KẾT QUẢ RÀ SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ƯU TIÊN LĨNH VỰC XUẤT NHẬP KHẨU pot

HỘI ĐỒNG TƯ VẤN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TĨM TẮT KẾT QUẢ RÀ SỐT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ƯU TIÊN LĨNH VỰC XUẤT NHẬP KHẨU Người trình bày: Nguyễn Thị Minh Tâm Trưởng Nhóm rà sốt TTHC lĩnh vực XNK TTHC ĐƯỢC RÀ SOÁT Kiểm tra công nhận sở sản xuất, kinh doanh thủy sản đủ điều kiện đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm (thuộc thẩm quyền Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn) - đề nghị sửa đổi bổ sung Kiểm tra chứng nhận chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm hàng hoá thủy sản (đối với hàng hoá thủy sản xuất khẩu) - đề nghị sửa đổi bổ sung Kiểm tra chứng nhận chất lượng, vệ sinh an tồn thực phẩm hàng hố thủy sản (đối với hàng hoá thủy sản nhập khẩu) - đề nghị sửa đổi bổ sung Cấp giấy phép kinh doanh nhập xuất phẩm - đề nghị sửa đổi bổ sung Cấp giấy xác nhận đăng ký danh mục xuất phẩm nhập - đề nghị bãi bỏ thay Kiểm dịch động vật thủy sản, sản phẩm động vật thủy sản nhập - đề nghị bãi bỏ thay Kiểm dịch động vật thủy sản, sản phẩm động vật thủy sản xuất - đề nghị bãi bỏ thay Cấp phép nhập tự động - đề nghị bãi bỏ Cấp giấy xác nhận đủ điều kiện nhập phế liệu - đề nghị bãi bỏ TỔ CHỨC VÀ TRIỂN KHAI Các nhóm HĐTV tự lựa chọn số TTHC ưu tiên liên quan trực tiếp tới doanh nghiệp XNK Từng nhóm tiến hành rà sốt độc lập TTHC đăng ký sở: Nghiên cứu Biểu Mẫu CQQL Nhà nước; Nghiên cứu phân tích văn pháp luật có liên quan Tham khảo thêm ý kiến thực tế doanh nghiệp thực TTHC Xây dựng biểu mẫu sơ Đưa lấy ý kiến Nhóm XNK Hoàn thiện biểu mẫu đề xuất kiến nghị sửa đổi bổ sung hay bãi bỏ thay TTHC NHẬN XÉT CHUNG • TTHC viết rõ ràng • Có pháp lý • Có số điểm chưa phù hợp với thực tế: - Về thành phần hồ sơ - Về thời gian giải - Về phí lệ phí • Trong TTHC sau rà soát đề nghị: - Sửa đổi, bổ sung: 04 TTHC; 07 Mẫu đơn, mẫu tờ khai - Bãi bỏ: 05 TTHC mẫu đơn, tờ khai kèm theo TTHC Kiểm tra công nhận sở sản xuất, kinh doanh thuỷ sản đủ điều kiện đảm bảo VSATTP (thuộc thẩm quyền Bộ NN & PTNT) Nội dung cần sửa đổi, bổ sung • Bỏ phần cung cấp Chương trình quản lý chất lượng (theo quy định Bảng 3, Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định 117/2008/QĐ-BNN) Hồ sơ • Rút ngắn thời gian từ khâu tiếp nhận hồ sơ đến trả kết quả: - Tiếp nhận hồ sơ xem xét, hướng dẫn sở bổ sung nội dung thiếu chưa quy định vòng ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ (thay cho ngày qui định) - Nếu hồ sơ đăng ký phù hợp, thời gian ngày làm việc, quan kiểm tra phải thông báo cho sở thời gian thức tiến hành kiểm tra, đưa khoảng thời gian qui định - Công nhận sở đủ điều kiện đảm bảo VSATTP / Thông báo sở chưa đáp ứng yêu cầu điều kiện sản xuất đảm bảo ATTP thời gian ngày làm việc kể từ ngày kiểm tra, ngoại trừ trường hợp cịn có vấn đề chưa thống (thay cho 10 ngày làm việc theo qui định) Bỏ lệ phí cấp giấy chứng nhận 40.000đ/lần cấp (Theo quy định phụ lục Quyết định 60/2008/QĐ – BTC) • TTHC Kiểm tra công nhận sở sản xuất, kinh doanh thuỷ sản đủ điều kiện đảm bảo VSATTP (thuộc thẩm quyền Bộ NN & PTNT) Lý cần sửa đổi, bổ sung • Thực tế thời gian kéo dài CQQL phải chờ ghép kiểm tra nhiều sở mộtt lần Như khó cho DN phải chờ đợi • Hiện nay, thành lập thêm Cơ quan Vùng tăng cường lực, để đáp ứng nhu cầu thực tiễn DN Nên rút ngắn thời gian từ khâu nhận hồ sơ đến cấp giấy chứng nhận • Việc cấp giấy chứng nhận thuộc trách nhiệm quan quản lý nhà nước doanh nghiệp đáp ứng đủ điều kiện, tiêu chuẩn qui định Thực tế, năm 2008 Cục Nafi khơng thu lệ phí cấp giấy chứng nhận Theo kiến nghị DN từ lâu nên bỏ lệ phí TTHC Kiểm tra công nhận sở sản xuất, kinh doanh thuỷ sản đủ điều kiện đảm bảo VSATTP (thuộc thẩm quyền Bộ NN & PTNT) Các văn cần sửa đổi • Sửa đổi số điều qui định QĐ 117/2008/QĐ-BNN ngày 11/2/2008 Bộ NN&PTNT: - sửa đổi Mục b,c Khoản Điều Khoản Điều 15 - Bỏ qui định Mục b Khoản Điều - Bỏ Mục 4.3 Mẫu ĐKKTCN a1 (Báo cáo trạng ) - Sửa Phụ lục 2a 2b • Sửa đổi Phụ lục QĐ 60/2008 Bộ Tài TTHC Kiểm tra chứng nhận chất lượng, VSATTP hàng hoá thuỷ sản (đối với hàng hoá thuỷ sản XK) Nội dung cần sửa đổi, bổ sung • • • • Thành phần Hồ sơ: - Bảng kê chi tiết lô hàng khơng có Mẫu chung - Bỏ “Báo cáo giám sát công đoạn tiếp nhận nguyên liệu tươi” Hồ sơ xin thơng báo miễn kiểm (trên thực tế có yêu cầu) Rút ngắn thời gian từ khâu nhận hồ sơ đến cấp giấy chứng nhận Nên kết hợp thủ tục kiểm tra chất lượng VSATTP với kiểm dịch Nếu thực kết hợp thủ tục phải bổ sung thêm nội dung kiểm dịch vào Mẫu giấy đăng ký đề nghị Bỏ lệ phí cấp giấy chứng nhận TTHC Kiểm tra chứng nhận chất lượng, VSATTP hàng hoá thuỷ sản (đối với hàng hoá thuỷ sản XK) Lý cần sửa đổi • Có Mẫu chung để thống dễ theo dõi, mặt khác DN có để điền • Hỗ trợ doanh nghiệp hồn tất thủ tục để thơng quan nhanh • Trong qui định không yêu cầu “Báo cáo giám sát công đoạn tiếp nhận nguyên liệu tươi” Hồ sơ xin thông báo miễn kiểm, thực tế có u cầu • Thực tế, năm 2008 Cục Nafiqad khơng thu lệ phí cấp giấy chứng nhận Kiểm tra công nhận sở sản xuất, kinh doanh thuỷ sản đủ điều kiện đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm thu 20.000 đồng cấp giấy Chứng nhận Kiểm tra chứng nhận chất lượng, VSATTP hàng hoá thuỷ sản (đối với hàng hoá thuỷ sản NK) Việc cấp giấy chứng nhận thuộc trách nhiệm quan quản lý nhà nước doanh nghiệp đáp ứng đủ điều kiện, tiêu chuẩn qui định 2 TTHC Kiểm tra chứng nhận chất lượng, VSATTP hàng hoá thuỷ sản (đối với hàng hoá thuỷ sản XK) Các văn cần sửa đổi • Sửa đổi số điều qui định QĐ 118/2008/QĐ-BNN ngày 11/2/2008 Bộ NN&PTNT - Bổ sung thêm phần kiểm dịch - Sửa Phụ lục 1a, 1b, 1c - Sửa Chương III QĐ 118 qui định điều kiện miễn kiểm, giảm kiểm • Sửa đổi Phụ lục QĐ 60/2008 Bộ Tài TTHC Kiểm tra chứng nhận chất lượng, VSATTP hàng hoá thuỷ sản (đối với hàng hoá thuỷ sản NK) Nội dung cần sửa đổi, bổ sung • Bỏ yêu cầu Giấy chứng nhận chất lượng, VSATTP trường hợp nhập nguyên liệu thuỷ sản trực tiếp từ tàu đánh bắt có trang thiết bị cấp đông từ kho ngoại quan thành phần Hồ sơ nhập • Miễn kiểm tra giảm kiểm tra lô hàng nhập lô hàng lô hàng nhập giống (cùng loại, xuất xứ) • Bỏ lệ phí cấp giấy chứng nhận • Nên kết hợp thủ tục kiểm tra chất lượng VSATTP với kiểm dịch TTHC Kiểm tra chứng nhận chất lượng, VSATTP hàng hoá thuỷ sản (đối với hàng hoá thuỷ sản NK) Lý cần sửa đổi • Đối với hàng nhập từ tàu đánh bắt khơng có Giấy chứng nhận chất lượng, VSATTP • Kết hợp hoạt động để giảm phiền hà cho DN việc đăng ký kiểm lấy mẫu kiểm tra, giảm bớt thời gian chi phí kiểm, lơ hàng mà phải lần lấy mẫu kiểm • Hiện Cục Nafiqad khơng thực thu lệ phí cấp Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện VSATTP Việc cấp Giấy chứng nhận thuộc thẩm quyền CQQL DN thực đầy đủ qui định trả phí mẫu kiểm 3 TTHC Kiểm tra chứng nhận chất lượng, VSATTP hàng hoá thuỷ sản (đối với hàng hoá thuỷ sản NK) Các văn cần sửa đổi • Sửa đổi số điều qui định QĐ 118/2008/QĐ-BNN ngày 11/2/2008 Bộ NN&PTNT - Bổ sung thêm phần kiểm dịch vào QĐ 118 - Sửa Phụ lục 1a, 1b, 1c - Sửa Chương III QĐ 118 qui định điều kiện miễn kiểm, giảm kiểm • Sửa đổi Phụ lục QĐ 60/2008 Bộ Tài TTHC Kiểm dịch động vật thuỷ sản, sản phẩm động vật thuỷ sản (NK XK) • Bỏ TTHC kết hợp với TTHC kiểm tra chất lượng VSATTP - Khi xuất khẩu, hàng thuỷ sản dùng làm thực phẩm thuộc đối tượng phải thực kiểm tra chất lượng VSATTP kiểm dịch - Cùng quan kiểm Cục QLCL Nông lâm sản thuỷ sản (Nafiqad) - Mẫu giấy đăng ký kiểm tra chất lượng VSATTP kiểm dịch có nhiều nội dung giống • Sửa đổi Thơng tư 17/2003/TTLT-BTC-BNNPTNT-BTS ngày 14/3/2003 hướng dẫn việc kiểm tra, giám sát hàng hoá XK, NK thuộc diện kiểm dịch động vật, thực vật, thuỷ sản • Sửa đổi Điều 11, 13, 16 Phụ lục 1a Quy chế kiểm tra chứng nhận chất lượng, VSATTP hàng hoá thuỷ sản ban hành theo QĐ 118/2008/QĐ-BNN ngày 11/12/2008 BNN bổ sung thêm nội dung kiểm dịch TTHC CẤP GIẤY XÁC NHẬN ĐỦ ĐIỀU KIỆN NHẬP KHẨU PHẾ LIỆU Nội dung sửa đổi, bổ sung - Bãi bỏ, thay thủ tục thông báo trước dỡ hàng (như quy định Luật BVMT) Thương nhân thực việc nhập phế liệu phải đáp ứng yêu cầu mà Luật BVMT đặt ra, quan Nhà nước tăng cường biện pháp hậu kiểm, phạt nặng trường hợp vi phạm, chí truy cứu trách nhiệm hình tội phạm mơi trường Lý bãi bỏ • • Luật BVMT khơng quy định giấy xác nhận đủ điều kiện nhập phế liệu (giấy phép kinh doanh) Luật BVMT quy định doanh nghiệp nhập phế liệu phải đáp ứng điều kiện Luật quy định có trách nhiệm thông báo trước ngày trước ngày bốc dỡ phế liệu nhập Doanh nghiệp khơng có trách nhiệm thực thủ tục xin phép giấy xác nhận đủ điều kiện nhập phế liệu Theo Luật Doanh nghiệp 2005 có văn phấp luật từ Nghị định trở lên phép quy định thêm giấy phép kinh doanh 5 TTHC CẤP GIẤY XÁC NHẬN ĐỦ ĐIỀU KIỆN NHẬP KHẨU PHẾ LIỆU Phương án sửa đổi • Bãi bỏ giấy xác nhận đủ điều kiện nhập phế liệu quy định Thông tư liên tịch số 02/2007/TTLT-BCT-BTNMT ngày 30/8/2007 liên Bộ Công thương Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn Điều 43 Luật Bảo vệ Môi trường tiêu chuẩn, điều kiện kinh doanh nhập phế liệu Thay thủ tục doanh nghiệp thông báo, không cần xác nhận từ quan Nhà nước TTHC CẤP GIẤY PHÉP KINH DOANH NHẬP KHẨU XUẤT BẢN PHẨM Nội dung sửa đổi, bổ sung • Trình tự, thủ tục hành chính: Ban hành Thơng tư hướng dẫn thủ tục cấp phép, đó: – Quy định chi tiết, rõ ràng trình tự, thủ tục cụ thể cấp giấy phép – Nêu rõ cách thức tiếp nhận hồ sơ, thời điểm hồ sơ xác nhận hợp lệ – Mẫu đơn truy cập website Bộ TTTT – Xem xét ủy quyền cho Sở TTTT cấp giấy phép tối thiểu ủy quyền cho văn phòng đại diện Bộ TTTT TP Hồ HCM cấp để giảm thiểu chi phí lại cho doanh nghiệp phía Nam 6 TTHC CẤP GIẤY PHÉP KINH DOANH NHẬP KHẨU XUẤT BẢN PHẨM Nội dung sửa đổi, bổ sung Hồ sơ, điều kiện cấp phép: • Bỏ quy định yêu cầu bắt buộc lý lịch tư pháp • Hướng dẫn thống với Luật XB chứng hành nghề phát hành xuất phẩm • Bỏ u cầu người đứng đầu phải có chứng chỉ, quy định rõ theo hướng người phụ trách hoạt động yêu cầu phải có chứng bồi dưỡng nghiệp vụ • Quy định rõ người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp thay cho người đứng đầu sở • Bỏ quy định nhân viên phải có tốt nghiệp chuyên ngành ngoại ngữ, thay tiêu chí nhân viên đạt qua kỳ thi Bộ tổ chức kỳ thi tổ chức quốc tế uy tín Bộ quy định • Bỏ yêu cầu xác nhận thâm niên công tác • Bỏ yêu cầu xác nhận vốn chủ sở hữu Thay giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh có thơng tin vốn điều lệ • Bỏ u cầu xác nhận địa điểm kinh doanh lớn 100m2 quan Nhà nước cấp 6 TTHC CẤP GIẤY PHÉP KINH DOANH NHẬP KHẨU XUẤT BẢN PHẨM Lý sửa đổi, bổ sung • • • Nên quy định rõ ràng trình tự, thủ tục cấp phép để tránh tình trạng sách nhiễu, gây phiền hà thủ tục không rõ ràng, giảm thời gian lại Một số nội dung điều kiện cấp phép không hợp lý Một số nội dung điều kiện cấp phép quy định Nghị định 11/2009/NĐ-CP không quy định Luật Phương án sửa đổi, bổ sung • • Ban hành Thông tư Bộ Thông tin Truyền thông hướng dẫn chi tiết thủ tục hành cấp loại giấy phép Sửa đổi NĐ 11/2009/NĐ-CP để hướng dẫn thống với quy định Luật Xuất 7 TTHC CẤP GIẤY XÁC NHẬN ĐĂNG KÝ DANH MỤC XUẤT BẢN PHẨM NHẬP KHẨU Nội dung sửa đổi, bổ sung: • Đổi thủ tục cần phải đăng ký chờ xác nhận quan Nhà nước sang thành thủ tục doanh nghiệp đăng ký không cần phải xác nhận từ quan Nhà nước Lý sửa đổi, bổ sung: • Bản thân doanh nghiệp nhập phải chịu trách nhiệm đến nội dung xuất phẩm nhập • Hiệu quản lý Nhà nước khơng rõ trách nhiệm thẩm định, xem xét ấn phẩm nhập trách nhiệm doanh nghiệp • Phương án thay thế: thông báo trước nhập đảm bảo yêu cầu quản lý Nhà nước Phương án sửa đổi, bổ sung: • Đổi thủ tục cần phải đăng ký chờ xác nhận quan Nhà nước sang thành thủ tục doanh nghiệp đăng ký không cần phải xác nhận từ quan Nhà nước Hàng quý, hàng năm doanh nghiệp nhập phải có báo cáo cho quan Nhà nước có thẩm quyền hoạt động nhập • Sửa đổi Luật Xuất 2008 Nghị định 11/2009/NĐ-CP theo hướng 8 TTHC CẤP GIẤY PHÉP NHẬP KHẨU TỰ ĐỘNG Nội dung sửa đổi, bổ sung: • Bãi bỏ thủ tục này, áp dụng thủ tục hải quan thơng thường Lý sửa đổi, bổ sung: • • Thủ tục không phù hợp với quy định Cấp giấy phép nhập tự động hình thức cấp phép “không nhằm hạn chế việc nhập khẩu” Quyết định số 41/2005/QĐ-TTg Việc áp dụng thủ tục cấp giấy phép nhập tự động thực tế dẫn đến hạn chế nhập Việc áp dụng thủ tục cấp giấy phép nhập có khả dẫn đến không phù hợp pháp luật Việt Nam với Hiệp định Thủ tục Cấp giấy phép Nhập WTO Phương án sửa đổi, bổ sung: • Hủy bỏ Thông tư số 17/2008/TT-BCT hướng dẫn thực việc áp dụng chế độ cấp giấy phép nhập tự động số mặt hàng Bộ Công thương ban hành ngày 12/12 /2008 Chỉ áp dụng thủ tục hải quan thông thường đủ Cảm ơn quý vị ý lắng nghe ! Mọi thắc mắc xin liên hệ: - Ms.Minh Tâm – VASEP: DD: 0904125179 - Từ TTHC 1-4 - Mr.Anh Tuấn – VCCI: DD: 0913519466 - Từ TTHC 5-8 ... CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TĨM TẮT KẾT QUẢ RÀ SỐT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ƯU TIÊN LĨNH VỰC XUẤT NHẬP KHẨU Người trình bày: Nguyễn Thị Minh Tâm Trưởng Nhóm rà sốt TTHC lĩnh vực XNK TTHC ĐƯỢC RÀ SOÁT Kiểm... dụng thủ tục cấp giấy phép nhập tự động thực tế dẫn đến hạn chế nhập Việc áp dụng thủ tục cấp giấy phép nhập có khả dẫn đến không phù hợp pháp luật Việt Nam với Hiệp định Thủ tục Cấp giấy phép Nhập. .. PHÉP KINH DOANH NHẬP KHẨU XUẤT BẢN PHẨM Lý sửa đổi, bổ sung • • • Nên quy định rõ ràng trình tự, thủ tục cấp phép để tránh tình trạng sách nhiễu, gây phiền hà thủ tục không rõ ràng, giảm thời