Anh Tuấn 5.3 NỘI DUNG CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ THIÊN TAI 5.3.1 Công tác chuẩn bị Ðể chuẩn bị tốt công tác quản lý thiên tai, việc tổ chức hệ thống hoạt ðộng phân công chức nãng nhiệm vụ cần thiết Hình 5.4 mô hình ðề xuất, mô hình vận dụng thay ðổi cho phù hợp ðịa phýõng thời ðoạn CẤP TRUNG ÝÕNG CẤP TỈNH CẤP HUYỆN XÃ • Lập Ban Chỉ ðạo PCLB Trung ýõng • Hoạch ðịnh chiến lýợc – qui ðịnh • Nhận báo cáo KTTV • Quản lý chýõng trình quốc gia • Thanh tra kế hoạch PCLB • Cung cấp kỹ thuật, ðào tạo • Trang bị phýõng tiện • Cung cấp kinh phí xuống tỉnh • Lập Ban Chỉ huy PCLB cấp tỉnh • Tổ chức phối hợp ban ngành • Quản lý công trình PCLB • Ðo ðạc số liệu KTTV •Tập huấn PCBL, diễn tập cứu nạn • v.v • Lập Ban Chỉ huy PCLB cấp huyện xã • Trực bảo vệ ứng phó thiên tai • Tập huấn PCBL, diễn tập cứu nạn • Tổ chức ổn ðịnh dân cý • v.v Hình 5.4: Tổ chức hệ thống PCLB phân công - phân nhiệm týõng ứng Ở Việt Nam, cõ quan quản lý việc ðo ðạt, phân tích nghiên cứu khí týợng thủy vãn Tổng cục Khí týợng Thủy vãn (Department of Meteorology and Hydrology) Hiện nay, tỉnh thành khu vực ðều có trạm ðo ðạc theo nhiều tiêu khác Các cán khoa học khí týợng thủy vãn phýõng tiện ðo ðạc, tính toán ngày ðại phục vụ cho sản xuất, ổn ðịnh xã hội, hạn chế thiệt hại thiên tai giải pháp khắc phục Nýớc ta có vùng khí týợng - thủy vãn, có nhiệm vụ theo dõi, ðo dạt, phân tích liệu dự báo diễn biến khí hậu, mực nýớc, Mỗi vùng có ðài khí týợng có nhiệm vụ thông tin thời tiết, phân bố nhý sau: Ðài KTTV vùng Tây Bắc, trụ sở thị xã Sõn La, gồm tỉnh Sõn La, Lai Châu, Hoà Bình Ðài KTTV vùng Việt Bắc, trụ sở thành phố Việt Trì, gồm tỉnh Lào Cai, yên Bái, Hà Giang, Tuyên Quang, Bắc Cạn, Thái Nguyên, Phú Thọ, Vĩnh Phúc Ðài KTTV vùng Ðông Bắc, trụ sở thị xã Kiến An, gồm tỉn Cao Bằng, Lạng Sõn, Bắc Giang, Bắc Ninh, Quảng Ninh thành phố Hải Phòng Ðài KTTV vùng Trung du Ðồng Bắc Bộ, trụ sở Hà Nội, gồm thành phố Hà Nội, tỉnh Hà Tây, Hýng Yên, Hải Dýõng, Nam Ðịnh, Hà Nam, Ninh Bình, Thái Bình -Chýõng 5: QUẢN LÝ THIÊN TAI 43 PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI ThS Lê Anh Tuấn Ðài KTTV vùng Bắc Trung Bộ, trụ sở thành phố Vinh, gồm tỉnh Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh Ðài KTTV vùng Trung Trung Bộ, trụ sở thành phố Ðà Nẵng, gồm thành phố Ðà Nẵng tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên - Huế, Quảng Nam Quảng Ngãi Ðài KTTV vùng Nam Trung Bộ, trụ sở thành phố Nha Trang, gồm tỉnh Bình Ðịnh, Phú Yên, Khánh Hòa, Ninh Thuận Bình Thuận Ðài KTTV vùng Tây nguyên, trụ sở thị xã Pleyku, gồm tỉnh Lâm Ðồng, Gia Lai, Ðắc Lắc, Kon Tum Ðài KTTV vùng Nam Bộ, trụ sở thành phố Hồ Chí Minh, gồm thành phố Hồ Chí Minh, tỉnh Bến Tre, Cà Mau, Tây Ninh, Bình Dýõng,Bình Phýớc, Ðồng Nai, Bà Rịa - Vũng Tàu, Long An, Trà Vinh, Cần Thõ, Tiền Giang, Ðồng Tháp, Vĩng Long, Sóc Trãng, An Giang, Kiên Giang Bạc Liêu 5.3.2 Ðối phó với thiên tai Khi có dấu hiệu thiên tai ðến, phải nhanh chóng tổng hợp liệu tù trạm quan trắc, báo cáo khẩn ðịa phýõn kết hợp ý kiến chuyên gia mà phân tích ðịnh biện pháp ðối phó Có thể tham khảo sõ ðồ sau (Hình 5.5): ý kiến chuyên gia báo cáo ðịa phýõng ðiều tra, khảo sát mẫu phân tích liệu báo cáo ðề xuất ðịnh thực Hình 5.5: Các býớc ðịnh ứng phó thiên tai 5.3.3 Ðánh giá thiệt hại thiên tai Ðánh giá thiên tai ðánh giá mức ðộ tàn phá gay tổn thất cho ngýời, tài sản ảnh hýởng kính tế - xã hội khác Việc ðánh giá phải bao gồm: • • • Vị trí thiên tai – Phạm vi ảnh hýởng Số ngýời chết thýõng tích Tình trạng sức khoẻ vệ sinh môi trýờng -Chýõng 5: QUẢN LÝ THIÊN TAI 44 PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI ThS Lê Anh Tuấn • • • • • • Thiệt hại nhà cửa công trình nhý y tế, giáo dục, … Thiệt hại thủy lợi Thiệt hại lýõng thực sản xuất nông nghiệp, cãn nuôi, ngý nghiệp, kho tàng Thiệt hại cõ sở hạ tầng ðýờng bộ, ðýờng sắt, tàu phà, … Thiệt hại dịch vụ công cộng (viễn thông, nãng lýợng) Các ảnh hýởng xấu khác ứxã hộiụ kinh tếụ an ninhụ rủi ro khácụ ủủủẻ Xem phụ lục 5.1 mã ðánh giá thiệt hại Yêu cầu • Cứu trợ khẩn cấpĩ lýõng thựcụ thuốc menụ lều trạiụ phýõng tiệnụ ủủủ • Huy ðộngĩ niên ðịa phýõngụ quân ðộiụ tổ chức xã hộiụ ủủủ • Kêu gọi trợ giúpĩ cấp ðịa phýõngụ trung ýõngụ tổ chức quốc tếụ ủủủ Xem phụ lục 5.2 cứu trợ khẩn cấp 5.4           CÁC VÃN BẢN PHÁP LÝ LIÊN QUAN "Pháp lệnh ðê ðiều" ðã ðýợc Hội ðồng Nhà nýớc nýớc CHXHCN Việt Nam ban hành ngày 9/11/1989 Pháp lệnh có Chýõng 34 Ðiều Quyết ðịnh số 398-HÐBT ngày 14/11/1990 Chủ tịch Hội ðồng Bộ trýởng (nay Thủ týớng Chính phủ) qui ðịnh Chức nãng, Nhiệm vụụ Quyền hạn Ðội chuyên trách quản lý ðê ðiều "Pháp lệnh phòng chống lụt bão" ðýợc Ủy ban Thýờng vụ Quốc hội Khóa thông qua ngày 8/3/1993 ðýợc Chủ tịch Nýớc ký lệnh ban hành ngày 20/3/1993 Pháp lệnh có Chýõng 42 Ðiều Nghị ðịnh số 32-CP ngày 20/5/1996 Chính phủ qui ðịnh chi tiết thi hành "Pháp lệnh phòng chống lụt bão", gồm Chýõng, 38 Ðiều Quyết ðịnh số 355 TTg ngày 28/5/1996 Thủ týớng Chính phủ Chức nãng, hiệm vụ, Quyền hạn Tố chức máy Cục Phòng chống Lụt bão Quản lý Ðê ðiều thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Quyết ðịnh số 43/PCLBTÝ/QÐ ngày 28/4/1997 Trýởng Ban Chỉ ðạo PCLB Trung ýõng Qui ðịnh chế ðộ trực ban phòng chống lụtụ bão Nghị ðịnh số 50-CP ngày 10/5/1997 Chính phủ việc ban hành Qui chế thành lập hoạt ðộng Quĩ Phòng chống lụt bão ðịa phýõng Nghị ðịnh gồm Chýõng, 18 Ðiều Quyết ðịnh số 581/TTG Thủ týớng Chính phủ nýớc CHXHCN Việt Nam ban hành ngày 25/7/1997 "Qui chế báo bãoụ lũ" Ngày 03/12/1998, Thủ týớng Chính phủ ðã Quyết ðịnh số 237/1998/QÐ-TTg phê duyệt "Chýõng trình mục tiêu quốc gia nýớc - vệ sinh môi trýờng nông thôn" giao cho Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với Bộ, Ngành, ðịa phýõng triển khai "Luật Tài nguyên Nýớc" ðýợc Quốc hội nýớc CHXHCN Việt Nam thông qua ngày 20/5/1998 Khóa 10, kỳ họp thứ -Chýõng 5: QUẢN LÝ THIÊN TAI 45 PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI ThS Lê Anh Tuấn PHỤ LỤC 5.1: Hạng mục Nhân ðạo Phân loại Mã Ngýời 11108 11109 11107 11106 11100 11200 11205 11204 11203 11300 Nhà cửa 12100 12208 12206 12308 12306 Y tế Vệ sinh 13108 Ngýời a Ngýời b Ngýời tích Ngýời bị thýõng ốm Ngýời bị ảnh hýởng Hộ bị ảnh hýởng Số hộ cần cứu trợ Số hộ hết tài sản Số hộ phải sõ tán Số xã bị ảnh hýởng Nhà bị ảnh hýởng Ngýời c Ngýời d Ngýời e Hộ f Hộ g Hộ h Hộ i Những ngýời gặp khó khãn thiên tai gây ra, bao gồm mục (d) Số hộ gặp khó khãn thiên tai gây (g)+(h)+(l) Số hộ cần nhà, thực phẩm, quần áo thuốc men Số ngýời, việc nhà, tất ðồ ðạc cải nhà Số hộ phải chuyển nhà Xã j Tổng số xã bị ảnh hýởng thiên tai Ngôi k Nhà tạm, nhà tranh phá huỷ Nhà tạm, nhà tranh bi hý hại Nhà ngói, kiên cố bị phá huỷ Nhà ngói kiên cố bị hý hại Cõ sở y tế bị phá huỷ Ngôi l Số nhà bi phá huỷ, hý hại bị ngập nýớc Số phải lớn hõn mục (l)+(m)+(n)+(o) Số nhà tranh bị sập, bị trôi, bị cháy, không bao gồm mục (m) Ngôi m Số nhà tranh bi hý hại phần thiên tai gây Không bao gồm mục (l) Ngôi n Số nhà ngói bị phá huỷ hoàn toàn không bao gồm phần (o) Ngôi o Số nhà ngói bị hý hại phần thiên gây Không bao gồm mục (n) phòng p Số phòng bệnh viện trạm y tế bị sập, trôi cháy hoàn toàn Không bao gồm mục (q) Số phòng bệnh viện trạm y tế bị phá huỷ bị hý hại nghiêm trọng phần Không bao gồm phần (p) Số công trình phụ dùng ðýợc Cõ sở y tế bị hý hại phòng q 14208 Công trình phụ bị phá huỷ Giếng nýớc bị phá hủy Giếng nýớc bị hý hỏng Học sinh bị ảnh hýởng Trýờng học phá huỷ Cái r Chiếc s Chiếc t Ngýời u phòng v 14106 15100 15208 Chú giải Ngýời chết ðất liền Ngýời chết biển 13106 14108 Giáo dục Mã ðánh giá thiệt hại: NHÂN ÐẠO Mô tả Ðõn Mục vị Số ngýời bị chết thiên tai, bao gồm số ngời tích tháng Không tính ðến số ngýời ghi mục (b) Số ngừõi chết biển, bao gồm ngýời tích tháng Không tính ðến số ngýời ghi mục (a) Số ngýời tích Nếu tích 1tháng tính vào mục (a) (b) Số ngýời bị thýõng nặng ốm nặng thiên tai gây cần chãm sóc y tế Số giếng nýớc không dùng ðýợc tháng Số giếng nýớc không sử dụng ðýợc dýới tháng Số học sinh ði học Số phòng học bị phá hủy bị trôi hoàn toàn, không bao gồm phần (w) -Chýõng 5: QUẢN LÝ THIÊN TAI 46 PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI ThS Lê Anh Tuấn -15206 15308 15408 10000 Trýờng học bị hý hại Bàn ghế học sinh bị phá huỷ Sách bị nát không dùng ðýợc Thiệt hại kinh tế hạng mục: Nhân ðạo phòng w Chiếc x Số lớp học bị hý hại nghiêm trọng thiên tai Không bao gồm mục (v) Số bàn ghế học sinh bị hỏng sửa chữa ðýợc Số sách bị hỏng dùng ðýợc Triệu ðồng Tổng thiệt hại kinh tế tính triệu ðồng Hạng mục Mã ðánh giá thiệt hại: LÝÕNG THỰC VÀ SẢN XUẤT LÝÕNG THỰC Hạng mục Phân loại Mã Mô tả Ðõn vị Mục Chú giải Lýõng thực, thực phẩm sản xuất Nông nghiệp 21101 Khu vực ðất nông nghiệp bị ngập nýớc Ha a Số hec-ta diện tích ðất nông nghiệp bị ngập nýớc (nýớc mýa nýớc sông) (bao gồm ruộng lúa) Không bao gồm mục (b) 21102 Ðất nông nghiệp bị ngập mặn Lúa bị ngập nýớc Lúa bị trắng Lúa bị hý hại Ruộng mạ bị trắng Ha b Ha c Ha d Ha e Ha f Số hec-ta diện tích ðất nông nghiệp bị ngập mặn (nýớc biển) (bao gồm ruộng lúa) Không bao gồm mục (a) Số hec-ta lúa bị ngập nýớc (cả nýớc mặn lẫn nýớc ngọt) Tổng số hec-ta lúa bị mất, không tính phần ðã thu hoạch Khu vực lúa bị ảnh hýởng, làm giảm nãng suất thu hoạch Không bao gồm mục (d) Số hec-ta diện tích ruộng mạ bị phá hại, mà không trồng ðýợc nữa, không bao gồm mục (g) Số hec-ta diện tích ruộng mạ bị ảnh hýởng, phần mạ trồng ðýợc , không gồm mục (f) Tổng số hec-ta diện tích výờn ãn bị mất, Không có khả nãng thu hoạch, không gồm mục (i) Số hec-ta diện tích výờn ãn bị hý hại làm giảm nãng suất thu hoạch (trýớc mắt týõng tai) Không bao gồm phần (h) Tổng số hec-ta diện tích công nghiệp bị mất, thu hoạch ðýợc, không gồm mục (k) 21201 21208 21206 21308 21306 Ruộng mạ bị hý hại Ha g 21408 Výờn ãn bị trắng Výờn ãn bị hý hại Ha h Ha i Ha j Ha k Số hec-ta diện tích công nghiệp bị hý hại, giảm nãng suất thu hoạch, không bao gồm mục (j) Ha l Tổng số hec-ta diện tích ðất canh tác bị mất, thu hoạch ðýợc, không gồm mục (m) Ha m Số hec-ta diện tích ðất canh tác khác bị hý 21406 21508 21506 21608 21606 Khu trồng công nghiệp bị trắng Khu trồng công nghiệp bị hý hại Khu vực ðất canh tác khác bị trắng Khu vực ðất -Chýõng 5: QUẢN LÝ THIÊN TAI 47 PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI ThS Lê Anh Tuấn Chãn nuôi 22108 22208 22308 Ngý nghiệp 23108 23106 23208 23308 23408 Kho tàng 24108 24106 24208 24308 24408 24508 24608 20000 canh tác khác bị hý hại Gia súc lớn bị chết Gia súc nhỏ bị chết Gia cầm bị chết Thuyền bè hỏng hại, giảm nãng suất thu hoạch, không bao gồm mục (l) Con n Số trâu, bò, ngựa bị chết Con o Số lợn, dê, cýù bị chết Con p Số gà, vịt, gà tây, ngỗng bị chết Chiếc q Thuyền bị hý hại Lýới ðánh cá bị hỏng Ao nuôi cá, tôm bị hỏng Số cá, tôm bị Số nhà kho bị phá huỷ Số nhà kho bị hý hại Số lýõng thực bị Chiếc r Chiếc s Số thuyền ðánh cá bị chìm hý hại sửa chữa ðýợc, không gồm mục (r) Số thuyền ðánh cá bị hý hại nặng thiên tai gây ra, không bao gồm mục (q) Tổng số lýới ðánh cá bị hỏng Ha t Tấn u Cái v Cái w Tấn x Số lýợng muối bị Số lýợng phân bón bị hỏng Số lýợng thuốc trừ sâu bị hỏng Số lýợng hạt giống bị hỏng Thiệt hại kinh tế hạng mục: Sản xuất lýõng thực Tấn y Tấn z Tổng số nhà kho bị sập, bị trôi bị cháy, không gồm mục (w) Số kho bị hý hại phần bị hý hỏng nặng lũ, không bao gồm mục (v) Tổng số lúa gạo dự trữ bị mất, sử dụng làm lýõng thực cho ngýời ðýợc Tổng số muối bị mất, sử dụng ðýợc Tổng số phân bón bị hoàn toàn Tấn A Tổng số thuốc trừ sâu bị hoàn toàn Tấn B Tổng số hạt giống bị gieo trồng ðýợc Triệu ðồng Số hec-ta diện tích ao nuôi cá, tôm bị phá huỷ hoàn toàn thiên tai Tổng số cá tôm bị Tổng thiệt hại kinh tế tính triệu ðồng Hạng mục Sản xuất lýõng thực -Chýõng 5: QUẢN LÝ THIÊN TAI 48 PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI ThS Lê Anh Tuấn Mã ðánh giá thiệt hại: THỦY LỢI Hạng mục Thủy lợi Phân loại Ðê Ðõn vị Mục Chú giải m3 a m3 b m3 c m3 d Ðê ðịa phýõng bị vỡ Ðê ðịa phýõng bị hý hại kè ðịa phýõng bị vỡ hoại kè quốc gia bị hý hại m3 e Khối lýợng ðê TW bị trôi tính mét khối, không tính bao gồm mục (b) Khối lýợng ðê TW bị sạt lở tính mét khối, không bao gồm mục (a) Khối lýợng KèTW bị trôi tính mét khối, không bao gồm mục (d) Khối lýợng kè TW bị dịch chuyển khỏi vị trí ban ðầu tính mét khối, không bao gồm mục (c) Khối lýợng ðê ðịa phýõng bị trôi tính mét khối, không bao gồm mục (f) m3 f Khối lýợng ðê ðịa phýõng bị sạt lở tính mét khối, không bao gồm mục (e) m3 g Khối lýợng kè ðiạ phýõng bị trôi tính mét khối, không bao gồm mục (h) m3 h Các cống dýới ðê bị hý hại Kênh mýõng bị hý hại kè mái kênh bị vỡ Kè mái kênh bị hý hại Chiếc i Khối lýợng kè ðịa phýõng bị dịch chuyển khỏi vị trí ban ðầu tính mét khối, không bao gồm mục (g) Số cống dýới ðê bị hý hại nặng m j Chiều dài ðoạn kênh mýõng bị hý hại nặng tính mét m3 k m3 l 33108 Các hồ chứa bị vỡ m3 m Khối lýợng kè mái kênh bị nýớc trôi tính mét khối, không bao gồm mục (l) Khối lýợng kè mái kênh bị dịch chuyển khỏi vị trí ban ðầu tính mét khối, không bao gồm mục (k) Khối lýợng ðất ðá hồ chứa bị trôi tính mét khối 33208 Các công trình thuỷ lợi bị trôi phá hoại Các công trình thuỷ lợi bị vỡ Các cống bị phá huỷ Các trạm bõm bị hỏng Trạm bõm bị hý hỏng Thiệt hại kinh tế hạng mục: Thủy lợi Ðê TW bị vỡ Chiếc n Số công trình thuỷ lợi bị nýớc trôi bị hý hỏng nặng, sửa chữa ðýợc, không gồm mục (o) Chiếc o Số công trình thuỷ lợi bị hý hại nghiêm trọng, không gồm mục (n) Chiếc p Số cống bị phá huỷ hoàn toàn Trạm q Trạm r Số trạm bõm bị phá hoại hoàn toàn, không gồm mục (r) Số trạm bõm bị h hỏng nặng, không gồm mục (q) Tổng thiệt hại kinh tế tính triệu ðồng Hạng mục Thủy lợi Mã 31148 31146 31248 31246 31128 31126 31228 31226 31306 Kênh mýõng 32106 32208 32206 Các công trình 33206 33308 33408 33406 30000 Thủy lợi Ðê 31148 Mô tả Ðê TW bị vỡ Ðê TW bị sạt, trýợt Kè TW bị vỡ Kè TW bị hý hại Triệu ðồng m3 a Khối lýợng ðê TW bị trôi tính mét khối, không tính bao gồm mục (b) -Chýõng 5: QUẢN LÝ THIÊN TAI 49 PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI ThS Lê Anh Tuấn -m3 b m3 c m3 d Ðê ðịa phýõng bị vỡ Ðê ðịa phýõng bị hý hại kè ðịa phýõng bị vỡ hoại kè quốc gia bị hý hại m3 e m3 f Khối lýợng ðê ðịa phýõng bị sạt lở tính mét khối, không bao gồm mục (e) m3 g Khối lýợng kè ðiạ phýõng bị trôi tính mét khối, không bao gồm mục (h) m3 h Các cống dýới ðê bị hý hại Kênh mýõng bị hý hại kè mái kênh bị vỡ Kè mái kênh bị hý hại Chiếc i Khối lýợng kè ðịa phýõng bị dịch chuyển khỏi vị trí ban ðầu tính mét khối, không bao gồm mục (g) Số cống dýới ðê bị hý hại nặng m j Chiều dài ðoạn kênh mýõng bị hý hại nặng tính mét m3 k m3 l 33108 Các hồ chứa bị vỡ m3 m Khối lýợng kè mái kênh bị nýớc trôi tính mét khối, không bao gồm mục (l) Khối lýợng kè mái kênh bị dịch chuyển khỏi vị trí ban ðầu tính mét khối, không bao gồm mục (k) Khối lýợng ðất ðá hồ chứa bị trôi tính mét khối 33208 Các công trình thuỷ lợi bị trôi phá hoại Các công trình thuỷ lợi bị vỡ Các cống bị phá huỷ Các trạm bõm bị hỏng Trạm bõm bị hý hỏng Chiếc n Số công trình thuỷ lợi bị nýớc trôi bị hý hỏng nặng, sửa chữa ðýợc, không gồm mục (o) Chiếc o Số công trình thuỷ lợi bị hý hại nghiêm trọng, không gồm mục (n) Chiếc p Số cống bị phá huỷ hoàn toàn Trạm q Trạm r Số trạm bõm bị phá hoại hoàn toàn, không gồm mục (r) Số trạm bõm bị h hỏng nặng, không gồm mục (q) 31146 31248 31246 31128 31126 31228 31226 31306 Kênh mýõng 32106 32208 32206 Các công trình 33206 33308 33408 33406 Ðê TW bị sạt, trýợt Kè TW bị vỡ Kè TW bị hý hại Khối lýợng ðê TW bị sạt lở tính mét khối, không bao gồm mục (a) Khối lýợng KèTW bị trôi tính mét khối, không bao gồm mục (d) Khối lýợng kè TW bị dịch chuyển khỏi vị trí ban ðầu tính mét khối, không bao gồm mục (c) Khối lýợng ðê ðịa phýõng bị trôi tính mét khối, không bao gồm mục (f) -Chýõng 5: QUẢN LÝ THIÊN TAI 50 PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI ThS Lê Anh Tuấn Mã ðánh giá thiệt hại: CÕ SỞ HẠ TẦNG Hạng mục Hạ tầng cõ sở Phân loại Mã Mô tả Ðõn vị Mục Ðýờng giao thông 41146 Bờ ðýờng quốc lộ bị hý hỏng Mặt ðýờng quốc lộ bị hý hỏng Ðýờng quốc lộ bị hý hỏng theo chiều dài Ðýờng quốc lộ bị ngập Ðýờng tỉnh lộ bị hý hỏng Mặt ðýờng tỉnh lộ bị hý hỏng Ðýờng tỉnh lộ bị hý hỏng theo chiều dài Cầu bị hỏng m3 a Khối lýợng bờ ðýờng quốc lộ bị hý hỏng tính mét khối m2 b Diện tích mặt ðýờng quốc lộ bị hý hỏng tính mét vuông m c Chiều dài ðoạn ðýờng quốc lộ bị hý hỏng tính mét m d m3 e Chiều dài ðoạn ðýờng quốc lộ bị ngập dýới nýớc (giao thông ðýờng bị ách tắc) Khối lýợng ðýờng ðịa phýõng bị hý hỏng tính mét khối m2 f Diện tích mặt ðýờng ðịa phýõng bị hý hỏng tính mét vuông m g Chiều dài ðoạn ðýờng ðịa phýõng bị hý hỏng tính mét Chiếc h Cầu bị hý hỏng Cống qua ðýờng bị vỡ Ðoạn ðýờng sắt bị ngập Ðoạn ðýờng sắt bị hý hỏng Phà bị ðắm Chiếc i Số cầu bị nýớc trôi bị sập, không kể mục (j) Số cầu bị hý hỏng nặng, không kể mục (h) Chiếc j Số lýợng cống qua ðýờng bị phá hoại m k m l Chiều dài ðoạn ðýờng sắt bị ngập nýớc tính mét, ðýờng sắt bị gián ðoạn Chiều dài ðoạn ðýờng sắt bị hýhỏng, ðýờng sắt bị tắc nghẽn Chiếc m Phà bị hý hỏng Thiệt hại kinh tế hạng mục: Cõ sở hạ tầng Chiếc n 41246 41346 41341 41126 41226 41326 41408 41406 41508 Ðýờng sắt 42101 42106 Tàu phà 43108 43106 40000 Triệu ðồng Chú giải Số phà bị chìm, hý hỏng nghiêm trọng, sửa chữa ðýợc, không bao gồm mục (n) Số phà bị hỏng nặng, không bao gồm mục (m) Tổng thiệt hại kinh tế tính triệu ðồng Hạng mục Cõ sở hạ tầng -Chýõng 5: QUẢN LÝ THIÊN TAI 51 PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI ThS Lê Anh Tuấn Mã ðánh giá thiệt hại: DỊCH VỤ CÔNG CỘNG Hạng mục Các ngành dịch vụ công cộng Phân loại Viễn thông Mã Mô tả Ðõn vị Mục Chú giải 51108 Cột ðiện thoại bị ðổ gẫy phá hoại Cột a Số cột ðiện thoại bị ðổ gãy không khả nãng sử dụng 51208 Dây ðiện thoại bị Tổng ðài ðiện thoại bị hỏng Cột ðiện cao bị ðổ gẫy Cột ðiện hạ bị ðổ gẫy Dây ðiện bị Máy phát ðiện bị phá hỏng Máy phát ðiện bị hý hỏng Trạm thuỷ ðiện c´ nhỏ bị hý hỏng Thiệt hại kinh tế hạng mục: Dịch vụ công cộng m b Chiếc c Chiều dài dây ðiện thoại tính mét bị mát Số tổng ðài ðiện thoại bị h hỏng, không sử dụng ðýợc Cột d Số cột ðiện cao bị ðổ, gãy Cột e Cột ðiện hạ bị gãy ðổ m f Chiều dài ðýờng dây ðiện bị mất, ðứt Máy g Số máy phát ðiện bị phá hỏng hoàn toàn, không kể mục (h) Máy h Số máy phát ðiện bị hý hỏng, khả nãng sử dụng, không kể mục (g) Trạm i Số trạm thuỷ ðiện cỡ nhỏ không hoạt ðộng ðýợc 51306 Nãng lýợng 52108 52208 52308 52408 52406 52506 50000 Triệu ðồng Tổng thiệt hại kinh tế tính triệu ðồng Hạng mục Dịch vụ công cộng -Chýõng 5: QUẢN LÝ THIÊN TAI 52 PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI ThS Lê Anh Tuấn Hạng mục Các hạng mục khác Phân loại Tài sản Mã 72108 Ôtô hỏng hoàn toàn Xe a Tổng số ôtô bị phá hỏng bị trôi, không bao gồm mục (b) 72106 Ôtô bị hý hỏng Xe b 72208 Xe tải hỏng hoàn toàn Xe tải bị hý hại Tàu thuyền bị phá hỏng hoàn toàn Tàu thuyền bị ðắm trôi Chiếc c Chiếc d Chiếc e Chiếc f Ha g Tổng số ôtô bị phá hỏng phần bị hý hỏng nặng lũ, không bao gồm mục (a) Tổng số xe tải bị phá hỏng bị nýớc trôi, không bao gồm mục (d) Số xe tải bị phá hỏng phần bị hý hỏng nặng lũ, không bao gồm mục (c) Tổng số tàu thuyền (không kể thuyền ðánh cá) bị ðắm bị hý hỏng, không khả nãng sửa chữa, không bao gồm mục (f) Tổng số tàu thuyền (không kể thuyền ðánh cá) bị hý hỏng nặng, không bao gồm mục (e) Số héc ta diện tích rừng bị bật gốc No h Số vùng nội thành bị bật gốc (bên ðýờng, công viên výờn) Ha i Số hécta diện tích ðất bị ngập, không kể vùng ðất nông nghiệp, nhýng có tính ðến vùng ðô thị Tổng thiệt hại kinh tế tính triệu ðồng Các hạng mục khác 72206 72308 72306 Lâm nghiệp 73108 73208 Loại khác Mã ðánh giá thiệt hại: HẠNG MỤC KHÁC Chú giải Mô tả Ðõn Mục vị 71101 70000 Rừng bị phá hỏng Các khác bị phá hỏng Các vùng ðất khác bị ngập Thiệt hại kinh tế Các hạng mục khác Triệu ðồng -Chýõng 5: QUẢN LÝ THIÊN TAI 53 PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI ThS Lê Anh Tuấn PHỤ LỤC 5.2: CỨU TRỢ KHẨN CẤP Những hýớng dẫn Chính phủ Việt Nam việc cung cấp cứu trợ khẩn cấp cho dân thýờng gia ðình bị ảnh hýởng thiên tai: Ngýời chết Nhiều triệu ðồng cho ngýời chết Bị thýõng Nhiều 300 nghìn ðồng cho ngýời bị thýõng Nhà bị sập a) Những gia ðình bị hết tài sản Mỗi gia ðình nhận 10 kg gạo tháng (giá trị trung bình: 10 kg x 4.000 ðồng x tháng x ngýời = 600.000 ðồng) Gia ðình có từ ðến thành viên: triệu ðồng/gia ðình Gia ðình có từ thành viên nhiều hõn: 2.5 triệu ðồng/gia ðình Túi cứu trợ gia ðình Gia ðình có ðến thành viên: 200.000 ðồng Gia ðình có thành viên trở lên: 300.000 ðồng b) Nhà bị sập Mỗi gia ðình: 1.5 triệu ðồng Mỗi thành viên gia ðình ðýợc nhận 10kg gạo tháng (týõng ðýõng 40.000 ðồng) Nhà bị hý hại Mỗi gia ðình có nhà bị hý hại nặng nhận 5000.000 ðồng Hoa màu bị hý hại Mỗi ngýời nhận ðýợc 10kg gạo tháng (trị giá 10kg x 2tháng x 4.000 ðồng/kg = 80.000 ðồng) Trýờng học bị hý hại Lớp học bị sập thiết bị bị phá hỏng: triệu ðồng cho lớp học Lớp học thiết bị bị hý hại: 500.000 ðồng cho lớp học 7.Bệnh viện trạm xá bị hý hại Nhà bị sập (4 ðến phòng): 20 triệu ðồng/nhà Nhà bị hý hại: 2.0 triệu ðồng/nhà Sửa chữa củng cố hệ thống ðê sông Công trình ðất: 10.000 ðồng/m3 xây dựng Kè ðá: 20.000 ðồng/cm3 xây dựng Sửa chữa củng cố hệ thống ðê biển Công trình ðất: 10.000 ðồng/m3 xây dựng Kè ðá: 30.000 ðồng/m3 xây dựng -Chýõng 5: QUẢN LÝ THIÊN TAI 54 PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI ThS Lê Anh Tuấn 10 Sửa chữa củng cố hệ công trình thuỷ nông miền núi Kênh ðất: 10.000 ðồng/m3 xây dựng Công trình nhỏ bị phá hỏng: triệu ðồng/công trình Xây dựng lại trạm bõm: 20 triệu ðồng/trạm Tỉnh lộ: 10 triệu ðồng/km xây dựng Quốc lộ:20 triệu ðồng/km xây dựng 12 Thuyền ðánh cá bị chìm bị hỏng Mua thuyền mới: 50 triệu ðồng/thuyền Sửa chữa thuyền bị hỏng: 10 triệu ðồng/thuyền 13 Hệ thống dây ðiện bị hý hại Dây cao thế: triệu ðồng/cột Dây thýờng: 500.000 ðồng/cột 14 Ao nuôi tôm cua bị hý hại Mỗi giống : 1triệu ðồng -Chýõng 5: QUẢN LÝ THIÊN TAI 55 PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI ThS Lê Anh Tuấn TÀI LIỆU THAM KHẢO (Sắp theo thứ tự A, B, C tên tác giả) Ban Chỉ huy Phòng chống Lụt bão Giảm nhẹ Thiên tai tỉnh Bạc Liêu, 2004 Báo cáo Tổng kết Công tác Phòng chống Lụt bão Giảm nhẹ Thiên tai từ tháng nãm 2003 ðến tháng nãm 2004 Tx Bạc Liêu Ban Chỉ huy Phòng chống Lụt bão Giảm nhẹ Thiên tai tỉnh Bạc Liêu, 2004 Phýõng án Phòng chống Lụt bão Giảm nhẹ Thiên tai tỉnh Bạc Liêu Tx Bạc Liêu H.J de Blij, Micheal H Glantz, Stephen L Harris, Patrick Hughes, Richard Lipkin, Jeff Rosenfeld, Richard S Williams, 1997 Restless Earth Disaster of Nature National Geographic Society USA ISBN; 0-7922-7026-6 Brian Cosgrove, 2002 Eyewitness Weather Dorling Kindersley Publish London, UK ISBN: 0-7313-4746-9 David Lambert, 1997 Repairing the Damage: Fires and Floods Evans Brothers Limited London, UK ISBN: 0-237-51798-1 Nguyễn Hữu Danh, 2000 Tìm hiểu Thiên tai Trái ðất Nhà xuất Giáo dục Tp Hồ Chí Minh Jack Challoner, 2000 Eyewitness Hurricane & Tornado Dorling Kindersley Publish London, UK ISBN: 0-7894-5242-1 Micheal Allaby, 2000 Guide to Weather: A photographic journey through the skies Dorling Kindersley Publish London, UK ISBN: 0-7513-2856-1 Lê Thế Trung, 2001 Những ðiều cần biết Ðề phòng Giảm nhẹ Tác hại Thiên tai Nhà xuất Thanh niên Tp Hồ Chí Minh Lê Anh Tuấn, 1998 Giáo trình Khí týợng - Thủy vãn Trýờng Ðại học Cần Thõ Tp Cần Thõ UNDP, 1999 Dự án UNDP VIE/97/002 - Hỗ trợ Hệ thống Quản lý Thiên tai Việt Nam Chýõng trình Ðào tạo Quản lý Thiên tai ECHO Tài trợ Hà Nội Trần Thanh Xuân, 2000 Lũ lụt cách Phòng chống Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật Hà Nội Lê Yến, 2002 Kể chuyện Thiên Lôi Cách Phòng tránh Nhà xuất Thanh niên Hà Nội -TÀI LIỆU THAM KHẢO 56 PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI ThS Lê Anh Tuấn Website thời tiết:  http://www.weather.com Website liên quan ðến thời tiết giới  http://www.nchmf.gov.vn/ Bản tin Dự báo Khí týợng Thủy vãn Trung ýõng  http://pclb.vnn.vn/ Website tin tức liên quan ðến phòng chống lụt bão Cục Phòng chống lụt bão Quản lý Ðê ðiều miền Trung  http://www.discovery.com/giudes/weather/weather.html Hýớng dẫn liên quan ðến thời tiết bất thýờng kênh truyền hình Discovery  http://www.hurricanehunters.com Xem hình ảnh chụp mặt bão từ máy bay  http://rsd.gsfc.nasa.gov/rsd/images Các hình ảnh vệ tinh chụp cõn bão  http://www.stormchasermniu.edu/chaser/photo.html Phòng ảnh Storm Chaser liên kết ảnh chụp vòi rồng  http://weather.yahoo.com Dự báo thời tiết chỗ giới  http://hanea.vnn.vn/vietnamese/tl_hn_nhale/tlhn_luathongduc.html Bộ luật Hồng Ðức có liên quan ðến việc bảo vệ ðê ðiều ngày xýa -TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 ... Thiờn tai Vit Nam Vit nam ýc xem l mt t nýc cú nhiu thiờn tai, c bit l cỏc thiờn tai n t sụng bin v khớ quyn, hay núi cỏch khỏc i l cỏc thiờn tai Vit Nam n cú liờn quan ớt nhiu n nýc Thiờn tai. .. THIấN TAI 1.3.1 Thiờn tai trờn th gii éc im ln nht ca thiờn tai l gõy nhiu tn tht v sinh mng v ti sn cho ngýi cng nhý mụi trýng sng v sau Tht s khú cú mt ỏnh giỏ chớnh xỏc mc thit hai thiờn tai. .. thiờn tai thýng mang tớnh týừng i, ch yu l t ngun xut phỏt chớnh Thiờn tai t Trỏi t: éng t Nỳi la L bựn ét trýt v.v Thiờn tai t sụng bin: L lt Hn hỏn Súng thn Vũi rng v.v Thiờn tai t