thực trạng quy trình giải quyết thủ tục hành chính xã Trung Tâm, huyện Lục Yên

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CB, CC UBND HĐND CNTT TNHH VP UBND CS HCM Cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Công nghệ thông tin Trách nhiệm hữu hạn Văn phòng Ủy ban nhân dân Cộng sản Hồ Chí Minh PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất nước ngày phát triển, với q trình hội nhập kinh tế giới trọng Khi đất nước ngày phát triển hội nhập cải cách thủ tục hành bước triển khai với bước đi, cách làm nhằm bảo đảm máy hành phục vụ tốt đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Trong năm qua, công tác cải cách thủ tục hành trở thành nhiệm vụ trọng tâm, xun suốt cơng tác Chính phủ bộ, ngành, địa phương Trên tinh thần đó, chế “một cửa”, “một cửa liên thơng” giải pháp đổi phương thức làm việc quan hành nhà nước địa phương cấp Đặc biệt năm gần Chính phủ quan tâm đầu tư chế “một cửa”, “một cửa liên thông” đại quan hành nhà nước địa phương giúp cơng tác giải thủ tục hành theo chế “một cửa” nâng cao có đổi Có thể nhận thấy chế "một cửa" tạo nên chuyển biến tích cực quan hệ quan hành nhà nước với tổ chức cơng dân, đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm phiền hà, chi phí, thời gian, cơng sức; đồng thời, điều chỉnh tổ chức máy đổi mới, cải tiến chế độ làm việc quan hệ cơng tác quan hành nhà nước Việc thực giải thủ tục hành theo chế “một cửa” áp dụng triển khai khắp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Xã Trung Tâm, huyện Lục Yên, tỉnh Yên địa phương triển khai mô hình Cơng tác thực giải thủ tục hành theo chế “một cửa” phận tiếp nhận trả kết UBND xã Trung Tâm nói riêng nước nói chung đem lại thay đổi tích cực giúp cho hành chính: thủ tục hành đơn giản, nhanh chóng hơn, giải thủ tục hành dân chủ, minh bạch, có tính chun nghiệp hơn; mang lại thuận tiện cho công dân tới UBND giao dịch Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, việc thực giải thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND xã Trung Tâm không tránh khỏi tồn hạn chế Qua thời gian thực tập UBND xã Trung Tâm, tiếp xúc làm việc môi trường công sở, trực tiếp tham gia làm việc, giải thủ tục hành chính,em nhận thấy vấn đề quan tâm có vai trị quan trọng công tác lãnh đạo, điều hành, quản lý UBND xã Chính lý mà em chọn chủ đề: “Thực trạng giải thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND xã Trung Tâm, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái” Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 2.1 Đối tượng nghiên cứu Thủ tục hành theo chế “một cửa” phận tiếp nhận trả kết UBND xã Trung Tâm, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 2.2 Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian: Nghiên cứu vấn đề giải thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND xã Trung Tâm, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái năm gần - Về không gian: Nghiên cứu vấn đề giải thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND xã Trung Tâm, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái - Về nội dung: Tìm hiểu thực trạng cơng tác giải thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND xã Trung Tâm, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái Mục tiêu nghiên cứu -Tìm hiểu cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND xã Trung Tâm, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái - Tìm hiểu thực trạng giải thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND xã Trung Tâm, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái - Tìm hiểu sở khoa học vấn đề giải thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND xã Trung Tâm, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái - Đưa số đề xuất, kiến nghị để nâng cao hiệu giải thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND xã Trung Tâm, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái Nhiệm vụ nghiên cứu - Tìm hiểu quan, phận thực tập, công việc cần làm - Khảo sát, đánh giá thực trạng công tác giải thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND xã - Vận dụng kiến thức học vào công việc thực tiễn, hiểu rõ máy hành đơn vị thực tập - Tham khảo, sử dụng tài liệu có liên quan hồn thành báo cáo thực tập Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp quan sát thực tế: quan sát tác phong, lề lối, cách thức giải công việc cán bộ, công chức làm việc UBND xã Trung Tâm - Phương pháp thu thập, nghiên cứu tài liệu: Số liệu thu thập thông qua việc thống kê, tham khảo văn pháp luật Nhà nước, tài liệu, báo cáo, cơng trình nghiên cứu khoa học, website viết công tác giải thủ tục hành “một cửa” Các văn bản, tài liệu lưu trữ văn phòng UBND xã Trung Tâm - Phương pháp phân tích, tổng hợp thơng tin so sánh tư liệu: Được sử dụng việc phân tích, đánh giá thực trạng giải thủ tục hành “một cửa”, so sánh đối chiếu số tiêu, số liệu trước thực - Phương pháp vấn: Lấy ý kiến, đánh giá thuận lợi khó khăn cịn tồn việc thực giải thủ tục hành theo chế “một cửa” Bố cục báo cáo Ngoài phần mở đầu, kết luận báo cáo kiến tập bao gồm nội dung sau đây: Chương Giới thiệu tổng quan Ủy ban nhân dân xã Trung Tâm, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái Chương Thực trạng giải thủ tục hành theo chế “một cửa” Uỷ ban nhân dân xã Trung Tâm, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái Chương Đề xuất giải pháp kiến nghị việc thực giải thủ tục hành theo chế “một cửa” Ủy ban nhân dân xã Trung Tâm, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái Chương GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ TRUNG TÂM, HUYỆN LỤC YÊN, TỈNH YÊN BÁI 1.1 Khái quát chung huyện Lục Yên xã Trung Tâm, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 1.1.1 Khái quát chung huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 1.1.1.1 Địa lý tự nhiên: Huyện Lục Yên có diện tích 808,98 km2 Phía bắc giáp tỉnh Hà Giang, phía tây giáp tỉnh Lào Cai, phía nam giáp huyện Văn n huyện n Bình, phía đơng giáp huyện Hàm Yên tỉnh Tuyên Quang Địa hình huyện bị chia cắt dãy núi chính, chạy dọc theo hướng Tây Bắc - Đơng Nam phía hữu ngạn sơng Chảy dãy núi Con Voi có độ cao trung bình 300 – 400m, đỉnh cao 1,148m, sườn thoải, độ dốc trung bình 400 chia cắt địa bàn thành thung lũng nhỏ khe suối Phía tả ngạn sơng Chảy dãy núi đá lớn chạy dọc theo hướng Tây Bắc – Đơng Nam có độ cao trung bình 935m, đỉnh cao 1.035m, có độ dốc lớn, đỉnh nhọn, sườn núi bị cắt xẻ, có độ dốc 700 trở lên, hầu hết bao phủ rừng tự nhiên Nằm dãy núi tiền sông Chảy vùng đất thấp phẳng, hệ thống sông Chảy chảy qua huyện Lục Yên dài 65 km với nhiều chi lưu lớn ngòi Trúc Lâu, ngòi Vàn, ngòi Đại Cại, ngòi Biệc Huyện Lục Yên nằm tiểu vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa chia thành mùa, mùa mưa (từ tháng – tháng 10) mùa khô (từ tháng 11 – tháng năm sau).Nhiệt độ trung bình từ 22 - 24oC, độ ẩm trung bình 68-72% Lượng mưa trung bình hàng năm 1.500-2.200 mm, số ngày mưa năm khoảng 130 ngày Lục Yên có nhiều tài nguyên thiên nhiên như: than nâu Hồng Quang có trữ lượng 16.000 tấn; đá hoa cương Tân Lĩnh, Liễu Đơ có trữ lượng khoảng 250 triệu m3; đá vơi có cường độ 300 - 500 kg/cm2, có hàm lượng CaO cao, trữ lượng khoảng 135 triệu m3; đá quý bán quý phân bố diện tích 113 km2 Ngồi ra, Lục n cịn có nguồn tài ngun đá xây dựng, sỏi, cát…rất phong phú 1.1.1.2 Quá trình hình thành Lục Yên đơn vị hành địa bàn Yên Bái đầu kỷ XIX thuộc Hưng Hoá Tuyên Quang Vào năm 1910, Lục Yên sáp nhập vào Yên Bái trở thành huyện châu, có tổng Khi thành lập huyện Bảo Yên Văn Yên theo Quyết định số 117/CP ngày 16/12/1964 Hội đồng Chính phủ, 14 xã Lục Yên cắt huyện Bảo Yên Giai đoạn 1965 - 1975 theo Quyết định điều chỉnh đơn vị cấp xã Bộ trưởng Bộ Nội vụ số 21/NV ngày 28/1/1967, cắt xã An Phú Phú Mỹ huyện Yên Bình sáp nhập huyện Lục Yên Sau theo Quyết định số 23/NV huyện Lục Yên, giải thể xã Quyết Thắng, Tân Thành, Trần Phú, Hợp Thành Đồng Tâm, điều chỉnh xóm giải thể xã Tân Lập, Hồng Quang, Tô Mậu, Phúc Lợi, Tân Lĩnh Tiếp theo định Hội đồng Chính phủ thành lập thị trấn huyện lỵ Lục Yên Tại kỳ họp thứ IX, Quốc hội khố VIII ngày 12/8/1991 định chia tỉnh Hồng Liên Sơn thành hai tỉnh Lào Cai Yên Bái, Yên Bái tái lập gồm đơn vị hành thị xã tỉnh lỵ Yên Bái huyện: Mù Cang Chải, Trạm Tấu, Văn Chấn, Yên Bình, Trấn Yên, Văn Yên, Lục Yên Huyện lỵ thị trấn Yên Thế nằm cách quốc lộ 70 khoảng 17 km hướng đông cách thành phố Yên Bái 93 km hướng bắc Huyện gồm 24 đơn vị hành cấp xã, thị trấn, có 10 xã thôn Nhà nước công nhận vùng III 1.1.1.3 Tiềm kinh tế: Với vị trí địa lý hệ thống giao thơng thuận lợi huyện Lục Yên có nhiều tiềm phát triển, giao lưu bn bán, trao đổi hàng hố khu vực, hình thành hệ thống thương mại sôi động địa phương Hoạt động dịch vụ tương đối đa dạng, tập trung vào lĩnh vực như: Nhà hàng, khách sạn, vận tải, tín dụng, bưu viễn thông… Là huyện nằm tour du lịch tỉnh Yên Bái, Lào Cai, Phú Thọ với điểm đến đền Đại Kại, Bình nguyên xanh Khai Trung, Hang Chùa São…thường xuyên thu hút khách du lịch ngồi tỉnh Tổng diện tích tự nhiên huyện 80.870 ha, đất sản xuất nơng nghiệp 9.826,35 ha, đất lâm nghiệp 59.417,33 cịn lại loại đất khác.Huyện Lục n có tài nguyên rừng tự nhiên 16.000 ha, rừng trồng 21.000 góp phần tạo nên mơi trường sinh thái phục vụ cho sản xuất đời sống Lục n có nguồn tài ngun kháng sản q đá q, đá bán q, đá hoa trắng, đá xây dựng, sỏi, cát… tiềm khống sản làm giàu cho địa phương q trình phát triển Đất sản xuất nơng nghiệp 9.826,35 đất thâm canh lúa 3.300ha/vụ với vùng thâm canh lúa chất lượng cao Mường Lai, Minh Xuân, Liễu Đô, Vĩnh Lạc; đất trông cơng nghiệp ngắn ngày 2.000 cịn lại đất trồng rau màu loại Đất lâm nghiệp 59.417,33 hàng năm trồng từ 1.500 đến 2.000 ha.Diện tích che phủ rừng 70% Xác định lợi địa phương, huyện Lục Yên quy hoạch vùng phát triển kinh tế phù hợp: với chín xã dọc quốc lộ 70 tập trung làm kinh tế trang trại, khai thác chế biến gỗ rừng trồng; vùng đồng tập trung thâm canh lương thực hàng hóa; tám xã vùng cao phát huy lợi làm du lịch, chăn ni, trồng rừng Qua đó, hình thành rõ nét vùng tre măng, quế, ăn có múi, đặc biệt nhờ làm tốt cơng tác bảo vệ phát triển rừng, đến tỷ lệ độ che phủ đạt 67% Qua tích tụ ruộng đất, có nhiều trang trại trồng ăn rộng vài chục ha, cho thu nhập hàng tỷ đồng/năm Năm 2017, cam sành Lục Yên chứng nhận nhãn hiệu tập thể “Cam Lục Yên”, năm cung cấp thị trường 2.000 quả, mở hướng nông nghiệp nông thôn miền núi Được thiên nhiên ban tặng cho loại đá trắng có độ tinh khiết cao, từ năm 2000 Lục Yên bước đầu tiến hành khai thác, chế biến, xuất khẩu, tạo việc làm cho nhiều lao động địa phương Hiện nay, Nhà nước cấp 35 giấy phép thăm dò, khai thác khoáng sản cho 32 doanh nghiệp, với tổng diện tích gần 595 Trong đó, có đơn vị thăm dị, khai thác, chế biến đá vơi trắng có hiệu là: Cơng ty TNHH Đá cẩm thạch RK Việt Nam, công suất hai triệu mét khối/năm; Công ty CP khai khống Thanh Sơn, cơng suất 35.000 m3/năm; Công ty TNHH MTV Vạn Khoa Lục Yên, công suất 470.000 sản phẩm/năm; Công ty CP Stone Base Việt Nam, cơng suất 60.000 tấn/năm, góp phần vào nguồn thu ngân sách, kiến tạo nhiều cơng trình phúc lợi, làm đổi thay diện mạo huyện miền núi Nhiều mặt hàng xuất từ đá xẻ, đá khối, đá hạt, đá siêu mịn có mặt thị trường giới Ở Lục Yên có phiên chợ độc nước, bán mặt hàng đá quý có lịch sử 25 năm.Từ xa xưa, Lục Yên mệnh danh "vùng đất ngọc", nằm đá quý Theo người nghề, xưa lòng hồ Thác Bà có chợ Ngọc Người nơng dân làm đồng, trẻ em chơi dễ dàng nhặt viên đá đủ màu sắc để chơi Tới năm 80 kỷ trước, quyền tổ chức khai thác địa chất phát nơi có nhiều loại đá quý, chất lượng thuộc hàng quý giới.Những viên đá có giá trị Việt Nam khai thác từ Từ Lục Yên trở thành thủ phủ đá quý.Người dân tứ phương đổ xô khai thác.Phiên chợ bán mặt hàng đặc biệt hình thành "Vùng đất ngọc" thay đổi số phận nhiều người.Những năm trước tìm đá bạc tỷ, cịn có viên giá trăm nghìn đến vài triệu đồng Lục Yên tự hào có viên ruby đỏ giữ làm bảo vật quốc gia, tên 'Ngơi Việt Nam' Đó viên đá ruby lớn nhất, có trọng lượng 2.160 gram tương đương 10.800 cara Ngoài nhiều viên đá quý có giá trị khác khai thác từ 1.1.2 Khái quát chung xã Trung Tâm, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái Xã Trung Tâm xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn huyện Lục Yên, nằm cửa ngõ phía Nam huyện Lục Yên, cách trung tâm huyện lỵ 45 Km; có tuyến đường Quốc lộ 70 chạy dọc qua xã dài km có hệ thống đường giao thông nông thôn lại thuận tiện cho việc giao thương bn bán hàng hóa Diện tích tự nhiên: 4.229,17 ha; đó: diện tích đất nơng nghiệp 3.641,45 ha; đất phi nông nghiệp 488.38; đất khác: 99.34 Vị trí địa lý: Phía đơng tiếp giáp Hồ thác bà xã Phan Thanh Phía tây dãy núi voi giáp huyện Văn Yên, phía Nam giáp xã Tân nguyên huyện n Bình, phía Bắc giáp xã Phúc Lợi Tổng số thôn nay: 13 thôn (thời điểm 2018 chưa sáp nhập), có thơn đặc biệt khó khăn Số hộ gia đình 1.068 số nhân 4.587 khẩu, đó: Tỷ lệ hộ nghèo 42,17% tương đương 439 hộ 1917 khẩu; hộ cận nghèo 13,74% tương đương 143 hộ 671khẩu - Dân tộc: Kinh: 201 hộ, Tày: 183 hộ, Dao: 645 hộ, Nùng: 39 hộ - Số người độ tuổi lao động: Tổng số 2.666 (chia ra: nam 1296, nữ 1370) Trong năm qua, quan tâm lãnh đạo, đạo Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện, Đảng ủy, quyền tập trung lãnh đạo, đạo, điều hành thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phịng – an ninh Các sách an sinh xã hội người nghèo, người có cơng, đối tượng bảo trợ xã hội quan tâm thường xuyên Chất lượng giáo dục cấp học tiếp tục giữ vững Hoạt động khám chữa bệnh, phòng chống dịch bệnh, chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho nhân dân thực có hiệu Thực có hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục, pháp luật An ninh trị, trật tự an tồn xã hội giữ vững, đời sống nhân dân ngày phát triển 1.2 Vị trí pháp lí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Uỷ ban nhân dân xãTrung Tâm 1.2.1 Vị trí pháp lí Căn vào điều 8, Luật Tổ chức quyền địa phương 2015: - UBND xã Trung Tâm HĐND cấp bầu, quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương, Hội đồng nhân dân cấp quan hành nhà nước cấp - Ủy ban nhân dân xã Trung Tâm gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên, số lượng cụ thể Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp Chính phủ quy định 1.2.2 Chức UBND xã Trung Tâm Với tư cách quan hành Nhà nước địa phương, UBND xã quan thực chức quản lí hành nhà nước, chấp hành nghị HĐND xã văn quan nhà nước cấp UBND xã Trung Tâm trực tiếp đạo điều hành hoạt động phát triển kinh tế xã hội địa phương Trên sở đảm bảo tính thống pháp luật, UBND xã có quyền ban hành chế, sách phù hợp với thực tế địa phương - Căn Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, UBND xã Trung Tâm quan hành Nhà nước địa phương quản lý phạm vi, lãnh thổ xã theo Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh, Nghị quan cấp lĩnh vực: Kinh tế, Chính trị, An ninh, xã hội, quốc phịng, Cụ thể là: + Phát triển Kinh tế, Văn hóa, Giáo dục, Xã hội, Y tế Dịch vụ; + Thu chi ngân sách địa phương; + Tuyên truyền giáo dục pháp luật, kiểm tra việc thi hành pháp luật; + Phòng chống thiên tai, bảo vệ tài sản Nhà nước tổ chức công dân, bảo vệ quyền tự , dân chủ nhân dân; + Về công tác thi hành án, giải đơn thư khiếu nại - UBND xã Trung Tâm Hội đồng nhân dân xã Trung Tâm bầu ra, quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan Hành Nhà nước địa phương, có trách nhiệm với quan cấp quan Nhà nước cấp - Ủy ban nhân dân xã Trung Tâm thực chức Quản lý nhà nước địa bàn xã Trung Tâm, huyện Lục Yên Góp phần đảm bảo đạo, quản lý thống máy Hành Nhà nước Là quan chấp hành, phục vụ giải thủ tục hành cho nhân dân xã Trung Tâm 1.2.3 Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân xã Trung Tâm Ủy ban nhân dân xã Trung Tâm làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách UBND xã Trung Tâm có nhiệm vụ đạo điều hành thực nhiệm vụ, chương trình cơng tác đề Đồng thời quản lý, đạo, hướng dẫn khu phố thuộc xã Trung Tâm hoạt động Quản lý Nhiệm vụ UBND xã Trung Tâm quy định cụ thể sau : Trong lĩnh vực kinh tế: Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua để trình Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt; tổ chức thực kế hoạch đó; 10 Bảng 2.1 Bảng tổng hợp trang thiết bị văn phòng Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế “một cửa” UBND xã Trung Tâm Trang thiết bị Bộ phận cửa xã Trung Tâm tương đối hoàn thiện tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức làm việc; tổ chức, cá nhân đến giải công việc Tuy nhiên trụ sở UBND cịn thiếu máy photocopy nhằm phục vụ việc phơ tơ giấy tờ, tài liệu có liên quan giúp cơng dân đến thực thủ tục hành thuận tiện, dễ dàng 2.3.2.3 Quy trình tiếp nhận trả lờicác thủ tục hành theo chếmột cửa phòng tiếp nhận hồ sơ trả lời kết quảcủa Uỷ ban nhân dân xã Trung Tâm - Đối với tổ chức, cá nhân có nhu cầu giải thủ tục hành trực tiếp liên hệ với phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa gửi qua đường bưu điện đến phận tiếp nhận trả kết chế “một cửa” UBND xã Trung Tâm - Đối với cán bộ, công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết có trách nhiệm, xem xét yêu cầu, hồ sơ tổ chức, cá nhân : Bước 1: Hướng dẫn, kiểm tra tiếp nhận hồ sơ Chuyên viên Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế “một cửa” kiểm tra, hướng dẫn thủ tục hành chính, quy trình giải cơng việc cho tổ chức, côngdân Khi hồ sơ đầy đủ theo quy định, chuyên viên viết giấy giao nhận hồ sơ, hẹn ngày trả kết theo quy định, vào sổ theo dõi cơng việc đóng dấu Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế “một cửa” vào tài liệu, hồ sơ cần thiết Nếu hồ sơ chưa đầy đủ, cán tiếp nhận hướng dẫn cụ thể, tận tình để tổ chức, cá nhân bổ sung, hồn chỉnh hồ sơ Những trường hợp khơng thuộc thẩm quyền tiếp nhận giải hướng dẫn để tổ chức, cá nhân đến quan cấp có đủ thẩm quyền giải Khi cần thêm bổ sung, cán phải thông báo văn để tổ chức, cá nhân nắm nội dung, thời gian, địa điểm bổ sung Bước 2: Giao nhận hồ sơ Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế “một cửa” với phịng chun mơn Khi giao nhận hồ sơ, phụ trách phận phụ trách phịng chun mơn kí phiếu 34 giao nhận kèm theo tồn hồ sơ Các phịng chun mơn tiếp nhận, xử lí sau trình lãnh đạo phê duyệt kèm theo văn xác định mức phí, lệ phí thu theo quy định Sau hồ sơ chuyển Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế “một cửa” Trường hợp hồ sơ khơng đảm bảo chất lượng, phịng chun mơn làm văn thơng báo rõ lí kèm theo hồ sơ để chuyên viên Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế “một cửa” trả lại cho tổ chức, cá nhân Bước 3: Trả kết giải thủ tục hành Sau nhận hồ sơ giải phịng, ban chun mơn, cán thụ lý trực tiếp mang hồ sơ đến phận Văn thư để đóng dấu ghi sổ theo dõi Chuyên viên Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế “một cửa” chuyển phiếu xác định mức phí, lệ phí hướng dẫn tổ chức, cá nhân nộp lệ phí nhân viên kế tốn Sau có xác nhận kế tốn việc nộp tiền, văn kết giải thủtục hành giao cho tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ vào sổ theo dõi công việc, cập nhật thông tin vào máy tính theo quy định Trường hợp giải hồ sơ khơng thời gian hẹn phận tiếp nhận trả kết theo chế “một cửa” có trách nhiệm thơng báo cho tổ chức, cá nhân đến thực thủ tục hành lí hẹn lại thời gian trả kết Đối với thủ tục hành đơn giản giải khơng thiết phải thực máy móc theo quy trình mà rút gọn, thực trả kết giải thủ tục hành cho cơng dân, tổ chức 2.3.2.4 Về cơng khai niêm yết thủ tục hành UBND xã Trung Tâm công khai niêm yết nội quy, quy trình thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải UBND xã Vị trí bảng niêm yết đặt Bộ phận tiếp nhận trả kết đáp ứng tính khoa học, thuận tiện cho tổ chức, công dân đến liên hệ Để thực dân chủ đồng thời kịp thời tiếp thu ý kiến đóng góp, kiến nghị, phản ánh nhân dân UBND xã công khai số điện thoại Bộ phận tiếp nhận trả kết hồ sơ giải thủ tục hành chính, điện thoại cán lãnh đạo xã để tổ 35 chức, công dân đóng góp ý kiến xây dựng cho Bộ phận tiếp nhận trả kết hồ sơ giải thủ tục hành ngày tốt 2.3.3 Thực trạng giải TTHC lĩnh vực hộ tịch theo chế cửa • Cơng tác hộ tịch Hình 2.2 Biểu đồ thống kê công tác hộ tịch xã Trung Tâm giai đoạn 2017-2018 Theo số liệu thống kê công tác hộ tịch xã Trung Tâm giai đoạn 20172018 ta thấy công tác đăng ký khai sinh chiếm số lượng lớn Theo Báo cáo số 14/BCUBND ngày 03/01/2019 Báo cáo tổng kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Xã Trung Tâm năm 2018 có 262 trường hợp đăng ký khai sinh có 156 trường hợp đăng ký khai sinh hạn, 106 trường hợp đăng ký khai sinh hạn xử lý trường hợp tổ chức cưới tảo tại thơn Vạn Thìu Thu phí chứng thực nộp ngân sách 3.139.000 đồng Công tác Chứng thực Theo Báo cáo số 14/BC-UBND ngày 03/01/2019 Báo cáo tổng kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội Xã Trung Tâm năm 2018 Công tác chứng thực năm 2018 UBND xã Trung Tâm sau : - Chứng thực sao: 789 số; - Chứng thực chữ ký: 214 số; - Chứng thực hợp đồng giao dịch: 13 trường hợp • Cơng tác hịa giải sở • Tổ chức tiếp cơng dân, tiếp nhận, phản ánh, đơn thư, kiến nghị công dân đồng thời đạo phận chuyên môn kịp thời giải khơng để xảy tình trạng đơn thư, khiếu kiện vượt cấp, năm 2018 tiếp nhận hịa giải thành cơng đơn thuộc lĩnh vực đất đai (hiện khơng có đơn tồn đọng) Duy trì hoạt động tổ hồ giải 13 thôn hướng dẫn nghiệp vụ nhằm nâng cao hiệu cơng tác hồ giải sở • Công tác tuyên truyền Xã tổ chức tuyên truyền pháp luật lồng ghép buổi họp thôn, sinh hoạt tổ chức đồn thể thơn, phối hợp với Ban đạo phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” xã tuyên truyền pháp luật 7/13 thôn, phối hợp với Trung Tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước tỉnh Yên Bái tổ chức buổi truyền thông trợ giúp pháp lý 36 tuyền truyền số luật cho 47 người thôn Sâm Trên Phối hợp với Ủy ban Mặt trận tổ quốc xã kiện toàn đội ngũ tuyên truyền viên pháp luật cấp xã 2.3.4 Thực trạng giải TTHC lĩnh vực hộ theo chế cửa Theo Báo cáo số 14/BC-UBND ngày 03/01/2019 Báo cáo tổng kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội xã Trung Tâm năm 2018, ta có thực trạng giải TTHC lĩnh vực hộ sau: - Đăng ký thường trú: 03 trường hợp - Cấp đổi sổ hộ khẩu: 20 hộ - Cấp lại sổ hộ khẩu: 01 hộ - Tách sổ hộ khẩu: 56 hộ 2.3.5 Thực trạng giải TTHC lĩnh vực đất đai theo chế cửa Trong năm 2018, xã Trung Tâm thực tốt chức quản lý Nhà nước đất đai Xã tiếp nhận xử lý nhiều trường hợp thuộc lĩnh vực đất đai, đó: • Về lĩnh vực quản lý đất đai - Thẩm định lập hồ sơ nhận tài sản thừa kế: trường hợp - Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất: 16 trường hợp - Tặng cho quyền sử dụng đất: trường hợp - Đính thơng tin giấy chứng nhận quyền sử dụng đất:7 trường hợp - Đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu: trường hợp; - Rà sốt đăng ký nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất: 20 trường hợp • Về cơng tác quản lý mốc địa phục vụ cơng tác đo đạc - Mốc địa sở phục vụ đo đạc lập đồ địa 05 mốc từ LY-107; LY-108; LY-109,LY-110, LY-111 01 điểm mốc đo đạc toạ độ Quốc gia H: III 07840 • Về cơng tác quản lý mốc địa giới hành chính: * Tổng số mốc địa giới hành Uỷ ban nhân dân xã quản lý gồm 05 mốc Trong đó: - Mốc cấp tỉnh: Không - Mốc cấp huyện: 02 mốc - Mốc cấp xã: 03 mốc 37 + Mốc mặt: 02 mốc + Mốc mặt: 03 mốc - Mốc mặt: Số hiệu mốc ( TT - PL ) 2X.224 mốc chôn giáp danh xã Trung Tâm – xã Phúc Lợi, cạnh đường Quốc Lộ 70 nơi chôn mốc đỉnh dốc km 75 thôn Sài Trên xã Trung Tâm thôn Vàn xã Phúc Lợi; - Mốc mặt: Số hiệu mốc ( LY - YB ) 2H.204 mốc chôn giáp danh huyện Lục Yên huyện Yên Bình cạnh đường Quốc Lộ 70 đỉnh dốc km 69 thôn Lũng Cọ xã Trung Tâm thôn Tân Phong xã Tân Nguyên - Mốc mặt: Số hiệu mốc ( YB – VY – LY ) 3H.81 mốc chơn giáp danh huyện: huyện n Bình – huyện Văn Yên – huyện Lục Yên, nơi chôn mốc địa điểm yên ngựa núi mỏ vọ; - Mốc mặt: Số hiệu mốc ( PT – TT – PL ) 03X.194 mốc chôn giáp danh xã Phan Thanh – Trung Tâm – Phúc Lợi, nơi chơn mốc phía tây cửa ngịi núi lở sông chảy thôn làng cát xã Phan Thanh, thơn Vạn thìu xã Trung Tâm thơn Vàn xã Phúc Lợi; - Mốc mặt: Số hiệu mốc ( TT – PT – TN ) 3X.104 mốc chôn giáp danh xã Trung Tâm – Phan Thanh huyện Lục Yên xã Tân Ngun huyện n Bình, nơi chơn mốc đỉnh núi Đơng Nam núi quả; • Về cơng bồi thường giải phóng mặt - Cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng: Phối hợp với Văn phòng đăng ký đất đai phát triển quỹ đất tổ chức công khai phương án bồi thường, giải phóng mặt thực cơng trình nâng cấp đường dây điện 35 KV - Thường xuyên vận động nhân dân hiến đất để thực Dự án địa bàn xã nhà nước đầu tư xây dựng (Theo báo cáo số 98/BC-UBND ngày 24 tháng 12 năm 2018 Báo cáo Về việc thực chuyên môn, nhiệm vụ Công chức Địa xây dựng năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019 UBND xã Trung Tâm) 2.3.6 Thực trạng giải TTHC lĩnh vực xây dựng theo chế cửa - Quản lý sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư xây dựng, lồng ghép tốt dự án nhà nước nhân dân làm Vận động đóng góp nhân dân để tiếp tục xây dựng sở hạ tầng, làm đường giao thông nông thôn năm 2018 - Phối hợp với Văn phòng đăng ký đất đai phát triển quỹ đất thuộc Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Yên Bái thực đo đạc, lập hồ sơ thu hồi đất điểm chân cột đường điện 35 kv địa bàn xã, điều tra khảo sát xây dựng bảng giá đất năm 2018 - Thi công xây dựng nhà lớp học, nhà Ban giám hiệu trường Mầm non Trung Tâm nhà làm việc khối đoàn thể xã 38 * Cơng trình năm 2018: Cơng trình Trạm y tế xã vốn giao 1.300.000.000 đồng, cơng trình thi công 2.3.7 Thực trạng giải TTHC lĩnh vực lao động, thương binh, xã hội theo chế cửa • Cơng tác Lao động TBXH - Tiếp nhận cấp gạo cứu đói dịp tết Nguyên đán cho hộ nghèo đặc biệt khó khăn với tổng số gạo 3.240kg, cho 53 hộ nghèo - Tổ chức tiếp nhận, thăm hỏi trao quà tết: + Đối tượng người có cơng: Q Chủ tịch nước 13 xuất quà với số tiền 2.600.000 đồng Quà tỉnh 15 xuất với số tiền 3.000.000 đồng Quà xã 17 xuất với số tiền 3.400.000 đồng + Đối tượng người mù có hồn cảnh khó khăn: xuất với số tiền 600.000 đồng + Đối tượng cụ tròn 90 tuổi: xuất với số tiền 800.000 đồng + Đối tượng trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn: Quà huyện: 10 xuất với số tiền 3.000.000 đồng Quà xã: 12 xuất với số tiền 2.400.000 đồng + Đối tượng bảo trợ xã hội: 20 xuất với số tiền 6.000.000 đồng + Đối tượng hộ nghèo có hồn cảnh khó khăn: Q xã: 25 xuất với số tiền 5.000.000 đồng + Tiếp nhận tổ chức hội nghị gặp mặt, trao q cho người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số 12 xuất quà (Mỗi xuất quà trị giá 300.000/ xuất kèm theo số tiền mặt 100.000 đồng/ xuất) tổng trị giá quà tiền 4.800.000 đồng - Chi trả tiền trợ cấp hàng tháng cho đối tượng thuộc đối tượng thương binh, bệnh binh với tổng số số tiền là: 317.533.000 đồng - Tiếp nhận làm hồ sơ cho 03 đối tượng thuộc đối tượng đơn thân nuôi nhỏ, 06 đối tượng thuộc đối tượng người khuyết tật, 06 đối tượng chăm sóc người khuyết tật đặc biệt nặng - Tiếp nhận làm hồ sơ mai tang phí cho 04 đối tượng theo QĐ 49, 03 đối tượng hoạt động kháng chiến 04 đối tượng Bảo trợ xã hội - Tiếp nhận chi trả hỗ trợ đột xuất 03 hộ gia đình bị tốc mái nhà mưa bão gây với số tiền là: 9.000.000 đồng • Công tác giảm nghèo, bảo trợ xã hội 39 - Công tác giảm nghèo: + Tổng số hộ nghèo năm 2017: 520 hộ; tỷ lệ hộ nghèo 2016: 51,8%; + Tổng số hộ cận nghèo năm 2017: 63 hộ; tỷ lệ hộ CN 2016: 6,3%; + Số hộ thoát nghèo năm 2018: 60 hộ + Số hộ nghèo phát sinh năm 2018: 18 hộ + Tổng số hộ nghèo năm 2018: 478 hộ; tỷ lệ hộ nghèo năm 2018: 46,95 % + Tổng số hộ cận nghèo năm 2018: 130 hộ; tỷ lệ hộ CN năm 2018:12,77 % - Công tác bảo trợ xã hội: + Tổng số đối tượng BTXH thời điểm báo cáo: 91 + Số đối tượng giảm năm: + Số đối tượng tăng năm: 28 + Số đối tượng hưởng trợ cấp đột xuất, lần: 02 + Số hộ 69, số 273 hỗ trợ cứu đói năm 2018, với tổng số gạo: 4.095kg • Cơng tác Bảo vệ chăm sóc trẻ em + Tổng số trẻ em địa bàn xã: 1.415 trẻ; chiếm 31 % dân số + Số trẻ em có hồn cảnh đặc biệt: trẻ + Kết hoạt động năm 2018; * Số trẻ em hỗ trợ năm (tết, 1-6, Trung thu, năm học mới) 954 trẻ * Số lượt trẻ em tham gia hoạt động trên: 954 trẻ * Số trẻ em tham gia khám sàng lọc năm: trẻ * Số trẻ em bị tai nạn thương tích: trẻ; bị chết: đuối nước trẻ; bị tai nạn giao thông trẻ; khác * Tổng thu quỹ Bảo trợ trẻ em: 8.040.000 đồng • Cơng tác cấp, phát thẻ Bảo hiểm y tế - Số thẻ cấp cho trẻ em tuổi: 389 thẻ - Số thẻ cấp cho người dân tộc thiểu số sinh sống vùng khó khăn: 3.066 thẻ - Số thẻ cấp cho người dân sinh sống vùng ĐBKK: 749 thẻ - Số thẻ cấp cho người HĐKC Bảo vệ tổ quốc: 03 thẻ • Cơng tác hỗ trợ nhà - Nghiệm thu giải ngân cho 02 nhà người có cơng theo QĐ 22/2013/QĐ-TTg ngày 26 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ với tổng số tiền: 60.000.000 đồng 40 - Nghiệm thu giải ngân cho 05 hộ nghèo khó khăn nhà vay vốn NHCS huyện theo QĐ 33/2015/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, 04 nhà tiến hành nghiệm thu gửi hồ sơ NHCS • Cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội + Tổng số đối tượng nghiện, nghi nghiện địa bàn: 10 người; cai nghiện trung tâm cai nghiện: người; số đối tượng điều trị metadone địa bàn: người (Theo báo cáo số 103/BC-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2018 Báo cáo Kết thực nhiệm vụ công tác Lao động - Thương binh xã hội năm 2018 UBND xã Trung Tâm) 41 Chương MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU VỀ VIỆC GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN TRUNG TÂM, HUYỆN LỤC YÊN,TỈNH YÊN BÁI 3.1 Đánh gía kết giải thủ tục hành UBND xã Trung Tâm, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 3.1.1 Những kết đạt Trong thời gian qua, công tác giải thủ tục hành theo chế cửa UBND xã Trung Tâm triển khai, thực tương đối tốt, mang lại hiệu làm việc cho công chức công dân đến giao dịch; thủ tục đơn giản hóa; thời gian giải hồ sơ rút ngắn; nội quy quan, quy chế làm việc lệ phí cơng khai, niêm yết; tổ chức, cơng dân có điều kiện tham gia giám sát công việc cán công chức quan nhà nước Mơ hình “ cửa” giải thủ tục hành xã đạt nhiều kết tích cực như: - UBND xã Trung Tâm xây dựng đề án ban hành quy trình thực chế cửa bảo đảm chất lượng, kịp thời, thuận lợi cho trình thực chế, khắc phục nhược điểm thủ tục hành rườm rà chế cũ - Về trang phục làm việc thực theo quy chế văn hóa cơng sở cán cơng chức hành quan hành nhà nước, thiếu xót cán cơng chức chưa đeo thẻ q trình thực thi cơng vụ, giải thủ tục hành - Về thái độ làm việc chấp hành đúng, nội quy, quy trình giải thủ tục hành theo chế cửa Có thái độ vui vẻ ln ln mỉm cười với công dân, tổ chức tham gia trình giải thủ tục hành - Trình độ chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu cơng việc giao: + Đã có phối hợp thành viên với phận cửa, phận tiếp nhận trả hồ sơ + Hồ sơ, giấy tờ giải nội quy, quy trình làm việc + Cán bộ, cơng chức phận tiếp nhận trả hồ sơ hướng dẫn cho công dân chưa đủ loại giấy tờ thiếu trình giải thủ tục hành + Làm trách nhiệm nghĩa vụ, quyền hạn + Hồn thành cơng việc mà lãnh đạo giao 42 + Tất hồ sơ giải theo nội quy, quy trình làm việc + Bên cạnh việc tổ chức tiếp nhận trả kết tổ chức, công dân Bộ phận tiếp nhận trả kết hồ sơ thường xun rà sốt quy trình thủ tục hành liên quan, kịp thời cập nhật thơng tin lĩnh vực hoạt động - Về Chất lượng giải hồ sơ hành chính: + UBND xã Quyết định số 31/QĐ-UBND ngày 22/12/2005 Chủ tịch UBND xã Trung tâm việc ban hành quy chế tổ chức hoạt Bộ phận tiếp nhận trả kết thuộc UBND xã Trung Tâm + Xã bố trí 05 cán kiêm nhiệm 01 cán Địa chính, 02 cán Tư pháp Hộ tịch, 01 cán Văn phòng - Thống kê, 01 cán Văn hố - Xã hội Vì vậy, giải tốt thủ tục hành cơng dân, tổ chức yêu cầu - Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công trọng Thông qua việc đánh giá chất lượng cán bộ, công chức để kịp thời động viên, khen thưởng cá nhân có thành tích xuất sắc, hồn thành tốt nhiệm vụ phân công 3.1.2 Những mặt hạn chế Trong q trình thực cơng tác giải thủ tục hành theo chế “một cửa” cịn tồn nhiều hạn chế Cụ thể sau : - Thể chế quy định chế “một cửa” đề cập cách chung mặt nguyên tắc Xã chưa xây dựng quy chế chịu trách nhiệm hồ sơ hành khơng giải kịp thời - Sự phối hợp công chức chuyên môn với Bộ phận tiếp nhận trả kết hồ sơ hành cơng tác giải hồ sơ hành rà sốt, thống kê thủ tục hành chưa tốt ảnh hưởng đến hiệu thực Vẫn cịn tình trạng đùn đẩy, thờ việc giải quyết, xem xét công việc phịng ban chun mơn phối hợp - Tổ chức, công dân đến làm việc không giải kịp thời, quy định Vẫn cịn tình trạng hạn, không hẹn - Năng lực, chuyên mơn cơng chức cịn hạn chế: Cơng chức xã chủ yếu người dân tộc thiểu số, tỉ lệ cơng chức có đại học chưa cao nên việc tiếp thu với thiết bị tin học, máy móc đại chậm, chưa đáp ứng yêu cầu chuyên môn 43 - Các trang thiết bị đầu tư cho xã hạn chế nên việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin đơi lúc cịn gặp khó khăn máy móc bị hỏng, phải tiến hành cài lại phần mềm nên q trình chuyển cơng việc bị gián đoạn, máy móc trang thiết bị lac hậu, cũ kĩ Việc bố trí trạng thiết bị phục vụ cho nhu cầu nhân dân chưa hợp lý, gây nên tình trạng lãng phí Những hạn chế đây, cần sớm khắc phục kịp thời để đảm bảo cơng tác cải cách hành đạt hiệu tốt Để thực điều cần phải nắm rõ nguyên nhân gây bất cập, hạn chế 3.1.3 Nguyên nhân hạn chế - Cán phận “Một cửa” xã nay, đào tạo nghiệp vụ ngắn ngày với vài lần tập huấn nên chưa thể đảm bảo nắm bắt hết kiến thức chuyên sâu phận chuyên môn để hướng dẫn chi tiết cho tổ chức, cơng dân theo yêu cầu - Do quan hệ phối hợp giải hồ sơ phận, cấp, ngành cịn tồn nhiều thiếu sót, ý thức cộng đồng trách nhiệm bên chưa cao, cịn tình trạng đùn đẩy trách nhiệm - Do ý thức trách nhiệm thực nhiệm vụ, công vụ, thái độ phục vụ nhân dân đa số cán bộ, cơng chức có chuyển biến cịn chậm - Do văn pháp lí chưa đồng quy định danh mục thủ tục hành thiếu nhiều so với yêu cầu thực tế công dân, tổ chức - Do cấp chưa cung cấp phần mềm tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành cho UBND xã - Nguồn kinh phí đầu tư cho cải cách thủ tục hành theo chế “Một cửa” nói chung Bộ phận tiếp nhận trả hồ sơ kết giải thủ tục hành nói riêng cịn q ỏi, chưa có trang thiết bị, máy móc phù hợp đại ứng dụng phần mềm, máy photo 3.2 Đề xuất giải pháp Tăng cường lãnh đạo cấp Ủy đảng 44 Tiếp tục đẩy mạnh cải cách cải cách thủ tục hành hồn thành mục tiêu cải cách hành chính, đồng thời gắn liền với việc tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng quyền địa phương nhằm tạo điều kiện phục vụ tốt cho nhân dân Hồn thiện thể chế hành Đẩy mạnh đơn giản hóa hành mặt thủ tục, giấy tờ nhiều hình thức phương pháp khác nhau, áp dụng phương tiện điện tử Thủ tục hành rườm rà, phức tạp, bất hợp lý nguyên nhân nhiều tiêu cực máy quan hành cơng quyền người dân có u cầu cung ứng dịch vụ hành cơng Thủ tục hành đơn giản, thuận tiện, nhanh chóng, với thái độ phục vụ tốt từ phía cơng chức nhà nước giải pháp quan trọng nâng cao chất lượng giải thủ tục hành Xây dựng mơ hình giải hồ sơ hành theo hướng đại, nhanh gọn Hồn thiện chế cửa với quy trình chế phối hợp thực khoa học hợp lý đem lại hiệu cao việc giải hồ sơ hành tổ chức, cơng dân cách nhanh chóng thuận tiện Bên cạnh đó, tiếp tục xây dựng cổng thông tin điện tử để công khai thủ tục hành quy trình giải cơng việc cho công dân, tổ chức tiến tới thực khai báo thủ tục hành cổng thơng tin điện tử đảm bảo tiết kiệm thời gian, công sức lại nhân dân đồng thời hạn chế tình trạng sách nhiễu, quan liêu cán cơng chức giải hồ sơ hành Nâng cao chất lượng cán công chức Xây dựng đội ngũ cơng chức có chun mơn, có thái độ phục vụ chu đáo, có đạo đức tinh thần tận tụy với trách nhiệm giao Đây nhân tố quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng dịch vụ cơng, dịch vụ hành chính, tạo tin cậy nhân dân Nhà nước, xóa bỏ quan liêu, quan hệ “xin - cho” cố hữu tronng mối quan hệ quan Nhà nước với cơng dân Ngồi cần quan tâm, trọng đến vấn đề tiền lương chế độ sách khác cho cán bộ, cơng chức 45 Đầu tư, đổi sở vật chất Cần tăng cường đầu tư kinh phí để sửa chữa, cải tạo nâng cấp phòng làm việc trang bị thêm máy tính, máy in… sở có nghiên cứu, tính tốn cụ thể sát thực để xếp trang thiết bị phù hợp Bố trí lại phòng làm việc lĩnh vực giải phận “một cửa” để tạo không gian thông thoáng thuận tiện cho người dân đến giao dịch, hệ thống tủ lưu trữ hồ sơ để bảo quản tra cứu cần thiết, phục vụ cho việc giải hồ sơ hành cá nhân, tổ chức Việc bảo dưỡng, nâng cấp trang thiết bị, máy móc phục vụ cho việc giải thủ tục hành cần thực thường xuyên, định kỳ để đảm bảo máy móc vận hành tốt, thơng suốt q trình thực cơng việc cán bộ, cơng chức Ngồi ra, cần có quy định rõ trang phục cán bộ, công chức làm việc phận cửa, phải có thẻ ghi tên, chức vụ thực giao tiếp với tổ chức, công dân nơi làm việc 3.3 Một số kiến nghị để nâng cao chất lượng giải thủ tục hành theo chế cửa UBND xã Trung Tâm - Đối với UBND xã Trung Tâm nên quan tâm tới trang thiết bị phục vụ công tác CCHC, cần lưu ý nơi tiếp dân nên thống mát hơn, có bàn ghế, trà nước cho nhân dân, bổ sung thêm tủ kệ báo chí phịng tiếp cơng dân trả kết “ cửa” để cơng dân tìm đọc thời gian chờ đợi - Đối với huyện tỉnh nên thường xuyên tập huấn đào tạo cho cán chuyên môn phụ trách phận tiếp nhận trả kết quả, nội dung tập huấn: + Kỹ giao tiếp cán công chức + Kỹ máy tính + Kỹ tiếp nhận hồn trả hồ sơ + Hỗ trợ kinh phí để phục vụ mua sắm trang thiết bị cho phận tiếp nhận trả kết 46 PHẦN KẾT LUẬN Trong trình xây dựng phát triển đất nước, Đảng ta rõ cần thiết phải tiến hành cải cách hành chính, coi giải pháp quan trọng góp phần đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Cải cách hành triển khai nhiều nội dung cải cách thủ tục hành khâu quan trọng đặt từ giai đoạn đầu tiến trình cải cách Thực Nghị đẩy mạnh cải cách hành chính, Đảng ủy xã Trung Tâm đạt kết tích cực đạt cải cách thủ tục hành đáng ghi nhận: trình độ chuyện mơn nâng cao, chất lượng giải thủ tục hành đáp ứng yêu cầu thực tế, nâng cao hiệu phục vụ nhân dân…Tuy nhiên, mặt hạn chế: Sự phối hợp cơng chức chun mơn cịn chưa cao, tượng đùn đẩy, thờ việc giải công việc chung, lực công chức hạn chế, trang thiết bị lạc hậu, chưa trọng đầu tư Trên sở đánh giá thực trạng, phân tích nguyên nhân, xác định rõ tầm quan trọng, cần thiết việc giải thủ tục hành xã Trung Tâm, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái để đề xuất cải cách thủ tục hành cho xã Trung Tâm nói chung nước nói chung Do trình độ hiểu biết cịn hạn chế, thời gian nghiên cứu có giới hạn báo cáo em không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận góp ý bảo từ phía thầy, giáo để báo cáo em ngày hoàn thiện 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19/6/2015 Nguyễn Văn Thâm (2007) Giáo trình Thủ tục hành chính, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Thủ tướng phủ (2003) Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04/09/2003 việc ban hành quy chế “một cửa” quan hành nhà nước địa phương Chính phủ (2011) Nghị định số 63/2011/NĐ-CP ngày 08/6/2011 kiểm sốt thủ tục hành Chính phủ (2018) Nghị định số 61/2018/NĐ - CP, ngày 23 tháng năm 2018 việc thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành Thủ tướng phủ (2007) Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/06/2007 Ban hành Quy chế thực chế “một cửa”, chế “một cửa liên thơng” quan hành nhà nước địa phương Chính phủ (2011) Nghị định số 63/2011/NĐ-CP ngày 08/6/2011 kiểm sốt thủ tục hành Chính phủ (2011) Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 UBND xã Trung Tâm (2005) Quyết định số 30/QĐ-UBND ngày 21/12/2005 Chủ tịch UBND xã Trung Tâm việc thành lập phận tiếp nhận hồ sơ trả kết theo chế “một cửa” thuộc UBND xã Trung Tâm UBND xã Trung Tâm (2005) Quyết định số 31/QĐ-UBND ngày 22/12/2005 Chủ tịch UBND xã Trung tâm việc ban hành quy chế tổ chức hoạt Bộ phận tiếp nhận trả kết thuộc UBND xã Trung Tâm 10 UBND xã Trung Tâm (2019) Báo cáo số 14/BC-UBND ngày 03/01/2019 Báo cáo tổng kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Xã Trung Tâm năm 2018 11 UBND xã Trung Tâm (2018) Báo cáo số 98/BC-UBND ngày 24 tháng 12 năm 2018 Báo cáo Về việc thực chuyên môn, nhiệm vụ Cơng chức Địa xây dựng năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019 UBND xã Trung Tâm 12 UBND xã Trung Tâm (2018) Báo cáo số 103/BC-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2018 Báo cáo Kết thực nhiệm vụ công tác Lao động - Thương binh xã hội năm 2018 UBND xã Trung Tâm 48 ... 2.THỰC TRẠNG GIẢI QUY? ??T THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI UBND XÃ TRUNG TÂM, HUYỆN LỤC YÊN, TỈNH YÊN BÁI 2.1 Cơ sở khoa học việc giải thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND xã Trung Tâm,. .. Trung Tâm, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái - Tìm hiểu thực trạng giải thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND xã Trung Tâm, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái - Tìm hiểu sở khoa học vấn đề giải thủ tục hành. .. ban nhân dân xã Trung Tâm, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái Chương Thực trạng giải thủ tục hành theo chế “một cửa” Uỷ ban nhân dân xã Trung Tâm, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái Chương Đề xuất giải pháp kiến