TL.mon.Thuongmai[nop]

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TIỂU LUẬN MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI Đề tài: “Nâng cao Vai trò quản lý nhà nước thương mại kinh tế thị trường Việt Nam” Người thực hiện: Lớp cao học: Ngô Duy Khâm Quản lý kinh tế K21 Hải Phòng Hải Phòng - 2016 LỜI NÓI ĐẦU Thương mại đời lâu tồn qua phương thức sản xuất xã hội Xuất hàng hóa lưu thông hàng hóa Vì họat động thương mại vừa chịu chi phối quy luật sản xuất hàng hóa, vừa chịu chi phối quy luật kinh tế vốn có chế độ xã hội – Chính trị mà ngành thương mại hoạt động Sản xuất điểm xuất phát, tiêu dùng điểm cuối thương mại: thực chức phân phối trao đổi khâu trung gian Với vị trí thương mại mặt chịu cho phối sản xuất tiêu dùng, mặt khác tác động tích cực chủ động trở lại sản xuất tiêu dùng, mặt khác tác động tích cực chủ động trở lại sản xuất tiêu dùng Thương mại đại diện cho người tiêu dùng để tác động đến sản xuất, vừa đại diện cho sản xuất để tác động đến tiêu dùng, góp phần thúc đẩy trình tài sản xuất mở rộng phát triển, đóng vai trò mắt xích máy kinh tế Sự phát triển lực lượng sản xuất toàn cầu, phát triển khoa học công nghệ thông tin vũ bão xét chất phát triển mối quan hệ kinh tế thị trường, theo luật mâu thuẫn trọng tài thương mại quốc tế ủy ban liên hiệp quốc thương mại thông qua ngày 26/6/1985 xác định nội dung hoạt động thương mại theo nghĩa rộng “bao gồm tất quan hệ liên quan đến hoạt động kinh tế như: Giao dịch, mua bán, dịch vụ ” Tuy nhiên xuất phát từ yêu cầu, nội dung phạm vị nghiên cứu chương trình học môn học quản lý nhà nước Thương mại, em mạnh dạn đề cập đến vấn đề “Nâng cao Vai trò quản lý nhà nước thương mại kinh tế thị trường Việt Nam” Trong khuôn khổ viết chắn không tránh khỏi thiếu sót, em mong quan tâm, giúp đỡ thầy, cô để em hoàn thiện kiến thức việt hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn! CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ VÀ NỘI DUNG CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI 1.1 Khái niệm thương mại Quản lý nhà nước Thương mại Thương mại hoạt động trao đổi cải, hàng hóa, dịch vụ, kiến thức, tiền tệ v.v hai hay nhiều đối tác, nhận lại giá trị (bằng tiền thông qua giá cả) hay hàng hóa, dịch vụ khác hình thức thương mại hàng đổi hàng Trong trình này, người bán người cung cấp cải, hàng hóa, dịch vụ cho người mua, đổi lại người mua phải trả cho người bán giá trị tương đương - - Quản lý nhà nước Thương mại: Tất kinh tế thị trường nước phát triển có quản lý, điều khiển, can thiệp Nhà nước phạm vị mức độ khác phương thức khách Ngày nay, kinh tế đại, nhiều góc độ áp dụng mô hình kinh tế hỗn hợp mà thiếu vai trò quản lý Nhà nước Ta hiểu QLNN Thương mại trình thực phối hợp chức hoạch định, tổ chức, lãnh đạo kiểm soát hoạt động thương mại thị trường trọng tác động hệ thống quản lý đến hệ thống bị quản lý nhằm đạt mục tiêu thong qua việc sử dụng công cụ bao gồm nội dung hoạch định chiến lược, quy hoạch phát triển thương mại, phân tích xây dựng sách thương mại quy hoạch định hướng chiến lược phát triển thị trương; xác lập chương trình, dự án cụ thể hóa chiến lược, đặc biệt lộ trình hội nhập khu vực quốc tế 1.2 Lịch sử đời Thương mại Thương mại phạm trù kinh tế đời tồn gắn liền với đời tồn Kinh tế hàng hóa Về mặt lịch sử, kinh tế loài người trải qua hai trình Kinh tế tự nhiên kinh tế hàng hóa Xã hội loài người bắt đầu kinh tế tự nhiên Trong kinh tế tự nhiên người sản xuất sản phẩm với mục đích phục vụ cho nhu cầu thân họ,vì chưa có trao đổi hàng hóa dịch vụ Trao đổi hàng hóa xuất kinh tế hàng hóa phân công lao động xã hội tương đối phát triển chế độ tư hữu hình thành Trong lịch sử phát triển loài người trao đổi hàng hóa xuất vào giai đoạn cuối xã hội cộng đồng nguyên thủy thời kỳ đầu chế độ chiếm hữu nô lệ Lúc đầu trao đổi mang tính ngẫu nhiên tiến hành trực hình thức hàng đổi hàng (H-H’) Khi xã hội xuất tiền tệ từ trao đổi tiến hành thông qua môi giới tiến tệ (H- T – H’) lưu thông hàng hóa đời Lưu thông hàng hóa hình thái phát triển trao đổi hàng hóa, trao đổi hàng hóa thông qua môi giới tiền tệ Lưu thông hàng hóa đời làm cho trình mua bán trao đổi dễ dàng hơn, thuận tiện , mở rộng không gian thời gian Nó thúc đẩy mạnh mẽ phát triển trao đổi đưa đến phủ định trao đổi hàng hóa trực tiếp Tuy nhiên tách rời trình mua bán làm xuất mầm mống mâu thuẫn sản xuất tiêu dùng Do làm nảy sinh điều kiện dẫn tới khủng hoảng sản xuất tiêu thụ Trong trao đổi hàng hóa trực tiếp lưu thông hàng hóa, chủ thể hoạt động trao đổi người sản xuất người tiêu dùng, tham gia người trung gian (thương nhân) Mục đích hoạt động trao đổi giá trị sử dụng Sự phát triển ngày cao phân công lao động xã hội làm xuất tầng lớp xã hội mới, người thương gia Khác với người sản xuất trực tiếp người tiêu dùng trực tiếp, thương gia bỏ tiền mua hàng hóa người sản xuất, sau bán lại để kiếm lời hoạt động buôn bán Hoạt động kinh tế người thương gia thông qua mua bán để kiếm lời hoạt động thương mại (T - H - T') Khác với trao đổi hàng hóa trực tiếp lưu thông hàng hóa, hoạt động thương mại bắt đầu tiền với hành vi mua kết thúc tiền với hành vi bán mục đích hoạt động thương mại giá trị sử dụng mà giá trị cụ thể nhằm vào lợi nhuận Lưu thông hàng hóa đời phủ định trao đổi hàng hóa trực tiếp, ngược lại thương mại đời không đưa đến phủ định lưu thông mà trái lại làm cho lưu thông hàng hóa phát triển trình độ cao Như vậy, xuất hoạt động thương mại gắn liền với xuất thương gia Về lịch sử, người thương gia xuất vào cuối chế độ công xã nguyên thủy đầu chế độ phong kiến Những hoạt động thương mại lúc đầu giới hạn chủ yếu lĩnh vực trao đổi sản phẩm hữu hình (thương mại hàng hóa), sau mở rộng sang sản phẩm vô hình (thương mại dịch vụ), kinh tế đại, thương mại liên quan chặt chẽ với hoạt động đầu tư sở hữu trí tuệ Những người thương gia ngày đông xã hội kết tất yếu trình phân công lao động xã hội ngày mở rộng chuyên sâu Khi đó, phận lao động xã hội tách khỏi sản xuất, độc lập với sản xuất, chuyên làm chức lưu thông làm xuất ngành kinh tế ngành Thương mại Ngành thương mại đời kết tất yếu phát triển trao đổi phân công lao động xã hội Phân công lao động lần thứ việc tách chăn nuôi khỏi trồng trọt thúc đẩy phát triển trao đổi tiền tệ xuất giai đoạn Phân công lao động lần thứ hai việc tách thủ công nghiệp khỏi nông nghiệp, sản xuất hàng hóa hình thành Phân công lao động lần thứ ba với việc tách riêng chức tiêu thụ khỏi chức sản xuất, làm xuất ngành kinh tế chuyên làm chức trao đổi, mua bán nhằm vào mục đích kiếm lời kinh tế ngành thương mại Phân công lao động xã hội tiếp tục phát triển tạo nhiều ngành Trong lĩnh vực thương mại, ngành phân phối ngành chuyên cung cấp dịch vụ mua bán hàng hóa hữu hình gồm bán buôn bán lẻ, có ngành thương mại dịch vụ chuyên đảm nhận việc cung ứng dịch vụ cho thị trường thông qua hoạt động thương mại mục đích lợi nhuận (hiện theo phân loại WTO, lĩnh vực thương mại dịch vụ phân thành 12 ngành, có 155 tiểu ngành dịch vụ khác nhau) Ngành thương mại đời vừa tiến lịch sử, vừa điều kiện thúc đẩy phát triển bước cao sản xuất hàng hóa Sản xuất hàng hóa lưu thông hàng hóa yếu tố hợp thành Kinh tế hàng hóa Kinh tế hàng hóa tất nhiên sản sinh hình thành thị trường Vì thế, nói tới thương mại, nói đến kinh tế hàng hóa, tách rời phạm trù thị trương kinh tế thị trường Kinh tế hàng hóa kinh tế thị trường, thương mại thị trường mặt tách rời vật 1.3 Chức QLNN thương mại - Chức hoạch định: Nhà nước thực chức hoạch định để định hướng hoạt động Thương mại chủ thể tham gia thị trường Chức bao gồm nội dung hoạch định chiến lược, quy hoạch phát triển thương mại, phân tích xây dựng sách thuwong mại quy hoạch định hướng chiến lược phát triển thị trường, xây dựng hệ thống pháp luật có lien quan đến thương mại; xác lập chương trình, dự án, cụ thể hóa chiến lược, đặc biệt lộ trình hội nhập khu vực quốc tế Vai trò chức hoạch định giúp cho doanh nghiệp có phương hướng hình thành phương án chiến lược, kế hoạch sản xuất kinh doanh Nó vừa giúp tạo lập môi trường kinh doanh, vừa cho phép nhà nước kiểm soát hoạt động doanh nghiệp chủ thể kinh doanh thị trường - Chức phối hợp: Nhà nước việc tạo lập quan hệ thống tổ chức, quản lý, sử dụng máy để hoạch định chiến lược, quy hoạch, sách, văn pháp luật Đồng thời sử dụng sức mạnh máy tổ chức để thực vấn đề thuộc quản lý nhà nước nhằm đưa sách pháp luật thực tiễn kinh doanh doanh nghiệp, thức hoát quy hoạch kế hoạch - Chức điều tiết hoạt động thương mại can thiệp thị trường Mục đích chức nhằm điều tiết hoạt động thuwong mại, điều tiết thị trường để hoạt động thị trường phát triển cân đối, hài hoatf, bền vững theo định hướng Nhà nước - Chức kiểm soát: phát lêch lạc, nguy chệch hướng vi phạm phám luật quy định Nhà nước từ đưa định điều chỉnh thích hợp nhằm tăng cường hiệu QLNN Thương mại 1.4 Vai trò nội dung quản lý nhà nước thương mại 1.4.1 Vai trò: Vai trò quản lý nhà nước hoạt động thương mại thể mặt sau: - Vai trò trì ổn định hoạt động hoạt động thương mại quốc tế nhà nước điều kiện kinh tế thị trường; - Vai trò thúc đẩy; - Vai trò điều tiết Vai trò quản lý kinh tế nhà nước khẳng định lý luận thực tiễn Trong lĩnh vực thương mại nước ta, vai trò quản lý nhà nước thể mặt sau đây: Một là: Nhà nước tạo môi trường điều kiện cho thương mại phát triển Nhà nước bảo đảm ổn định mặt kinh tế, trị, xã hội cho thương mại phát triển Nhà nước thực thi chế, sách để hạn chế tình trạng thiếu cầu, giảm lạm phát, khuyến khích sản xuất tiêu dùng Nhà nước tập trung xây dựng kết cầu hạ tầng, bao gồm kết cầu hạ tầng vật chất, tài chính, giáo dục phát luật cho thương mại Tạo lập môi trường cạnh tranh bình đẳng, môi trường vĩ mô phù hợp với xu hướng phát triển thương mại chế thị trường Hai là: Nhà nước định hướng cho phát triển thương mại Sự định hướng thực thông qua việc xây dựng tổ chức thực chiến lước kinh tế xã hội, chương trình mục tiêu, kế hoạch ngắn hạn dài hạn Định hướng dẫn dắt phát triển thương mại bảo đảm hệ thống sách, tác động hệ thống tổ chức quản lý thương mại từ trung ương đến địa phương Ba là: Nhà nước điều tiết can thiệp vào trình hoạt động thương mại kinh tế quốc dân Nhà nước có vai trò củng cố, bảo đảm dân chủ, công xã hội cho người, thành phần kinh tế hoạt động thương mại thị trường Xây dựng xã hội văn minh, dân chủ rộng rãi, khuyến khích đề cao trách nhiệm cá nhân điều kiện cho phát triển toàn diện kinh tế xã hội Trong kinh tế thị trường phân hóa giầu nghèo tầng lớp xã hội lớn Nhà nước cần có can thiệp điều tiết hợp lý nhằm đảm bảo sống ổn định, nhân sách người tôn trọng, đồng thời đảm bảo tính tự chủ, sáng tạo ham làm giầu công dân Bốn là: quản lý trực tiếp khu vực kinh tế Nhà nước Nhà nước quy định rõ phận, ngành then chốt, nguồn lực tài sản mà Nhà nước trực tiếp quản lý Đất đai, ngành tài nguyên, sản phẩm ngành có ý nghĩa sống với quốc gia thuộc sở hữu Nhà nước Ở Nhà nước phải quản lý kiểm soát việc sử dụng tài sản quốc gia nhằm bảo tồn phát triển tài sản Nhà nước trực tiếp quản lý doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Nhà nước Thành phần kinh tế Nhà nước giữ vai trò nòng cốt công xây dựng phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần nước ta Vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nước nội dung quan trọng định hướng xã hội chủ nghĩa Duy trì vai trò chủ đạo thành phần kinh tế Nhà nước công việc quan để vượt qua nguy cư chệch hướng xã hội chủ nghĩa Thông qua doanh nghiệp Nhà nước, Nhà nước hướng dẫn, đạo phát triển doanh nghệp thuộc thành phần khác, tập trung nguồn lực cho công nghiệp hóa đại hóa đất nước Thông qua thành phần kinh tế Nhà nước, Nhà nước nắm điều tiết phân lớn hàng hóa dịch vụ chủ yếu có ỹ nghĩa quan trọng then chốt kinh tế quốc dân, bảo đảm cho kinh tế hoạt động nhịp nhàng phát triển cân nhịp độ cao 1.4.2 Nội dung Trong Luật thương mại 1997, Chương V, mục điều 245 có quy đinh 12 nội dung vè QLNN Thương mại nướ ta Nhưng Luật Thương mại 2005 thay cho Luật 1997, nhà nước không quy định cụ thể nội dung QLNN thương mại nước ta Các nội dung nằm văn quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn UBND cấp Hiện khái quát nội dung QLNN Thương mại nước ta tập trung chủ yếu số vấn đề sau: Định hướng cho phát triển Thương mại, xây dựng chiến lược, sách, quy hoạch kế hoạch phát triển thương mại cấp địa phương - Thương mại nội địa: + Tổ chức điều kiện kinh doanh cho chủ thể + Điều kiện lưu thông hàng hóa thị trường: nhã, chất lượng, chứng từ… + Thương mại điện tử - Thương mại quốc tế: Hợp tác quố tế: đại diện tham gia ký kết công ước, điều ước quốc tế hiệp định thương mại song phương Việt Nam với nước tổ chức kinh tế khu vực quốc tế mà Việt Nam tham gia Để phù hợp với phát triển Thương mại nước ta năm đổi nhà nước có nhiều thay đổi công tác QLNN Thương mại, thực không thay đổi chế sách phát triển thương mại mà thể máy QLNN CHƯƠNG II VAI TRÒ CỦA THƯƠNG MẠI TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Ở VIỆT NAM 2.1 Đặc trung kinh tế thị trường Việt Nam Kể từ xóa bỏ chế quản lý bao cấp (1986) chuyển sang kinh tế mở cửa kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, nước ta gặp nhiều khó khăn chủa quan lẫn khách quan Xuất phát điểm từ mức thấp, từ kinh tế nông nghiệp nghèo nàn lạc hậu, bị ảnh hưởng nặng lề chiến tranh vấn hình bóng chế quản lý thiếu tinh thần trách nhiệm ỷ lại, Việt Nam tâm mở cửa, hội nhập, hợp tác giao lưu, xây dưng kinh tế thị trường quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa với phương châm “hội nhập không hòa tan” kinh tế thị trường nước ta phát triển theo xu chung mang nét đặc trung phong cách Việt Nam 2.1.1 Phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần Phát triển hàng hóa phát triển lực lương sản xuất xã hội, hàng hóa thị trường ngày nhiều đáp ứng với nhu cầu đa dạng thị trường Để thoát khỏi kinh tế kế hoạch hóa tập trung việc phát triển hàng hóa đóng vai trò nhiệm vụ quan trọng cho phát triển kinh tế đại, hợp tác hội nhập theo xu phát triển chung nhân loại Nhà nước cho phép cá nhân tập thể tự thành lập mở rộng hoạt động kinh doanh, phận kinh tế phận cấu thành kinh tế quốc dân thống quan hệ hàng hóa, tiền tệ, thành phần kinh tế tự đầu tư vào phát triển sản xuất kinh doanh kinh doanh phải pháp luật, theo chế hành Nền kinh tế nhà nước giữ vững vai trò chủ đạo, lực lượng vật chất quan trọng công cụ để nhà nước định hướng cà điều tiết kinh tế tổng thể 2.1.2 Tất quan hệ kinh tế trình tái sản xuất xã hội thông qua thị trường Trong kinh tế thị trường yếu tố cấu thành sản xuất lực lượng sản xuất hay tư liệu sản xuất để trở thành đối tượng mua bán tiền tệ hóa, tiền tệ đóng vai trò quan trọng, sức mạnh ghê ghớm tạo nên cộng cụ cần thiết cho thành phần kinh tế Kinh tế thị trường thể thống yếu tố thị trường thị trường hàng hóa, dịch vụ, thị trường lao động, thị trường chứng khoán Việt Nam cố gắng bước tạo dựng đồng yếu tố thị trường thúc đẩy hình thành phát triển bước hoàn thiện theo định hướng xã hội chủ nghĩa 2.1.3 Cơ chế thị trường tự điều chỉnh Dấu hiệu chết thị trường chế hình thành giá, định giá theo quan hệ cung cầu, chế thị trường tự điều chỉnh, cân đối kinh tế theo yêu cầu quy luật giá cả, cạnh tranh hay lưu thông Vận hành kinh tế hàng hóa theo chế thị trường phương thức để khai thác tối đa nguồn lực đưa vào sản xuất kinh doanh nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhằm đưa nhịp độ phát triển kinh tế với tốc độ nhanh đáp ứng nhu cầu công xây dựng đất nước 2.1.4 Kinh tế thị trường có quản lý nhà nước 10 Nền kinh tế thị trường có nhiều thành phần kinh tế tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh, thành phần kinh tế vừa chịu chi phối quy luật kinh tế riêng phương thức tạo nó, tự cạnh tranh chiếm lĩnh thị trường, tìm kiếm lợi nhuận cao nhất, từ kinh tế thị trường có tính hai mặt: Mặt tích cực mặt tiêu cực Mặt tích cực không ngừng phát triển đổi kinh doanh khai thác tiềm lực sử dụng có hiệu tiềm lực sản xuất kinh doanh, đẩy nhanh nhịp độ tăng trưởng kinh tế nâng cao hiệu kinh tế xã hội kinh tế Vì chạy theo lợi nhuận tự cạnh tranh nên kinh tế thị trường bộc lộ rõ mặt tiêu cực phát triển hàng hóa cách vô tổ chức cạnh tranh không lành mạnh dẫn đến suy thoái, khủng hoảng xung đột xã hội, vi phạm pháp luật cần có can thiệp kịp thời nhà nước yếu tố khách quan Đảm bảo thị trường phát triển ổn định quản lý nhà nước, vừa tuân thủ luật chung kinh tế thị trường, vừa phải tuân thủ quy luật chủ nghĩa xã hội thời kỳ chuyển giao Nhà nước kinh tế thị trường theo định hướng chiến lược phát triển kinh tế pháp luật, tạo công cụ để điều tiết thị trường tầm vĩ mô chế sách sức mạnh kinh tế nhà nước đóng vai trò chủ đạo 2.1.5 Phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Quản lý phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa rút ngắn đặc trưng kinh tế thị trường nước ta, khác với nề khinh tế thị trường chế độ tư chủ nghĩa, phát triển sản xuất kinh doanh theo chế thị trường nước ta không mục tiêu tạo kinh tế lớn mạnh hội nhập phát triển theo xu chung mà mục đích phát triển lực lượng sản xuất, phát triển kinh tế để xây dựng sở vật chất kỹ thuật chủ nghĩa xã hội nâng cao đời sống nhân dân Phát triển lực lượng sản xuất đại gắn liền với xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp với định hướng đề ra: Sở hữu, quản lý phân phối Trong việc thực mục đích xây dựng kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa nhà nước cần phải nhanh chong điều chỉnh áp dụng đồng sách giải pháp hoàn thiện chế độ sở hữu tư liệu sản xuất với nhiều hình thức sở hữu khác nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, tạo lập đồng yếu tố thị trường, phân phối sản phẩm xã hội theo kết lao động hợp đồng kinh tế, tránh tình trạng làm nhiều hưởng ít, làm hưởng nhiều gây lên bất công cho xã hội 2.2 Vai trò thương mại kinh tế thị trường Việt Nam 11 Thương mại hình thành phát triển thành nghành kinh tế độc lập tương đối, số phận cấu thành kinh tế, chuyên đảm nhận việc tổ chức lưu thông hàng hóa Nó có vai trò quan trọng phát triển kinh tế quốc gia Trong điều kiện kinh tế nước ta kinh tế thị trường xây dựng dựa tảng nước phát triển kinh tế nông nghiệp nghèo nàn, lạc hậu, trình độ quản lý điều hành hạn chế Vì định hướng Đảng nhà nước xóa bỏ chế quản lý kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp sang quản lý kinh tế thị trường vận hành theo định hướng xã hội chủ nghĩa mà thương mại đóng vai trò quan trọng guồng máy vận hành - Thương mại tạo điều kiện chuyển kinh tế tự cung, tự cấp sang kinh tế thị trường có quản lý nhà nước Trong lịch sử phát triển xã hội loài người, thương mại đóng vai trò quan trọng xóa bỏ sản xuất nhỏ tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy đời sản xuất hàng hóa (Hàng hóa xuất để trao đối) thời kỳ chuyển đổ kinh tế vai trò thương mại khẳng định mắt xích thiếu trình vận hành kinh tế theo chế thị trường Thương mại tác động tích cực thúc đẩy trình phân công lại lao động xã hội nước ta, chuyên môn hóa hợp tác sản xuất, hướng sản xuất theo sản xuất hàng hóa lớn, tạo nguồn hàng lớn cung cấp cho nhu cầu đa dạng nước xuất Thương mại yếu tố trực tiếp thúc đẩy lưu thông hàng hóa phát triển, cung ứng hàng hóa dịch vụ thông suốt vùng trọng điểm kinh tế đất nước Sự hoạt động thương mại bên cạnh chịu chi phối quy luật kinh tế hàng hóa thực sách kinh tế xã hội, cung ứng tư liệu sản xuất, vật phẩm tiêu dùng mua sản phẩm vùng phát triển, kinh tế khó khăn để phát triển kinh tế tự nhiên rút ngắn khoảng cách giàu nghèo vùng, cân lại hoạt động kinh tế - Góp phần xóa bỏ chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp bước xây dựng kinh tế thị trường Mặc dù có nhiều hạn chế định năm thực đường lối dổi vừa qua, ngành thương mại nước ta đạt thành tựu đáng khích lệ Nghị Quyết Hội nghị lần thứ 12 Ban chấp hành trung ương khóa VII khẳng định “Ngành thương mại, nghành địa phương đạt thành tựu bước đầu quan trọng lĩnh vực lưu thông hàng hóa dịch vụ, góp phần tạo lên biến đổi sâu sắc thị trường nước thị trường nước Trong việc thực đường lối đổi kinh tế cho thấy thương mại nghành đầu việc xóa bỏ kinh tế tự cung tự cấp chuyển sang nề kinh tế thị trường Nhờ đổi hoạt động thương mại mà việc mua - bán thị trường thực tự theo quan hệ cung cầu, giá 12 hình thành thị trường dựa sở quy luật giá trị cung - cầu sức cạnh tranh tất điều góp phần xóa bỏ chế tập trung quan liêu bao cấp chuyển sang kinh tế thị trường đại theo định hướng xã hội chủ nghĩa - Thương mại thúc đẩy sản xuất phát triển cung ứng nhu cầu cho nhân dân đẩy mạnh trình công nghiệp hóa đại hóa đất nước (Xây dựng chủ nghĩa xã hội) Là cầu nối sản xuất tiêu dùng thương mại cung ứng tư liệu sản xuất cần thiết tạo điều kiện tái sản xuất tiến hành cách thuận lợi, mặt khác thương mại tiêu thụ sản phẩm làm cho sản phẩm thực Hàng hóa tiêu thụ nhanh rút ngắn chu kỳ tái sản xuất tốc độ tái sản xuất Thông qua hoạt động thị trường rộng lớn mở đường thương mại tiêu thụ cho sản phẩm nông nghiệp, thúc đẩy công nghiệp phát triển Trong thời chế quản lý hành tập trung quan liêu bao cấp sản phẩm hàng hóa nhà nước phân chi theo cách định, thương mại thực cung cấp dịch vụ, hàng hóa nhà nước định trước Nền khinh tế có sức ì lớn thành phần kinh tế không khuyến khích phát triển, quan hệ cung cầu vốn cân đối lại cân đối Nhưng từ chuyển sang kinh tế thị trường hoạt động thương mại chịu chi phối quy luật kinh tế thị trường góp phần khích thích sản xuất phát triển, cung ứng hàng hóa dịch vụ cho nhân dân Thương mại có nhiều đóng góp phần việc ổn định nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân, cung ứng hàng hóa dịch vụ theo yêu cầu nhân dân số lượng mẫu mã chất lượng hàng hóa với giá hợp lý phong cách phục vụ quần chúng cách tốt Hoạt động thương mại thông qua kinh tế thị trường kích thích nhà sản xuất kinh doanh ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, đổi trang thiết bị quy trình công nghệ, ứng dụng khoa học vào quản lý để sản xuất ngày phong phú tiên tiến hơn, có đủ sức cạnh tranh thị trường Đây tiến trình quan trọng đường CNH-HĐH đất nước Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa đại hóa trình chịu tác động nhiều nhân tố trọng, thị trường thương mại có ý nghĩa quan trọng Hoạt động thương mại có tác dụng phát triển thị trường nước nước thông qua xuất nhập Hàng hóa tiêu thụ nhanh, giá trị hàng hóa thực phần tích lũy cấu giá hàng hóa hình thành Mặt khác thân thương mại góp phần tích lũy thương mại lợi nhuận thực chức lưu thông, nói thực chức tiếp tục trình sản xuất lưu thông tạo Như hoạt động 13 thương mại góp phần tích lũy vốn cho nghiệp, công nghiệp hóa, đại hóa đất nước đường xây dựng chủ nghĩa xã hội phồn vinh phát triển - Thương mại góp phần mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại hội nhập Các quy luật phân công hợp tác lao động, lợi so sánh quốc gia vốn quy luật có liên quan đến hình thành phát triển thương mại quốc tế Tuy thời kỳ nước ta luẩn quẩn kinh tế bao cấp, nhà nước “đóng cửa” hợp tác quốc tế bị thu hẹp, có doanh nghiệp nhà nước phép xuất nhập Thực đường lối đổi kinh tế sách mở cửa, quan hệ hợp tác quốc tế nước ta với nước ngày phát triển, phù hợp với xu hướng chung hội nhập khu vực giới Nhà nước cho phép tất loại hình doanh nghiệp thành phần kinh tế kinh doanh sản xuất nhập Quan hệ thương mại với nước củng cố lợi ích từ hai phía, thương mại đóng vai trò trực tiếp mở rộng hoạt động xuất nhập khẩu, xuất chỗ thiết lập mở rộng quan hệ buôn bán với nước giới, góp phần mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, nối liền sản xuất với tiêu dùng nước với nước giới, góp phần tích lũy vốn ngoại tệ đổi công nghệ Ngoài mở cửa quan hệ thương mại góp phần phá vỡ bị bao vây cấm vận, thay đổi cách nhìn nhận bạn bè quốc tế nâng cao vị Việt Nam CHƯƠNG III MỘT SỐ XU HƯỚNG CHUNG VỀ VIỆC NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 3.1 Một số xu hương chung Cùng với xu hướng tự hóa thương mại giới quốc gia, xu hướng nâng cao vai trò, chức quản lý nhà nước thương mại thay đổi theo hướng như: - Giảm bớt can thiệp trực tiếp nhà nước vào hoạt động thương mại, chuyển sang can thiệp gián hướng thúc đẩy, hỗ trợ, kiểm soát - Thay đổi phương thức tác động vào hoạt động thương mại: tác động gián tiếp thông qua chế, sách chủ yếu - Giảm bớt tiến tới xóa bỏ biện pháp hạn chế định lượng, biên pháp hành quản lý thương mại, chuyển sang sử dụng công cụ thuế quan, tiêu chuẩn an toàn kỹ thuật, an toàn sinh thực phẩm 14 - Tăng cường vai trò nhà nước đàm phán quốc tế để tạo liên kết khu vực, tạo điều kiện cho phát triển thương mại nội địa thương mại quốc tế 3.2 Nắm bắt vận dụng xu hướng Để nắm bắt vận dụng xu hướng nhằm nâng cao vai trò, chức quản lý nhà nước hoạt động thương mại, cần thực tốt thể mặt sau: - Nắm bắt kịp tời xu hướng nâng cao vai trò, chức quản lý nhà nước thương mại; - Tiếp cận vận dụng xu hướng nâng cao vai trò, chức quản lý nhà nước thương mại Vai trò quản lý nhà nước thương mại nâng cao nhiều lĩnh vực hoạt động thươngmaij Trong điều kiện toàn cầu hóa hội nhập quốc tế, vai trò nhà nước tăng cường mặt: mở rộng quan hệ thương mại quốc gia, tổ chức thương mại quốc tế; đàm phán ký kết hiệp định thuận lợi hóa tự thương mại hóa - Đúc rút kinh nghiệm quản lý nhà nước,bao gồm kinh nghiệm nước quốc tế có ỹ nghĩa quan trọng quốc gia Nhiều kinh nghiệm quan lý nhà nước thương mại cần ngiheen cưu, đúc rút phổ biến rộng rãi để quan quản lý nhà nước doanh nghiệm học hỏi rút kinh nghiệm bỏ ích KẾT LUẬN Từ chuyển sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nước ta mở rộng hợp tác quan hệ với nhiều nước giới mức tăng trưởng gần thuộc diện cao ( khoảng 7%) Tổng kim ngạch xuất có bước tăng quan trọng ( Năm 2002 17 tỷ USD) nhiều đơn vị doanh nghiệp nhà nước tư nhân đứng vững thị trường có khả cạnh tranh cao so với tổ chức kinh tế Bitis, Kymdan, dệt Thái Tuấn góp phần đáng kể vào mức tăng GDP hàng năm Nhìn chung hình thành phát triển thương mại đóng vai trò thiếu quốc gia, cầu nối mức tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên trình áp dụng phát triển kinh tế thị trường nước ta cần xem xét lại số vấn đề đáng quan tâm mà ngành thương mại cần phải điều chỉnh như: Năng lực kinh doanh yêu không sở biết chạy theo lợi nhuận túy, chưa cạnh tranh cách lành mạnh để chiếm lĩnh thị trường , phương thức kinh doanh chưa phải phương thức nhà buôn bán lớn hiệu dẫn đến lợi nhuận chưa cao, chưa tương ứng với tiềm 15 vốn có nó, số địa bàn bỏ trống vùng sâu vùng xa, lãng phí thất thoát tài sản lớn, dẫn đến nhiều tệ nạn chủ yếu trình độ trị nghiệp vụ cán nhân viên thiếu bất cập Chính điều không củng cố khắc phục kịp thời làm suy giảm vai trò chủ đạo thương mại nhà nước lĩnh vực lưu thông suy giảm tác dụng hỗ trợ cho thành phần kinh tế khác bước đường xây dựng chủ nghĩa xã hội: Bình đẳng phát triển phồn vinh./ 16 MỤC LỤC NỘI DUNG TRANG LỜI NÓI ĐẦU 02 Chương I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ VÀ NỘI DUNG CỦA QLNN VỀ THƯƠNG MẠI 03 1.1Khái niệm 03 1.2 Lịch sử đời thương mại 03 1.3 Chức Quản lý nhà nước Thương mại 05 1.4.Vai trò nội dung quản lý Nhà nước thương mại 06 Chương II Vai trò thương mại kinh tế thị trường Việt Nam 08 2.1 Đặc trưng kinh tế thị trường Việt Nam 08 2.2 Vai trò thương mại kinh tế thị trường Việt Nam 10 - Thương mại tạo điều kiện chuyển kinh tế tự cung… - Thương mại góp phần xóa bỏ chế kế hoạch hóa tập trung… - Thương mại thúc đẩy sản xuất… - Thương mại góp phần mở rộng quan hệ kinh tế Chương III MỘT SỐ XU HƯỚNG CHUNG VỀ VIỆC NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI 13 3.1 Xu hướng chung 13 3.2 Nắm bắt vận dụng xu hướng 14 KẾT LUẬN 14 17 18