Hướng Dẫn Quy Trình Rà Soát Thủ Tục Hành Chính

HƯỚNG DẪN QUY TRÌNH RÀ SỐT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Người trình bày: TS Ngơ Hải Phan, Tổ phó thường trực Tổ công tác chuyên trách cải cách thủ tục hành Thủ tướng Chính phủ Tháng năm 2009 Nội dung trình bày Mục đích, ý nghĩa việc rà sốt thủ tục hành Phạm vi rà soát Nội dung rà soát Quy trình thực Chế độ báo cáo Mục đích, ý nghĩa • Nâng cao tính chun nghiệp máy • Hồn chỉnh quy định TTHC, mẫu đơn mẫu tờ khai hành chính, yêu cầu điều kiện thực TTHC • Góp phần thay đổi chất hệ thống thủ tục hành áp dụng cấp quyền • Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm, giảm chi phí cho xã hội Phạm vi rà sốt • Bộ, quan ngang (sau gọi chung bộ), quan: Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Ngân hàng Chính sách Xã hội Bảo hiểm Xã hội Việt Nam (sau gọi tắt quan) rà sốt tất thủ tục hành chính, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, yêu cầu điều kiện để thực thủ tục hành quan thống kê trước ngày 30 tháng năm 2009 • Ủy ban nhân dân cấp tỉnh rà soát tất thủ tục hành chính, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, yêu cầu điều kiện để thực thủ tục hành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thống kê trước ngày 30/9/2009 Nội dung rà sốt • Rà sốt TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, u cầu điều kiện để thực TTHC theo tiêu chí lớn: – Sự cần thiết; – Tính hợp lý – Tính hợp pháp; • Rà sốt theo biểu mẫu thống nhất: – Biểu mẫu 2: rà soát TTHC – Biểu mẫu 2a: rà soát mẫu đơn, mẫu tờ khai hành – Biểu mẫu 2b: rà soát tất yêu cầu điều kiện để thực TTHC Nội dung công việc giai đoạn rà sốt • Cơng tác chuẩn bị: bộ, quan, địa phương hoàn thành việc tập huấn rà sốt TTHC, lập kế hoạch thực cơng tác chuẩn bị khác trước ngày 31/8/2009 • Điền biểu mẫu rà soát: vụ, cục, sở, ngành, UBND cấp huyện, cấp xã, đơn vị trực thuộc quan tiến hành điền biểu mẫu rà soát gửi kết TCT bộ, ngành, địa phương trước ngày 30/11/2009 • Các TCT bộ, ngành, địa phương tổng hợp kết rà soát TTHC đơn vị, trình Bộ trưởng, Tổng giám đốc, Chủ tịch UBND cấp tỉnh thơng qua phương án đơn giản hóa TTHC để gửi TCTCT trước ngày 28/2/2010 Quy trình thực • Tổ chức tập huấn cung cấp tài liệu hướng dẫn rà soát TTHC – TCT tổ chức tập huấn cho quan, đơn vị chịu trách nhiệm rà soát TTHC bao gồm: o Các vụ, cục, đơn vị trực thuộc bộ; phòng, ban chuyên môn trực thuộc quan; sở, ban, ngành, đơn vị trực thuộc UBND cấp tỉnh o UBND cấp huyện UBND cấp xã chọn rà soát – Thành phần tham dự buổi tập huấn TCT tổ chức từ phía quan, đơn vị bao gồm: o Lãnh đạo đơn vị o Chánh văn phòng (hoặc chức danh tương đương) o Các cán đầu mối Quy trình thực • Tập huấn cung cấp tài liệu hướng dẫn rà soát TTHC (tiếp) – Nội dung buổi tập huấn TCT tổ chức bao gồm: o Quán triệt nhiệm vụ thực giai đoạn rà soát TTHC o Hướng dẫn cách thức tổ chức thực việc rà soát quan, đơn vị o Hướng dẫn cách điền biểu mẫu rà soát (biểu mẫu 2, 2a, 2b) o Hướng dẫn tổng hợp lập Báo cáo kết rà soát TTHC, cách thức nộp kết rà soát – Các tài liệu cần cung cấp cho quan, đơn vị gồm có: o Các biểu mẫu 2, 2a, 2b tài liệu hướng dẫn điền biểu mẫu (bằng cứng điện tử) o Mẫu báo cáo kết rà sốt TTHC Quy trình thực • Ban hành kế hoạch thực giai đoạn rà soát – TCT tham mưu cho Bộ trưởng, Tổng giám đốc, Chủ tịch UBND cấp tỉnh việc xây dựng Kế hoạch thực giai đoạn rà soát (với khối lượng công việc thời hạn cụ thể) sở bám sát Kế hoạch tổng thể triển khai giai đoạn rà soát TCTCT – Bộ trưởng, Tổng giám đốc, Chủ tịch UBND cấp tỉnh ký ban hành, giao quan, đơn vị trực thuộc tổ chức triển khai thực – TCT hỗ trợ đôn đốc quan, đơn vị trình thực Quy trình thực • Tổ chức điền biểu mẫu rà soát – Cán đầu mối đơn vị cung cấp cho cán chịu trách nhiệm rà soát thuộc đơn vị biểu mẫu 2, 2a, 2b kèm theo phần Hướng dẫn điền biểu mẫu (bằng cứng điện tử) tổ chức hướng dẫn cách điền biểu mẫu rà soát – Cán bộ, công chức đơn vị điền biểu mẫu 2, 2a, 2b cho TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, yêu cầu điều kiện để thực TTHC thuộc lĩnh vực, phạm vi nghiệp vụ phân công theo dõi: o Truy cập vào mục Đơn giản hóa TTHC Trang tin điện tử TCTCT địa http://thutuchanhchinh.vn để đọc biểu mẫu điền với thơng tin có liên quan 10 Quy trình thực • Tổ chức điền biểu mẫu rà sốt (tiếp) o Căn vào thơng tin TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, yêu cầu điều kiện để thực TTHC tiến hành trả lời câu hỏi biểu mẫu 2, 2a, 2b  Trường hợp quan, đơn vị khơng có đường truyền Internet, TCT phải cung cấp hồ sơ TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành văn có liên quan (được trích xuất từ phần mềm Máy xén) để cán bộ, công chức quan, đơn vị dùng làm điền biểu mẫu 2, 2a, 2b – Lãnh đạo đơn vị kiểm tra nội dung biểu mẫu 2, 2a, 2b điền; yêu cầu cán bộ, công chức thuộc đơn vị chỉnh sửa, bổ sung cần thiết để hồn thiện chất lượng biểu mẫu 11 Quy trình thực • Lập báo cáo kết rà sốt TTHC quan, đơn vị – Cán đầu mối quan, đơn vị thu thập biểu mẫu 2, 2a, 2b điền; tổng hợp lập Báo cáo kết rà soát TTHC (theo mẫu TCTCT cung cấp); trình Báo cáo kết rà sốt TTHC với tất biểu mẫu 2, 2a, 2b điền để thủ trưởng quan, đơn vị phê duyệt – Thủ trưởng quan, đơn vị xem xét phê duyệt Báo cáo kết rà soát TTHC – Sau phê duyệt, Báo cáo kết rà soát TTHC với tất biểu mẫu 2, 2a, 2b quan, đơn vị phải nộp TCT bộ, quan 12 Quy trình thực • Kiểm tra xác nhận chất lượng biểu mẫu rà soát – TCT kiểm tra chất lượng nội dung, đầy đủ, xác logic câu trả lời biểu mẫu – Nếu chưa đạt yêu cầu, TCT yêu cầu quan, đơn vị bổ sung thông tin chỉnh sửa biểu mẫu đạt yêu cầu chất lượng – Sau tất biểu mẫu 2, 2a, 2b kiểm tra, chỉnh sửa bổ sung hoàn chỉnh, thành viên TCT xác nhận chất lượng biểu mẫu cách ký tắt vào góc phải bên trang biểu mẫu  TCT cần huy động chuyên gia tư vấn để hỗ trợ việc kiểm tra 13 Quy trình thực • Lập báo cáo kết rà sốt kiến nghị phương án đơn giản hóa TTHC TCT – TCT nghiên cứu, phân tích kết rà soát quan, đơn vị sở Báo cáo kết rà soát TTHC biểu mẫu 2, 2a, 2b quan, đơn vị cung cấp – TCT cần huy động tham gia chuyên gia tư vấn; tổ chức họp, hội thảo, hội nghị… để tham vấn ý kiến bên liên quan – Trong trường hợp cần thiết, TCT bên liên quan điền biểu mẫu 2, 2a, 2b để phản ánh ý kiến đánh giá riêng TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, yêu cầu điều kiện để thực TTHC rà soát 14 Quy trình thực • Lập báo cáo kết rà sốt kiến nghị phương án đơn giản hóa TTHC TCT (tiếp) – TCT xây dựng cách độc lập Báo cáo kết rà soát kiến nghị phương án đơn giản hóa TTHC (theo mẫu TCTCT cung cấp) nêu rõ: o Phương án đơn giản hóa TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, yêu cầu điều kiện để thực TTHC thuộc thẩm quyền ban hành bộ, quan, UBND cấp tỉnh o Kiến nghị phương án đơn giản hóa TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, yêu cầu điều kiện để thực TTHC không thuộc thẩm quyền ban hành bộ, quan, UBND cấp tỉnh  TCT lưu ý thể rõ TTHC có khác biệt cách đánh giá TCT quan, đơn vị 15 Quy trình thực • Phê duyệt báo cáo kết rà soát kiến nghị phương án đơn giản hóa TTHC TCT xây dựng – TCT trình Báo cáo kết rà sốt kiến nghị phương án đơn giản hóa TTHC để Bộ trưởng, Tổng giám đốc, UBND cấp tỉnh phê duyệt – Bộ trưởng, Tổng giám đốc, UBND cấp tỉnh xem xét o phê duyệt đề xuất phương án đơn giản hóa TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, yêu cầu điều kiện để thực TTHC thuộc thẩm quyền ban hành bộ, UBND cấp tỉnh o thơng qua kiến nghị phương án đơn giản hóa TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, yêu cầu điều kiện để thực TTHC không thuộc thẩm quyền ban hành bộ, UBND cấp tỉnh 16 Quy trình thực • Xây dựng báo cáo kết rà soát TTHC bộ, quan gửi TCTCT – Trên sở đề xuất kiến nghị phê duyệt, TCT xây dựng Báo cáo kết rà soát TTHC bộ, quan (theo mẫu TCTCT cung cấp) trình Bộ trưởng, Tổng giám đốc, Chủ tịch UBND cấp tỉnh ký, gửi lên TCTCT – Bộ, quan, UBND cấp tỉnh có trách nhiệm gửi TCTCT: o Báo cáo kết rà soát TTHC quan o Các báo cáo kết rà soát TTHC quan, đơn vị trực thuộc với tất biểu mẫu 2, 2a, 2b điền 17 Quy trình thực • Thực thi phương án đơn giản hóa TTHC sau cấp có thẩm quyền phê duyệt – Bộ trưởng, Tổng giám đốc, Chủ tịch UBND cấp tỉnh giao cho quan, đơn vị trực thuộc có liên quan triển khai thực thi phương án ĐGH TTHC Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thơng qua – Các quan, đơn vị trực thuộc có trách nhiệm thực thi nghiêm túc phương án ĐGH TTHC theo đạo Bộ trưởng, Tổng giám đốc, UBND cấp tỉnh – TCT có trách nhiệm theo dõi, giám sát, đôn đốc việc thực thi quan, đơn vị trực thuộc quan chủ quản; định kỳ hàng tháng báo cáo lên Bộ trưởng, Tổng giám đốc, Chủ tịch UBND cấp tỉnh TCTCT tiến độ thực thi phương án đơn giản hóa 18 Quy trình thực • Đối với việc rà sốt TTHC thuộc quan ngành dọc địa phương – Bộ, ngành có quan ngành dọc đóng địa phương lựa chọn địa phương tiến hành rà sốt TTHC cấp tỉnh, huyện, xã – Quy trình rà sốt kiến nghị phương án đơn giản hóa TTHC quan ngành dọc đóng địa phương thực tương tự hướng dẫn nêu – TCT bộ, ngành chủ quản có trách nhiệm tổ chức tập huấn, cung cấp tài liệu, hướng dẫn trợ giúp đơn vị ngành dọc chọn điểm thực việc rà soát – Cơ quan ngành dọc có trách nhiệm thực hướng dẫn, đạo TCT bộ, ngành chủ quản q trình thực việc rà sốt; kết rà soát TTHC với tất biểu mẫu 2, 2a, 2b điền TCT bộ, ngành chủ quản 19 Quy trình thực • Các quan ngành dọc địa phương bao gồm – Cơ quan công an, quân đội, thuế, hải quan, kho bạc Nhà nước, Ngân hàng Nhà nước, Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Ngân hàng Chính sách Xã hội, Bảo hiểm Xã hội Việt Nam đặt đơn vị cấp tỉnh chọn rà soát điểm 20 Rà soát nhanh – Hà Nội, Cần Thơ, Hải Phịng, TP Hồ Chí Minh, Thanh Hóa, Bà Rịa – Vũng Tàu bộ, ngành có liên quan thực việc rà sốt nhanh TTHC gây xúc cho người dân doanh nghiệp thuộc thẩm quyền định CP, TTg bộ, ngành, địa phương theo danh sách TCTCT lựa chọn; trước ngày 30 tháng 10 năm 2009 gửi báo cáo kết rà soát TCTCT để tổng hợp, trình CP phương án đơn giản hóa TTHC – Bộ trưởng có TTHC thuộc danh sách cácTTHC ưu tiên rà soát, Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố Hà Nội, Cần Thơ, Hải Phòng, TP Hồ Chí Minh, Bà Rịa – Vũng Tàu, Thanh Hóa chịu trách nhiệm trực tiếp trước TTg CP tiến độ chất lượng rà sốt TTHC thuộc nhóm ưu tiên 21 Chế độ thơng tin báo cáo • Bộ trưởng, Tổng giám đốc quan, Chủ tịch UBND cấp tỉnh có trách nhiệm định kỳ trước ngày 25 hàng tháng báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình, kết thực Đề án 30 quan theo mẫu báo cáo ban hành kèm theo công văn số 05/CCTTHC ngày tháng 01 năm 2009 • Bộ trưởng, Tổng giám đốc 3, Chủ tịch UBND cấp tỉnh quan có trách nhiệm gửi TCTCT Báo cáo kết rà soát TTHC quan mình, Báo cáo kết rà sốt TTHC quan, đơn vị trực thuộc với biểu mẫu 2, 2a, 2b có liên quan trước ngày 28 tháng 02 năm 2010 • Các quan, đơn vị trực thuộc bộ, quan, UBND cấp tỉnh có trách nhiệm nộp Báo cáo kết rà soát TTHC với biểu mẫu 2, 2a, 2b điền cho TCT quan chủ quản để tổng hợp, nghiên cứu, phân tích trước ngày 30 tháng 11 năm 2009 22 Trân trọng cảm ơn! www.thutuchanhchinh.vn 23 ... cấp tỉnh rà sốt tất thủ tục hành chính, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, yêu cầu điều kiện để thực thủ tục hành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thống kê trước ngày 30/9/2009 Nội dung rà sốt • Rà sốt TTHC,... Nam, Ngân hàng Chính sách Xã hội Bảo hiểm Xã hội Việt Nam (sau gọi tắt quan) rà sốt tất thủ tục hành chính, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, yêu cầu điều kiện để thực thủ tục hành quan thống... liệu hướng dẫn rà soát TTHC (tiếp) – Nội dung buổi tập huấn TCT tổ chức bao gồm: o Quán triệt nhiệm vụ thực giai đoạn rà soát TTHC o Hướng dẫn cách thức tổ chức thực việc rà soát quan, đơn vị o Hướng