Là người sáng lập Đảng Cộng sản Việt Nam, sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh đã không ngừng chăm lo xây dựng, rèn luyện Đảng ta thành một Đảng mácxít thật sự vững mạnh để lãnh đạo nhân dân thực hiện thắng lợi các mục tiêu, lý tưởng cách mạng. Từ nghiên cứu lý luận và tổng kết thực tiễn, Người đã khái quát nên một hệ thống các luận điểm có tính quy luật về xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam
Trang 1TƯ TƯỞNG CỦA HỒ CHÍ MINH VỀ CÁCH LÃNH ĐẠO
TRONG TÁC PHẨM “SỬA ĐỔI LỐI LÀM VIỆC” Ý
NGHĨA ĐỐI VỚI CÔNG TÁC XÂY DỰNG, CHỈNH ĐỐN ĐẢNG TA HIỆN
NAY
Là người sáng lập Đảng Cộng sản Việt Nam, sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh đã không ngừng chăm lo xây dựng, rèn luyện Đảng ta thành một Đảng mácxít thật sự vững mạnh để lãnh đạo nhân dân thực hiện thắng lợi các mục tiêu, lý tưởng cách mạng Từ nghiên cứu lý luận và tổng kết thực tiễn, Người đã khái quát nên một hệ thống các luận điểm có tính quy luật về xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam
Cùng với sự nghiệp cách mạng vĩ đại của mình, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã để lại cho toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta nhiều tác phẩm có giá trị
to lớn Đặc biệt, mỗi khi cách mạng Việt Nam chuyển sang một giai đoạn mới, Người lại có những bài nói, bài viết và tác phẩm quan trọng, thể hiện một tư duy thống nhất, biện chứng, xuyên suốt về công tác củng cố đội ngũ của đội tiên phong của dân tộc Trong đó, tác phẩm "Sửa đổi lối làm việc" của Người đã đáp ứng kịp thời cho công tác xây dựng Đảng trong điều kiện mới
Từ sau cách mạng Tháng Tám - 1945, Đảng ta trở thành Đảng cầm quyền, nhiệm vụ của Đảng có sự thay đổi căn bản, Đảng vừa lãnh đạo toàn dân tiến hành cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp, vừa lãnh đạo phát triển kinh tế, xây dựng cuộc sống mới ở những vùng giải phóng, thực hiện "diệt giặc đói, giặc dốt, giặc ngoại xâm" Điều đáng quan tâm hơn, trở thành Đảng cầm quyền nên phần lớn đảng viên có chức, có quyền, do vậy chưa đầy một năm những bệnh tật của một Đảng cầm quyền như V.I.Lênin từng cảnh báo
đã nảy sinh như: Bệnh địa phương chủ nghĩa, óc bè phái, óc quân phiệt quan liêu, óc hẹp hòi, ham chuộng hình thức, làm việc lối bàn giấy, ích kỷ kiêu
Trang 2ngạo Trước tình hình đó Người đã viết hai bức thư quan trọng: "Thư gửi các đồng chí Bắc Bộ" (tháng 3/1947) và "Thư gửi các đồng chí Trung Bộ" 1
Trong hai bức thư trên, Người căn dặn: “Trong lúc dân tộc đang ở ngã
tư đường, chết hay sống, mất hay còn, mỗi đồng chí và toàn cả Đoàn thể phải đem tất cả tinh thần và lực lượng ra để đưa toàn dân quay về một hướng, nhằm vào một mục đích đánh đuổi thực dân Pháp làm cho nước nhà thống nhất và độc lập Mỗi đồng chí và toàn cả Đoàn thể phải: Sáng suốt, khôn khéo, cẩn thận, kiên quyết, siêng năng, nhất trí Trong lúc này tư tưởng và hành động của mỗi một đồng chí là rất có quan hệ đến toàn quốc Nếu một người sơ suất, một việc sơ suất là có thể hỏng việc to; sai một ly đi một dặm”2 Đồng thời, Người đã chỉ ra những khuyết điểm trên và yêu cầu phải kiên quyết khắc phục thì cách mạng mới chắc chắn đi đến thắng lợi hoàn toàn
Tiếp theo các bức thư, để quán triệt chủ trương thực hiện cuộc kháng chiến toàn dân, toàn diện thì cần phải xây dựng các nhân tố, đặc biệt nhân tố quan trọng nhất, quyết định nhất bảo đảm cho kháng chiến thắng lợi là củng
cố, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng Vào tháng 10/1947, trên đường cùng Trung ương Đảng trở lại chiến khu Việt Bắc để lãnh đạo toàn dân tiến hành cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã viết tác phẩm "Sửa đổi lối làm việc" Đây là một tác phẩm quan trọng về xây dựng đảng cầm quyền, có giá trị lịch sử và ý nghĩa lý luận, thực tiễn to lớn Đầu năm 1948, tác phẩm được in lần đầu và nhanh chóng trở thành cuốn sách gối đầu giường của cán bộ, đảng viên
Với mục đích của tác phẩm là nhằm nâng cao trình độ lý luận, nâng cao tư tưởng và tình cảm cách mạng, nâng cao phẩm chất cách mạng, cách lãnh đạo của Đảng, tác phong công tác của người cán bộ cách mạng để đáp
1 Hồ Chí Minh, To n t àn t ập, tập 5, Nxb CTQG, H Nà N ội, 1995, tr.71-76.
2 Hồ Chí Minh, To n t àn t ập, Sđd, 1995,tập 5, tr.71.
Trang 3ứng yêu cầu mới của tình hình và nhiệm vụ cách mạng Trong tác phẩm "Sửa đổi lối làm việc", Chủ tịch Hồ Chí Minh phê phán "Chủ nghĩa cá nhân" vì đó
là một thứ "vi trùng rất độc" nó sinh ra các khuyết điểm nghiêm trọng như bệnh tham lam, lười biếng, kiêu ngạo, ham địa vị, thiếu kỷ luật, óc lãnh tụ, bệnh "hữu danh vô thực", kéo bè, kéo cánh, không biết nhìn xa, trông rộng Đồng thời, người vạch ra nguyên nhân và phương hướng khắc phục Có như vậy, Đảng mới thực sự là lực lượng tiên phong, ưu tú nhất của xã hội, là đầu tàu của lịch sử
"Sửa đổi lối làm việc" là một tác phẩm quan trọng bàn về công tác xây dựng Đảng với nhiều nội dung, phương diện khác nhau Trong đó, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dành hẳn một chương (chương V), để trình bày về "Cách lãnh đạo”, về phương thức lãnh đạo của một Đảng cầm quyền Đây là vấn đề
có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn sâu sắc, là một đóng góp xuất sắc trong học thuyết xây dựng Đảng của Người
"Cách lãnh đạo" - phương thức lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam được Chủ tịch Hồ Chí Minh, người cộng sản Việt Nam đầu tiên phát hiện Ngay từ năm 1927, trong tác phẩm "Đường cách mệnh", Nguyễn Ái Quốc - Hồ Chí Minh đã nói đến phương pháp, phương thức lãnh đạo của Đảng đối với các hội, các giới bằng khái niệm "cách tổ chức" Tổng kết kinh nghiệm cách mạng Tháng Tám, những năm đầu kháng chiến chống thực dân Pháp, Chủ tịch Hồ Chí Minh nêu vấn đề "Đảng dùng cách gì và làm thế nào
để lãnh đạo" và Người đã trả lời: "1, Đảng đã truyền bá lý luận Mác - Lênin vào trong nhân dân ta 2, Trong mỗi giai đoạn cách mạng, Đảng căn cứ vào tình hình trong nước và trên thế giới, đề ra những khẩu hiệu, mục tiêu và kế hoạch đấu tranh 3, Kinh qua đảng viên và các tổ chức của Đảng "1 Tuy thật ngắn gọn, giản dị nhưng chứa đựng một nội dung sâu sắc, đặt nền móng
1 Hồ Chí Minh, To n t àn t ập, Sđd, 2000, t.7, tr.231 - 233.
Trang 4hình thành nguyên tắc phương thức lãnh đạo của Đảng.
Ở chương V của tác phẩm "Sửa đổi lối làm việc", Chủ tịch Hồ Chí Minh bàn chuyên về "Cách lãnh đạo" của Đảng, của mỗi cán bộ, đảng viên Người đã đưa ra một quan niệm hết sức đầy đủ, xác thực về "lãnh đạo đúng" Theo quan niệm của Chủ tịch Hồ Chí Minh, lãnh đạo đúng nghĩa là:
"1 Phải quyết định mọi vấn đề một cách cho đúng Mà muốn thế thì nhất định phải so sánh kinh nghiệm của dân chúng Vì dân chúng chính là những người chịu đựng cái kết quả của sự lãnh đạo của ta
2 Phải tổ chức sự thi hành cho đúng Mà muốn vậy, không có dân chúng giúp sức thì không xong
3 Phải tổ chức sự kiểm soát, mà muốn kiểm soát đúng thì cũng phải
có quần chúng mới giúp được"1
Từ quan điểm trên, theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, trước hết để có nghị quyết lãnh đạo đúng phải khắc phục tình trạng quan liêu, xa rời thực tiễn cuộc sống Người chỉ rõ: "Những người lãnh đạo chỉ trông thấy một mặt của công
việc, của sự thay đổi của mọi người: trông từ trên xuống Vì vậy sự trông thấy
có hạn"3 Do đó, muốn giải quyết vấn đề cho đúng, ngoài kinh nghiệm, người lãnh đạo phải phát huy kinh nghiệm của đảng viên, dân chúng Một nghị quyết có khả năng thực hiện được hay không, điều đó tuỳ thuộc một cách quyết định vào thái độ, sự đồng tình của nhân dân Một nghị quyết dù có hay đến mấy, mà không phản ánh được nhu cầu nguyện vọng của nhân dân đều không giành được sự hưởng ứng của họ Hồ Chí Minh chỉ rõ: "Sự lãnh đạo
trong mọi công tác thiết thực của Đảng, ắt phải từ trong quần chúng ra, trở
"không nên theo đuôi quần chúng"
Thứ hai, trên thực tế một nghị quyết dù là đúng đắn, cũng chưa dễ
1 , 3 Hồ Chí Minh, To n t àn t ập, Sđd, 1995, t.5, tr 285, 286
2 Hồ Chí Minh, To n t àn t ập, Sđd, 2000, t.5, tr 290
Trang 5được chấp nhận ngay Do đó, đòi hỏi phải thường xuyên tổ chức quán triệt, giáo dục cho nhân dân, đồng thời phải không ngừng đấu tranh với mọi biểu hiện vi phạm nghị quyết Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, nghị quyết của Đảng được thực hiện không chỉ bằng nỗ lực của cán bộ, đảng viên mà trước hết phải bằng sức mạnh của toàn dân Vì vậy, phải nâng cao tính chủ động của nhân dân, bám sát dân, lắng nghe ý kiến của nhân dân, kịp thời bổ sung những chủ trương biện pháp đúng Có như vậy, mới "phá tan cách lãnh đạo
lờ mờ, quan liêu, chủ quan, bàn giấy"
Thứ ba, theo Chủ tịch Hồ Chí Minh: "Muốn chống bệnh quan liêu, bệnh bàn giấy; muốn biết các nghị quyết có được thi hành không, thi hành có đúng không; muốn biết ai ra sức làm, ai làm qua chuyện, chỉ có một cách, là khéo kiểm soát Kiểm soát khéo, bao nhiêu khuyết điểm lòi ra hết, hơn nữa kiểm soát khéo về sau khuyết điểm sẽ bớt đi" 1 Để kiểm tra, kiểm soát có hiệu quả, Chủ tịch Hồ Chí Minh yêu cầu phải kết hợp chặt chẽ làm từ trên xuống, làm từ dưới lên, kết hợp sự kiểm tra kiểm soát của tổ chức đảng với sự giám sát phê bình góp ý của quần chúng Đối với tổ chức đảng phải tăng cường tự phê bình và phê bình; đối với quần chúng phải phát huy quyền dân chủ
Quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh về "Cách lãnh đạo" còn chỉ ra rằng: Một là, sau khi có đường lối, chính sách đúng thì việc lựa chọn, bố trí cán bộ phù hợp với yêu cầu, nội dung, tính chất của nhiệm vụ, công việc có ý nghĩa quan trọng đối với việc thực hiện thắng lợi đường lối, chính sách Theo người: "Chọn người và thay người cũng là vấn đề quan trọng của việc lãnh đạo" 2 Theo quan điểm của Người, việc bổ nhiệm cán bộ có lên có xuống là chuyện bình thường, trong đó cần chú ý tới 3 hạng cán bộ và cách xử lý đối với từng hạng: Người có năng lực yếu quan liêu, không làm được việc thì
1 Hồ Chí Minh, To n t à N ập, Sđd, 1995, t.5, tr.287
2 Hồ Chí Minh, To n t à N ập, Sđd, 1995, t.5, tr.286
Trang 6phải thải; người mắc bệnh công thần, vô ý thức tổ chức kỷ luật thì phải thi hành kỷ luật và bố trí ở cương vị thấp hơn cương vị đang đảm nhận; người chỉ nói mà không làm, tuy thật thà, trung thành, nhưng không có năng lực làm việc cũng không nên dùng
Hai là, nắm vững đường lối, chính sách của Đảng để tuyên truyền, giải thích và tổ chức quần chúng thực hiện, nhưng phải từ "điểm" đến "diện", coi trọng xây dựng và phát huy vai trò lực lượng nòng cốt trong cán bộ và trong quần chúng Đường lối, chính sách của Đảng là phương hướng hành động của quần chúng, là cơ sở để thống nhất tư tưởng và hành động chung cho phong trào quần chúng, nên bất kỳ việc gì, nếu không có chính sách chung, kêu gọi chung, thì không thể động viên khắp quần chúng Đồng thời, căn cứ vào tình hình, hoàn cảnh cụ thể để "giải quyết việc gì là chính của từng thời kỳ nào" và làm việc có trọng tâm, trọng điểm, việc chính, việc gấp thì làm trước, “không nên luộm thuộm, không có kế hoạch, gặp việc nào làm việc
ấy, thành thử việc nào cũng là việc chính" 1
Ba là, theo Chủ tịch Hồ Chí Minh việc tổng kết rút kinh nghiệm, tổng kết thực tiễn cũng là vấn đề cực kỳ quan trọng của phương pháp lãnh đạo để
bổ sung hoàn chỉnh và và phát triển đường lối Người chỉ rõ phải: "Gom góp
ý kiến và kinh nghiệm trong sự chỉ đạo từng bộ phận, đem làm ý kiến chung Rồi lại đem ý kiến chung đó để thí nghiệm trong các bộ phận Rồi lại đem kinh nghiệm chung và mới, đúc thành chỉ thị mới Cứ như thế mãi Biết làm như vậy mới thật là biết lãnh đạo"2
Khi nghiên cứu, tìm hiểu tư tưởng Hồ Chí Minh về "cách lãnh đạo" trong tác phẩm "Sửa đổi lối làm việc", chúng ta không thể không tìm hiểu tư tưởng của Người về phong cách làm việc của người cán bộ, đảng viên
Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, người cán bộ, đảng viên trước hết phải
1 Hồ Chí Minh, To n t à N ập, Sđd, 1995, t.5, tr 292
2 Hồ Chí Minh, To n t à N ập, Sđd, 1995, t.5, tr 291
Trang 7có phong cách phê phán Người cho rằng, đã là cán bộ cách mạng thì phải có
óc phê phán và tinh thần phê phán Đối với tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên, Chủ tịch Hồ Chí Minh đề cao vấn đề phê bình và tự phê bình Tư tưởng cốt lõi của Chủ tịch Hồ Chí Minh trong phê bình là "phê bình việc chứ không phải phê bình người" Đồng thời, phê bình hay phê phán bao giờ cũng gắn với
tự phê bình, tự phê phán Người viết: Để chữa những bệnh tật kia, ta phải tự phê bình ráo riết và phải lấy lòng thân ái, lấy lòng thành thật mà ráo riết phê bình đồng chí mình Hai việc đó phải đi đôi với nhau Người đòi hỏi mỗi cán
bộ, mỗi đảng viên, mỗi ngày phải tự kiểm điểm, tự phê phán, tự sửa chữa như mỗi ngày phải rửa mặt, tức là đưa việc tự phê bình, tự kiểm điểm thành nhu cầu cần thiết thường xuyên
Thứ hai là, người cán bộ đảng viên phải có phong cách quần chúng Trong tác phẩm "Sửa đổi lối làm việc", Chủ tịch Hồ Chí Minh đã giải quyết nhiều vấn đề cơ bản của phong cách quần chúng, từ việc yêu cầu cán bộ phải học hỏi quần chúng, lắng tai nghe ý kiến của đảng viên, của nhân dân, của những người không quan trọng, đến phải có mối liên hệ chặt chẽ với quần chúng Trong nhiều hình thức kiểm soát, Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng, cách dùng quần chúng để kiểm soát lãnh đạo là cách tốt hơn cả Nói cách khác, phải dùng phương pháp quần chúng trong lãnh đạo, mà nội dung cơ bản của nó là:
"Từ trong quần chúng ra, trở lại nơi quần chúng", và phải "đi đúng đường lối quần chúng"
Thứ ba là, người cán bộ phải có phong cách dân chủ Chủ tịch Hồ Chí Minh là người đầu tiên đưa nguyên tắc "tập trung, dân chủ” trong sinh hoạt Đảng thành nội dung của phong cách làm việc của cán bộ nhà nước và sáng tạo một kiểu phong cách cán bộ mới: phong cách dân chủ Với việc đưa ra kiểu phong cách dân chủ, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã thực hiện sự phủ định phong cách quan liêu, độc đoán, gia trưởng vốn bám rễ lâu đời trong các tầng lớp
Trang 8quan lại phong kiến, công chức thực dân của xã hội Việt Nam trước đây, thậm chí cả trong ý thức, tâm lý của các tầng lớp nhân dân lao động Như vậy, Chủ tịch Hồ Chí Minh không những đã giải phóng nhân dân lao động Việt Nam về mặt thân phận, địa vị xã hội, mà còn đã giải phóng họ về mặt tinh thần, về lối sống và phong cách
Thứ tư là, người cán bộ phải có phong cách thực tiễn Theo Chủ tịch
Hồ Chí Minh, có phong cách thực tiễn là người cán bộ phải biết đem lý luận áp dụng vào công việc thực tế, học phải đi đôi với hành, học để làm việc chứ không phải để phô trương bằng cấp Quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh là
lý luận cùng thực hành phải luôn đi đôi với nhau Không những thế, người cán
bộ, đảng viên và Nhà nước còn phải biết dựa vào điều kiện thiết thực và kinh nghiệm cách mạng ở các nước, ở trong nước và ở địa phương để đề ra nội dung lãnh đạo cho đúng, cho sát, cho phù hợp, cho chắc chắn Hồ Chí Minh yêu cầu cán bộ, trong lúc học lý thuyết phải nghiên cứu công việc thực tế, kinh nghiệm thực tế, vì có như vậy, lý luận mới có sức mạnh, mới thiết thực
Thứ năm là, người cán bộ phải có phong cách làm việc khoa học Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, phong cách khoa học của người cán bộ trước hết phải nắm vững lý luận vì lý luận như cái kim chỉ nam, nó chỉ phương hướng cho chúng ta trong công việc thực tế Vì kém lý luận cho nên gặp mọi việc không biết xem xét cho rõ, cân nhắc cho đúng, xử trí cho khéo, do đó kết quả thường thất bại Chủ tịch Hồ Chí Minh kết luận: "đó là chứng bệnh kém lý luận trong bệnh chủ quan" Người đòi hỏi cán bộ, đảng viên phải tích cực học tập lý luận và phải đem áp dụng lý luận vào công việc thực tế hàng ngày Đồng thời, người cũng nhắc nhở, khi làm việc gì cũng phải có kế hoạch, có chuẩn bị, có điều tra kỹ càng, đến nơi, đến chốn, có so sánh, đối chiếu, phải
có thông tin cụ thể Phải thực sự, thực tế, tai nghe, mắt thấy, nếu chưa điều tra
rõ ràng thì không nên nói, không nên viết Cán bộ phải học cách nói của quần
Trang 9chúng, học cách làm của quần chúng, nhưng không theo đuôi quần chúng Đó mới chính là khoa học, là phong cách làm việc khoa học
Tóm lại, qua nghiên cứu những vấn đề cơ bản của tư tưởng Hồ Chí Minh về "Cách lãnh đạo" của Đảng nói chung và phong cách của người cán
bộ, đảng viên nói riêng Ta thấy đây là sự phát triển tư duy của Chủ tịch Hồ Chí Minh về phương thức lãnh đạo của Đảng và phong cách của người cán bộ cách mạng Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo bằng đường lối và đường lối
đó phải xuất phát từ lợi ích, nguyện vọng và phù hợp với sức dân Phải triển khai, tổ chức thực hiện tốt Phải qua kiểm tra, kiểm soát, không có kiểm tra coi như không có lãnh đạo Trong tất cả các khâu lãnh đạo của Đảng, cũng như phong cách của người cán bộ, đảng viên đều nổi bật lên vấn đề mà được Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định là bất kỳ công việc gì cũng phải dùng hai cách lãnh đạo sau đây: Một là, liên hợp chính sách chung với sự chỉ đạo riêng; hai là, liên hợp người lãnh đạo với quần chúng Có như vậy, Đảng mới thu phục được quần chúng, mới nắm giữ được quyền lãnh đạo, mới hoàn thành nhiệm vụ của đội tiên phong
Hiện nay, Đảng Cộng sản Việt Nam là đảng cầm quyền, lãnh đạo toàn
xã hội trong điều kiện kinh tế thị trường và tình hình quốc tế có những biến động phức tạp Đảng ta càng ý thức rất rõ trách nhiệm và vinh dự của mình đối với đất nước và dân tộc Đảng cầm quyền có nghĩa là Đảng nắm vai trò lãnh đạo chính quyền, củng cố chính quyền thật vững mạnh, lãnh đạo toàn xã hội, chịu trách nhiệm trước nhân dân, trước dân tộc Khi đã trở thành đảng cầm quyền, Đảng không chỉ đại biểu cho lợi ích của giai cấp công nhân, mà còn đại biểu cho lợi ích của toàn thể nhân dân lao động, trở thành đội tiên phong chính trị của cả dân tộc
Qua 20 năm tiến hành đổi công cuộc đổi mới, phương thức lãnh đạo
và phong cách công tác của Đảng ta, từ Trung ương đến cơ sở, của mỗi cán
Trang 10bộ, đảng viên đã có những đổi mới rất quan trọng theo hướng dân chủ tập thể hơn, đúng nguyên tắc, sâu sát cơ sở, bám sát thực tiễn hơn, vừa bảo đảm sự lãnh đạo chặt chẽ và có hiệu quả của Đảng, vừa phát huy vai trò chủ động của
cơ quan nhà nước và các đoàn thể nhân dân Tuy nhiên, chúng ta phải thừa nhận thực tế là chất lượng lãnh đạo và hiệu quả hoạt động của không ít cấp uỷ còn chưa chuyển kịp theo yêu cầu của tình hình, nhiệm vụ mới Tổ chức bộ máy vẫn còn nặng nề, cồng kềnh Phương hướng lãnh đạo và phong cách công tác còn chậm đổi mới Nhiều nơi, nhất là ở cơ sở, vẫn lúng túng chưa phân định rõ chức năng, nhiệm vụ giữa Đảng và chính quyền; cán bộ còn xa dân, quan liêu, hách dịch Bên cạnh khuynh hướng bao biện, làm thay, cũng
có khuynh hướng coi nhẹ, hạ thấp vai trò lãnh đạo của tổ chức đảng
Trong Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội đã chỉ ra phương thức lãnh đạo của Đảng Văn kiện Đại hội VII cũng xác định: Phải "đổi mới nội dung và phương thức lãnh đạo của Đảng theo phương hướng mà Cương lĩnh đề ra Quy định cụ thể mối quan hệ về
lề lối làm việc giữa Đảng với Nhà nước và các đoàn thể nhân dân ở các cấp, trước hết là ở Trung ương" Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá VII) nhấn mạnh: "Tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng Là đảng cầm quyền, Đảng ta có trách nhiệm lãnh đạo tất
cả các lĩnh vực của đời sống xã hội Trong tình hình mới, cần có phương thức thích hợp để nâng cao chất lượng và hiệu quả lãnh đạo của Đảng, phát huy mạnh mẽ vai trò, hiệu lực của Nhà nước và các đoàn thể nhân dân, xây dựng một hệ thống chính trị hoạt động năng động, có hiệu lực và hiệu quả",
"Cần có quy chế về phương thức lãnh đạo, quan hệ công tác giữa Đảng và các cơ quan Nhà nước" Báo cáo chính trị của BCH Trung ương Đảng khoá
IX tại Đại hội X của Đảng cũng xác định rõ: “Tập trung đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước Đảng lãnh đạo Nhà nước bằng