Đánh giá thực trạng môi trường và đề xuất giải pháp quản lý tại khu công nghiệp tằng loỏng, huyện bảo thắng, tỉnh lào cai

Bên cạnh đó, vị trí khu công nghiệp nằm trong thung lũng lòng chảo có dãy đồi, núi vây quanh, tập trung các nhà máy có loại hình sản xuất cũng như chất thải tương đồng, mặc dù từng cơ sở

LÊ HỒNG KHANH

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG MÔI TRƯỜNG

VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TẠI KCN

TẰNG LOỎNG, HUYỆN BẢO THẮNG,

TỈNH LÀO CAI

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG

Thái Nguyên - 2016

LÊ HỒNG KHANH

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG MÔI TRƯỜNG

VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TẠI KCN

TẰNG LOỎNG, HUYỆN BẢO THẮNG,

TỈNH LÀO CAI

Chuyên ngành: Khoa học môi trường

Mã số ngành: 60 44 03 01

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG

Người hướng dẫn khoa học: TS Dư Ngọc Thành

Thái Nguyên - 2016

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu riêng của tôi Các số liệu, kết quả nghiên cứu nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kì công trình nào khác

Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc./

Tác giả luận văn

Lê Hồng Khanh

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài, tôi đã nhận được sự giúp

đỡ tạo điều kiện thuận lợi nhất, những ý kiến đóng góp và những lời chỉ bảo quý báu của tập thể, cá nhân trong và ngoài trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên

Đầu tiên tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc TS Dư Ngọc Thành là người trực tiếp

hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu đề tài và hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Lào Cai, Chi cục Bảo vệ môi trường, Trung tâm Quan trắc môi trường; Ban quản lý khu kinh tế; các cơ sở sản xuất kinh doanh khu công nghiệp Tằng Loỏng và các cơ quan ban ngành khác có liên quan tạo điều kiện cho tôi thu thập

số liệu, những thông tin cần thiết để thực hiện luận văn này

Tôi xin được bày tỏ lòng cảm ơn chân thành và sâu sắc tới sự giúp đỡ tận tình, quý báu đó!

Xin trân trọng cảm ơn!

Tác giả luận văn

Lê Hồng Khanh

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIÊT TẮT v

DANH MỤC CÁC BẢNG vi

DANH MỤC CÁC HÌNH vii

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 4

2.1 Mục tiêu tổng quát 4

2.2 Mục tiêu cụ thể 4

3 Ý nghĩ của đề tài 4

3.1.Ý nghĩa trong nghiên cứu khoa học 4

3.2 Ý nghĩa trong thực tiễn 4

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 5

1.1 Cơ sở khoa học 5

1.1.1 Cơ sở lí luận 5

1.2 Tổng quan hiện trạng ô nhiễm môi trường khu công nghiệp trên thế giới và Việt Nam 7

1.2.1 Hiện trạng ô nhiễm môi trường khu công nghiệp trên thế giới 7

1.2.2 Hiện trạng ô nhiễm môi trường khu công nghiệp ở Việt Nam 9

1.3.Quản lý ô nhiễm môi trường khu công nghiệp trên thế giới và Việt Nam 11

1.3.1 Quản lý ô nhiễm môi trường khu công nghiệp trên thế giới 11

1.3.2.Quản lý ô nhiễm môi trường KCN tại Việt Nam 15

1.4 Thực trạng công tác quản lý môi trường tại KCN Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 21

1.4.1 Công tác quan trắc kiểm soát khí thải, nước thải 22

1.4.2 Công tác thanh, kiểm tra 23

CHƯƠNG 2 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24

2.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 24

2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24

2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24

2.2 Địa điểm và thời gian nghiên cứu 24

2.2.1 Địa điểm nghiên cứu 24

2.2.2 Thời gian nghiên cứu 24

2.3 Nội dung nghiên cứu 24

2.4 Phương pháp nghiên cứu 24

2.4.1 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu 24

2.4.2 Phương pháp khảo sát thực địa 25

2.4.3 Phương pháp thống kê 25

2.4.4 Phương pháp lấy mẫu phân tích 25

2.4.5 Các thiết bị quan trắc và phân tích 27

CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28

3.1 Thực trạng môi trường khu công nghiệp Tằng Loỏng 28

3.1.1 Đặc điểm nguồn thải các cơ sở sản xuất trong khu công nghiệp Tằng Loỏng 28

3.1.2 Thực trạng môi trường không khí 29

3.1.3 Thực trạng môi trường nước 39

3.1.4 Thực trạng thu gom, xử lý chất thải rắn 45

3.2 Thực trạng công tác quản lý và BVMT tại KCN Tằng Loỏng 49

3.2.1 Công tác quản lý Nhà nước về bảo vệ môi trường các sở ban, ngành chính quyền địa phương 49

3.2.2 Công tác quản lý và BVMT của các doanh nghiệp sản xuất trong KCN 51

3.2.3 Tồn tại, khó khăn, vướng mắc 56

3.3 Đề xuất các giải pháp quản lý chất lượng nguồn thải KCN Tằng Loỏng 57

3.3.1 Giải pháp Đầu tư cơ sở hạ tầng 57

3.3.2 Giải pháp quản lý và BVMT KCN Tằng Loỏng 57

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 59

1 Kết luận 59

2 Kiến nghị 59

TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIÊT TẮT

BTNMT: Bộ Tài nguyên và Môi trường

BVMT: Bảo vệ môi trường

BQL: Ban Quản lý

ĐTM: Đánh giá tác động môi trường

KCN: Khu công nghiệp

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1: Vị trí lấy mẫu môi trường không khí KCN Tằng Loỏng 25

Bảng 2.2 Vị trí lấy mẫu nước mặt KCN Tằng Loỏng 26

Bảng 3.1a: Lưu lượng khí thải các Nhà máy sản xuất hóa chất đang vận hành trong KCN Tằng Loỏng,huyện Bảo Thắng 29

Bảng 3.1b: Lưu lượng khí thải các nhà máy sản xuất phân bón và phụ gia thức ăn gia súc đang vận hành trong KCN Tằng Loỏng,huyện Bảo Thắng 30

Bảng 3.1c: Lưu lượng khí thải các nhà máy sản xuất luyện kim đang vận hành trong KCN Tằng Loỏng,huyện Bảo Thắng 31

Bảng 3.2a: Lưu lượng khí thải quan trắc các nhà máy sản xuất hóa chất đang vận hành trong KCN Tằng Loỏng 32

Bảng 3.2b: Lưu lượng khí thải quan trắc các nhà máy sản xuất phân bón và phụ gia thức ăn gia súc đang vận hành trong KCN Tằng Loỏng 33

Bảng 3.2c: Lưu lượng khí thải quan trắc các nhà máy sản xuất luyện kim đang vận hành trong KCN Tằng Loỏng 34

Bảng 3.3: Kết quả phân tích môi trường không khí Quý I năm 2015 KCN Tằng Loỏng 35

Bảng 3.4: Kết quả phân tích môi trường không khí Quý II năm 2015 KCN Tằng Loỏng 35

Bảng 3.5: Kết quả phân tích môi trường không khí Quý III năm 2015 KCN Tằng Loỏng 36

Bảng 3.6: Kết quả phân tích môi trường không khí Quý IV năm 2015 KCN Tằng Loỏng 36

Bảng 3.7: Kết quả phân tích môi trường không khí KCN Tằng Loỏng tháng 4/2016 37

Bảng 3.8: Kết quả phân tích mẫu nước suối Khe chom KCN Tằng Loỏng 40

Bảng 3.9: Kết quả phân tích mẫu nước suối Cống Cù-KCN Tằng Loỏng 41

Bảng 3.10: Kết quả phân tích mẫu nước suối Trát KCN Tằng Loỏng 42

Bảng 3.11: Kết quả phân tích mẫu nước suối Mã Ngan – KCN Tằng Loỏng 43

Bảng 3.12: Kết quả phân tích mẫu nước suối thôn Phú Hà, xã Phú Nhuận 44

Bảng 3.13: Danh sách các dự án KCN Tằng Loỏng được thẩm định và phê duyệt công nghệ 52

Bảng 3.14 Danh sách các nhà máy được phê duyệt kế hoạch phòng ngừa ứng phó sự cố hóa chất 56

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 1: Sơ đồ nguyên tắc các mối quan hệ trong hệ thống quản lý môi trường KCN 18 Hình 2: Sơ đồ tổ chức quản lý tại KCN Tằng Loỏng 21

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Lào Cai đang phấn đấu trở thành tỉnh phát triển của vùng trung du và miền núi Bắc Bộ Quan điểm của tỉnh là tập trung ưu tiên đầu tư phát triển những ngành kinh tế mũi nhọn, phát huy tiềm năng thế mạnh của tỉnh, trong đó đặc biệt quan tâm đến phát triển ngành công nghiệp khai thác, chế biến sâu khoáng sản, sản xuất vật liệu xây dựng, phân bón, hóa chất gắn với bảo vệ môi trường Trong đó, KCN Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng là KCN trọng điểm của tỉnh Lào Cai tập trung nhiều nhà máy sản xuất hóa chất và luyện kim bao gồm: sản xuất phốt pho vàng, Apatit; luyện đồng; luyện gang thép, sản xuất axit, phân, hoạt động sản xuất của các cơ sở trong KCN đã góp phần phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, tạo công ăn việc làm cho người lao động địa phương

Khu công nghiệp Tằng Loỏng được thành lập tại Quyết định số: UBND ngày 15/3/2011 của UBND tỉnh Lào Cai về việc thành lập KCN Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai Tổng diện tích: 1.100 ha theo Quyết định

601/QĐ-số 285/QĐ-UBND ngày 10/2/2011 của UBND tỉnh Lào Cai phê duyệt Quy hoạch chi tiết và điều chỉnh mở rộng khu công nghiệp Tằng Loỏng, tỷ lệ 1/2000 Trong đó đất quy hoạch cho khu công nghiệp là 653,21ha Tính đến thời điểm hiện nay Khu công nghiệp có 28 dự án đăng ký đầu tư với tổng vốn đầu tư là 16.699 tỷ đồng, với

15 dự án thuộc thành phần sản xuất chế biến sâu khoáng sản đã đi vào hoạt động sản xuất ổn định

Với tổng lượng chất thải được tổng hợp của 15 dự án đang hoạt động ổn định trong KCN Tằng Loỏng được tính toán sơ bộ như sau: Tổng lượng nước thải phát sinh tại KCN Tằng Loỏng 23.385 m3/ngày đêm, trong đó: Nước thải sinh hoa ̣t 662,472 m3/ngày đêm; nước thải công nghiê ̣p 214.417,08 m3/ngày.đêm; tổng lượng chất thải rắn phát sinh tại KCN Tằng Loỏng là 1.253.961 tấn/năm (chủ yếu là xỉ thải) Cụ thể khối lượng chất thải rắn công nghiệp thông thường được thống kê theo Báo cáo ĐTM của các cơ sở theo nhóm như sau: Nhóm sản xuất hóa chất (gồm các nhà máy sản xuất phốt pho và axit): 138.860 tấn/năm; Nhóm sản xuất phân bón và

phụ gia thức ăn gia súc: 957.120 tấn/năm; Nhóm sản xuất luyện kim: 36.688 tấn/năm; Nhóm khác (gồm: nhà máy tuyển Apatit, Nhà máy xử lý và chế biến chất thải rắn, nhà máy sản xuất bao bì): 121.293 tấn/năm

Về tổng lượng khí thải: Theo số liệu thống kê từ Báo cáo ĐTM của các cơ sở

thì tổng lưu lượng khí thải của các cơ sở trong KCN Tằng Loỏng đến năm 2015 là 925.972 Nm3/h Trong đó: Nhóm sản xuất hóa chất 198.700 Nm3/h; Nhóm sản xuất phân bón và phụ gia thức ăn gia súc 592.102 Nm3/h; Nhóm sản xuất luyện kim 135.100 Nm3/h

Hầu hết mỗi cơ sở đã đầu tư công trình xử lý môi trường, toàn bộ chất thải ra môi trường yêu cầu phải được xử lý đạt tiêu chuẩn thải Tuy nhiên, thực tế vẫn còn một số cơ sở trong quá trình hoạt động để xảy ra sự cố môi trường tại một số thời điểm (rò rỉ khí thải, nước thải chưa được xử lý triệt để hoặc sự cố tràn hồ thải ) gây

ô nhiễm môi trường cục bộ Bên cạnh đó, vị trí khu công nghiệp nằm trong thung lũng lòng chảo có dãy đồi, núi vây quanh, tập trung các nhà máy có loại hình sản xuất cũng như chất thải tương đồng, mặc dù từng cơ sở đã có biện pháp xử lý môi trường xong cới các loại hình sản xuất công nghiệp nặng, chế biến sâu khoáng sản, cùng thời điểm các nhà máy đều hoạt động không tránh khỏi tác động cộng hưởng giữa các nhà máy về chất thải (bụi, khói, khí, nước thải) gây ảnh hưởng tới môi trường xung quanh, tác động tới cuộc sống của dân cư quanh khu vực, tạo ra nhiều xung đột giữa người dân và doanh nghiệp

Các sự cố đã xảy ra tạo xung đột giữa giữa doanh nghiệp với doanh nghiệp

và giữa doanh nghiệp với người dân đã xảy ra các trường hợp như: Sự cố cháy phốt pho của các nhà máy sản xuất phốt pho vàng (trong quá trình vệ sinh lò, đổ tràn ra ngoài môi trường, ); Sự cố nước thải sản xuất của nhà máy phốt pho vàng Đức Giang làm chết cá tại hồ của Nhà máy phốt pho vàng Đông Nam Á; Sự cố nước thải sản xuất sau xử lý của Nhà máy tuyển Apatit, Supe lân và các nhà máy sản xuất phốt pho vàng, đã gây ra chết gia súc, cá và lúa của người dân; Hiện tượng cháy, táp lá thực vật của các hộ dân khu vực thôn Khe Khoang (năm 2011) được xác định

là do khí SO2 của 06 nhà máy hoạt động sản xuất tại thời điểm đó thải ra môi trường; Hiện tượng cây bồ đề bị rụng lá, thân khô ủa các hộ dân thôn Khe Chom (10/2012)

được xác định là do sự cộng hưởng của tất cả các loại khí thải của các nhà máy

trình sản xuất của các nhà máy, có tính độc hại và nhạy cảm cao không chỉ với con người mà còn với cây cối, nhất là những loại cây bồ đề có sức chống chịu kém;

Và còn không ít sự cố đã xảy ra trong quá trình hoạt động sản xuất của các doanh nghiệp trong KCN Tằng Loỏng từ trước đến nay, liên quan đễn xung đột về lĩnh vực môi trường, Để giải quyết tình trạng trên, trong thời gian qua UBND tỉnh đã chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp với các sở, ngành có liên quan phân tích hợp lý, hợp tình để giải quyết xung đột giữa doanh nghiệp với doanh nghiệp và giữa doanh nghiệp với người dân, phân tích một cách khoa học, khách quan để các doanh nghiệp tự nguyện hỗ trợ một phần kinh phí cho các hộ bị thiệt hại

Trong thời gian tới, KCN Tằng Loỏng sẽ có thêm nhiều dự án sản xuất chế biến sâu khoáng sản lớn đi vào hoạt động càng khẳng định sự lớn mạnh của ngành công nghiệp Lào Cai, góp phần không nhỏ vào việc thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Tuy nhiên, cùng với sự phát triển của ngành công nghiệp thì KCN Tằng Loỏng cũng phải đối mặt với nguy cơ sự cố môi trường ngày càng lớn Do hoạt động sản xuất luôn tiềm ẩn các nguy cơ ảnh hưởng đến sức khỏe con người và môi trường xung quanh Các loại chất thải phát sinh trong hoạt động sản xuất của các nhà máy đều có khả năng phát tán nhanh trên diện rộng sẽ gây ra những sự cố môi trường làm ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng dân cư và môi trường

Xuất phát từ thực tế trên, để giảm thiểu những tác động tiêu cực về môi trường trong hoạt động sản xuất của các doanh nghiệp trong KCN Tằng Loỏng, đồng thời nhằm đánh giá một cách khách quan mức độ ô nhiễm trên cơ sở khoa học kết hợp với thực tiễn, hướng tới xây dựng các giải pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường tránh ảnh hưởng đến cuộc sống của người dân sống xung quanh KCN Được sự nhất trí của Nhà trường và dưới sự hướng dẫn của TS Dư Ngọc Thành, tôi tiến hành

nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng môi trường và đề xuất giải pháp quản lý tại khu công nghiệp Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai”

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu tổng quát

Nghiên cứu thực trạng môi trường KCN Tằng Loỏng, thực trạng công tác quản lý

và bảo vệ môi trường của các cơ sở sản xuất trong KCN từ đó đề xuất giải pháp quản lý nhằm giảm thiểu nguy cơ gây ô nhiễm môi trường khu vực xung quanh

- Đề xuất các giải pháp quản lý và bảo vệ môi trường nhằm giảm thiểu nguy

cơ gây ô nhiễm môi trường

3 Ý nghĩ của đề tài

3.1.Ý nghĩa trong nghiên cứu khoa học

- Vận dụng kiến thức đã học để áp dụng vào thực tế phục vụ cho công tác quản lý và bảo vệ môi trường

- Kết quả của đề tài là cơ sở cho những nghiên cứu tiếp theo về các giải pháp bảo vệ môi trường tại các KCN trên địa bàn tỉnh Lào Cai

3.2 Ý nghĩa trong thực tiễn

Đánh giá được thực trạng môi trường, những kết quả đạt được và những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý môi trường từ đó đề xuất các giải pháp xử lý giảm thiểu ô nhiễm môi trường tại KCN Tằng Loỏng

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU

1.1 Cơ sở khoa học

1.1.1 Cơ sở lí luận

- Môi trường: Là hệ thống các yếu tố vật chất tự nhiên và nhân tạo có tác

động đối với sự tồn tại và phát triển của con người và sinh vật

- Thành phần môi trường: Là yếu tố vật chất tạo thành môi trường gồm đất,

nước, không khí, âm thanh, ánh sáng, sinh vật và các hình thái vật chất khác

- Quy chuẩn kỹ thuật môi trường: Là mức giới hạn của các thông số về chất

lượng môi trường xung quanh, hàm lượng của các chất gây ô nhiễm có trong chất thải, các yêu cầu kỹ thuật và quản lý được các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành dưới dạng văn bản bắt buộc áp dụng để bảo vệ môi trường

- Tiêu chuẩn môi trường: Là mức giới hạn của các thông số về chất lượng

môi trường xung quanh, hàm lượng của các chất gây ô nhiễm có trong chất thải, các yêu cầu kỹ thuật và quản lý được các cơ quan nhà nước và các tổ chức công bố dưới dạng văn bản tự nguyện áp dụng để bảo vệ môi trường

- Sự cố môi trường: Là sự cố xảy ra trong quá trình hoạt động của con người

hoặc biến đổi của tự nhiên, gây ô nhiễm, suy thoái hoặc biến đổi môi trường nghiêm trọng

- Sức chịu tải môi trường: Là giới hạn chịu đựng của môi trường đối với các

nhân tố tác động để môi trường có thể tự phục hồi

- Hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường: Bao gồm hệ thống thu gom, lưu giữ,

vận chuyển, tái chế, tái sử dụng, xử lý chất thải và quan trắc môi trường

- Khu công nghiệp (KCN): là khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực

hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, được thành lập theo điều kiện, trình tự và thủ tục quy định

- Khu chế xuất (KCX): Là KCN chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực hiện

dịch vụ cho sản xuất hàng xuất khẩu và hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, được thành lập theo điều kiện, trình tự và thủ tục áp dụng đối với KCN đã quy định

- Khu kinh tế (KKT): Là khu vực có không gian kinh tế riêng biệt với môi

trường đầu tư và kinh doanh đặc biệt thuận lợi cho các nhà đầu tư, có ranh giới địa

lý xác định, KKT được tổ chức thành các khu chức năng gồm: khu phi thuế quan, khu bảo thuế, KCX, KCN, khu giải trí, khu du lịch, khu đô thị, khu dân cư, khu hành chính và các khu chức năng khác phù hợp với đặc điểm của từng KKT

1.1.1.2 Cơ sở pháp lý

- Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 được Quốc hội nước Cộng hòa

xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 23/6/2014 và có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2015

- Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 của Chính phủ quy định về Quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường

- Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số Điều của Luật Bảo vệ môi trường

- Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 của Chính phủ quy định về quản lý chất thải và phế liệu

- Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 của Chính phủ quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế

- Nghị định số 164/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ về sửa đổi,

bổ sung một số Điều của Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 của Chính phủ quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế

- Thông tư số 27/2015/TT-BTNMT ngày 29/5/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường

- Thông tư số 32/2013/TT-BTNMT ngày 25/10/2013 của Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về môi trường

- Thông tư số 47/2011/TT-BTNMT ngày 28/12/2011 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về môi trường [25]

Các quy chuẩn áp dụng: QCVN 08 - MT:2015/BTNMT Quy chuẩn kỹ

thuật Quốc gia về chất lượng nước mặt

- QCVN 05:2013/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về chất lượng môi trường không khí xung quanh

- QCVN 26:2010/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về tiếng ồn

1.2 Tổng quan hiện trạng ô nhiễm môi trường khu công nghiệp trên thế giới

và Việt Nam

1.2.1 Hiện trạng ô nhiễm môi trường khu công nghiệp trên thế giới

Ô nhiễm môi trường do hoạt động sản xuất công nghiệp nói chung và KCN nói riêng đã gây tác động xấu tới môi trường và hệ sinh thái tự nhiên Đặc biệt nước thải sản xuất không qua xử lý, xả thải trực tiếp vào môi trường gây ra những thiệt hại đáng kể tới sản xuất nông nghiệp và nuôi trồng thủy sản tại các khu vực lân cận

Hóa chất độc hại: Các chất gây hại cho sức khỏe con người và môi trường Nãm 2004 ở Bắc Mỹ các cơ sở công nghiệp đã tạo ra trên 5 triệu tấn hóa chất độc hại Giai đoạn 1998-2004, tông số sự phát thải của chất gây ung thư và các chất độc hại giảm 26% ở Hoa Kỳ và Canada, so với mức giảm 15% trong tất cả các hóa chất theo dõi [20]

Khí nhà kính: Các khí nhà kính chủ yếu bao gồm: hơi nước, CO2, CH4, N2O,

O3, các khí CFC Công nghiệp năng lượng ở Bắc Mỹ đã thải ra khí CO2, gần ngang bằng với lượng khí thải CO2 phát sinh từ việc sử dụng năng lượng trong các lĩnh vực thương mại Tổng lượng phát thải khí nhà kính ở Bắc Mỹ lên tới hơn 8,5 tỷ tấn CO2

trong nãm 2005 [20] Ngân hàng thế giới đã ước tính các KCN ở Tây Nam Nigiêria

đã thải ra 6.970 tấn /nãm chất gây ô nhiễm không khí (SO2, NO2, CO, VOC)

Chất thải nguy hại là chất chứa yếu tố độc hại, phóng xạ, dễ cháy, dễ nổ, dễ

ăn mòn, dễ lây nhiễm, gây ngộ độc hoặc đặc tính khác Lượng chất thải nguy hại được tạo ra rất lớn trong các KCN Tại Hoa Kỳ, gần 34,8 triệu tấn chất thải nguy hại

đã được tạo ra vào năm 2005, chủ yếu dưới dạng chất thải lỏng Tại Canada Chính phủ ước tính hàng năm cũng tạo ra khoảng 6 triệu tấn chất thải nguy hại Ớ Mexico, hơn 35.000 cơ sở trong năm 2004 đã phát thải khoảng 6.170.000 tấn [20]

Gujarat và Maharashtra ở Ấn Độ: Các KCN ở Gujarat đang gây ô nhiễm nghiêm trọng tới môi trường Nước thải chưa qua xử lý được đo thẳng ra sông khiến các dòng sông ở Gujarat trở nên ô nhiễm Mẫu nước lấy tại sông Khari nơi mà nó

chảy qua Lali có pH = 2 cho thấy tính axit rất cao, chỉ số BOD5 cao gấp 14 lần, COD cao gấp 16 lần so với giới hạn cho phép Khi các KCN đi vào hoạt động nó còn làm ô nhiễm cả nguồn nước ngầm và làm giảm năng suất lúa, hoa màu Tháng 8 năm 1999 mẫu nước ngầm lấy tại làng Lali phân tích tại Viện Công nghệ Ản Độ cho thấy hàm lượng thủy ngân cao 211 lần so với giới hạn cho phép Thủy ngân là một kim loại nặng rất độc hại, nó gây tổn thương thận và hệ thần kinh trung ương

Bờ biển Maharashtra của Ản Độ có một ngành công nghiệp dầu khí phát triển tốt, thu hút nhiều công ty hóa chất Maharashtra chiếm một phần tư doanh thu hàng năm của ngành hóa chất quốc gia Hoạt động công nghiệp đã thúc đẩy GDP tăng cao và tạo các khoản thu, nhưng nhà nước bắt đầu phải trả một chi phí lớn do suy thoái môi trường Công nghiệp hóa chất cũng đã làm ô nhiễm cả bờ biển Ban kiểm soát ô nhiễm Maharashtra chỉ ra rằng không khí của thành phố cũng đã bị ô nhiễm [21]

Ở Mỹ: Cơ quan bảo vệ môi trường Mỹ (EPA) vừa đưa ra một bản báo cáo khá dày về tình trạng ô nhiễm chất thải từ các KCN tại nước này Theo đó, trong năm 2001, lượng chất thải công nghiệp được đưa ra môi trường có giảm khoảng 15% so với các năm trước Tuy nhiên, mức chì có trong đó lại cao hơn rất nhiều và vẫn còn tồn tại trong môi trường Theo tính toán, nền công nghiệp khổng lồ của Mỹ hàng năm thải ra môi trường khoảng 6,2 tỷ pound (chừng 2,81 triệu tấn) hoá chất độc hại Tuy có giảm về lượng so với trước, nhưng chúng ngày càng mang nhiều độc tính hơn và khó phân huỷ trong môi trường hơn Miền Tây nước Mỹ luôn đứng đầu trong danh sách các bang thải nhiều chất hoá học độc hại Đây cũng là khu tập trung nhiều vùng khai thác khoáng sản và dầu mỏ trong cả nước Theo thống kê, một nửa trong số lượng kim loại nặng của cả nước Mỹ xuất phát từ miền Tây Bang Nevada đứng đầu với 355,5 nghìn tấn hoá chất, Utah tiếp sau với 348,3 nghìn tấn, Arizona 275,1 nghìn tấn Hầu hết chúng đều được sử dụng để phục vụ ngành khai khoáng

Các cơ sở sản xuất điện cũng "đóng góp" 17% vào số lượng hoá chất độc hại thải ra môi trường Đặc biệt là các nhà máy nhiệt điện ở Ohio và Indiana Các cơ sở sản xuất hoá chất khác như dược phẩm và một số ngành khác cũng đưa ra môi trường khoảng 1/10 tổng số lượng rác thải hoá chất

Hoá chất thải ra từ các cơ sở công nghiệp đều có tác động không tốt đối tới sức khoẻ người dân Chúng là nguyên nhân của các căn bệnh ung thư, thần kinh và khả năng sinh sản Hàng năm, EPA đều có các bản báo cáo về môi trường trong nước Theo các báo cáo này, mức độ ô nhiễm của nước Mỹ đều có xu hướng tăng

về sự nguy hại Mặc dù lượng chất thải có giảm nhẹ, nhưng các thành phần hợp chất của số chất thải đó lại trở nên nguy hiểm hơn

Chính phủ Mỹ luôn bị coi là thủ phạm số một trong việc thải khí nhà kính, tác động đến toàn cầu Tuy nhiên, họ chưa bao giờ thừa nhận trách nhiệm của mình Bên cạnh đó, các vấn đề ô nhiễm của riêng nước Mỹ cũng đã đủ làm họ đau đầu [27]

1.2.2 Hiện trạng ô nhiễm môi trường khu công nghiệp ở Việt Nam

1.2.2.1 Sự hình thành và phát triển khu công nghiệp ở Việt Nam

Tính từ năm 1991 đến năm 2009, trải qua 18 năm xây dựng và phát triển, cả nước đã thành lập được 223 KCN với tổng diện tích tự nhiên đạt 57.264 ha, phân bố trên 56/63 tỉnh thành phố trực thuộc trung ương Trong đó diện tích đất sử dụng cho phát triển công nghiệp có thể cho thuê theo quy hoạch đạt gần 40.000 ha, chiếm khoảng 65% diện tích đất quy hoạch các KCN

Theo quy hoạch tại Quyết định số 1107/2006/QĐ-TTg phê duyệt quy hoạch phát triển các KCN ở Việt Nam đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020 xác định sẽ hình thành hệ thống KCN chủ đạo có vai trò dẫn dắt sự phát triển công nghiệp Quốc gia, đồng thời hình thành hệ thống KCN có quy mô hợp lý để tạo điều kiện phát triển công nghiệp, nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại những địa phương

có tỷ trọng công nghiệp trong GDP thấp

Kế hoạch đến năm 2015: Đầu tư đồng bộ để hoàn thiện các KCN hiện có, thành lập mới một cách có chọn lọc các KCN với tổng diện tích tăng thêm khoảng 20.000 – 25.000 ha; nâng tổng diện tích các KCN đến năm 2015 khoảng 65.000 – 70.000 ha Xây dựng các công trình xử lý chất thải công nghiệp tập trung quy mô lớn ở những khu vực tập trung các KCN tại các vùng Phấn đấu thu hút thêm khoảng 6500 – 6800 dự án với tổng vốn đăng ký khoảng trên 36 – 39 tỷ USD

Định hướng đến năm 2020: Quản lý tốt và có quy hoạch sử dụng hợp lý diện tích đất dự trữ cho xây dựng KCN; Hoàn thiện về cơ bản mạng lưới KCN trên toàn

lãnh thổ với tổng diện tích các KCN đạt khoảng 80.000 ha vào năm 2020; Quản lý, chuyển đổi cơ cấu đầu tư phát triển các KCN đã được thành lập theo hướng đồng bộ hoá [1]

1.2.2.2 Vai trò của khu công nghiệp trong phát triển kinh tế - xã hội

Khu công nghiệp đóng vai trò quan trọng trong hình thành lực lượng công nghiệp mạnh cho phát triển kinh tế đất nước, các KCN đóng góp đáng kể vào tổng giá trị kim ngạch xuất khẩu của các nước, hàng năm đạt tỷ trọng trung bình khoảng 20% Tính bình quân 1 ha đất công nghiệp đã cho thuê tạo ra giá trị xuất khẩu khoảng 700.000 USD Giá trị xuất khẩu của các KCN liên tục tăng trong những năm gần đây (năm 2006 đạt khoảng 8 tỷ USD, năm 2007 đạt 10,8 tỷ USD, năm

2008 đạt 16,2 tỷ USD chiếm tỷ trọng 25,8% trong tổng giá trị xuất khẩu của cả nước) Với vai trò quan trọng của mình, trong năm 2008, các doanh nghiệp KCN đã nộp ngân sách nhà nước khoảng 2,6 tỷ USD Thống kê của Bộ KH&ĐT cho thấy, giá trị sản xuất kinh doanh trên 1 ha diện tích đất công nghiệp đã cho thuê đạt 1,68 triệu USD/năm Các KCN đã thu hút trên 1,17 triệu lao động trực tiếp, nếu tính cả

số lao động gián tiếp thì số lao động được thu hút vào các hoạt động của các KCN còn lớn hơn nhiều Tính bình quân 1 ha đất công nghiệp đã cho thuê thu hút trên 70 lao động trực tiếp (trong khi 1 ha đất nông nghiệp chỉ thu hút được từ 10 - 12 lao động) Thống kê cho thấy, phần lớn lao động làm việc trong các KCN là lao động trẻ, có khả năng nhanh chóng tiếp thu kỹ thuật, công nghệ mới, hiện đại, phương thức tổ chức và quản lý sản xuất tiên tiến.[1]

1.2.2.3 Hiện trạng ô nhiễm môi trường khu công nghiệp Việt Nam

Ô nhiễm môi trường này đã làm gia tăng gánh nặng bệnh tật, gia tăng tỷ lệ người mắc bệnh đang lao động tại chính KCN và cộng đồng dân cư sống gần đó Đáng báo động là tỷ lệ này có xu hướng gia tăng trong những năm gần đây và gây

ra những tổn thất kinh tế không nhỏ Từ năm 1976 đến 1990 nước ta mới chỉ có 5.497 trường hợp mắc bệnh nghề nghiệp nhưng đến năm 2004 số người mắc bệnh

đã tăng lên gấp 3 lần với tổng số 21.597 người Tổng số tiền chi trợ cấp bệnh nghề nghiệp từ năm 2000 đến 2004 là hơn 50 tỉ đồng Môi trường khu vực bị ô nhiễm khiến gánh nặng bệnh tật của cộng đồng tại đó cũng gia tăng, điều này gây ảnh

hưởng nghiêm trọng tới đời sống của chính những người lao động trong KCN và cả cộng đồng dân cư sống gần đó

Theo đánh giá của Ngân hàng Thế giới, Việt Nam có thể phải chịu tổn thất

do ô nhiễm MT lên tới 5,5% GDP hàng năm Như vậy nền kinh tế mất khoảng 3,9 tỉ USD trong 71 tỉ USD của GDP năm 2007, và khoảng 4,2 tỉ USD trong 76 tỉ USD của GDP năm 2008 Cũng theo đánh giá của Ngân hàng Thế giới, mỗi năm Việt Nam thiệt hại 780 triệu USD trong các lĩnh vực sức khỏe cộng đồng vì ô nhiễm môi trường Tổn thất tới hệ sinh thái, năng suất nông nghiệp và nuôi trồng thủy sản Nước thải chứa chất hữu cơ vượt giới hạn cho phép sẽ gây ra hiện tượng phú dưỡng, làm giảm lượng ô xy trong nước, các loài thủy sinh bị thiếu ô xy dẫn đến một số loài bị chết hàng loạt Sự xuất hiện các độc chất như dầu mỡ, kim loại nặng, các loại hóa chất trong nước sẽ tác động đến động thực vật thủy sinh đi vào chuỗi thức ăn trong hệ thống sinh tồn của các loài sinh vật, cuối cùng sẽ ảnh hưởng tới sức khỏe con người

1.3.Quản lý ô nhiễm môi trường khu công nghiệp trên thế giới và Việt Nam

1.3.1 Quản lý ô nhiễm môi trường khu công nghiệp trên thế giới

Sự tăng lên của các KCN đã thúc đẩy nền kinh tế phát triển, tuy nhiên nó cũng mang lại những tác động xấu tới môi trường Trong lịch sử phát triển KCN, các tác động gây ra do hoạt động công nghiệp đã không được quan tâm đúng mức trong một thời gian dài Tuy nhiên gần đây, nhận thức được tầm quan trọng của vấn

đề bảo vệ môi trường khu công nghiệp nhằm ngăn ngừa các hậu quả môi trường về lâu dài, các mô hình quản lý môi trường khu công nghiệp đã và đang có chiều hướng phát triển

Hiện nay trên thế giới có 3 mô hình quản lý môi trường KCN chính là: mô hình quản lý KCN theo hướng xử lý chất thải, mô hình quản lý KCN mô phỏng theo

hệ sinh thái tự nhiên và mô hình KCN theo chuỗi sản xuất

- Mô hình quản lý KCN theo hướng xử lý chất thải: Theo mô hình này, tại mỗi KCN có ít nhất một hệ thống xử lý chất thải tập trung Các nhà máy nằm trong KCN phải xử lý chất thải sơ bộ trước khi đổ vào hệ thống xử lý tập trung nếu chất thải có chất độc hại ảnh hưởng tới hệ thống xử lý tập trung Chất thải của từng nhà

máy phải đạt tiêu chuẩn nhất định trước khi đổ vào hệ thống xử lý chung, tiêu chuẩn này được định bởi cơ quan quản lý hệ thống xử lý chung, thông thường là cơ quan quản lý môi trường KCN Chất thải sau khi xử lý ở hệ thống xử lý chung phải đạt tiêu chuẩn thải quy định bởi cơ quan chuyên trách môi trường, thông thường là Bộ Tài nguyên Môi trường, Sở Tài nguyên Môi trường

Nhà máy phải trả chi phí sử dụng tỷ lệ với thể tích và nồng độ chất thải cần

xử lý về phương diện không khí, giữa các nhà máy trong KCN có thể tiến hành chuyển nhượng giấy phép ô nhiễm không khí Qua đó, nhà máy nào có khả năng giảm thiểu ô nhiễm dưới mức chấp nhận sẽ có quyền bán phần tiêu chuẩn còn lại cho các nhà máy gặp khó khăn trong việc giảm thiểu ô nhiễm Như vây, đôi bên đều

có lợi và nhà quản lý môi trường KCN cũng có lợi trong việc bảo đảm chất lượng môi trường không khí xung quanh của KCN ở mức cho phép

Đa số các KCN ở các nước Đông Nam Á đều được quản lý theo mô hình này Có thể lấy KCN ở Thái Lan làm ví dụ điển hình Các KCN ở Thái Lan được đặt dưới sự quản lý của ban quan lý KCN Thái Lan Ban quản lý chịu trách nhiệm chung về quản lý và phát triển KCN, kiểm soát ô nhiễm, quản lý môi trường kể cả quan trắc chất lượng môi trường KCN Tất cả các KCN ở Thái Lan đều có hệ thống

xử lý nước thải tập trung, các nhà máy đo nước thải vào các hệ thống xử lý chung phải đạt tiêu chuẩn quy định bởi Ban quản lý, nếu không các nhà máy phải xử lý sơ

bộ Các nhà máy sử dụng hệ thống xử lý chung phải trả phí tương ứng với thể tích

và nồng độ chất thải Nước thải sau xử lý của hệ thống chung phải đạt tiêu chuẩn của Bộ khoa học công nghệ và môi trường

Việc theo dõi, kiểm tra chất lượng nước thải, khí thải và tiếng ồn trong KCN được thực hiện bởi các công ty ký hợp đồng với Ban quản lý KCN Ban quản lý KCN Thái Lan ký hợp đồng với công ty B.J.T Water Co Ltd để phân tích chất lượng nước thải của từng nhà máy trước khi đổ vào hệ thống xử lý chung, công ty này làm việc với sự theo dõi và đôn đốc của nhân viên Ban quản lý Để thực hiện kiểm chứng, các nhà máy có phòng thí nghiệm riêng có thể phân tích nước thải của chính nhà máy mình Các nhà máy không có phòng thí nghiệm riêng có thể gửi mẫu tới các trung tâm dịch vụ môi trường để kiểm chứng Việc kiểm tra chất lượng

không khí và tiếng ồn KCN do công ty S.G.S Thailand Ltd đảm nhiệm Ban quản

lý KCN Thái Lan có phòng thí nghiệm di động có thể lấy mẫu và phân tích tại chỗ chất lượng không khí trong trường hợp khẩn cấp hay có khiếu nại [26])

- Mô hình quản lý KCN mô phỏng theo hệ sinh thái tự nhiên: Mô hình này

giúp các doanh nghiệp nhỏ và vừa không có đủ vốn và nhân lực để đầu tư vào hệ thống xử lý cục bộ có thể đạt được tiêu chuẩn thải quy định bởi cơ quan chuyên trách môi trường, mặt khác giúp cải thiện chất lượng môi trường chung của KCN Tuy nhiên, đây chỉ là mô hình sơ khởi, có tính chất đối phó với qui định và luật lệ môi trường Khi giá nguyên liệu, năng lượng gia tăng; khi tiêu chuẩn môi trường ngày càng khắt khe nghiêm ngặt, mô hình quản lý KCN theo hướng xử lý chất thải không còn thích hợp Giải pháp cho vấn đề sẽ là mô hình quản lý KCN mô phỏng

theo hệ sinh thái tự nhiên

Theo mô hình này thì KCN sẽ được tổ chức sao cho nhu cầu nguyên liệu tiêu thụ sẽ giảm tối đa đồng thời lượng chất thải cần được xử lý sẽ giảm đến mức tối thiểu Để thực hiện được việc giảm thiểu chất thải trong KCN, bản thân mỗi nhà máy phải áp dụng quy trình ngăn ngừa chất thải của từng công đoạn sản xuất, tiết kiệm và tiêu thụ nước, nguyên liệu một cách hợp lý và hiệu quả hơn Công cụ kinh

tế như phí ô nhiễm sẽ giúp nhà máy thay đổi thái độ hành vi ứng xử, mục tiêu của nhà máy không còn là vấn đề xử lý chất thải mà phải thay đổi quy trình công nghệ hay cách quản lý để có thể giảm thiểu chất thải càng nhiều càng tốt, để phí ô nhiễm phải trả ở mức thấp nhất

Nhà quản lý KCN có thể hỗ trợ cho các nhà máy bằng cách thu thập và truyền bá thông tin về công nghệ sạch, thí dụ Ban quản lý KCN Thái Lan dự định sẽ thành lập một trung tâm môi trường cho KCN cung cấp các thông tin cần thiết về biện pháp kiểm soát ô nhiễm cho từng loại công nghệ, công nghệ sạch, hệ thống quản lý môi trường theo ISO, các biện pháp an toàn lao động Ban quản lý KCN Jebal Ali ở Dubai đã tổ chức cung cấp thông tin về công nghệ sạch, các phương pháp tái sử dụng chất thải cho các nhà máy trong KCN Những hoạt động kể trên của Ban quản lý KCN Thái Lan và Dubai là ví dụ điển hình cho công cụ truyền thông một chiều Nếu như các KCN có thể thành lập được quỹ môi trường dựa trên

số tiền thu phí ô nhiễm, phí sản phẩm nhà quản lý KCN có thể sử dụng quĩ này phân phối cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa, giúp họ đầu tư vào công nghệ sạch bằng hình thức tài trợ hay cho vay với lãi suất thấp Ngoài ra, để giảm thiểu đồng thời nguyên liệu tiêu thụ và chất thải, chất thải của nhà máy này sẽ được sử dụng làm nguồn nguyên liệu cho nhà máy khác cùng nằm trong KCN

Đã có những công trình nghiên cứu cho biết nước thải của nhà máy chế biến thực pham có thể làm nguyên liệu cho nhà máy chế biến thức ăn gia súc; dịch đen

từ nước thải nhà máy giấy có thể làm nguyên liệu cho nhà máy sản xuất bê tông; tương tự đối với chất thải rắn và khí Nếu các nhà máy có tiềm năng trao đổi chất thải cùng nằm trong địa bàn KCN và có thể thực hiện được việc trao đổi chất thải như vậy, hoạt động sản xuất của KCN sẽ đi theo một chu trình gần như kín và môi trường sẽ được cải thiện rất nhiều

Mô hình này mô phỏng theo sự hoạt động của hệ sinh thái tự nhiên và dựa vào khái niệm hệ sinh thái công nghiệp, hệ trao đổi chất công nghiệp và sinh thái công nghiêp KCN Kalundborg ở Đan Mạch là một trong những ví dụ nổi tiếng về tiếp cận các khái niệm đã nêu, và là một trong những ví dụ của mô hình quản lý KCN mô phỏng theo hệ sinh thái tự nhiên Những nhà máy chủ yếu ở KCN Kalundborg là nhà máy điện, nhà máy tinh luyện dầu, nhà máy sản xuất tấm thạch cao và công ty dược pham sinh học Chất thải được trao đổi giữa các nhà máy này bao gồm tro, sulphur, thạch cao, nước làm nguội, hơi nước Chất thải từ các nhà máy này còn được tái sử dụng làm phân bón trong nông nghiệp (bùn từ hệ thống xử

lý nước của công ty dược pham), hơi nước thặng dư từ nhà máy điện dẫn đến hệ thốngu sưởi ấm trong thành phố lân cận

Việc trao đổi chất thải, tái sử dụng chất thải KCN Kalundborg đã đưa đến lợi nhuận bất ngờ cả về kinh tế lẫn môi trường về mặt môi trường, KCN này đã giảm

3700 tấn/năm hay 13% lượng khí thải SO2; giảm 600.000 m3/năm hay 20% lượng nước thải về mặt kinh tế, các nhà máy tham gia vào dây chuyền trao đổi chất thải

đã tiết kiệm được 129 triệu USD

Hiện nay, ngoài Kalundborg, một số KCN ở Pháp, Thụy Điển, Canada, cũng được xem là những ví dụ quản lý môi trường theo mô hình này

Công cụ truyền thông hai hay đa chiều với hình thức thỏa hiệp tự nguyện sẽ tạo điều kiện để các nhà máy trong KCN thảo luận phương pháp trao đổi chất thải,

và nhà quản lý môi trường KCN sẽ đóng vai trò khởi xướng và là chiếc cầu nối trong các cuộc thảo luận Nhà quản lý môi trường KCN phải lập chương trình kiểm soát chất thải, hỗ trợ các nghiên cứu ứng dụng tiềm năng trao đổi chất thải giữa các nhà máy, liên lạc và thông tin cho các nhà máy để thực hiện chương trình kiểm toán

và tổ chức ứng dụng trao đổi chất thải [26]

- Mô hình quản lý KCN theo chuỗi sản xuất: Mô hình quản lý KCN theo chuỗi sản xuất chỉ thực sự cần thiết khi có yêu cầu về tiêu chuẩn sinh thái của thị trường thế giới hay nội địa, nhu cầu của người tiêu dùng về sản phẩm sạch với nhãn hiệu sinh thái Một sản phẩm sạch là sản phẩm được sản xuất theo một quy trình không gây tác hại môi trường từ giai đoạn đầu cho tới khi thải bỏ, từ quá trình khai thác nguyên liệu, chuyên chở nguyên liệu để tạo sản phẩm, quá trình sản xuất sản phẩm, quá trình bảo quản, sử dụng và cho đến khi bị thải bỏ và toàn bộ các quá trình này phải hạn chế đến mức tối thiểu những tác hại cho môi trường [26]

Để thực hiện được điều này cần có sự hợp tác chặt chẽ và tin cậy lẫn nhau giữa các thành viên trong chuỗi sản xuất Nhà quản lý môi trường KCN sẽ đóng vai trò cung cấp thông tin về yêu cầu tiêu chuẩn sinh thái, tổ chức phối hợp với nguồn cung cấp nguyên liệu, tìm thị trường hay đăng ký thị trường sản phẩm sạch Nếu các nhà máy có liên hệ với nhau trong chuỗi sản xuất cùng nằm trong một KCN thì đó

là cơ hội tốt để tổ chức KCN theo mô hình này Công cụ truyền thông đóng vai trò quan trọng trong việc thông tin và thảo luận các phương pháp cải tiến công nghệ; thay đổi công nghệ cho phù hợp với dây chuyền sản xuất sạch; mối liên hệ giữa công ty cung cấp nguyên liệu, nhà máy sản xuất sản phẩm và người tiêu dùng Tuy nhiên, thực hiện tổ chức mô hình này không phải dễ dàng và cho đến nay có rất ít ví

dụ minh họa triển khai mô hình này trên thực tế [26]

1.3.2.Quản lý ô nhiễm môi trường KCN tại Việt Nam

1.3.2.1 Chính sách và hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về quản lý môi trường KCN

Trong quá trình CNH-HĐH đất nước, nhiê ̣m vu ̣ bảo vệ môi trường luôn được Đảng và Nhà nước coi tro ̣ng Chỉ thị số 36-CT/TW ngày 25/6/1998, tiếp đến

là Nghị quyết 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 của Bộ Chính tri ̣ về tăng cường công tác Bảo vệ môi trường trong thời kỳ CNH-HĐH đất nước đã đưa ra những định hướng rất quan trọng, trong đó nhấn mạnh các đô thị, các KCN phải thực hiện tốt phương

án xử lý chất thải, ưu tiên xử lý chất thải độc hại Quan điểm phát triển đất nước của Đảng ta cũng đã được khẳng định trong Chiến lược phát triển KTXH giai đoạn 2001-2010 được Đa ̣i hô ̣i đa ̣i biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng thông qua là "Phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững, tăng trưởng kinh tế đi đôi với thực hiê ̣n tiến bô ̣, công bằng xã hô ̣i và BVMT"

Thực hiện các định hướng trên, Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 và nay là Luật Bảo về môi trường (sửa đổi) 2014 đã được Quốc hội thông qua, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về môi trường tiếp tục được sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện và bước đầu đáp ứng được nhu cầu thực tiễn Những vấn đề bức xúc và các điểm nóng

về môi trường đang từng bước được giải quyết

Những hạn chế, tồn tại cùng với diễn biến phức tạp của biến đổi khí hậu toàn cầu và hội nhập quốc tế đã đặt ra cho công tác bảo vệ môi trường nhiều thách thức lớn cả trước mắt và lâu dài Ngày 21/01/2009, Ban Bí thư đã ban hành Chỉ thị 29-CT/TW về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết 41-NQ/TW của Bộ Chính trị và

xác định rõ “không đưa vào vận hành, sử dụng các KCN, khu công nghệ cao, khu

đô thị, công trình, cơ sở y tế, cơ sở sản xuất mới không đáp ứng các yêu cầu về BVMT Giải quyết cơ bản tình trạng ô nhiễm nguồn nước, ô nhiễm môi trường ở các khu dân cư do chất thải của các KCN, CCN, các làng nghề ”

Ngày 02/12/2003, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020, theo Quyết định số 256/2003/QĐ-TTg Một trong những mục tiêu cụ thể của Chiến lược là đến năm

2010, 70% các KCN, KCX có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường; thu gom 90% chất thải rắn sinh hoạt, công nghiệp và dịch vụ, xử lý trên 60% chất thải nguy hại và 100% chất thải bệnh viện Định hướng đến năm 2020 là 100% đô thị, KCN, KCX có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường; hình thành và phát triển ngành công nghiệp tái chế chất thải để tái sử dụng, phấn đấu 30% chất thải thu gom được tái chế Trong danh mục 36 chương trình, kế

hoạch, đề án và dự án ưu tiên cấp quốc gia về bảo vệ môi trường của Chiến lược có Chương trình số 25 về xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường ở tất cả các KCN [1]

Rất nhiều văn bản quy phạm pháp luật đã được ban hành quy định nội dung quản lý môi trường KCN Nghị định 36/CP ngày 24/4/1997 về ban hành quy chế KCN, KCX, khu công nghệ cao là văn bản đầu tiên tạo cơ sở điều chỉnh các hoạt động của KCN như cấp phép đầu tư, thành lập BQL, cơ chế phối hợp giữa các Bộ, ngành và địa phương Nghị định 36/CP cho phép thành lập BQL các KCN, KCX được nhìn nhận như là đại diện được uỷ quyền của Bộ, ngành và địa phương để quản lý KCN

Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18/4/2011 của Chính phủ quy định về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường không quy định ủy quyền cho ban Quản lý khu công nghiệp thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường đối với các dự án đầu tư vào KCN, KCX, KKT (mà Ban quản lý KCN chỉ là thành viên trong Hội đồng thẩm định)

Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 của Chính phủ quy định về quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và Kế hoạch bảo vệ môi trường có quy định ủy quyền cho ban quản lý KCN, KKT được quyền thẩm định đánh giá tác động môi trường, kế hoạch bảo vệ môi trường trên cơ sở có văn bản ủy quyền của các cấp (UBND tỉnh hoặc UBND cấp huyện) Tuy nhiên, diễn biến quá trình này đã phát sinh rất nhiều vấn đề BQL chưa thực sự triển khai được chức năng quyền hạn mới; bộ máy tổ chức chưa đáp ứng được yêu cầu, thậm chí một số BQL các KCN còn chưa có bộ phân chuyên trách về môi trường; bộ máy nhân sự, kinh phí không được quy định rõ trong các văn bản

Nhìn chung, hiện chưa có sự thống nhất giữa các văn bản quy định về quản

lý môi trường đối với các KCN Đến nay hầu hết các văn bản liên quan đến KCN đều tập trung vào những vấn đề cải thiện môi trường đầu tư, còn hành lang pháp lý

về quản lý môi trường KCN rất chậm được ban hành Tại một số địa phương, vấn đề bảo vệ môi trường KCN chưa được quan tâm đúng mức, nhiều vi phạm môi trường diễn ra liên tục, nhiều năm nhưng không được xử lý cương quyết

Thực tiễn đang đặt ra rất nhiều vấn đề cần điều chỉnh, cụ thể hơn trong các quy định quản lý môi trường KCN Ngày 15/7/2009, Bộ TN&MT đã ban hành Thông tư 08/2009/TT-BTNMT quy định quản lý và bảo vệ môi trường KKT, khu công nghệ cao, KCN và CCN, thay thế cho Quy chế bảo vệ môi trường KCN ban hành theo Quyết định 62/QĐ-BKHCNMT; đến ngày 28/12/2011 Bộ Tài nguyên và Môi trường tiếp tục ban hành Thông tư số 48/2011/TT-BTNMT sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 08/2009/TT-BTNMT và khắc phục các tồn tại đã nêu

Hình 1: Sơ đồ nguyên tắc các mối quan hệ trong hệ thống quản lý môi trường KCN

(Nguồn: Bộ Tài nguyên và Môi trường – 2009, Báo cáo hiện trạng môi trường KCN) 1.3.2.2 Các vấn đề tồn tại trong hệ thống quản lý môi trường KCN

Tồn tại lớn nhất hiện nay trong vấn đề quản lý môi trường KCN là thiếu chủ thể quản lý thực sự chịu trách nhiệm và giải quyết các vấn đề môi trường KCN, đầu mối thực hiện triển khai các nội dung quy định về bảo vệ môi trường của KCN Việc phân

cấp không rõ ràng giữa Sở TN&MT và BQL các KCN đã dẫn đến việc né tránh, đùn đẩy trách nhiệm giữa các đơn vị

Theo quy định tại Thông tư hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường BQL các KCN chịu trách nhiệm trực tiếp quản lý công tác bảo vệ môi trường Tuy nhiên, để BQL các KCN có được đầy đủ chức năng, nhiệm vụ thì cần có sự uỷ quyền của UBND tỉnh, UBND huyện, trong một số trường hợp còn cần sự ủy quyền của Bộ TN&MT và các Bộ, ngành khác Tại nhiều địa phương, BQL các KCN vẫn chưa có được sự uỷ quyền này, cần phải khẩn trương hoàn tất Mặc khác, văn bản quy phạm pháp luật cũng có nhiều điểm không thống nhất về đơn vị chủ trì và phối hợp đối với các hoạt động của Sở TN&MT và BQL các KCN, cần phải có những quy định bổ sung, cụ thể hơn

- Chưa triển khai triệt để việc phân công trách nhiệm giữa cơ quan quản lý

và đơn vị thực hiện: Theo phân cấp, Sở TN&MT đóng vai trò của cơ quan quản lý,

là bên ban hành các quy định, còn BQL là bên thực hiện các quy định đó, đảm bảo rằng chất thải đầu ra của toàn bộ KCN đạt tiêu chuẩn, đáp ứng yêu cầu quy định Mặc dù đã có quy định và hướng dẫn thực hiện việc uỷ quyền một số chức năng quản lý môi trường cho BQL các KCN, nhưng hiện nay, tại một số địa phương, Sở TN&MT vẫn đang làm vai trò của đơn vị thực hiện Đó là các chức năng về thẩm định và phê duyệt Báo cáo ĐTM của doanh nghiệp trong KCN, kiểm tra và giám sát quá trình thực hiện các quy định của Luật Bảo vệ môi trường trong KCN như xử lý nội bộ doanh nghiệp, kết nối hệ thống, và quản lý các bên liên quan trong xử lý chất thải KCN Tại nhiều địa phương, BQL các KCN lại chỉ thực hiện chức năng quản

lý nhà nước về KCN, mà chưa thực hiện công tác bảo vệ môi trường ở đây [1]

- Trách nhiệm của các bên về BVMT bên trong KCN còn nhiều bất cập

Theo quy định, ngoài BQL các KCN và Sở TN&MT, những bên có liên quan trực tiếp đến hoạt động bảo vệ môi trường KCN còn có Chủ đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng kỹ thuật KCN và các doanh nghiệp trong KCN

Bất cập về quy trách nhiệm cho chủ đầu tư: Chủ đầu tư xây dựng và kinh

doanh kết cấu hạ tầng kỹ thuật KCN, do có lợi ích trực tiếp liên quan nên đang được kiêm nhiệm luôn trách nhiệm giám sát hoạt động bảo vệ môi trường bên trong KCN

Thông tư 08/2009/TT-BTNMT quy định Chủ đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu

hạ tầng kỹ thuật KCN có trách nhiệm xây dựng kết cấu hạ tầng BVMT, lập báo cáo ĐTM, ban hành quy định thải, thu gom chất thải, quan trắc chất lượng môi trường và các nguồn thải của KCN, ứng cứu sự cố môi trường Thực chất, Chủ đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng kỹ thuật KCN chỉ là đơn vị thuần tuý làm dịch vụ cho thuê mặt bằng KCN, nên việc được giao các trách nhiệm quản lý cần được xem xét tính phù hợp về năng lực và thẩm quyền Cũng cần lưu ý rằng, sự ràng buộc giữa đơn vị này và các doanh nghiệp chỉ đơn thuần là hợp đồng kinh tế, do đó dễ dàng phát sinh các kẽ hở trong vấn đề bảo vệ môi trường nếu công ty Phát triển hạ tầng chỉ chú trọng việc cho thuê mặt bằng mà bỏ qua các ràng buộc trách nhiệm bảo vệ môi trường đối với các doanh nghiệp

Bất cập về quy định trách nhiệm cho doanh nghiệp: Doanh nghiệp trong

KCN thực hiện chức năng bảo vệ môi trường trong phạm vi hàng rào doanh nghiệp Với cách tổ chức hiện nay, doanh nghiệp trong KCN đang cùng lúc chịu sự quản lý của cả 3 đầu mối: BQL các KCN - chủ yếu liên quan đến cấp phép đầu tư và thẩm định báo cáo ĐTM, Sở TN&MT - liên quan đến công tác thanh tra, kiểm tra môi trường, Chủ đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng kỹ thuật KCN - liên quan đến quan hệ mua bán, cho thuê dịch vụ, bao gồm cả các dịch vụ môi trường Quan

hệ của doanh nghiệp với 3 đầu mối trên thực tế còn thiếu các quy định và chế tài cụ thể Một mặt lỏng lẻo trong việc bắt buộc doanh nghiệp phải thực hiện các trách nhiệm trong công tác bảo vệ môi trường Một mặt không rõ ràng, dễ bị lợi dụng và

có thể làm tăng chi phí quản lý lên doanh nghiệp (so với doanh nghiệp bên ngoài KCN) Trong khi đó, nhiều quyền lợi của doanh nghiệp trong KCN đã không được thể chế hoá thành các quy định Trong nhiều trường hợp có các tranh chấp hay sự cố môi trường liên quan, không rõ đầu mối để liên hệ hoặc hỗ trợ doanh nghiệp.[1]

- Quy định quản lý môi trường nội bộ KCN chưa được phổ biến: Quy định

quản lý môi trường nội bộ KCN là yêu cầu quan trọng của quá trình quản lý KCN Quy định này quy định về các hoạt động bảo vệ môi trường phải tiến hành trong KCN, trách nhiệm của các bên liên quan trong KCN, công cụ kiểm tra, giám sát và

xử lý các hoạt động đó Thực hiện quản lý môi trường trong hàng rào KCN, chủ yếu

thông qua quy định này Đó vừa là công cụ để thực hiện quản lý, vừa tạo ra lợi ích cho doanh nghiệp Quy định quản lý môi trường nội bộ KCN do BQL các KCN ban hành, thể hiện tính đặc thù của từng KCN, phù hợp với cách thức và năng lực quản

lý của từng KCN, của địa phương và loại hình doanh nghiệp tại chỗ Quy định nội

bộ KCN còn có ý nghĩa quyết định thể hiện cam kết của doanh nghiệp ngay từ khi bắt đầu tìm hiểu và chấp nhận vào KCN Đó là những cam kết mang tính nền tảng, thực hiện về lâu dài những quy định nội bộ liên quan Tuy nhiên, hiện tại, các quy định quản lý môi trường nội bộ KCN còn chưa phổ biến do tổ chức của BQL các KCN chưa hoàn thiện

1.4 Thực trạng công tác quản lý môi trường tại KCN Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai

Hiện nay Công tác quản lý nhà nước về BVMT, ngoài việc quản lý trực tiếp là Ban Quản lý Khu kinh tế thì UBND tỉnh giao cho các cấp các ngành căn cứ vào lĩnh vực, nhiệm vụ để quản lý trực tiếp, cụ thể: Sở Tài nguyên và Môi trường; các sở ngành có liên quan: Sở Công thương; Khoa học và Công nghệ; Kế hoạch và Đầu tư; Lao động thương binh và Xã hội ; UBND huyện Bảo Thắng

Hình 2: Sơ đồ tổ chức quản lý tại KCN Tằng Loỏng

(Nguồn: Sở Tài nguyên và Môi trường - 2016, Báo cáo hiện trạng môi trường KCN

Tằng Loỏng)

UBND tỉnh Lào Cai

Các sở, ngành có

liên quan; PC 49

Ban QL Khu kinh tế

Sở Tài nguyên

và MT

KCN Tằng Loỏng

UBND huyện Bảo Thắng

1.4.1 Công tác quan trắc kiểm soát khí thải, nước thải

- Việc thực hiện quan trắc môi trường của cơ quan QLNN

Hiện nay tại các KCN trên địa bàn tỉnh Lào Cai chưa có hệ thống quan trắc

tự động (nước thải, khí thải) Việc quan trắc định kỳ về môi trường trong KCN được Sở Tài nguyên và Môi trường; BQL Khu kinh tế căn cứ chức năng nhiệm vụ chủ động thực hiện quan trắc từ năm 2013 đến nay Các kết quả quan trắc đã và đang là nguồn thông tin dữ liệu quản lý hết sức cần thiết, giúp cho công tác quản lý môi trường KCN được chặt chẽ và có cơ sở khoa học Tuy nhiên tần suất quan trắc chưa liên tục số liệu chỉ phản ánh chất lượng môi trường tại thời điểm quan trắc, chưa phản ánh chính xác diễn biễn chất lượng môi trường KCN Tằng Loỏng

a) Sở Tài nguyên và Môi trường giao cho Trung tâm Quan trắc môi trường

tiến hành quan trắc môi trường không khí xung quanh 03 KCN (Tằng Loỏng; Đông Phố Mới; Bắc Duyên Hải) và quan trắc môi trường nước các suối lân cận KCN Tằng Loỏng với tần suất 04 đợt/năm

b) BQL Khu kinh tế phối hợp với đơn vị tư vấn tiến hành quan trắc nguồn

thải các Nhà máy trong KCN Tằng Loỏng với tần suất 02 đợt /năm

- Việc thực hiện các quy định về quan trắc môi trường định kỳ tại các cơ sở

Thực hiện theo Báo cáo ĐTM đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, các nhà đầu tư đã tiến hành hợp đồng với đơn vị tư vấn có Giấy phép hoạt động thực hiện, trong đó có đơn vị tư vấn từ địa phương khác (chủ yếu từ Hà Nội) và Trung tâm quan trắc môi trường tỉnh Lào Cai

Công tác giám sát các cơ sở thực hiện chương trình quan trắc môi trường định kỳ chủ yếu được thực hiện giám sát về tần suất, số lượng điểm, vị trí và quy trình lấy mẫu Việc thực hiện chương trình quan trắc được cơ sở chủ động bố trí thời gian thực hiện Mẫu hiện trường được các đơn vị quan trắc chuyển về phòng thí nghiệm phân tích sau đó tổng hợp gửi kết quả cho cơ quan chức năng nhưng chưa

có cơ chế, kinh phí cho cơ quan quản lý lấy mẫu đối chứng để giám sát đánh giá tính chính xác của các đơn vị tư vấn

Bên cạnh đó việc thực hiện quan trắc nguồn thải khí hiện nay của các đơn vị

tư vấn hầu hết vẫn dùng thiết bị đo nhanh tại các nguồn thải Do vậy, kết quả quan

trắc môi trường định kỳ chưa phản ánh chính xác, khách quan được chât lượng các nguồn thải của cơ sở

1.4.2 Công tác thanh, kiểm tra

Định kỳ hàng năm thực hiện theo chức năng nhiệm vụ quản lý nhà nước, các sở, ngành có liên quan như: Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Công thương; Sở Khoa học và Công nghệ; Ban Quản lý KKT cùng với UBND huyện Bảo Thắng, UBND thị trấn Tằng Loỏng và PC 49 công an tỉnh phối hợp tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định pháp luật về BVMT, ngoài ra còn có sự vào cuộc của các Bộ ngành trung ương như

Bộ Tài nguyên và Môi trường Năm 2012 UBND tỉnh đã lập biên bản xử lý

vi phạm 05 cơ sở sản xuất với tổng số tiền trên 800 triệu đồng; năm 2013 đã lập biên bản xử lý vi phạm 08 cơ sở với tổng số tiền gần 300 triệu đồng; năm

2014 UBND tỉnh chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với Đoàn kiểm tra Tổng cục Môi trường kiểm tra 13 đơn vị sản xuất kinh doanh và Tổng cục Môi trường đã lập biên bản xử lý vi phạm một số đơn vị vi phạm về môi trường với tổng số tiền trên 01 tỷ đồng Tiếp tục năm 2015 UBND tỉnh chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp với phòng PC (49) - Công an tỉnh; Ban Quản lý Khu kinh tế; UBND huyện Bảo Thắng Kiểm tra việc Công ty Cổ phần DAP số 2 – Vinachem trong quá trình hoạt động sản xuất đã để xảy ra sự cố rò rỉ amoniac ra ngoài môi trường gây táp lá Trên cơ

sở kết quả kiểm tra và đề xuất của các sở, ngành UBND tỉnh đã xử phạt vi phạm hành chính đối với Công ty Cổ phần DAP số 2 – Vinachem với số tiền

400 triệu đồng và yêu cầu Công ty chịu trách nhiệm đền bù thiệt hại cho các

tổ chức, cá nhân sống xung quanh khu vực bị ảnh hưởng bởi sự cố

CHƯƠNG 2 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

2.1.1 Đối tượng nghiên cứu

Môi trường không khí; nước thải; hiện trạng các công trình xử lý môi trường

và đặc điểm các nguồn thải của các nhà máy sản xuất;

2.1.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi về không gian: KCN Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai

- Phạm vi về thời gian: Đề tài tiến hành nghiên cứu trong khoảng thời gian thực hiện luận văn, có sử dụng số liệu thực tế của năm làm đề tài và trong các năm trước đó

- Phạm vi về nội dung: Đề tài chỉ nghiên cứu thực trạng môi trường KCN Tằng Loỏng: Môi trường không khí; nước thải; hiện trạng các công trình xử lý môi trường và đặc điểm các nguồn thải của các nhà máy sản xuất trong KCN từ đó đề xuất các giải pháp xử lý nhằm giảm thiểu nguy cơ gây ô nhiễm môi trường

2.2 Địa điểm và thời gian nghiên cứu

2.2.1 Địa điểm nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu tại KCN Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai: 15

cơ sở sản xuất bao gồm các loại hình sản xuất chính: Hóa chất, phân bón, luyện kim đen,luyện kim mầu, tuyển khoáng

2.2.2 Thời gian nghiên cứu

Thời gian nghiên cứu: Từ tháng 02 năm 2016 đến tháng 08 năm 2016

2.3 Nội dung nghiên cứu

- Thực trạng môi trường KCN Tằng Loỏng

- Công tác quản lý và bảo vệ môi trường tại KCN Tằng Loỏng

- Đề xuất các giải pháp quản lý và BVMT nhằm giảm thiểu nguy cơ gây ô nhiễm môi trường

2.4 Phương pháp nghiên cứu

2.4.1 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu

Đây là một phương pháp thông dụng và thường xuyên được sử dụng khi cần

có thông tin về vấn đề nghiên cứu Nội dung của phương pháp này là tìm tòi, đọc và nghiên cứu mọi tài liệu liên quan đến vấn đề Trong khóa luận này, đã sử dụng phương pháp để thu thập tài liệu về những nội dung sau:

- Các báo cáo đánh giá tác động môi trường của các nhà máy khi đầu tư dự

2.4.2 Phương pháp khảo sát thực địa

Phương pháp khảo sát thực địa được tiến hành trong quá trình đánh giá hiện

trạng bao gồm quá trình khảo sát thực địa: Chụp ảnh, lấy mẫu, phân tích các thông số

môi trường (nước thải; khí thải ) Khảo sát hệ thống thu gom xử lý nước thải; chất thải

rắn của các nhà máy sản xuất trong KCN Tằng Loỏng (Địa điểm xả thải…)

2.4.3 Phương pháp thống kê

Trên cơ sở các báo cáo quan trắc giám sát định kỳ về môi trường, báo cáo ĐTM; kết quả phân tích nước thải; khí thải các tài liệu hiện trạng môi trường tiến hành thu thập, sử dụng phương pháp thống kê thông thường để thống kê và xử lý số liệu về lưu lượng, tính chất, thành phần ô nhiễm của chất thải (nước thải, khí thải, chất thải rắn )

2.4.4 Phương pháp lấy mẫu phân tích

2.4.4.1 Lấy mẫu phân tích đánh giá chất lượng môi trường không khí xunh quanh KCN Tằng Loỏng

Bảng 2.1: Vị trí lấy mẫu môi trường không khí KCN Tằng Loỏng

Stt Ký hiệu Vị trí lấy mẫu Tọa độ

+ Tổng số: 05 mẫu

+ Ngày lấy mẫu: 20/4/2016

+ Thời gian lấy mẫu: Sáng từ 7 giờ 30 phút sáng đến 11 giờ 30 phút; Chiều

+ QCVN 26:2010/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về tiếng ồn

2.4.4.2 Lấy mẫu phân tích đánh giá chất lượng môi trường nước xung quanh KCN Tằng Loỏng

+ Ngày lấy mẫu: 20/4/2016

+ Thời gian lấy mẫu: Từ 7 giờ 30 phút sáng đến 11 giờ 30 phút

+ Phương pháp lấy mẫu nước: Áp dụng theo TCVN 6663-1:2011 (ISO

5667-2:2006) và TCVN 6663-3:2003 (ISO 5667-3:1985)

+ Các chỉ tiêu phân tích: Nhiệt độ; pH; DO; EC; ORP; TDS; Độ đục; COD; BOD5; TSS; Cd; Pb; Cu; Zn; Mn; Fe; Cl-; As; SO42-; NH4+; Hg; NO2-; PO43-., Ecoli, coliform

+ Quy chuẩn so sánh: QCVN 08:2015/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về chất lượng nước mặt

2.4.5 Các thiết bị quan trắc và phân tích

2.4.5.1 Trang thiết bị quan trắc

- Thiết bị lấy mẫu bụi hiện trường (DS-2.5) – Mỹ sản xuất

- Thiết bị lấy mẫu khí lưu lượng thấp (PST 5000) – Mỹ sản xuất

- Thiết bị lấy mẫu nước theo tầng (1160-G42 Kit) – Mỹ sản xuất

- Thiết bị đo khí thải ống khói (model 2800P) - Mỹ sản xuất

- Máy đo nhanh tiếng ồn (HD2010UC/A) – Italia sản xuất

- Máy đo nhanh pH hiện trường (pH 3210) – Đức sản xuất

- Máy đo nhanh DO hiện trường (Oxi 33103210) – Đức sản xuất

- Máy đo nhanh EC hiện trường (Cond 3210) – Đức sản xuất

- Máy đo nhanh độ đục hiện trường (2020e Turbidimeter) – Mỹ sản xuất

- Máy đo phóng xạ hiện trường (model Radalert 100) - Mỹ sản xuất

- Máy đo lưu tốc dòng chảy (model FP111) - Mỹ sản xuất

- Máy định vị vệ tinh GPS cầm tay (GPSMAP 76CSx) – Mỹ sản xuất

2.4.5.2 Trang thiết bị phân tích

- Máy quang phổ hấp thụ nguyên tử AAS (AAnalyst 400) – Anh sản xuất

- Máy quang phổ tử ngoại khả kiến (T80+) – Mỹ sản xuất

- Hệ thống phá, chưng cất đạm theo phương pháp Kjeldahl – Đức sản xuất

- Thiết bị phân tích TSS, COD, BOD5 – Đức sản xuất

- Máy đo pH, DO, độ đục để bàn - Đức sản xuất

- Cân phân tích điện tử 5 số (model CPA225D) - Đức sản xuất

- Máy phân tích hàm lượng dầu trong nước (OCMA 300) – Nhật Bản sản xuất

- Bộ phân tích Total-Coliform và Fecal-Coli (MEL/MF400) – Mỹ sản xuất

- Lò phá mẫu vi sóng (MW 680) – Canada sản xuất

- Máy cất nước 2 lần (model A4000D) - Anh sản xuất

CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

3.1 Thực trạng môi trường khu công nghiệp Tằng Loỏng

3.1.1 Đặc điểm nguồn thải các cơ sở sản xuất trong khu công nghiệp Tằng Loỏng

Căn cứ vào đặc thù các loại hình sản xuất, nguồn nguyên liệu đầu vào của

các nhà máy trong KCN Tằng Loỏng hiện tại, nguồn thải trong KCN được chia thành 3 loại nguồn thải chính

- Khí thải: Đặc trưng nguồn thải khí của các nhà máy trong khu công nghiệp đều có có các thành phần chung gồm: SO2, CO, NOx, hơi a xít Ngoài các chỉ tiêu trên thì nhóm các nhà máy sản xuất phốt pho có thêm thành phần P, nhà máy sản xuất supe lân; DCP phát sinh khí HF (hydro florua) là những chỉ tiêu độc có tác động ảnh hưởng lớn đến môi trường xung quanh

- Nước thải: Đối với mỗi loại hình sản xuất có đặc tính và thành phần khác nhau như: Nước thải của dây chuyền sản xuất phân Supe lân đặc trưng ô nhiễm chính là chất rắn lơ lửng các kim loại, P2O5, và nước thải mang tính a xít Nước thải sản xuất của các nhà máy sản xuất phốt pho, bao gồm: Nước thải xỉ lò điện, còn gọi là nước tôi xỉ Trong nước thải này, thành phần phốt pho là khoảng 0,1- 0,6 mg/l; hợp chất flo (HF) vào khoảng 25  30mg/l Nước thải từ quá trình thu phốt pho trong khí lò điện bằng cách làm ngưng tụ phốt pho, đặc tính của loại nước thải này là có độ pH thấp, có chứa hạt phốt pho nhỏ, các hạt chất rắn bay theo dòng khí

lò, các ion phốt phát (PO4 2-) Nước thải từ hệ thống bùn thu ướt khí thải lò hơi Thành phần nước thải chủ yếu là bụi tro than của lò hơi…Thực tế hiện nay toàn bộ nước thải sản xuất của các nhà máy được tuần hoàn tái sử dụng phục vụ cho quá trình sản xuất

Nước thải sinh hoạt phát sinh từ các hoạt động sinh hoạt của cán bộ công nhân viên các nhà máy như ăn ca, tắm rửa, vệ sinh Đặc tính của nước thải sinh hoạt là chứa nhiều chất hữu cơ, chất rắn lơ lửng và Coliform Ngoài ra do đặc thù các nhà máy sản xuất tại KCN Tằng Loỏng là sản xuất hóa chất và luyện kim vì vậy đối với nước mặt chảy tràn còn quấn theo thành phần và tạp chất nguy hiểm có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường

- Chất thải rắn: Đối với các nhà máy sản xuất phốt pho thì chất thải rắn chủ yếu là xỉ lò điện với thành phần CaO, SiO2, F, P2O5; ngoài ra còn có cặn xỉ phốt pho với thành phần P4, Fe, F và bùn nghèo (P4, Fe) Đối với loại hình sản xuất phân bón chất thải rắn là xỉ than; hoặc bùn thải với thành phần CaF2; chất thải rắn từ

luyện kim như: Nhà máy gang thép chất thải rắn gồm xỉ sắt (thành phần oxyt sắt lẫn canxi và silic); gỉ sắt; gạch chịu lửa phế thải; bụi hỗn hợp của oxyt canxi và oxyt sắt; Nhà máy tuyển quặng Apatit chất thải rắn chủ yếu quặng sót, thành phần là

P2O5; nhà máy luyện đồng chất thải rắn là bã thãi sau xử lý nước tại phân xưởng Axit gồm các thành phần nguy hại

3.1.2 Thực trạng môi trường không khí

3.1.2.1 Tổng lưu lượng khí thải

- Theo số liệu thống kê từ báo cáo ĐTM của các cơ sở thì tổng lưu lượng khí

thức ăn gia súc 592.102 Nm3/h; Nhóm sản xuất luyện kim 135.100 Nm3/h (Chi tiết

tại bảng 3.1a; 3.1 b; 3.1 c )

Bảng 3.1a: Lưu lượng khí thải các Nhà máy sản xuất hóa chất đang vận hành

trong KCN Tằng Loỏng,huyện Bảo Thắng

TT Tên cơ sở Chủ đầu tư Công suất

(tấn/năm)

Khí thải (Nm3/h) Ghi chú

phốt pho vàng

Công ty Cổ phần phốt pho vàng Lào Cai

Nhà máy sản xuất axit

sunfuric và axit phot

phoric trích ly

Công ty Cổ phần hóa chất phân bón Lào Cai

- H2SO4: 400,000 tấn/năm;

9,600

- H3PO4: 100,000 tấn/năm

(Nguồn: Sở Tài nguyên và Môi trường - 2016, Báo cáo hiện trạng môi trường KCN

Tằng Loỏng)

Bảng 3.1b: Lưu lượng khí thải các nhà máy sản xuất phân bón và phụ gia thức

ăn gia súc đang vận hành trong KCN Tằng Loỏng,huyện Bảo Thắng

TT Tên cơ sở Chủ đầu tư Công suất

(tấn/năm)

Khí thải (Nm3/h) Ghi chú

Supe lân

Công ty TNHH MTV Supe lân Apromaco Lào Cai

- Supe lân:

80,000 tấn/năm

8,700

- NPK:

80,000 tấn/năm

86,000 Xưởng sản

xuất H3PO4

61,500 Xưởng sản