Bài Giảng Chính Sách Thủy Lợi

CHÍNH SÁC H THỦY LỢI Các khía cạnh quan tâm sách thủy lợi Mục Tiêu sách thủy lợi Các phương pháp tưới lựa chọn kỹ thuật Các khái niệm kinh tế sách thủy lợi Quản lý thủy lợi thủy lợi phí Thủy lợi môi trường nghèo nguồn lực Chính Sách thủy lợi Phụ Nữ Tóm tắt 1 Chính sách thủy lợi Thủy lợi việc người sử dụng kỹ thuật để tăng hiệu kiểm soát việc cung cấp nước sản xuất nông nghiệp 1.Thể vai trò Chính Phủ việc khuyến khích cung cấp dịch vụ thủy nông Sự thất bại thị trường việc xác định quyền sở hữu tư nhân nguồn lực nước Việc lựa chọn sách thủy nông gồm có: Công nghệ kỹ thuật tưới tiêu Quản lý công trình thủy lợi Phí thủy lợi mà nông dân phải trả nước tưới 2 Mục Tiêu Của Chính Sách thủy lợi 1.Tăng sản lượng: a) Giảm rủi ro sản xuất b) Tưới tiêu chủ động làm tăng hiệu sử dụng đầu vào c) Tăng hệ số canh tác d) Mở rộng diện tích canh tác khô hạn Thực công phân phối đầu tư thủy lợi qua: - Loại kỹ thuật thủy lợi - Địa điểm tổ chức Tạo tính bền vững an toàn lương thực 3.Các phương pháp tưới lựa chọn kỹ thuật Nước bề mặt +Phương pháp: Tưới nước bề mặt sẳn có: dòng sông, suối Dự trữ nước đê, đập phân phối kênh cấp cấp +Kỹ thuật: tưới theo mương máng 2.Nước ngầm Tưới giếng: hệ thống giếng ống- ống dẫn phần lọc, bơm, hệ thống cấp lực, hệ thống phân phối đồng ruộng Vai trò hệ thống thủy nông Việt Nam -Các hệ thống thủy nông cung cấp nước tưới cho diện tích đất trồng lúa 6,85 triệu ha, vụ đông xuân 2,9 triệu ha, vụ mùa 1,86 triệu -Có 100 hệ thống thủy lợi lớn,vừa DN khai thác công trình thủy lợi quản lý, vận hành: +Cung cấp nước ngăn mặn 0,87 triệu ha, +Cấp nước cho sinh hoạt sản xuất công nghiệp tỷ m3 nước/ năm, +Cấp nước cho diện tích trồng rau màu công nghiệp ngắn ngày khoảng triệu 4 Các khái niệm kinh tế sách thủy lợi  Hàng hóa công cộng: người quyền sử dụng  Ngoại ứng: Những tác động mà cá nhân gây xã hội phải chịu chi phí Ngoại ứng công trình gồm: +Thay đổi dòng chảy nước +Phát sinh bệnh nước không lưu thông Tài sản chung: có đặc điểm +Cá nhân sử dụng, hành động lợi ích thân - Tài sản chung mô hình hóa trò chơi tiến thoái lưỡng nan sau: Mô hình trò chơi tiến thoái lưỡng nan Có người nông dân, người theo đuổi chiến lược tưới nước S1 nông dân S2 nông dân Xảy hướng: + Lấy nước tùy thích cho sản xuất ( chiến lược giá trị 0) + Sử dụng hạn chế nguồn lực để trì (chiến lược giá trị 1) Kết chung nông dân hợp tác Fi (1,1) Fi (0,0), hợp tác Hộp Nông Ích kỷ( 0) dân 2(S2) Hợp tác (1) Ích kỷ (0) Nông dân 1(S1) Hợp tác (1) (0,0) (0,1) (1,0) (1,1) Mỗi người nông dân có lựa chọn Việc theo đuổi lợi ích riêng dẫn đến sử dụng không bền vững nguồn tài sản chung 5.Quản lý thủy lợi thủy lợi phí Thủy lợi qui mô lớn xem hàng hóa công cộng a) Việc quản lý thủy lợi công cộng có nhiều tiêu cực * Do lương thấp, nên nhũng nhiễu vụ lợi, công việc không ổn định, thường bị thuyên chuyển b) Chi phí vượt mức đầu tư bản, chậm trễ việc hoàn thành, xem nhẹ việc bảo hành Tạo thêm chi phí khác làm tăng thu nhập phí xây dựng tăng c) Thiếu tham gia nông dân  Việc cấp kinh phí từ xuống nên nông dân tham gia hoạt động quản lý d) Cung cầu nước bị tách rời công trình thủy nông công cộng *Những giải pháp để khắc phục tình trạng yếu quản lý thủy lợi: a) Có kiểm tra nông dân việc điều tiết nước b) Tham gia nông dân quản lý vận hành c)Tách biệt chức xây dựng thủy lợi với quản lý, bảo dưỡng vận hành d) Nông dân phải trả thủy lợi phí hưởng lợi từ công trình thủy nông e) Tư nhân hóa công trình kênh mương hoạt động không hiệu a) Có kiểm tra nông dân: Làm cho nông dân có trách nhiệm hoạt động kiểm soát nước, kiểm tra điều chỉnh dòng nước vào diện tích đất canh tác họ b) Tham gia nông dân: Để nâng cao hiệu hoạt động công trình thủy lợi, giảm chi phi quản lý c) Tách biệt chức năng: -Tránh mâu thuẩn phân bổ thời gian ưu tiên công trình với việc bảo trì, vận hành quản lý công trình cũ -Tạo thuận lợi thuyên chuyển cán quản lý vận hành d) Thủy lợi phí: -Để trang trải chi phí quản lý, bảo dưỡng, vận hành -Thu dạng phí dịch vụ * Thu thủy lợi phí: -Cả nước năm 2006 thu 935,3 tỷ đồng +Các tổ chức Nhà nước thu 636,2 tỷ đồng +Các tổ chức hợp tác dùng nước thu 299 tỷ đồng  Với mức thu thủy lợi phí tại, Nhà nước hỗ trợ khoảng 50-60% chi phí cho người dân -Việt Nam vào WTO, trợ cấp nông nghiệp Chính phủ tiếp tục trì qua công trình thuỷ lợi Trong trái phiếu Chính phủ, dành cho giao thông 70% 30% cho thuỷ lợi 6.Thuỷ lợi môi trường nghèo nguồn lực a) Chuyển từ việc trồng lương thực tự cấp sang trồng có giá trị hàng hóa gây ảo tưởng làm tăng tổng sản lượng b) Gây chỗ người dân vùng xây đập c) Có khác biệt mục tiêu nông hộ nhà nước việc xây đập Nông hộ: an toàn lương thực, sử dụng đầu vào phải mua Nhà nước: Thâm canh trồng riêng biệt d) Thiếu chi phí để điều hành bảo dưỡng công trình thủy nông dài hạn làm xuống cấp nhanh chóng sở hạ tầng e) Chính sách thủy lợi thất bại làm tổn hại sản xuất nông nghiệp Gây thiếu đầu vào quan trọng, tăng chi phí 7 Chính sách thủy lợi phụ nữ - a) Chính sách thủy lợi quan tâm đến nam giới, quyền lợi người phụ nữ chưa quan tâm, dù họ người trực tiếp sản xuất -b) Chính sách thủy lợi tốt giúp phụ nữ có điều kiện làm việc tốt hơn, làm tăng giá trị việc sử dụng đất c) Các công trình thủy nông chuyển giao cho nam giới phụ nữ Tạo mâu thuẩn thời gian thu nhập d) Phụ nữ chưa quan tâm việc hưởng lợi ích từ dự án thủy nông Do nhà chức trách địa phương xem nhẹ vai trò phụ nữ 8 Tóm tắt Chính sách thủy lợi nhằm làm tăng sản lượng nông nghiệp, thu nhập,tăng mức độ đa canh  Việc cung cấp nước chứa đựng thất bại thị trường: hàng hóa công cộng, ngoại ứng nguồn tài sản chung Sử dụng mức nguồn lực  Cải thiện việc quản lý vận hành công trình thủy nông việc cho nông dân tham gia   Trong môi trường nghèo nguồn lực mục tiêu nông dân nhà nước công trình thủy nông có khác biệt +Nông dân: an toàn lương thực, canh tác hỗn hợp, tiết kiệm chi phí đầu vào +Nhà nước: Thâm canh trồng riêng biệt  Các công trình thủy nông xem nhẹ khía cạnh giới tính, phụ nữ chưa hưởng lợi từ công trình thủy nông Thảo luận nhóm Các khía cạnh quan tâm & mục Tiêu sách thủy lợi Các khái niệm kinh tế sách thủy lợi Quản lý thủy lợi hợp lý ua thủy lợi phí, qua môi trường nghèo nguồn lực Chính Sách thủy lợi Phụ Nữ Các khó khăn trở ngại, giải pháp khả thi để nâng cao thủy lợi sử dụng nuớc ĐBSCL Tài liệu tham khảo - Bài giảng (powerpoint) sách sách NN - Agricultural development principles (239-240, 107) - Rất nhiều tài liệu NC thủy lợi ĐBSCL, đặc biệt World bank, AuSAID, Bộ NNPTNT - Các tài liệu kinh nghiệm khác mà nhóm có XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN!