Hướng dẫn quy trình thống kê thủ tục hành chính

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LONG AN TỔ CÔNG TÁC ĐỀ ÁN 30 HƯỚNG DẪN QUY TRÌNH THỐNG KÊ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Tân An, tháng 11 năm 2008 Nội dung trình bày Vài nét giới thiệu Đề án 30 (Đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực quản lý Nhà nước giai đoạn 2007-2010) Phạm vi thống kê Nội dung thống kê Nhiệm vụ Tổ công tác Đề án 30 giai đoạn thống kê Quy trình thống kê Giới thiệu Đề án – Nhiệm vụ • Thống kê tất TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, yêu cầu điều kiện để thực TTHC áp dụng cấp quyền (Trung ương, tỉnh, huyện, xã) • Cơng bố cơng khai tất TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, yêu cầu điều kiện để thực TTHC Trang thơng tin điện tử TCTCT • Rà soát lại TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, yêu cầu điều kiện để thực TTHC rà sốt theo nhóm TTHC có liên quan mật thiết với theo tiêu chí rõ ràng chuẩn hóa nhằm xác định tính hợp pháp, tính cần thiết hợp lý TTHC • Xây dựng khuyến nghị cụ thể cần thiết nhằm đơn giản hóa bãi bỏ TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, yêu cầu điều kiện để thực TTHC không hợp pháp, không cần thiết, không hợp lý Giới thiệu Đề án – Các giai đoạn triển khai •Giai đoạn (trước ngày 1/7/2009): Thống kê TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai HC; yêu cầu điều kiện để cấp giấy phép, giấy chứng nhận, giấy đăng ký, chứng hành nghề, thẻ, phê duyệt, chứng chỉ, văn xác nhận, định HC, giấy xác nhận, cam kết, biển hiệu, bằng, văn chấp thuận loại khác Việc thống kê TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai HC, yêu cầu điều kiện để thực TTHC thực thơng qua Biểu mẫu •Giai đoạn (trước ngày 1/5/2010): Rà soát TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, yêu cầu điều kiện để thực TTHC (thông qua Biểu mẫu 2, 2a, 2b – quan hành Biểu mẫu – người dân doanh nghiệp) •Giai đoạn (trước ngày 31/12/2010): Thực thi khuyến nghị đơn giản hóa TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, yêu cầu điều kiện để thực thủ tục hành sau UBND, Chủ tịch UBND tỉnh, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Chính phủ, TTg Chính phủ xem xét, định Giới thiệu Đề án – Nguyên tắc đảm bảo chất lượng Thống thực thông qua hệ thống tiêu chuẩn chung, với tiêu chí biểu mẫu thống áp dụng toàn bên có liên quan tham gia vào Đề án, bao gồm quan hành nhà nước cấp (từ Trung ương tới cấp xã), Tổ công tác chuyên trách, Hội đồng tư vấn, Tổ công tác bộ, địa phương, người dân doanh nghiệp PHẠM VI THỐNG KÊ Việc thống kê áp dụng loại TTHC văn sau: – TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, phí, lệ phí, yêu cầu điều kiện để thực TTHC liên quan đến hoạt động kinh doanh – TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, phí, lệ phí, yêu cầu điều kiện để thực TTHC liên quan đến đời sống nhân dân – Văn quy định TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, phí, lệ phí, yêu cầu điều kiện để thực TTHC NỘI DUNG THỐNG KÊ • Tất phận cấu thành TTHC cụ thể, bao gồm: – Tên TTHC; – Trình tự thực hiện; – Cách thức thực hiện; – Hồ sơ (thành phần, số lượng hồ sơ); – Thời hạn giải quyết/ trả lời kết quả; – Cơ quan, đối tượng thực thủ tục hành chính; • Tất văn quy định thủ tục hành • Văn quy định mẫu đơn, mẫu tờ khai, phí, lệ phí • Văn quy định u cầu điều kiện để thực TTHC Trách nhiệm bên giai đoạn thống kê TCT bộ, địa phương •Tổ chức, điều phối hoạt động thống kê phạm vi địa phương •Thu thập thơng tin từ sở, ban, ngành, huyện xã (đối với UBND cấp tỉnh) •Ký xác nhận tất Biểu mẫu •Nhập liệu vào phần mềm •Bổ sung thông tin còn thiếu cho TCTCT TCTCT HĐTV cơng chúng •Kiểm sốt chất lượng hồ sơ •u cầu TCT bộ, quan ngang bộ, UBND cấp tỉnh bổ sung thơng tin •Chỉnh sửa hồ sơ •Công bố Hồ sơ cho công chúng •Xây dựng cấu sở liệu tối ưu •Góp ý kiến về:TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai, yêu cầu điều kiện để thực TTHC còn thiếu •Lấy ý kiến bên tham gia •Quảng bá với cơng chúng cộng đồng doanh nghiệp •Tổ chức nhóm làm việc NHIỆM VỤ CỦA TCT ĐỀ ÁN 30 TRONG GIAI ĐOẠN THỐNG KÊ Tổ chức thống kê tất cả: • TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, yêu cầu điều kiện để thực TTHC, phí lệ phí (nếu có) • văn qui định TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, yêu cầu điều kiện để thực TTHC, phí lệ phí (nếu có) Theo quy định mục I, II, III phần tài liệu: Giới thiệu tổng quan Đề án 30 Hướng dẫn thống kê TTHC Đảm bảo tính xác chất lượng văn tài liệu quan hành trực thuộc thống kê, nhằm thiết lập CSDL quốc gia TTHC VBPL qui định TTHC cách đầy đủ, hồn chỉnh xác NHIỆM VỤ CỦA TỔ CÔNG TÁC ĐỀ ÁN 30 TRONG GIAI ĐOẠN THỐNG KÊ (tiếp theo) Tạo hồ sơ TTHC VB quy định TTHC CSDL điện tử trung tâm (phần mềm máy xén): • Mỗi TTHC, VB quy định TTHC tạo hồ sơ CSDL trung tâm • Tồn văn văn qui định TTHC, yêu cầu điều kiện để thực TTHC, phí, lệ phí; mẫu đơn, mẫu tờ khai hành dạng file điện tử đính kèm Biểu mẫu Đôn đốc yêu cầu sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, cấp xã thực việc thống kê TTHC 10 QUY TRÌNH THỐNG KÊ Các bước chuẩn bị - bước: Bước 1: Lập danh mục tên TTHC danh mục mẫu đơn, mẫu tờ khai hành Bước 2: Tổ chức tập huấn Các bước kỹ thuật – bước: Bước 1: Tổ chức điền Biểu mẫu Bước 2: Kiểm tra chất lượng điền Biểu mẫu Bước 3: Ký xác nhận chất lượng Biểu mẫu Bước 4: Phê duyệt hồ sơ thống kê TTHC gửi TCTCT Bước 5: Nhập liệu TTHC vào CSDL trung tâm Bước 6: Chuyển Hồ sơ lên TCTCT 11 Quy trình thống kê – Các bước chuẩn bị Bước 1: Lập danh mục tên TTHC danh mục mẫu đơn, mẫu tờ khai hành • Đã q hạn nộp (15/8 danh mục TTHC 30/8 danh mục mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính) Kết thống kê 511 TTHC, 762 mẫu đơn, mẫu tờ khai hành • Một số địa phương còn chưa nộp Hạn cuối ngày 10/10/2008 • Đối với địa phương nộp, chưa theo yêu cầu, nhiệm vụ bổ sung nội dung lập còn thiếu theo ngành, lĩnh vực theo yêu cầu công văn gửi ngày 30/9/2008 Hạn cuối nộp danh mục bổ sung chỉnh lý ngày 15/10/2008 (bổ sung danh mục thuộc ngành KBNN: 06 TTHC, 07 mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính) 12 Quy trình thống kê – Các bước chuẩn bị Bước 2: Tổ chức tập huấn i TCT Đề án 30 tập huấn lại cho cán khác TCT chưa TCTCT tập huấn cách điền biểu mẫu cách sử dụng phần mềm máy xén TTHC (diễn vào ngày 24-25/10/2008 TP HCM) ii TCT Đề án 30 tập huấn cho cán đơn vị giao nhiệm vụ thống kê TTHC cách điền biểu mẫu in theo hướng dẫn TCTCT 13 Quy trình thống kê – Các bước kỹ thuật Bước 1: Tổ chức điền Biểu mẫu i Gửi in mềm qua thư điện tử TCT Đề án 30 Sở, ban, ngành, huyện, xã Biểu mẫu (file MS Word) Hướng dẫn cách điền biểu mẫu Tài liệu hướng dẫn việc thống kê TTHC ii Các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, xã chịu trách nhiệm: • Điền biểu mẫu cách trả lời đầy đủ xác tất câu hỏi biểu mẫu cho TTHC thực đơn vị • Cung cấp đầy đủ văn liên quan, mẫu đơn, mẫu tờ khai văn liên quan khác nêu rõ biểu mẫu • Nộp văn bản, tài liệu cần đính kèm dạng in giấy điện tử Riêng biểu mẫu phải điền file MS Word nộp cho TCT Đề án 30 in file mềm qua thư điện tử 14 Quy trình thống kê – Các bước kỹ thuật Lưu ý: • Cơ quan thực thống kê nộp kèm toàn văn văn quy định TTHC địa phương ban hành (của TW khơng phải nộp kèm văn bản) • Văn quy định TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, yêu cầu điều kiện thực TTHC, phí, lệ phí bao gồm văn QPPL cơng văn, thông báo, thông cáo, hướng dẫn văn hành khác khơng phải văn QPPL UBND cấp tỉnh đơn vị trực thuộc (như sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, cấp xã, v.v…) Hỗ trợ: TCT Đề án 30 hỗ trợ trả lời thắc mắc, cung cấp thông tin, hướng dẫn, tư vấn giải vướng mắc đơn vị thực thống kê 15 Quy trình thống kê – Các bước kỹ thuật Bước 2: Kiểm tra chất lượng điền Biểu mẫu Công đoạn 1: Xác định TTHC không thống kê (hoặc thống kê chưa đầy đủ)  Đối chiếu hồ sơ thống kê nhận với danh mục TTHC nhận trước xem TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành thống kê có tên danh mục hay chưa Cơng đoạn 2: Kiểm tra chất lượng nội dung biểu mẫu  Kiểm tra nội dung, tính đầy đủ xác câu trả lời biểu mẫu  Có thể mời chuyên gia tư vấn, tham khảo ý kiến người dân DN  Nếu biểu mẫu chưa đạt yêu cầu, TCT Đề án 30 gửi thư điện tử liên lạc trực tiếp với quan điền biểu mẫu yêu cầu bổ sung và/hoặc chỉnh lý biểu mẫu đạt yêu cầu chất lượng 16 Quy trình thống kê – Các bước kỹ thuật Bước 2: Kiểm tra chất lượng điền Biểu mẫu (tiếp theo) Công đoạn 3: Kiểm tra tài liệu đính kèm  Kiểm tra tính đầy đủ tất tài liệu cần đính kèm nêu Biểu mẫu 1, gồm:     Văn quy định TTHC Mẫu đơn, mẫu tờ khai Yêu cầu điều kiện để thực TTHC Phí, lệ phí văn liên quan khác  Nếu chưa đủ tài liệu đính kèm, TCT Đề án 30 yêu cầu quan thực thống kê bổ sung tài liệu còn thiếu 17 Quy trình thống kê – Các bước kỹ thuật Bước 3: Ký xác nhận chất lượng Biểu mẫu  Đối với quan trực tiếp thực thống kê:  Sau tất Biểu mẫu hoàn chỉnh, kiểm tra, chỉnh lý bổ sung theo yêu cầu kèm theo tài liệu cần thiết, quan thực thống kê xác nhận chất lượng Biểu mẫu cách ký tắt vào góc trái bên trang biểu mẫu kèm theo bảng danh sách TTHC thống kê  Gửi toàn hồ sơ cho TCT Đề án 30  Đối với TCT Đề án 30 :  Kiểm tra tính đầy đủ việc ký xác nhận, chưa đầy đủ, thông báo yêu cầu quan thực thống kê ký xác nhận bổ sung  Xác nhận chất lượng Biểu mẫu cách ký tắt vào góc phải bên trang biểu mẫu tài liệu đính kèm 18 Quy trình thống kê – Các bước kỹ thuật Bước 4: Phê duyệt hồ sơ thống kê TTHC gửi TCTCT • TCT Đề án 30 có trách nhiệm:  Lập Danh sách biểu mẫu theo yêu cầu mục IV tài liệu hướng dẫn thực việc thống kê TTHC quan thực thống kê ký xác nhận  Trình danh sách Biểu mẫu nêu trên, kèm theo tất Biểu mẫu điền tài liệu liên quan để Chủ tịch UBND tỉnh ký duyệt • Chủ tịch UBND tỉnh có trách nhiệm:  Ký duyệt Danh sách Biểu mẫu mà không cần ký lên trang Biểu mẫu 19 Quy trình thống kê – Các bước kỹ thuật Bước 5: Nhập liệu TTHC vào CSDL trung tâm Sau hồn tất đủ cơng đoạn kiểm tra trên, TCT Đề án 30 có trách nhiệm:  Nhập liệu TTHC vào CSDL điện tử trung tâm – phần mềm máy xén cách tạo hồ sơ CSDL điện tử trung tâm cho TTHC VB liên quan  Có loại hồ sơ tạo CSDL điện tử trung tâm là:  Hồ sơ TTHC cho thủ tục hành (Hồ sơ TTHC)  Hồ sơ cho văn quy định TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, yêu cầu điều kiện để thực TTHC, phí, lệ phí văn có liên quan khác (Hồ sơ Văn bản)  Cách thức thực trình bày cụ thể phần Hướng dẫn sử dụng phần mềm Máy xén 20 ... tượng thực thủ tục hành chính; • Tất văn quy định thủ tục hành • Văn quy định mẫu đơn, mẫu tờ khai, phí, lệ phí • Văn quy định u cầu điều kiện để thực TTHC Trách nhiệm bên giai đoạn thống kê TCT... tin, hướng dẫn, tư vấn giải vướng mắc đơn vị thực thống kê 15 Quy trình thống kê – Các bước kỹ thuật Bước 2: Kiểm tra chất lượng điền Biểu mẫu Công đoạn 1: Xác định TTHC không thống kê (hoặc thống. .. án 30 giai đoạn thống kê Quy trình thống kê Giới thiệu Đề án – Nhiệm vụ • Thống kê tất TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, yêu cầu điều kiện để thực TTHC áp dụng cấp quy? ??n (Trung ương, tỉnh,