Xây dựng chương trình hành động cho Liên đoàn Lao động tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 20152020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - VÕ THỊ LAI XÂY DỰNG CHƢƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CHO LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2015-2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGHIÊM SỸ THƢƠNG Hà Nội - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Xây dựng chương trình hành động cho Liên đoàn Lao động tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2015-2020” tơi tự nghiên cứu, tìm tài liệu tham khảo hoàn thành hướng dẫn PGS TS Nghiêm Sỹ Thương N u sai, tơi xin hồn tồn ch u tr ch nhiệm tự nhận m i hình thức kỷ luật theo quy đ nh Hà Nội, tháng năm 2016 Tác giả Võ Thị Lai i LỜI CẢM ƠN Trong qu trình nghiên cứu soạn thảo Luận văn với đề tài “Xây dựng chương trình hành động cho Liên đoàn Lao động tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2015-2020” , nhận quan tâm đầy tr ch nhiệm c c thầy cô, đặc biệt hướng dẫn nhiệt tình tận tâm PGS.TS Nghiêm Sỹ Thƣơng (Viện Kinh t Quản lý, Trường Đại h c B ch khoa Hà Nội) Cho phép bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đ n c c thầy cô h t lịng giúp đỡ tơi suốt thời gian qua Tôi xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp, gia đình ủng hộ tạo m i điều kiện để tơi hồn thành Luận văn u cầu ki n thức vô hạn, cố gắng song khả hạn ch nên nội dung Luận văn chắn cịn nhiều thi u sót m khuy t, mong nhận thông cảm c c thầy ý ki n đóng góp q b u bạn đ c để đề tài hồn thiện mang tính ứng dụng thực tiễn cao, góp phần ph t triển hoạt động tổ chức cơng tồn đ a bàn tỉnh Hà Tĩnh, qua phần tạo ổn đ nh sống nhiều công ăn việc làm, giúp cải thiện nâng cao chất lượng sống cho đồng bào c c dân tộc đ a bàn tỉnh Hà Tĩnh Hà Nội, tháng năm 2016 ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3 Giới hạn phạm vi nghiên cứu 4 Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG CÔNG ĐOÀN VÀ CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN CỦA TỔ CHỨC 1.1 Tổng quan Cơng đồn Việt Nam 1.1.1 Kh i niệm, tổ chức, nguyên tắc hoạt động chức Cơng đồn Việt Nam 1.1.2 Nội dung hoạt động nhiệm vụ Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố 1.1.3 C c nhân tố ảnh hưởng đ n hoạt động tổ chức cơng đồn cấp tỉnh, thành phố 1.2 Tổng quan chiến lƣợc phát triển 10 1.2.1 Quan niệm chi n lược ph t triển 10 1.2.2 Nội dung chi n lược ph t triển 11 1.2.3 Đặc tính ph t triển chi n lược 13 1.2.4 Phân loại chi n lược ph t triển 14 1.2.5 Sự cần thi t tầm quan tr ng chi n lược ph t triển 16 iii 1.3 Một số quan điểm, lý thuyết nghiên cứu chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội 17 1.3.1 Quan điểm c c nước ph t triển 17 1.3.2 Cơ cấu kinh t quy t đ nh ph t triển giao thương quốc t 18 1.3.3 Tự hóa liên k t phương thức hữu hiệu để ph t triển 19 1.3.4 Tư chi n lược 20 1.3.5 Tăng trưởng kinh t ph t triển bền vững 22 1.3.6 Vai trò Nhà nước 24 1.4 Các sở để xây dựng chiến lƣợc 25 1.4.1 Quy trình xây dựng chi n lược phát triển bao gồm hoạt động sau 25 1.4.2 C c sở để xây dựng chi n lược vùng 26 1.4.3 Xây dựng, thực chương trình hành động 33 Kết luận chƣơng 34 CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG VÀ CÁC CĂN CỨ CHIẾN LƢỢC CHO SỰ PHÁT TRIỂN CỦA LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG TỈNH HÀ TĨNH 35 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Hà Tĩnh 35 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 35 2.1.2 Về kinh t 36 2.1.3 Về văn ho - xã hội 37 2.1.4 Về an ninh - quốc phòng 38 2.2 Tình hình CNVCLĐ tỉnh Hà Tĩnh 39 2.2.1 Về số lượng, cấu chất lượng CNVCLĐ, đồn viên cơng đoàn 39 2.2.2 Việc làm, tiền lương, thu nhập đời sống 41 2.2.3 Tình hình thực ph p luật lao động 43 2.2.4 Tư tưởng nguyện v ng CNVCLĐ 44 iv 2.3 Thực trạng hoạt động liên đoàn lao động tỉnh Hà Tĩnh (từ năm 2010 - 2015) 45 2.3.1 K t hoạt động Liên đoàn Lao động tỉnh 45 2.3.2 Phân tích c c nhân tố ảnh hưởng đ n chất lượng hoạt động Liên đoàn Lao động tỉnh 64 2.3.3 Đ nh gi chung thực trạng hoạt động Liên đoàn Lao động tỉnh 68 Kết luận chƣơng 73 CHƢƠNG 3: ĐỀ XUẤT CHƢƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CHO LIÊN ĐỒN LAO ĐỘNG TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2015-2020 74 3.1 Định hƣớng phát triển liên đoàn lao động tỉnh Hà Tĩnh 74 3.1.1 Bối cảnh thực t 74 3.1.2 Mục tiêu Liên đoàn Lao động tỉnh Hà Tĩnh 75 3.1.3 Một số tiêu chủ y u 79 3.2 Chương trình hành động 80 3.2.1 Tăng cường tham mưu ki n ngh với c c quan chức để thực tốt ch phối hợp c c sở đào tạo c c doanh nghiệp đào tạo nguồn nhân lực 80 3.2.2 Thường xuyên công t c kiểm tra, gi m s t, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Ph p luật lao động, Luật Cơng đồn, Luật bảo hiểm, s ch ch độ 81 3.2.3 Đẩy mạnh cải c ch hành chính, tạo mơi trường thuận lợi, tăng cường xúc ti n thương mại đầu tư vào ngành, lĩnh vực tỉnh có lợi th : Cơng nghiệp ch bi n Nông, lâm, thủy sản v.v… 82 3.2.4 Có s ch khuy n khích c c doanh nghiệp sản xuất vật chất, kinh doanh d ch vụ, c c doanh nghiệp vừa nhỏ, doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động, lao động đ a phương, lao động nữ 84 v 3.2.5 Phối hợp, đàm ph n với chủ doanh nghiệp việc chăm lo xây dựng đội ngũ CNLĐ, coi người lao động mục tiêu, động lực, nhân tố quy t đ nh ph t triển doanh nghiệp 84 3.3 Giải pháp thực 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 KẾT LUẬN 88 KIẾN NGHỊ 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT - ATGT : An tồn giao thơng - ATVSLĐ : An toàn vệ sinh lao động - BHXH : Bảo hiểm xã hội - BHLĐ : Bảo hộ lao động - BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp - CĐCS : Cơng đồn sở - CNVCLĐ : Cơng nhân viên chức lao động - CNH-HĐH : Công nghiệp hóa - đại hóa - CNTB : Chủ nghĩa tư - CNXH : Chủ nghĩa xã hội - CNTT : Cơng nghệ thơng tin - CT-XH : Chính tr - xã hội - KT-XH : Kinh t - xã hội - LĐLĐ : Liên đoàn Lao động - NN-PTNT : Nông nghiệp ph t triển nông thôn - PCCN : Phòng chống ch y nổ - UBKT : Ủy ban kiểm tra - UBND : Ủy ban nhân dân - XHCN : Xã hội chủ nghĩa - CCHC : Cải cách hành - CQNN : Cơ quan nhà nước - LĐTBXH : Lao động thương binh xã hội vii DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Quy trình xây dựng chi n lược 25 Bảng 1.2: Ma trận SWOT 26 Bảng 1.3: Ma trận QSPM 27 Bảng 1.4: Tổng hợp số phương ph p dự b o thường dùng th giới 28 Bảng 2.1 Tổng hợp số liệu thực tuyên truyền cho CNVLĐ 46 Bảng 2.2 Tổng hợp số liệu thực bảo vệ quyền lợi CNVLĐ 50 Bảng 2.3 Tổng hợp số liệu hoạt động công t c kiểm tra cơng đồn 54 Bảng 2.4 Tổng hợp c c cơng trình thực phong trào CNVLĐ 56 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH Sơ đồ 1.1 Mơ hình PEST 30 Hình 2.1: Bản đồ quy hoạch tỉnh Hà Tĩnh 35 Hình 2.2 Cơ cấu GDP 39 Hình 2.3 Số lượng đoàn viên quản lý 40 Hình 2.4 Trình độ chuyên mơn nghiệp vụ đồn viên 41 Hình 2.5 Mức lương bình quân CNVLĐ 42 Hình 2.6: Mơ hình tổ chức Liên đồn Lao động tỉnh Hà Tĩnh 45 ix - Tập trung ph t triển đồn viên, thành lập cơng đồn sở doanh nghiệp, đồng hành doanh nghiệp ti p tục xây dựng cơng đồn sở vững mạnh Lãnh đạo đạo đổi nội dung, phương thức hoạt động, hướng sở, người lao động, ph t huy vai trò ủy viên ban thường vụ phụ tr ch, theo dõi cơng đồn huyện ngành tương đương Tập trung lãnh đạo đạo có tr ng tâm, tr ng điểm, b m s t chức nhiệm vụ tổ chức cơng đồn, nhiệm vụ tỉnh * Khẩu hiệu hành động: Đồn kết, đổi mới, sáng tạo, đầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố tỉnh nhà; xây dựng tổ chức cơng đồn vững mạnh, quyền lợi ích hợp pháp, đáng công nhân, viên chức, lao động * Các mũi trọng tâm: - Tham mưu giải quy t c c vấn đề xúc CNLĐ việc làm tiền lương, ch độ Tập trung tuyên truyền, gi o dục tr , tư tưởng, ph p luật; Chỉ th 35, K t luận 05 Ban Thường vụ tỉnh uỷ, Quy t đ nh 33 UBND tỉnh xi t chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính; Chỉ th 20, Quy t đ nh 31 UBND tỉnh thực n p sống văn minh việc cưới, việc tang, lễ hội; làm chuyển bi n c ch nhận thức tr , ý thức chấp hành ph p luật thực chức tr ch, nhiệm vụ CB, CC, VC, đồn viên cơng đồn - Xây dựng đội ngũ CNLĐ bắn với ph t triển kinh t tỉnh Tích cực tham gia cải c ch hành chính; t i cấu trúc kinh t , t i cấu trúc nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp; đẩy mạnh công t c đào tạo, đào tạo lại, nâng cao trình độ h c vấn, chun mơn, kỷ nghề nghiệp cho CNVCLĐ đ p ứng yêu cầu công nghiệp ho , đại ho tỉnh nhà; thực tốt chức đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp ph p, đ ng người lao động - Nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đội ngũ c n công đoàn Đẩy mạnh vận động, tập hợp đội ngũ CNVCLĐ, ph t triển đồn viên, thành lập cơng đồn sở, xây dựng CĐCS vững mạnh, phấn đấu đâu có cơng nhân lao động có tổ chức cơng đồn 78 3.1.3 Một số tiêu chủ yếu 3.1.3.1 Chỉ tiêu thuộc trách nhiệm trực tiếp tổ chức cơng đồn Hàng năm phấn đấu 100% đồn viên cơng đồn, 70% CNVCLĐ h c tập, qu n triệt c c Ngh quy t Đảng, s ch, ph p luật Nhà nước, ngh quy t cơng đồn c c cấp; bình qn CĐCS bồi dưỡng, giới thiệu 01 CNVCLĐ ưu tú cho Đảng xem xét k t nạp Trong nhiệm kỳ, ph t triển 15.000 đoàn viên, thành lập 160 cơng đồn sở, nghiệp đồn, phấn đấu 100% doanh nghiệp có từ 20 lao động trở lên thành lập tổ chức cơng đồn, thành lập Cơng đồn c c Khu kinh t Khu cơng nghiệp; có 90% CĐCS khu vực HCSN, doanh nghiệp nhà nước đạt vững mạnh (trong vững mạnh xuất sắc 50%), 70% CĐCS khu vực nhà nước đạt vững mạnh (trong vững mạnh xuất sắc 30%), 100% cơng đồn cấp trực ti p sở vững mạnh (trong 40% vững mạnh xuất sắc); LĐLĐ huyện, th xã, thành phố xây dựng 05 mơ hình CĐCS điểm, cơng đồn ngành tương đương xây dựng 03 mơ hình CĐCS điểm c c loại hình nhân diện rộng Phấn đấu 100% c n cơng đồn (từ tổ trưởng trở lên) tập huấn, bồi dưỡng lý luận, nghiệp vụ công t c công đồn Phấn đấu 100% đồn viên cơng đồn tham gia c c hoạt động xã hội Bình quân hàng năm hỗ trợ xây dựng 100 nhà“ Mái ấm Công đồn”, trợ cấp 3.000 lượt đồn viên, CNVCLĐ có hồn cảnh khó khăn Hàng năm có 9.000 CNVCLĐ có đề tài nghiên cứu khoa h c, s ng ki n kinh nghiệm Hội đồng khoa h c c c cấp cơng nhận; nhiệm kỳ có 40 CNVCLĐ tặng lao động, s ng tạo Phấn đấu 85% nữ CNVCLĐ đạt danh hiệu “Giỏi việc nước, đảm việc nhà” c c cấp 3.1.3.2 Chỉ tiêu tổ chức cơng đồn tham gia thực Phấn 100% CNVCLĐ ký k t hợp đồng lao động theo quy đ nh ph p luật đảm bảo việc làm 79 Hàng năm có 100% quan hành chính, nghiệp tổ chức Hội ngh CBCC, 100% doanh nghiệp nhà nước Đại hội CNVC, 70% doanh nghiệp nhà nước có tổ chức cơng đồn Hội ngh người lao động ký k t Thoả ước lao động tập thể Phấn đấu 60% công nhân lao động đóng bảo hiểm xã hội (c c doanh nghiệp có tổ chức cơng đồn 90%), 50% CNLĐ kh m sức khoẻ đ nh kỳ (c c doanh nghiệp có tổ chức cơng đồn 90%); tham gia đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, tay nghề cho CNVCLĐ, phấn đấu đ n năm 2020 có 65% CNLĐ qua đào tạo Phối hợp với chun mơn trích nộp đầy đủ, k p thời kinh phí cơng đồn; phấn đấu 100% đơn v HCSN, 80% doanh nghiệp có sử dụng lao động trích nộp kinh phí cơng đồn theo quy đ nh 3.2 Chương trình hành động C c cấp cơng đồn tỉnh cần cụ thể hóa c c nội dung lập k hoạch tổ chức thực khắc phục c c điểm y u kém, ph t huy c c điểm mạnh đạt được, thực c c đạo, mục tiêu nhiệm vụ Ngh quy t Đại hội XII Đảng, đ nh hướng ph t triển kinh t xã hội tỉnh, phù hợp với chức nhiệm vụ tổ chức Cơng đồn Việt Nam tình hình mới; đổi tổ chức, nội dung, phương thức, nâng cao hiệu hoạt động công đồn; tập trung xây dựng giai cấp cơng nhân Việt Nam vững mạnh số lượng chất lượng; thực tốt chức đại diện, chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp ph p, đ ng người lao động, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động; xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn đ nh ti n doanh nghiệp; 3.2.1 Tăng cường tham mưu kiến nghị với quan chức để thực tốt chế phối hợp sở đào tạo doanh nghiệp đào tạo nguồn nhân lực Khảo s t đ nh kỳ, phân loại, nắm tình hình doanh nghiệp, tình hình chất lượng lao động nhu cầu ngành nghề sử dụng lao động, c c nội dung 80 thi u, y u chất lượng ngành nghề, kỹ làm việc người lao động; làm sở để tham mưu ki n ngh tổ chức thực đào tạo đào tạo lại nguồn nhân lực; nhu cầu khảo s t ki n ngh quan chức thực tốt với sở đào tạo c c doanh nghiệp để bổ sung k p thời nguồn nhân lực chất lượng phục vụ ph t triển kinh t xã hội đ a phương C c sở đào tạo tăng cường k t nối doanh nghiệp, đẩy mạnh tuyển sinh, nâng cao chất lượng đào tạo nghề giới thiệu việc làm đ p ứng nhu cầu xã hội; tập trung củng cố, nâng cao chất lượng đội ngũ c n bộ, gi o viên; xây dựng triển khai thực ch tự chủ Đổi tăng cường công t c đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận tr , ki n thức kinh t - xã hội, ph p luật, quản lý nhà nước, đặc biệt nghiệp vụ công t c cơng đồn cho đội ngũ c n cơng đồn Xây dựng thực có hiệu chương trình ph t triển đồn viên giai đoạn 2015-2020 chương trình “nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng đồn” Ph t triển cơng đồn sở nghiệp đồn gắn với việc củng cố, trì nâng cao chất lượng hoạt động c c công đồn sở có 3.2.2 Thường xun cơng tác kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Pháp luật lao động, Luật Công đồn, Luật bảo hiểm, sách chế độ Tăng cường công t c kiểm tra Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Uỷ ban kiểm tra Cơng đồn c c cấp để ngăn ngừa, ph t hiện, xử lý k p thời thi u sót, khuy t điểm tổ chức đồn viên theo Điều lệ Cơng đồn Việt Nam, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động, vai trị, v trí tổ chức cơng đồn Ti p tục đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động UBKT Cơng đồn c c cấp tình hình Kiện tồn m y Uỷ ban kiểm tra Cơng đồn c c cấp đảm bảo yêu cầu nhiệm vụ, quyền hạn giao; quan tâm đạo hoạt động UBKT Cơng đồn cấp dưới; thực kiểm tra việc chấp hành Điều lệ Công đồn Việt Nam, ngh quy t Cơng đồn c c cấp, kiểm tra tài hoạt động kinh t Cơng đồn, đồng thời giải quy t tham gia giải quy t k p thời đơn thư u nại, tố c o người lao động theo thẩm quyền Tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ cho c n làm công t c kiểm tra 81 Tập trung thu, quản lý, sử dụng kinh phí, đồn phí cơng đồn theo quy đ nh Nhà nước Tổng LĐLĐ Việt Nam, c c doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp có vốn nước ngồi Thực tốt Chỉ th 01/CT-TLĐ ngày 26/02/2010 Tổng LĐLĐ Việt Nam việc tăng cường công t c quản lý, sử dụng ngân s ch cơng đồn; đảm bảo sử dụng ngân s ch cơng đồn có hiệu quả, ti t kiệm, ưu tiên kinh phí cho cơng t c tun truyền, gi o dục, đào tạo, bồi dưỡng c n cơng đồn, ph t triển đoàn viên thi đua khen thưởng Tranh thủ đầu tư, hỗ trợ, giúp đỡ kinh phí quyền, chun mơn để tăng cường sở vật chất, kinh phí cho hoạt động cơng đoàn Thực đầy đủ ch độ phụ cấp kiêm nhiệm, tr ch nhiệm c n công đoàn theo quy đ nh Tổng Liên đoàn Tăng cường kiểm tra, gi m s t việc thi hành ph p luật lao động, ch độ s ch CNVCLĐ; nâng cao lực gi m s t phản biện xã hội Cơng đồn, hoạt động Văn phòng Tư vấn ph p luật, quan tâm công t c trợ giúp ph p lý, tư vấn ph p luật miễn phí cho CNVCLĐ 3.2.3 Đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo mơi trường thuận lợi, tăng cường xúc tiến thương mại đầu tư vào ngành, lĩnh vực tỉnh có lợi thế: Cơng nghiệp chế biến Nông, lâm, thủy sản v.v… Cải c ch hành y u tố then chốt chi n lược đổi xây dựng tỉnh Hà Tĩnh nói chung, tổ chức cơng đồn nới riêng, khơng tho t nghèo mà trở nên động hơn, ph t triển tồn diện hơn, việc ứng dụng CNTT đại hóa hành điểm đột ph , làm thay đổi phương thức, lề lối hiệu hoạt động quản lý nhà nước đ a bàn tỉnh Để tạo bước đột ph , ph t huy cao độ vai trò động lực CNTT CCHC, đưa d ch vụ công trực n mức độ cao hầu h t c c lĩnh vực đ n với m i người dân, doanh nghiệp nhà đầu tư, giảm thiểu chí phí giải quy t thủ tục hành chính, góp phần thay đổi diện mạo v th tỉnh qu trình hội nhập, giai đoạn tới Hà Tĩnh ti p tục triển khai số giải ph p sau: 82 - Ph t huy cao vai trò tr ch nhiệm người đứng đầu quan, đơn v , việc ứng dụng CNTT hoạt động CCHC, đặc biệt tr ng việc cung cấp giải quy t thủ tục hành qua mạng Có ch s ch ch tài mạnh hoạt động Tập trung đạo, tổ chức thực c c chương trình ứng dụng CNTT, tr nh chồng chéo, trùng lắp Nâng cao vai trò, lực quan chuyên tr ch CNTT tỉnh - Tăng cường không ngừng đổi phương ph p, hình thức tuyên truyền, phổ bi n nâng cao nhận thức cho nhân dân doanh nghiệp; cần có c c chương trình cụ thể đào tạo kỹ khai th c Internet thủ tục hành qua mạng; xem xét việc xây dựng c c ki-ốt thông tin công cộng gắn với xây dựng nông thôn mới; đẩy mạnh cung cấp thông tin, công khai c c hoạt động quan nhà nước c c trang,cổng TTĐT - Tập trung đầu tư xây dựng hệ thống sở liệu, hệ thống thông tin dùng chung c c ngành, c c cấp, tr ng hướng thuê d ch vụ nhằm nâng cao tính đồng bộ, đẩy nhanh ti n độ, hiệu đầu tư giảm chi phí đầu tư ban đầu Thu hút, khuy n khích c c doanh nghiệp tham gia đầu tư ứng dụng CNTT quan nhà nước theo hình thức PPP cho thuê d ch vụ CNTT - Ti p tục quan tâm nhiều hơn, mạnh mẽ việc ứng dụng CNTT CQNN cấp xã, c c xã miền núi, miền biển, vùng khó khăn, biên giới; tạo điều kiện thuận lợi, thu hẹp khoảng c ch số nông thôn, thành th - Đẩy mạnh ph t triển thương mại điện tử, không ngừng nâng cấp, ph t triển liên k t sàn thương mại điện tử tỉnh với c c sàn lớn nước để mở rộng hội ti p cận th trường cho c c sản phẩm tỉnh c c ngành nghề có lợi th ch bi n, nơng lâm thủy sản Ti p tục xem xét ban hành c c s ch hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư ứng dụng CNTT nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh, đặc biệt c c khu kinh t , c c cụm công nghiệp d ch vụ logistics nhằm tạo động lực cho ph t triển - Công khai minh bạch c c thủ tục hành chính, trình tự, c ch thức thực Rút ngắn thời gian giải quy t thủ tục hành số lĩnh vực tr ng tâm gồm: Đầu tư, đất đai, xây dựng bản, thu , tài chính, hải quan, y t , gi o dục, xuất 83 nhập khẩu, khoa h c, cơng nghệ, lao động, s ch xã hội, xuất nhập cảnh, tư ph p hộ t ch, tra, tòa n Triển khai thực số đ nh gi CCHC, Dự n t c động CCHC vào c c đ a phương Đẩy mạnh việc ứng dụng CNTT vào công t c quản lý, điều hành c c quan quản lý nhà nước Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ CBCC - Tuyên truyền, phổ bi n cho doanh nghiệp, doanh nhân, CNVLĐ c c chủ trương, s ch, ph p luật Đảng Nhà nước; quy hoạch, chi n lược, k hoạch, đề n, ch s ch ph t triển kinh t - xã hội tỉnh Ti p tục điều chỉnh, bổ sung, sửa đổi c c ch s ch hỗ trợ, khuy n khích ph t triển doanh nghiệp Ti p tục thực c c giải ph p th o gỡ khó khăn cho DN 3.2.4 Có sách khuyến khích doanh nghiệp sản xuất vật chất, kinh doanh dịch vụ, doanh nghiệp vừa nhỏ, doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động, lao động địa phương, lao động nữ Tham mưu đề xuất với quyền, có s ch ưu đãi, khuy n khích cho c c doanh nghiệp sử dụng nguồn nhân lực đ a phương để góp phần tạo công ăn việc làm ổn đ nh xã hội cho nhân dân sống đ a bàn tỉnh, giảm bớt g nh nặng c c s ch xã hội, nhà ở, trường trạm cho doanh nghiệp đ a phương; nâng cao đời sống cho người lao động, nhân dân đ a phương Thực quy đ nh Ngh đ nh số 85/2015 có hiệu lực từ ngày 15-11; Người sử dụng lao động, sử dụng nhiều lao động nữ giảm thu thu nhập doanh nghiệp theo quy đ nh ph p luật; số s ch ưu đãi kh c Hỗ trợ người sử dụng lao động việc đào tạo nâng cao trình độ h c vấn, chun mơn nghiệp vụ, tay nghề, t c phong lao động công nghiệp CNVCLĐ đ a phương đ p ứng yêu cầu nghiệp CNH-HĐH đất nước tham gia đào tạo nghề cho lao động nông thôn 3.2.5 Phối hợp, đàm phán với chủ doanh nghiệp việc chăm lo xây dựng đội ngũ CNLĐ, coi người lao động mục tiêu, động lực, nhân tố định phát triển doanh nghiệp Cơng đồn c c cấp tích cực tham gia xây dựng, đề xuất sửa đổi c c ch độ s ch liên quan đ n CNVCLĐ, việc làm, tiền lương, BHXH, BHYT, 84 BHTN, BHLĐ; nhà ở, đất cho CNVCLĐ, đặc biệt nhà cho CNLĐ c c Khu kinh t , khu cơng nghiệp, nơi có đơng CNLĐ, CNLĐ có thu nhập thấp, nhà cơng vụ cho giáo viên vùng sâu, vùng xa Phối hợp với chủ doành nghiệp tham gia thực tốt quy ch dân chủ sở, phối hợp tổ chức Đại hội công nhân viên chức, Hội ngh c n công chức Hội ngh người lao động theo tinh thần Ngh đ nh 07, 71 87 Chính phủ; ký k t tổ chức thực Thoả ước lao động tập thể, hướng dẫn, giúp đỡ công nhân, lao động giao k t Hợp đồng lao động; phối hợp tổ chức thi tay nghề, nâng bậc thợ, nâng lương cho CNLĐ Tham gia thực chủ trương t i cấu trúc kinh t , t i cấu trúc doanh nghiệp; x p, đổi nâng cao hiệu hoạt động đơn v , doanh nghiệp; đồng hành doanh nghiệp, xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn đ nh, ti n doanh nghiệp; phối hợp với c c quan quản lý nhà nước, người sử dụng lao động tổ chức thực Chương trình Quốc gia ATVSLĐ-PCCN Đẩy mạnh c c hoạt động xã hội, tương thân, tương i đoàn viên CNVCLĐ Ti p tục triển khai có hiệu Quỹ “Mái ấm Cơng đồn”, Quỹ "Quốc gia giải quy t việc làm" nhằm giúp đỡ CNVCLĐ có hồn cảnh khó khăn vươn lên sống, góp phần xo đói, giảm nghèo Tổ chức c c phong trào thi đua yêu nước CNVCLĐ hướng vào thực thắng lợi nhiệm vụ tr tổ chức cơng đoàn nhiệm vụ ph t triển KTXH tỉnh, ngành, đ a phương, quan, đơn v thi đua lập thành tích chào mừng Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XII c c kiện tr quê hương, đất nước Tr ng tâm phong trào thi đua “Lao động giỏi”, “Lao động sáng tạo", “Thi đua học tập nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ, tay nghề, đáp ứng yêu cầu hội nhập phát triển”, “Xanh- sạch- đẹp, đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động” Ti p tục thực có hiệu Chương trình đẩy mạnh thực vận động xây dựng người c n bộ, công chức, viên chức “Trung thành, sáng tạo, tận tụy, gương mẫu” gắn với cải c ch hành c c phong trào thi đua c c lĩnh vực, ngành nghề 85 Tổ chức tốt phong trào thi đua c c cơng trình, dự n ph t triển KT-XH, tích cực tham gia GPMB, di dân t i đ nh cư phục vụ c c cơng trình, dự n tr ng điểm; phục vụ nghiệp công nghiệp ho , đại ho nông nghiệp, ph t triển nông thôn xây dựng nông thôn mới; phát huy nhân rộng mơ hình liên k t Cơng nơng xây dựng nông thôn 3.3 Giải pháp thực Nghiên cứu xây dựng ban hành tổ chức thực có hiệu số giải pháp sau: Chính s ch ưu đãi c c doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động, đặc biệt lao động đ a phương, lao động nữ; doanh nghiệp thực tốt c c ch độ, s ch cơng nhân; doanh nghiệp có tổ chức đảng, cơng đoàn, đoàn niên… quy đ nh hoạt động có chất lượng ưu đãi đầu tư, thuê đất, vay vốn đưa c c nội dung vào tiêu chí thi đua khen thưởng tơn vinh Chính s ch khuy n khích, hỗ trợ đầu tư xây dựng khu nhà chung cư, nhà xã hội c c thi t ch văn hóa phục vụ cơng nhân viên chức lao động; s ch cho vay vốn làm nhà công nhân có thu nhập thấp Chính s ch khuy n khích hỗ trợ kinh phí cho việc thành lập tổ chức đảng, đoàn thể c c doanh nghiệp, đặc biệt cơng đồn sở, nghiệp đồn Bổ sung vốn vay từ Quỹ quốc gia giải quy t việc làm giao cho LĐLĐ tỉnh quản lý công nhân vay vốn giải quy t việc làm Rà so t, bổ sung s ch để thu hút thợ kỹ thuật bậc cao, chun gia giỏi; có s ch khuy n khích, đãi ngộ thỏa đ ng khen thưởng, tơn vinh cơng nhân có đề tài, s ng ki n p dụng vào sản xuất làm tăng suất lao động, hạ gi thành sản phẩm, mang lại hiệu cao sản xuất, kinh doanh DN Nâng cao trình độ lực chất lượng đội ngũ c n CĐ, đ p ứng ngày cao xu th ph t triển KTXH, tổ chức cơng đồn, đặc biệt VN gia nhập hiệp đ nh xuyên Th i Bình Dương (TPP) 86 Một số giải pháp cụ thể: Đào tạo nghề cho CNLĐ: Giao ban Chính s ch ph p luật, Trường Cao đẳng Nghề Công nghệ (đơn v trực thuộc) phối hợp với Sở LĐTBXH Doanh nghiệp để thực Kinh phí trích từ mục tiêu quốc gia giải quy t việc làm, hỗ trợ TCCĐ đóng góp doanh nghiệp người lao động Công t c kiểm tra, gi m s t : Phối hợp c c quan liên ngành : Ban Chính s ch ph p luật, Sở LĐTBXH quan BHXH; Nguồn kinh phí trích từ nguồn kinh phí hoạt động thường xuyên c c quan Đẩy mạnh cải c ch hành chính, ph t triển đoàn viên, giải quy t nhà ở, d ch vụ kèm: Giao Văn phòng , Ban Tổ chức tham mưu phối hợp với Sở Xây dựng, UBND tỉnh để thực Nguồn kinh phí trích từ NSCĐ NSNN người lao động.Chính s ch khuy n khích c c doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động, lao động đ a phương, lao động nữ: Giao ban Chính s ch ph p luật, Ban nữ cơng, Hội liên hiệp phụ nữ quyền đ a phương Kinh phí huy động từ c c tổ chức Phối hợp, đàm ph n với chủ doanh nghiệp: Ban tuyên giáo, Ban Chính sách ph p luật Kinh phí lấy từ NSCĐ hỗ trợ NSNN Cơng đồn Hà Tĩnh “Đồn kết, trí tuệ, dân chủ, đổi mới”, thể ý chí công nhân, viên chức, lao động tổ chức Cơng đồn Hà Tĩnh; Đánh dấu trưởng thành phát triển mạnh mẽ phong trào công nhân, viên chức, lao động hoạt động cơng đồn lãnh đạo Đảng Phát huy thành tích kết đạt nhiệm kỳ qua, khắc phục khuyết điểm, hạn chế; cán bộ, đồn viên, cơng nhân, viên chức, lao động Hà Tĩnh tiếp tục đoàn kết, nỗ lực phấn đấu, tâm thực thắng lợi Nghị Đảng Nghị Công đồn cấp, xây dựng giai cấp cơng nhân tổ chức Cơng đồn vững mạnh, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng, xây dựng Hà Tĩnh thành tỉnh giàu mạnh, nhân dân có sống ấm no, hạnh phúc./ 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Thời gian qua, thực đường lối đổi đất nước Đảng, giành thành tựu to lớn c c lĩnh vực tr , kinh t , xã hội, có đóng góp đ ng kể tổ chức Cơng đồn Để đẩy mạnh cơng đổi mới, thực thắng lợi nghiệp công nghiệp ho , đại ho đất nước, tất mục tiêu: “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”, Đảng, Nhà nước c c tổ chức tr xã hội cịn phải ti p tục thực nhiệm vụ quan tr ng Trước h t, phải xây dựng hệ thống tr vững mạnh từ Trung ương đ n sở; vậy, địi hỏi tổ chức hệ thống tr nói chung tổ chức Cơng đồn nói riêng cần phải đổi nội dung, phương thức hoạt động, nhằm nâng cao hiệu hoạt động Cơng đồn, góp phần xây dựng đội ngũ CNVCLĐ ngang tầm với thời đại Vận dụng c c giải ph p nâng cao hiệu hoạt động Cơng đồn tỉnh nhiệm vụ hệ thống Cơng đồn tồn tỉnh Trước h t, phải xuất ph t từ khâu đạo Liên đồn Lao động tỉnh; cần phải có đổi từ nhận thức đ n hành động qu trình xây dựng chương trình tổ chức thực c c hoạt động cơng đồn, nhằm thu hút ngày đông đảo lực lượng CNVCLĐ tham gia c c phong trào hoạt động Cơng đồn; xây dựng tổ chức Cơng đồn thực vững mạnh, góp phần thực thắng lợi c c nhiệm vụ tr , c c mục tiêu kinh t , xã hội đ a phương Để thực tốt v trí, vai trị, chức nhiệm vụ Cơng đồn thời kỳ mới, cấp cơng đồn người c n Cơng đồn tỉnh cần có động, nhạy bén, tích cực để có tham mưu, đề xuất phản ứng k p thời, phù hợp trước đòi hỏi xã hội khó khăn, phức tạp đặt Với nổ lực quy t tâm c c cấp cơng đồn đội ngũ CNVCLĐ tồn tỉnh, phối hợp chặt chẽ c c cấp quyền, c c đoàn thể tỉnh lãnh đạo Tỉnh uỷ Hà Tĩnh, hy v ng tin tưởng rằng, thời gian tới Liên 88 đoàn lao động tỉnh Hà Tĩnh đạt nhiều k t tốt đẹp hơn, xứng đ ng với lòng tin Đảng nhân dân tỉnh KIẾN NGHỊ 2.1 Đối với Đảng, Nhà nƣớc Hiện nay, việc phân cấp quản lý sử dụng c n bộ, phân cấp thẩm quyền quy t đ nh lương c n bộ, công chức quan Đảng, đồn thể nói chung c n cơng đồn nói riêng chưa có thống nước Đề ngh Trung ương Đảng đạo c c quan chức liên quan bàn bạc, thống để tham mưu, thực đồng ch độ s ch liên quan đ n người lao động Tăng cường lãnh đạo Đảng giai cấp công nhân, tập trung xây dựng tổ chức sở Đảng c c tổ chức tr - xã hội c c doanh nghiệp quốc doanh Chú tr ng đạo công t c ph t triển Đảng công nhân, lao động, khu vực ngồi quốc doanh, khu vực có vốn đầu tư nước ngồi Đề ngh Đảng làm tốt cơng t c phân cấp, quản lý theo hướng tăng tr ch nhiệm, chủ động, tự chủ hoạt động công đồn c c cấp; có đạo, gi m s t, đ nh gi cụ thể việc thực quy ch phối hợp Nhà nước Cơng đồn Đề ngh Chính phủ sớm ban hành hồn chỉnh c c văn hướng dẫn thi hành Bộ luật Lao động (sửa đổi), Luật Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm Y t … Có ch tài xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm ph p luật lao động, cản trở việc thành lập cơng đồn sở; vi phạm ch độ s ch người lao động c c doanh nghiệp 2.2 Đối với Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Đề ngh Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam tham gia với Chính phủ, Nhà nước, ban hành c c văn Luật, Ngh đ nh, Thơng tư, cần phải có ch tài xử phạt nghiêm minh, đảm bảo hiệu lực thi hành c c văn Đề ngh nghiên cứu tổng k t làm rõ mơ hình tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, cụ thể ho nội dung hoạt động cơng đồn sở nghiệp đồn nghề c Tăng cường quan tâm công t c đào tạo, bồi dưỡng cho c n cơng đồn Hỗ trợ kinh phí cho cơng t c ph t triển đồn viên tổ chức Cơng đồn ngồi 89 quốc doanh Có s ch, tiền lương phụ cấp tương xứng cho c n cơng đồn, c n cơng đồn kiêm nhiệm cơng đoàn sở 2.3 Đối với Tỉnh uỷ, Uỷ ban Nhân dân tỉnh Hà Tĩnh Chỉ đạo c c cấp, c c ngành tổ chức điều tra, nghiên cứu khoa h c thực trạng đội ngũ công nhân lao động tỉnh để xây dựng Ngh quy t chuyên đề giai cấp công nhân hoạt động Cơng đồn Hà Tĩnh đ n 2020 năm ti p theo Tỉnh uỷ tăng cường lãnh đạo công t c c n bộ, xây dựng thực quy ch luân chuyển c n hệ thống tr , tạo điều kiện cho c n ph t huy lực, sở trường công t c Quan tâm biên ch c n cơng đồn chun tr ch, đặc biệt biên ch c n cơng đồn chun tr ch c c doanh nghiệp có từ 500 lao động trở lên Hàng năm, đạo c c ngành chức (Sở Lao động, Thương binh Xã hội; Bảo hiểm xã hội tỉnh) phối hợp với Liên đoàn Lao động tỉnh tăng cường công t c kiểm tra, gi m s t việc chấp hành quy đ nh ph p luật người lao động như: việc thực hợp đồng lao động, tiền lương, tiền công, Bảo hiểm xã hội, thành lập Cơng đồn doanh nghiệp, cơng t c đảm bảo an toàn vệ sinh lao động nhằm xây dựng mối quan hệ lao động hài hoà, ổn đ nh, ti n doanh nghiệp Quan tâm đ n việc giải quy t nhà ở, đất cho công nhân lao động thu nhập thấp; có ch s ch để xây dựng nhà ở, khu vui chơi, giải trí cho cơng nhân lao động c c khu công nghiệp, cụm công nghiệp Hàng năm, có s ch cấp kinh phí để đào tạo mới, đào tạo lại nghề cho công nhân lao động./ 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO C M c, Ph Ănghen, Bàn cơng đồn, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1980 Lê Duẩn, Vai trò giai cấp công nhân Việt Nam nhiệm vụ Cơng đồn giai đoạn trước mắt, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1986 Đảng tỉnh Hà Tĩnh, Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVII, Hà Tĩnh, 2010 Điều lệ Cơng đồn Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội, 2009 Hồ Chí Minh với cơng nhân Cơng đồn, Nxb Lao động, Hà Nội, 1995 Liên đoàn Lao động tỉnh Hà Tĩnh, Báo cáo Ban Chấp hành LĐLĐ tỉnh Hà Tĩnh khóa XVI Đại hội lần thứ XVII Cơng đồn tỉnh Hà Tĩnh Liên đoàn Lao động tỉnh Hà Tĩnh, Báo cáo tổng kết hoạt động Cơng đồn tỉnh Hà Tĩnh năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 Luật Lao động nghiệp vụ công tác cán cơng đồn thời kỳ hội nhập WTO, Nxb Lao động, Hà Nội, 2007 Bùi Đình Phong, Bác Hồ với giai cấp cơng nhân Cơng đồn Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội, 2001 10 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Ban Tư tưởng văn hóa, Những giáo dục trị giành cho cơng nhân, viên chức, lao động, Nxb Lao động, Hà Nội, 2001 11 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Thiên sử vàng Cơng đồn Việt Nam 10 kỳ Đại hội, Nxb Lao động, 2009 12 Nguyễn Vi t Vượng (chủ biên), Giáo trình lý luận nghiệp vụ cơng đồn (3 tập), Nxb Lao động, Hà Nội, 2005 13 Nguyễn Th Liên Diệp, Phạm Văn Nam, Chiến lược Chính sách kinh doanh, NXB Lao động - Xã hội, 2006 14 Nguyễn Thành Độ, Ngơ Kim Thanh, Chiến lược sách kinh doanh, Gi o trình đào tạo sau đại h c, 1999 15 Nguyễn Văn Nghi n, Quản lý chiến lược, Đại h c B ch Khoa Hà Nội, 2005 91 16 Nguyễn Hữu Lam, Quản trị chiến lược phát triển vị cạnh tranh, NXB Gi o dục, 1998 17 Nguyễn Tấn Phước, Chiến lược sách kinh doanh, Nhà xuất thống kê, 1996 18 Đỗ Văn Phức, Khoa học quản lý hoạt động kinh doanh, NXB Khoa h c kỹ thuật, 2005 19 Lê Văn Tâm, Giáo trình quản trị chiến lược, NXB Thống kê, 2000 20 Ngơ Dỗn V nh (2005), Bàn ph t triển kinh t - Nghiên cứu đường dẫn tới giàu sang, Nxb Chính tr quốc gia, Hà Nội 21 Ngơ Dỗn V nh (2007), Chi n lược ph t triển bàn tư hành động có tính chi n lược, Nxb Chính tr quốc gia, Hà Nội 22 Charrles W.L.Hill Gareth R.Jones, Quản trị chiến lược; Nhà xuất Houghton Miflin Company, 1995 23 Garr D.Smith, Danny Putti, Chiến lược sách lược kinh doanh Nhà xuất tr quốc gia, 1996 24 Fred R.David, Khái luận quản trị chiến lược; Nhà xuất thống kê, 2000 92 ... hoạt động nhiệm vụ Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố - Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố tổ chức theo đơn v hành cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Đoàn Chủ t ch Tổng Liên đoàn Lao động. .. cao chất lượng hoạt động tổ chức đoàn cấp tỉnh thành phố khối c c quan hành chính, nghiệp, từ đưa xây dựng chương trình hành động cho Liên đoàn Lao động tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2015-2020 34 CHƢƠNG... LAO ĐỘNG TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2015-2020 74 3.1 Định hƣớng phát triển liên đoàn lao động tỉnh Hà Tĩnh 74 3.1.1 Bối cảnh thực t 74 3.1.2 Mục tiêu Liên đoàn Lao động tỉnh Hà Tĩnh