Nghiên cứu khả thi dự án xây dựng trung tâm đào tạo nghề tại huyện yên phong, tỉnh bắc ninh

Phương pháp nghiên cứu Luận văn lấy việc nghiên cứu khoa học kết hợp với thực tiễn, đồng thời sử dụng các phương pháp phân tích tổng hợp, phân tích kinh tế - kỹ thuật, kinh tế - tài chí

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI

- -

NGUYỄN NHẬT LỆ

NGHIÊN CỨU DỰ ÁN KHẢ THI XÂY DỰNG

TRUNG TÂM ĐÀO TẠO NGHỀ TẠI

HUYỆN YÊN PHONG TỈNH BẮC NINH

QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS ĐỖ TIẾN MINH

Hà Nội – 2016

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn này do tôi thực hiện dưới sự hướng dẫn của thầy giáo hướng dẫn khoa học và không trùng lặp với bất cứ luận văn hoặc công trình nào của các tác giả khác Các tư liệu và con số được sử dụng trong luận văn đều được lấy từ các nguồn đảm bảo tin cậy, chính xác và trung thực

Tác giả

Nguyễn Nhật Lệ

i

LỜI CẢM ƠN

Luận văn với đề tài: “Nghiên cứu khả thi dự án xây dựng trung tâm đào

tạo nghề tại huyện Yên Phong, tỉnh Bắc ninh” được hoàn thành tại trường Đại

học Bách Khoa Hà Nội Để hoàn thiện luận văn, bên cạnh sự nỗ lực của bản thân, tác giả đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của nhiều cá nhân, tập thể

Trước tiên, với tình cảm chân thành, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS.Đỗ Tiến Minh, thầy đã nhiệt tình hướng dẫn khoa học và động viên tác giả

để luận văn được hoàn thành

Tác giả xin gửi lời cám ơn đến Quý thầy, Quý cô Viện Kinh tế và Quản lý trường Đại Học Bách Khoa Hà Nội đã tận tâm giúp đỡ trong suốt quá trình nghiên cứu đề tài

Tác giả cũng được xin cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, các anh chị tại trung tâm dạy nghề huyện Yên Phong đã luôn quan tâm, động viên và giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình hoàn thành bản luận văn thạc sĩ của mình

Với thời gian thực hiện không dài nên việc nghiên cứu còn nhiều thiếu sót, tác giả mong các giảng viên chia sẻ góp ý thêm để luận văn được hoàn thiện hơn, ngoài việc giúp nâng cao kiến thức bản thân còn để phục vụ công việc của mình được tốt hơn

Xin chân thành cảm ơn!

Hà N ội, ngày 29 tháng 9 năm 2016

Tác giả

Nguyễn Nhật Lệ

ii

MỤC LỤC

DANH MỤC VIẾT TẮT vii

DANH MỤC CÁC BẢNG viii

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ x

PHẦN MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ PHÂN TÍCH DỰ ÁN ĐẦU TƯ 4

1.1 Đầu tư 4

1.1.1 Khái niệm về đầu tư 4

1.1.2 Vai trò của đầu tư 5

1.2 Dự án đầu tư 6

1.2.1 Khái niệm dự án đầu tư 6

1.2.2 Phân loại dự án đầu tư 7

1.2.3 Chu trình dự án 10

1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả dự án đầu tư 16

1.3 Nội dung phân tích khả thi dự án đầu tư 19

1.3.1 Phân tích sự cần thiết phải đầu tư và mục tiêu đầu tư 20

1.3.2 Phân tích tính khả thi về kỹ thuật - công nghệ 20

1.3.3 Phân tích tính khả thi về kinh tế - tài chính 21

1.3.4 Phân tích tính khả thi về kinh tế - xã hội 26

1.3.5 Phân tích tính khả thi về môi trường 28

1.4 Kết luận chương 1 29

CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRUNG TÂM ĐÀO TẠO NGHỀ YÊN PHONG 30

2.1 Các căn cứ để lập dự án 30

2.2 Sự cần thiết đầu tư dự án và mục tiêu dự án 32

iii

2.2.1 Bối cảnh chung và tình hình đào tạo nghề 32

2.2.2 Sự cần thiết phải đầu tư 39

2.2.3 Mục tiêu dự án 41

2.3 Nội dung dự án 42

2.3.1 Vị trí dự án 42

2.3.2 Qui mô đào tạo của dự án 42

2.3.3 Các hạng mục công trình xây dựng chính 43

2.3.4 Danh mục đầu tư trang thiết bị 68

2.3.5 Xây dựng chương trình đào tạo 71

2.3.6 Xây dựng đội ngũ giáo viên 72

2.4 Xác định nguồn thu của dự án 73

2.4.1 Phần thu từ phân bổ của tài chính huyện Yên Phong hàng năm cho trung tâm dạy nghề 73

2.4.2 Phần thu từ học phí đào tạo nghề sơ cấp 73

2.4.3 Thu từ học phí liên kết đào tạo trung cấp nghề 74

2.5 Xác định chi phí của dự án 75

2.5.1 Đầu tư ban đầu 75

2.5.2 Chi phí thường xuyên 81

2.6 Nguồn vốn của dự án 85

2.7 Kế hoạch tiến độ thực hiện dự án 86

2.8 Tổ chức quản lý dự án 86

2.8.1 Lựa chọn hình thức quản lý dự án 86

2.8.2 Công tác đấu thầu 87

2.8.3 Phương châm để thực hiện Dự án đúng tiến độ 87

2.6 Kết luận chương 2 88

iv

CHƯƠNG 3: PHÂN TÍCH TÍNH KHẢ THI CỦA DỰ ÁN VỀ KỸ THUẬT,

KINH TẾ, XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG 89

3.1 Phân tích tính khả thi về kỹ thuật - công nghệ của dự án 89

3.2 Phân tích tính khả thi về kinh tế - tài chính và kinh tế - xã hội của dự án 91

3.2.1 Phân tích tính khả thi về kinh tế - tài chính của dự án 91

3.2.2 phân tích tính khả thi về kinh tế - xã hội của dự án 95

3.2.3 Phân tích độ nhạy của dự án 100

3.2.4 Tổng hợp kết quả phân tích hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án 104

3.3 Phân tích tác động môi trường của dự án 106

3.3.1 Tác động đến môi trường trong giai đoạn thi công 106

3.3.2 Tác động môi trường khi vận hành dự án 107

3.4 K ết luận chương 3 109

KẾT LUẬN 110

TÀI LIỆU THAM KHẢO 112

PHỤ LỤC 113

v

DANH MỤC VIẾT TẮT VIẾT TẮT GIẢI THÍCH TIẾNG VIỆT GIẢI THÍCH TIẾNG ANH

BLĐTBXH : Bộ lao động thương binh xã hội

BTC : Bộ tài chính

BXD : Bộ xây dựng

CFAT: Dòng tiền sau thuế Cash flow after tax CFBT: Dòng tiền trước thuế Cash flow before tax CSDN: Cơ sở dạy nghề

CSXD: Cơ sở xây dựng

DV: Dịch vụ

IRR: Tỷ suất thu hồi nội bộ

KCN: Khu công nghiệp

TCVN: Tiêu chuẩn Việt Nam

TCXDVN: Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam

TNDN : Thu nhập doanh nghiệp

TPHCM: Thành Phố Hồ Chí Minh

vi

VIẾT TẮT GIẢI THÍCH TIẾNG VIỆT GIẢI THÍCH TIẾNG ANH

TSCĐ: Tài sản cố định

TT : Thông tư

TTg: Thủ tướng

TI: Thu nhập tính thuế Tax income

Thv: Thời gian hoàn vốn

TSKT: Thông số kỹ thuật

TW: Trung ương

UBND: Ủy ban nhân dân

XKLĐ: Xuất khẩu lao động

vii

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.1: Chu trình dự án 10

Bảng 2.1: Bảng quy mô diện tích xây dựng tính toán theo tiêu chuẩn 48

Bảng 2.2: Tiêu chuẩn chiếu sáng 56

Bảng 2.3: Thông số kỹ thuật của trung tâm báo cháy như sau 60

Bảng 2.4: Thông số kỹ thuật của các đầu báo cháy nhiệt gia tăng 61

Bảng 2.5: Đặc tính kỹ thuật của đầu báo khói quang 62

Bảng 2.6: Đặc tính kỹ thuật của nút ấn báo cháy 63

Bảng 2.7: Đặc tính kỹ thuật của chuông báo cháy 63

Bảng 2.8: Bảng tổng hợp dự trù thu học phí của các lớp học dự kiến 73

Bảng 2.9: Các nguồn thu của dự án 75

Bảng 2.10: Dự toán chi phí xây dựng, tư vấn giám sát, quản lý và dự phòng của Trung tâm dạy nghề Yên phong 77

Bảng 2.11: Dự toán chi phí thiết bị của trung tâm dạy nghề Yên Phong 78

Bảng 2.12: Tổng mức đầu tư ban đầu dự án xây dựng Trung tâm dạy nghề Yên Phong 80

Bảng 2.13: Bảng dự trù phân bổ các lớp học 82

Bảng 2.14: Bảng chi phí vật tư tiêu hao cho các lớp học 84

Bảng 2.15: Tổng hợp chi thường xuyên của dự án 85

Bảng 3.1: Tổng hợp doanh thu của dự án 93

Bảng 3.2: Tổng hợp các khoản chi đầu tư ban đầu của dự án 93

Bảng 3.3: Tổng hợp các khoản chi thường xuyên của dự án 94

Bảng 3.4: Kết quả các chỉ tiêu về phân tích tài chính - kinh tế dự án 95

viii

Bảng 3.5: Bảng tổng hợp các khoản thu kinh tế của dự án 97

Bảng 3.6: Bảng Chi phí đầu tư ban đầu của dự án 97

Bảng 3.7: Bảng Tổng hợp chi thường xuyên của dự án 98

Bảng 3.8: Bảng tổng hợp các khoản chi kinh tế của dự án 98

Bảng 3.9: Các chỉ tiêu đánh giá tính khả thi về kinh tê-xã hội của dự án 99

Bảng 3.10: Kết quả phân tích độ nhạy với thu nhập tăng thêm giảm 10% 102

Bảng 3.11: Kết quả phân tích độ nhạy với chi phí đầu tư ban đầu tăng 10% 103

Bảng 3.12: Kết quả phân tích độ nhạy thu nhập tăng thêm giảm 10% trong khi đầu tư ban đầu tăng 10% 103

Bảng 3.13: Tổng hợp kết quả phân tích hiệu quả kinh tê-xã hội của dự án 104

ix

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ

Hình 2.1: Bản đồ hành chính tỉnh Bắc Ninh 35

Hình 2.2: Bản vẽ mặt bằng Trung tâm dạy nghề Yên Phong 44

Hình 3.2: Sự thay đổi của ENPV theo đầu tư ban đầu 103

Đồ thị 3.1: Sự thay đổi của ENPV theo thu nhập tăng thêm 102

Đồ thị 3.2: Sự thay đổi của ENPV theo đầu tư ban đầu 103

Đồ thị 3.3: Giá trị ENPV trong các phương án 105

x

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Dạy nghề là đào tạo nhân lực kỹ thuật trực tiếp trong sản xuất, dịch vụ có năng lực thực hành nghề tương xứng với trình độ đào tạo, có đạo đức, lương tâm nghề nghiệp, ý thức kỷ luật, tác phong công nghiệp, có sức khoẻ nhằm tạo điều kiện cho người học nghề sau khi tốt nghiệp có khả năng tìm việc làm, tự tạo việc làm hoặc học lên trình độ cao hơn, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội và quá trình đô thị hóa ở nước ta diễn ra nhanh, cơ cấu nền kinh tế bắt đầu chuyển dịch Ngày càng có nhiều hộ nông nghiệp bị mất đất sản xuất, tìm cách chuyển đổi công việc nông nghiệp sang lĩnh vực phi nông nghiệp Những đối tượng này cần được tiếp cận và hưởng lợi từ chính sách về đào tạo nghề của chính phủ Bên cạnh đó, chất lượng lao động ở nông thôn nước ta còn thấp Chất lượng lao động nông thôn thấp làm cho thu nhập của người lao động nông thôn thấp gây

ra chênh lệch khoảng cách giàu nghèo giữa thành thị và nông thôn ngày càng tăng

Chính sách của Nhà nước về phát triển dạy nghề Đầu tư mở rộng mạng lưới cơ sở dạy nghề, nâng cao chất lượng dạy nghề góp phần bảo đảm cơ cấu nguồn nhân lực phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, góp phần thực hiện phân luồng học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở và trung học phổ thông, tạo điều kiện phổ cập nghề cho thanh niên và đáp ứng nhu cầu học nghề của người lao động, đào tạo nghề cho người lao động đi làm việc ở nước ngoài

Đặc biệt đối với tỉnh Bắc Ninh đang trên đà phát triển công nghiệp, yếu tố nguồn nhân lực chất lượng cao cần phải được đáp ứng để thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh lần thứ XVIII, phấn đấu đến năm 2020 tỉnh Bắc Ninh cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại và thành phố trực thuộc trung ương (TW)

Những năm qua bên cạnh việc đẩy mạnh xây dựng cơ sở hạ tầng công nghiệp, phát triển công nghiệp với công nghệ cao và đầu tư vào công nghiệp thì

1

huyện Yên Phong - tỉnh Bắc Ninh luôn chú trọng đầu tư để phát triển nguồn nhân lực có tay nghề cao phục vụ cho xã hội

Hiện nay tình trạng thừa thầy, thiếu thợ đang rất phổ biến Tình hình trên đòi hỏi phải tăng cường đội ngũ công nhân có tay nghề Huyện Yên Phong đã có chủ trương xây dựng các trường dạy nghề ngay trong huyện từ đó thu hút được nguồn lực sẵn có của huyện nhà và các địa phương khác

Xuất phát từ các lý do trên tôi chọn nghiên cứu đề tài: Nghiên cứu khả thi dự án

xây dựng trung tâm đào tạo nghề tại huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh

2 Mục tiêu nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu cơ sở lý luận về công tác quản lý dự án đầu tư Trên cơ sở đó, nghiên cứu khả thi dự án đầu tư xây dựng công trình trung tâm dạy nghề của Huyện Yên Phong – tỉnh Bắc Ninh Dự án xây dựng trung tâm dạy nghề huyện Yên Phong sẽ được phân tích các yếu tố khả thi cho công tác đào tạo nghề

3 Đối tượng và Phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Hiện trạng công tác đào tạo nghề của tỉnh Bắc Ninh nói chung và huyện Yên Phong nói riêng

Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu vào đầu tư xây dựng công trình trung tâm dạy nghề tại Huyện Yên Phong tỉnh Bắc Ninh

4 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn lấy việc nghiên cứu khoa học kết hợp với thực tiễn, đồng thời sử dụng các phương pháp phân tích tổng hợp, phân tích kinh tế - kỹ thuật, kinh

tế - tài chính, so sánh và điều tra thực tế để phân tích, đánh giá hiệu quả kinh tế tài chính của Dự án đầu tư xây dựng Trung tâm dạy nghề huyện Yên phong, tỉnh Bắc ninh

2

5 Kết cấu luận văn

Luận văn ngoài phần lời mở đầu, kết luận, phụ lục, tài liệu tham khảo thì được chia làm 3 chương chính:

Chương 1: Cơ sở lý thuyết về đầu tư và dự án đầu tư

Chương 2: Tổng quan về dự án xây dựng Trung tâm đào tạo nghề Yên Phong Chương 3: Phân tích tính khả thi của dự án về kỹ thuật, kinh tế, xã hội và môi trường

3

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ PHÂN TÍCH DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1.1 Đầu tư

1.1.1 Khái niệm về đầu tư

Đầu tư theo nghĩa rộng: là sự hy sinh các nguồn lực ở hiện tại để tiến hành

các hoạt động nào đó nhằm thu về cho người đầu tư các kết quả nhất định trong tương lai lớn hơn các nguồn lực đã bỏ ra để đạt được các kết quả đó Nguồn lực có thể là tiền, là tài nguyên thiên nhiên, là sức lao động và trí tuệ Các kết quả đạt được

có thể là sự tăng thêm các tài sản tài chính, tài sản vật chất, tài sản trí tuệ và nguồn lực

Đầu tư theo nghĩa hẹp: chỉ bao gồm những hoạt động sử dụng các nguồn lực

ở hiện tại nhằm đem lại cho nền kinh tế - xã hội những kết quả trong tương lai lớn hơn các nguồn lực đã sử dụng để đạt được các kết quả đó

Cũng có thể hiểu đầu tư là việc đưa một lượng vốn nhất định vào quá trình hoạt động kinh tế nhằm thu lại lượng vốn lớn hơn sau một khoảng thời gian nhất định Đầu tư là việc nhà đầu tư bỏ vốn bằng các loại tài sản hữu hình hoặc vô hình

để hình thành tài sản tiến hành các hoạt động đầu tư theo quy định của Luật đầu tư

và các quy định khác của pháp luật có liên quan (Luật đầu tư số 59/2005/QH11, ngày 29/11/2005)

Có nhiều cách phân loại hoạt động đầu tư, chẳng hạn theo tiêu thức quan hệ quản lý của chủ đầu tư, có hai loại: Đầu tư trực tiếp và đầu tư gián tiếp

Đầu tư trực tiếp là hình thức trong đó người bỏ vốn trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư

Đầu tư gián tiếp là hình thức đầu tư trong đó người bỏ vốn không trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư Chẳng hạn như nhà đầu tư thông qua việc mua

cổ phiếu, trái phiếu, các giấy tờ có giá khác, quỹ đầu tư chứng khoán: Trong trường hợp này nhà đầu tư có thể được hưởng các lợi ích như cổ tức, tiền lãi trái phiếu nhưng không được tham gia quản lý trực tiếp tài sản mà mình bỏ vốn đầu tư

Đầu tư phát triển là một phương thức của đầu tư trực tiếp, hoạt động đầu tư này nhằm duy trì và tạo ra năng lực mới trong sản xuất kinh doanh, dịch vụ và sinh hoạt đời sống của xã hội Đầu tư phát triển là việc bỏ tiền ra để xây dựng, sửa chữa

4

nhà cửa và các kết cấu hạ tầng, mua sắm trang thiết bị và lắp đặt, bồi dưỡng đào tạo nguồn nhân lực, thực hiện các chi phí thường xuyên gắn liền với sự hoạt động của các tài sản nhằm duy trì tiềm lực hoạt động của các cơ sở đang tồn tại và tạo tiềm lực mới cho nền kinh tế xã hội

Đầu tư xây dựng cơ bản là một bộ phận của hoạt động đầu tư nói chung Đó là việc bỏ vốn để tiến hành các hoạt động xây dựng cơ bản, từ việc khảo sát quy hoạch đầu tư, thiết kế và sử dụng cho đến khi lắp đặt thiết bị hoàn thiện việc tạo ra cơ sở vật chất, nhằm tái sản xuất giản đơn và tái xuất mở rộng các TSCĐ cho nền kinh tế quốc dân

Tóm lại, có thể hiểu đầu tư là việc sử dụng các nguồn lực ở hiện tại, để tiến hành các hoạt động nhằm thu được các kết quả, thực hiện được những mục tiêu nhất định trong tương lai

Từ đây có khái niệm về đầu tư như sau: Đầu tư là hoạt động sử dụng các

nguồn lực tài chính, nguồn lực vật chất, nguồn lực lao động và trí tuệ để sản xuất kinh doanh trong một thời gian tương đối dài nhằm thu về lợi nhuận và lợi ích kinh

tế xã hội

1.1.2 Vai trò của đầu tư

Hoạt động đầu tư đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dân được thể hiện ở các mặt sau:

- Đầu tư chiếm tỷ trọng lớn trong toàn bộ nền kinh tế quốc dân và là một hoạt động cơ bản thúc đẩy phát triển nền kinh tế, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho mọi thành viên trong xã hội

- Đầu tư có tác dụng giải quyết những mất cân đối về phát triển giữa các vùng lãnh thổ, đưa những vùng kém phát triển thoát khỏi tình trạng đói nghèo, phát huy tối đa những lợi thế so sánh về tài nguyên, địa thế, kinh tế, chính trị,…của những vùng có khả năng phát triển nhanh hơn, làm bàn đạp thúc đẩy các vùng khác cùng phát triển Đồng thời hình thành nên các nghành sản xuất mới, làm tiền đề cho việc chuyên môn hóa và phân công lao động xã hội

- Đầu tư tạo ra hoặc đưa vào áp dụng công nghệ mới thúc đẩy tăng năng suất lao động và chất lượng sản phẩm cho nền kinh tế quốc dân

5

Đầu tư tạo ra sự ra đời tồn tại và phát triển của mỗi cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ

- Để tạo dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật cho sự ra đời của bất kỳ cơ sở nào đều phải cần xây dựng nhà xưởng, cấu trúc hạ tầng, mua sắm và lắp đặt thiết bị máy móc trên nền bệ, tiến hành các công tác xây dựng cơ bản và thực hiện các chi phí khác gắn liền với các hoạt động trong một chu kỳ của các cơ sở vật chất - kỹ thuật vừa tạo ra Các hoạt động chính là hoạt động đầu tư đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ đang tồn tại Sau một thời gian hoạt động các cơ sở vật chất - kỹ thuật bị hao mòn hư hỏng, để duy trì được sự hoạt động bình thường cần định kỳ tiến hành sửa chữa mới hoặc thay mới các cơ sở vật chất- kỹ thuật đã hư hỏng, hao mòn này hoặc đổi mới để thích ứng với điều kiện hoạt động mới của sự phát triển của khoa học kỹ thuật và nhu cầu tiêu dùng cho nền sản xuất xã hội, phải mua sắm các trang thiết bị mới thay cho các trang thiết bị cũ đã lỗi thời, cũng có nghĩa là phải

đầu tư

- Đối với các tổ chức phi lợi nhuận (hoạt động không để thu lợi nhuận cho bản thân mình) đang tồn tại, để duy trì sự hoạt động, ngoài tiến hành sửa chữa lớn định kỳ các cơ sở vật chất kỹ thuật còn phải thực hiện các chi phí thường xuyên Tất

cả các hoạt động và chi phí này đều là những hoạt động đầu tư

1.2 Dự án đầu tư

1.2.1 Khái niệm dự án đầu tư

Dự án đầu tư có thể được xem xét từ nhiều góc độ Về mặt hình thức, dự án đầu tư là một tập hồ sơ tài liệu trình bày một cách chi tiết và có hệ thống các hoạt động và chi phí theo một kế hoạch, để đạt được những kết quả và thực hiện được những mục tiêu nhất định trong tương lai

Trên góc độ quản lý, dự án đầu tư là một công cụ quản lý việc sử dụng vốn, vật tư, lao động để tạo ra các kết quả tài chính, kinh tế - xã hội trong một thời gian dài

Trên góc độ kế hoạch hóa, dự án đầu tư là một công cụ thể hiện kế hoạch chi tiết của một công cuộc đầu tư sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế - xã hội, làm

6

tiền đề cho các quyết định đầu tư và tài trợ Dự án đầu tư là một hoạt động kinh tế riêng biệt nhỏ nhất trong công tác kế hoạch hóa nền kinh tế nói chung

Dự án đầu tư là một tập hợp các hoạt động có liên quan với nhau được kế hoạch hóa nhằm đạt được các mục tiêu đã định bằng việc tạo ra các kết quả cụ thể trong một thời gian nhất định, thông qua việc sử dụng các nguồn lực xác định

Một dự án đầu tư bao gồm 4 thành phần chính:

- Mục tiêu của dự án được thể hiện ở hai mức:

 Mục tiêu phát triển là những lợi ích kinh tế - xã hội do thực hiện dự án đem lại

 Các mục đích cụ thể cần đạt được của việc thực hiện dự án

- Các kết quả: Là những kết quả cụ thể, có thể định lượng, được tạo ra từ các hoạt động khác nhau của dự án Đây là điều kiện cần thiết để thực hiện được các mục tiêu của dự án

- Các hoạt động: Là những nhiệm vụ hoặc hành động được thực hiện trong dự án

để tạo ra các kết quả nhất định Những nhiệm vụ hoặc hành động này cùng với

một lịch biểu và trách nhiệm cụ thể của các bộ phận thực hiện sẽ tạo thành kế hoạch làm việc của dự án

- Các nguồn lực: Về vật chất, tài chính và con người cần thiết để tiến hành các

hoạt động của dự án Giá trị hoặc chi phí của các nguồn lực này chính là vốn đầu

tư cần cho dự án

Trong 4 thành phần trên thì các kết quả được coi là mốc đánh dấu tiến độ của

dự án Vì vậy, trong quá trình thực hiện dự án phải thường xuyên theo dõi đánh giá các kết quả đạt được Những hoạt động nào có liên quan trực tiếp đối với việc tạo ra các kết quả được coi là hoạt động chủ yếu phải được đặc biệt quan tâm

1.2.2 Phân loại dự án đầu tư

Để thuận tiện cho việc theo dõi, quản lý và đề ra các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động đầu tư cần tiến hành phân loại các dự án đầu tư và xem xét các đặc điểm hoạt động của chúng

Có thể phân loại các dự án đầu tư theo các tiêu thức sau:

Theo cơ cấu tái sản xuất:

7

Dự án đầu tư được phân thành dự án đầu tư theo chiều rộng và dự án đầu tư theo chiều sâu Trong đó đầu tư chiều rộng có vốn lớn để khê đọng, lâu, thời gian thực hiện đầu tư và thời gian cần hoạt động để thu hồi đủ vốn lâu, tính chất kỹ thuật phức tạp, độ mạo hiểm cao Còn đầu tư theo chiều sâu đòi hỏi khối lượng vốn ít hơn, thời gian thực hiện đầu tư không lâu, độ mạo hiểm thấp hơn so với đầu tư theo chiều rộng

Theo lĩnh vực hoạt động trong xã hội của dự án đầu tư:

Có thể phân chia thành dự án đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, dự án đầu tư phát triển khoa học kỹ thuật, dự án đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng (kỹ thuật

và xã hội)…Hoạt động của các dự án đầu tư này có quan hệ tương hỗ với nhau Các

dự án đầu tư phát triển khoa học kỹ thuật và cơ sở hạ tầng tạo điều kiện cho các dự

án đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh đến lượt mình lại tạo tiềm lực cho các dự

án đầu tư phát triển khoa học kỹ thuật, cơ sở hạ tầng và các dự án đầu tư khác

Theo giai đoạn hoạt động của các dự án đầu tư trong quá trình tái sản xuất xã hội:

Có thể phân loại các dự án đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh thành dự

án đầu tư thương mại và dự án đầu tư sản xuất

Dự án đầu tư thương mại là loại dự án đầu tư có thời gian thực hiện đầu tư

và hoạt động của các kết quả đầu tư để thu hồi vốn đầu tư ngắn, tính chất bất định không cao lại dễ dự đoán và dự đoán dễ đạt độ chính xác cao

Dự án đầu tư sản xuất là loại dự án đầu tư có thời hạn hoạt động dài hạn (5,

10, 20 năm hoặc lâu hơn) vốn đầu tư lớn, thu hồi chậm, thời gian thực hiện đầu tư lâu, độ mạo hiểm cao, tính chất kỹ thuật phức tạp, chịu tác động của nhiều yếu tố bất định trong tương lai không thể dự đoán hết và dự đoán chính xác được (về nhu cầu, giá cả đầu vào và đầu ra, cơ chế chính sách, tốc độ phát triển khoa học kỹ thuật, thiên tai, sự ổn định về chính trị…)

Loại dự án đầu tư này phải được chuẩn bị kỹ, phải cố gắng dự đoán những

gì có liên quan đến kết quả và hiệu quả của hoạt động đầu tư trong tương lai xa, phải xem xét các biện pháp xử lý khi các yếu tố bất định xảy ra để bảo đảm thu hồi

8

đủ vốn và có lãi khi hoạt động của dự án đầu tư kết thúc (đã hoạt động hết đời của mình)

Trong thực tế, người có tiền thích đầu tư vào lĩnh vực kinh doanh thương mại Tuy nhiên trên giác độ xã hội hoạt động của dự án đầu tư này không tạo ra của cải vật chất cụ thể một cách trực tiếp, những giá trị tăng thêm do hoạt động của dự

án đầu tư thương mại đem lại chỉ là sự phân phối lại thu nhập giữa các ngành, các địa phương, các tầng lớp dân cư trong xã hội

Do đó, trên giác độ điều tiết vĩ mô, nhà nước thông qua các cơ chế chính sách của mình để hướng dẫn được các nhà đầu tư không chỉ đầu tư vào lĩnh vực thương mại mà còn đầu tư cả vào lĩnh vực sản xuất, theo các định hướng và mục tiêu đã dự kiến trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước

Theo thời gian thực hiện và phát huy tác dụng để thu hồi đủ vốn đã bỏ ra:

Ta có thể phân chia các dự án đầu tư thành dự án đầu tư ngắn hạn (như dự

án đầu tư thương mại) và dự án đầu tư dài hạn (các dự án đầu tư sản xuất, đầu tư phát triển khoa học kỹ thuật, xây dựng cơ sở hạ tầng…)

Theo phân cấp quản lý:

Điều lệ quản lý đầu tư và xây dựng ban hành theo nghị định 52/1999/NĐ –

CP ngày 8/7/1999 của thủ tướng chính phủ phân chia dự án thành 3 nhóm A, B, C tùy theo tính chất và quy mô của dự án Trong đó nhóm A do thủ tướng chính phủ quyết định, nhóm B và C do Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ, cơ quan trực thuộc chính phủ, UBND cấp tỉnh (và thành phố trực thuộc TW) quyết định

Theo nguồn vốn:

Dựa vào nguồn vốn, dự án đầu tư có thể được phân chia thành:

- Dự án đầu tư có vốn huy động trong nước (vốn tích lũy của ngân sách, của doanh nghiệp, tiền tiết kiệm của dân cư)

- Dự án đầu tư có vốn huy động từ nước ngoài (vốn đầu tư gián tiếp, vốn đầu tư trực tiếp)

Việc phân loại này cho thấy tình hình huy động vốn từ mỗi nguồn và vai trò của mỗi nguồn vốn đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của từng ngành, từng địa phương và toàn bộ nền kinh tế

9

Theo vùng lãnh thổ (theo tỉnh, theo vùng kinh tế của đất nước):

Cách phân loại này cho thấy tình hình đầu tư của từng tỉnh, từng vùng kinh tế và

ảnh hưởng của đầu tư đối với tình hình phát triển kinh tế - xã hội ở từng địa

phương

Ngoài ra trong thực tế, để đáp ứng yêu cầu quản lý và nghiên cứu kinh tế, người ta

còn phân chia dự án đầu tư theo quan hệ sở hữu, theo quy mô và theo nhiều tiêu

thức khác

1.2.3 Chu trình dự án

Chu trình dự án là các thời kỳ và các giai đoạn mà một dự án đầu tư cần phải trải

qua, bắt đầu từ thời điểm hình thành ý tưởng về đầu tư cho đến thời điểm kết thúc

hoạt động đầu tư

Trong một chu trình dự án phân thành 03 giai đoạn lớn như sau:

Đánh giá và quyết định

Đàm phán

và kí

kết các

hợp đồng

Thiết

kế và lập

dự án thi công xây lắp công trình

Thi công xây

lắp công trình

Chạy

thử và nghiệm thu sử dụng

Sử

dụng chưa

hết công

suất

Sử

dụng công

suất ở mức cao

nhất

Công

suất giảm

dần

và thanh

lý

1.2.3.1 Chuẩn bị đầu tư

 Giai đoạn nghiên cứu cơ hội đầu tư

10

Đây là giai đoạn đầu tiên trong việc hình thành ý tưởng về một dự án đầu

tư, người ta còn gọi đây là giai đoạn nghiên cứu cơ hội đầu tư Mục đích của giai đoạn này là để trả lời câu hỏi có hay không cơ hội đầu tư Đây là một việc làm quan trọng có ý nghĩa rất lớn đến sự thành công hay thất bại của dự án Vì thế nghiên cứu

cơ hội đầu tư không thể thực hiện một cách tùy tiện mà phải được dựa vào các căn

cứ có khoa học Các căn cứ đó là:

 Chiến lược phát triển kinh tế xã hội, văn hóa của cả nước, của từng vùng lãnh thổ, chiến lược phát triển sản xuất kinh doanh, dịch vụ của ngành, của cơ sở Đây là một căn cứ rất quan trọng để đảm bảo định hướng cho đầu tư phát triển lâu dài Mặt khác đây là căn cứ đảm bảo tính pháp lý của dự án Mọi công cuộc đầu tư không xuất phát từ căn cứ này sẽ không có tương lai và sẽ không được chấp nhận

 Nhu cầu của thị trường trong và ngoài nước đối với sản phẩm, dịch vụ cụ thể Đây là nhân tố quyết định sự hình thành và hoạt động của các dự án đầu tư Không

có nhu cầu thì khó đảm bảo khả năng đạt được lợi ích của dự án trong tương lai mà chỉ dẫn đến sự lãng phí tiền của và công sức của nhà đầu tư, của xã hội Mặt khác trong điều kiện nền kinh tế thị trường thì tiếng nói của người tiêu dùng là tiếng nói giữ vai trò quyết định đối với người sản xuất sản phẩm Do vậy, cần có các thông tin liên quan tới nhu cầu dự kiến về hàng hóa và dịch vụ mà dự án tạo ra, từ đó đánh giá xem xã hội có nhu cầu về loại hàng hóa hoặc dịch vụ này hay không? Ví dụ như những dự án làm đường ở các thành phố lớn (TPHCM, Hà Nội…), làm sao để xác định nhu cầu đối với dự án làm đường giao thông này như thế nào? Một lý do chủ yếu mà chúng ta dễ nhận thấy là hệ thống giao thông ở các thành phố lớn thường bị tắc nghẽn, vì thế cần có các dự án đường giao thông (ví dụ như mở rộng đường, xây dựng những con đường mới, xây dựng cầu vượt…) để giải quyết tình trạng này Nếu chúng ta ít có thông tin về nhu cầu đó lớn, thì chúng ta nên từ bỏ ý định đầu tư và không nên chi phí tiếp cho nghiên cứu tiền khả thi

 Hiện trạng sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ đó trên thị trường trong và ngoài nước để xác định khoảng trống còn lại của thị trường mà dự án có thể chiếm lĩnh trong một thời gian dài sau này

11

 Tiềm năng sẵn có và có thể khai thác để thực hiện dự án Những thế mạnh của doanh nghiệp về chuyên môn, khả năng quản lý, uy tín… Điều này rất quan trọng vì trong nền kinh tế thị trường doanh nghiệp nào có lợi thế cao hơn thì khả năng sẽ chiến thắng đối thủ cạnh tranh Do đó, khi nghiên cứu cơ hội đầu tư thì phải chú ý đến thế mạnh của mình trên thị trường nếu không thì rủi ro đối với dự án sẽ lớn và

sự mong muốn về hiệu quả đầu tư cao đối với dự án là rất hạn chế

 Những kết quả và hiệu quả sẽ đạt được khi thực hiện dự án đầu tư: Đây là kết quả tổng hợp để đánh giá tính khả thi của toàn bộ dự án đầu tư Kết quả và hiệu quả này phải lớn hơn hoặc ít nhất phải bằng nếu đầu tư vào dự án khác thì cơ hội đầu tư mới được chấp nhận

Giai đoạn này nếu được thực hiện đầy đủ sẽ là nền tảng cho giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi, là giai đoạn chuẩn bị những tài liệu, những thông tin tham khảo cho giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi

 Giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi

Nghiên cứu tiền khả thi là nỗ lực đầu tiên nhằm đánh giá triển vọng chung của dự án Để thực hiện giai đoạn này, việc sử dụng thông tin sơ cấp là không cần thiết vì rất tốn kém chi phí, do đó thông tin thứ cấp có thể được sử dụng bất cứ khi nào, đặc biệt là những thông tin sẵn có ở những dự án tương tự khác Trong suốt quá trình thẩm định dự án, đặc biệt trong giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi, việc sử dụng thông tin thiên về một hướng nào đó lại có giá trị hơn là việc tính toán trị số trung bình của các biến số mà chúng chỉ được biết với mức độ không chắc chắn lắm Vì vậy trong phân tích tiền khả thi để tránh việc chấp thuận những dự án dựa trên những ước tính quá lạc quan về chi phí và lợi ích, chúng ta nên sử dụng các thông tin thiên lệch về hướng làm giảm bớt lợi ích của dự án hoặc làm tăng cao mức ước tính về chi phí, nếu dự án vẫn còn hấp dẫn sau khi đã tiến hành thẩm định ở giai đoạn này thì có rất nhiều khả năng dự án sẽ đứng vững khi được thẩm định kỹ hơn, chính xác hơn Một số kết luận chủ yếu ở giai đoạn này bao gồm:

 Liệu dự án có khả thi về mặt tài chính và kinh tế trong suốt tuổi thọ của dự

án không?

12

 Đâu là biến chủ yếu ảnh hưởng đến dự án: giá bán sản phẩm? Chi phí nhập lượng? Ví dụ giá nhập lượng hàng nhập khẩu, nếu tỷ giá thay đổi thì giá nhập lượng

sẽ thay đổi như thế nào?

 Những rủi ro có khả năng xảy ra

 Làm thế nào để giảm bớt rủi ro cho dự án

 Giai đoạn nghiên cứu khả thi

Nghiên cứu khả thi là nhằm để xem xét liệu dự án có triển vọng đáp ứng được các tiêu chuẩn về kinh tế, tài chính và xã hội mà chủ đầu tư và chính quyền đã đưa ra cho các khoản đầu tư hay không? Chúng ta cần phân tích độ nhạy cảm của

dự án để xác định các biến số chủ yếu có vai trò quyết định đối với kết quả dự án Chức năng của giai đoạn nghiên cứu khả thi trong việc thẩm định dự án là nhằm tăng cường mức độ chính xác của việc tính toán các biến số chủ yếu nếu như dự án

có triển vọng thành công

Để tăng cường mức độ chính xác cho giai đoạn nghiên cứu này, thì việc sử dụng thông tin sơ cấp là cần thiết khi tính toán các biến số chủ yếu của dự án Những câu hỏi chủ yếu đặt ra trong giai đoạn thẩm định này:

 Liệu dự án có hấp dẫn về mặt tài chính đối với các đối tác có quyền lợi trong

dự án hay không? Các đối tác có những động cơ như thế nào để thúc đẩy dự án?

 Mức độ không chắc chắn của các biến số như thế nào?

 Quyết định đầu tư vào các dự án có được đưa ra hay không? Đây là mục tiêu cuối cùng quan trọng nhất ở giai đoạn nghiên cứu khả thi

Ở giai đoạn này, nếu xét thấy dự án không tốt, mặc dù đã tốn rất nhiều chi phí cho việc nghiên cứu chi tiết, chúng ta vẫn phải mạnh dạn bác bỏ Việc bác bỏ dự

án sau khi đã thực hiện nghiên cứu khả thi được xem là một hành động rất dũng cảm của các nhà đầu tư cũng như là các chuyên gia và các cán bộ chủ chốt của dự

án Nếu dự án được chấp thuận thì việc nghiên cứu dự án sẽ được chuyển sang giai đoạn thiết kế chi tiết

Trong 03 giai đoạn trên đây, giai đoạn chuẩn bị đầu tư tạo tiền đề và quyết định sự thành công hay thất bại ở hai giai đoạn sau, đặc biệt là đối với giai đoạn vận hành kết quả đầu tư Chẳng hạn, đối với các dự án có thể gây ô nhiễm môi trường

13

(sản xuất phân bón, thuốc trừ sâu…) khi chọn địa điểm nếu đặt gần khu dân cư đông đúc, đến lúc đưa dự án vào hoạt động mới phát hiện và phải xử lý ô nhiễm quá tốn kém, đưa chi phí đầu tư vượt quá dự kiến ban đầu có khi rất lớn Nếu không có vốn bổ sung, buộc phải đình chỉ hoạt động

Ví dụ khác, khi nghiên cứu thị trường do dự đoán không đúng tình hình cung cầu sản phẩm của dự án trong đời dự án nên đã xác lập sai giá cả và xu hướng giá cả Đến khi đưa dự án vào hoạt động, giá sản phẩm trên thị trường thấp hơn so với dự đoán Doanh nghiệp có dự án buộc phải bán sản phẩm với giá thấp (có khi thấp hơn cả giá thành) và có khi phải ngừng sản xuất (trong khi chưa thu hồi đủ vốn) hoặc đầu tư bổ sung để thay đổi mặt hàng…

Do đó, đối với giai đoạn chuẩn bị đầu tư, vấn đề chất lượng, vấn đề chính xác của các kết quả nghiên cứu, tính toán và dự toán là quan trọng nhất Trong quá trình soạn thảo dự án phải dành đủ thời gian và chi phí theo đòi hỏi của các nghiên cứu

Điều này cũng tạo cơ sở cho quá trình hoạt động của dự án được thuận lợi, nhanh chóng thu hồi vốn đầu tư vào có lãi (đối với dự án sản xuất kinh doanh), nhanh chóng phát huy hết năng lực phục vụ dự kiến (đối với các dự án xây dựng kết cầu

hạ tầng và dịch vụ xã hội)

1.2.3.2 Thực hiện đầu tư

Nếu giai đoạn thẩm định và thiết kế được thực hiện tốt Việc lựa chọn dự án

để thực hiện chỉ còn lại là kết thúc thương thảo để xác định các điều kiện của việc tài trợ và chính thức phê duyệt dự án Thực hiện dự án bao gồm:

 Điều phối và phân bổ nguồn lực để thực hiện dự án

 Thành lập nhóm thực hiện dự án bao gồm các nhà chuyên môn và kỹ thuật gia

để tiến hành điều phối các chuyên gia tư vấn, các nhà thầu, các nhà cung cấp thiết bị, vật tư…

 Bổ nhiệm quản trị gia dự án gắn với việc giao trách nhiệm và quyền hạn quản

lý dự án một cách rõ ràng

 Lập thời gian biểu thực hiện dự án

14

 Xây dựng qui chế kiểm tra và báo cáo để nắm thông tin cung cấp cho các cấp quản lý để ra quyết định liên quan đến quá trình thực hiện dự án

 Ký kết hợp đồng kinh tế

 Xây dựng - lắp đặt, tuyển mộ lao động

 Nghiệm thu và bàn giao công trình

Khi dự án sắp hoàn tất, chúng ta cần tiến hành việc giảm dần công tác xây dựng, khi dự án hoàn thành thì chuyển giao nhân sự và thiết bị sang giai đoạn vận hành Khi chuyển sang vận hành việc xây dựng một bộ máy quản lý hoàn chỉnh để tiếp tục thực hiện các chức năng của dự án

Trong giai đoạn thứ 2, vấn đề thời gian là quan trọng hơn cả Ở giai đoạn này, 85 - 99,5% vốn đầu tư của dự án được chi ra nằm khê đọng trong suốt những năm thực hiện đầu tư Đây là những năm vốn không sinh lời Thời gian thực hiện đầu tư càng kéo dài, vốn ứ đọng càng nhiều, tổn thất càng lớn Lại thêm những tổn thất do thời tiết gây ra đối với vật tư thiết bị chưa hoặc đang được thi công, đối với công trình đang được xây dựng dở dang Thời gian thực hiện đầu tư phụ thuộc nhiều vào chất lượng công tác chuẩn bị đầu tư, vào việc quản lý quá trình thực hiện đầu tư, quản lý việc thực hiện những hoạt động khác có liên quan trực tiếp đến các kết quả của quá trình thực hiện đầu tư đã được xem xét trong dự án đầu tư

1.2.3.3 Vận hành kết quả đầu tư

Vận hành các kết quả của giai đoạn thực hiện đầu tư (giai đoạn sản xuất kinh doanh dịch vụ) nhằm đạt được các mục tiêu của dự án

Nếu các kết quả do giai đoạn thực hiện đầu tư tạo ra đảm bảo tính đồng bộ, giá thành thấp, chất lượng tốt, đúng tiến độ tại địa điểm thích hợp, với quy mô tối ưu thì hiệu quả trong hoạt động của các kết quả này và mục tiêu của dự án chỉ còn phụ thuộc trực tiếp vào quá trình tổ chức quản lý hoạt động các kết quả đầu tư Nếu làm tốt công việc của giai đoạn chuẩn bị đầu tư và giai đoạn thực hiện đầu tư tạo thuận lợi cho quá trình tổ chức quản lý phát huy tác dụng của các kết quả đầu tư chính là đời sống (kinh tế) của dự án, nó gắn với đời sống của sản phẩm (do dự án tạo ra) trên thị trường

15

1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả dự án đầu tư

1.2.4.1 Các nhân tố bên ngoài

 Môi tr ường kinh tế

Môi trường kinh tế vĩ mô sẽ ảnh hưởng đến ý tưởng đầu tư và chi phối hoạt động của các dự án, tạo thuận lợi hoặc gây cản trở quá trình thực hiện dự án Điều kiện kinh tế vĩ mô thuận lợi không những tạo điều kiện cho các dự án ra đời, hoạt động có hiệu quả mà trong một chừng mực nhất định có thể làm xuất hiện những ý tưởng đầu tư Vì vậy, việc nghiên cứu, đánh giá các điều kiện kinh tế vĩ mô có ý nghĩa quan trọng trong quá trình lập và quản lý dự án đầu tư Các nhân tố thuộc môi trường kinh tế vĩ mô có thể có rất nhiều, tuy nhiên các nhà đầu tư cần lưu ý khi tiến hành đánh giá môi trường kinh tế vĩ mô đối với các vấn đề căn bản sau:

- Tốc độ tăng trưởng: Đây là một trong những chỉ tiêu kinh tế vĩ mô cơ

bản mà các nhà đầu tư cần quan tâm Động thái và xu thế tăng trưởng kinh tế của một quốc gia có thể ảnh hưởng đến tình hình đầu tư và phát triển của một ngành, một lĩnh vực và sau đó là kết quả đầu tư của một dự án cụ thể Trên phương diện lý thuyết khi kinh tế càng phát triển, mức sống được nâng cao sẽ là một yếu tố tích cực thúc đầy gia tăng nhu cầu về nhà ở và các công trình xây dựng cơ bản tương ứng trong lĩnh vực này

- Lãi suất: Lãi suất sẽ trực tiếp ảnh hưởng đến chi phí sử dụng vốn và sau

đó là hiệu quả đầu tư Nếu lãi suất cao hơn, sẽ có ít dự án hơn thoả mãn tiêu chuẩn hiệu quả khi đánh giá cơ hội đầu tư và ngược lại lãi suất thấp hơn thì chi phí sử dụng vốn sẽ nhỏ hơn và nhiều dự án thoả mãn tiêu chuẩn hiệu quả

- Tỷ lệ lạm phát: Tỷ lệ lạm phát có thể ảnh hưởng lớn đến sự ổn định môi

trường kinh tế vĩ mô và có thể ảnh hưởng đến ý định và hành động của nhà đầu tư Lạm phát có thể là rủi ro tiềm tàng làm suy giảm hiệu quả đầu tư Tuy nhiên, trong điều kiện giảm phát do suy giảm nhu cầu cũng có tác động tiêu cực đến đầu tư và tính hiện thực hoá các cơ hội đầu tư

- Tình hình ngoại thương và các chế định có liên quan:Chính sách thuế,

các hàng rào phi thuế quan, chính sách tỷ giá hối đoái, cán cân thương mại quốc tế Những vấn đề này đặc biệt quan trọng đối với các dự án sản xuất hàng xuất khẩu,

16

nhập khẩu nguyên liệu, máy móc Chẳng hạn, chính sách duy trì giá trị đồng nội tệ

ở mức quá cao có thể sẽ không khuyến khích các dự án sản xuất hàng hoá xuất khẩu, hạn chế khả năng cạnh tranh của hàng hoá sản xuất trong nước

- Tình hình thâm hụt ngân sách:Thâm hụt ngân sách ở mức cao có thể dẫn

đến chính phủ phải đi vay nhiều hơn, điều này có thể ảnh hưởng đến mức lãi suất cơ bản của nền kinh tế sau đó là chi phí vốn và hiệu quả đầu tư

- Hệ thống kinh tế và các chính sách điều tiết vĩ mô của nhà nước: Cần

phải nghiên cứu cơ cấu tổ chức hệ thống kinh tế theo ngành, theo quan hệ hữu cơ, theo vùng lãnh thổ để làm cơ sở đánh giá trình độ và lợi thế so sánh của dự án đầu

tư Trong một chừng mực nhất định, khía cạnh này có thể ảnh hưởng đến kết quả và hiệu quả của một dự án đầu tư Nghiên cứu các chính sách điều tiết vĩ mô của nhà nước trong từng giai đoạn có thể ảnh hưởng đến tình hình và triển vọng đầu tư: chính sách tiền tệ, chính sách tài khoá, quan điểm về cải cách kinh tế…

 Môi trường chính trị pháp luật

Sự ảnh hưởng về chính trị cũng như đảm bảo về mặt pháp lý liên quan đến quyền sở hữu và tài sản có ý nghĩa quan trọng ảnh hưởng rất lớn đến ý định và hành

vi của nhà đầu tư Theo đánh giá của Ngân hàng Thế Giới trong báo cáo Phát triển thế giới năm 2005 có tiêu đề “Môi trường đầu tư tốt hơn cho mọi người” thì mức độ tin tưởng của doanh nghiệp vào tương lai - kể cả độ tin cậy trong chính sách của nhà nước - sẽ quyết định việc doanh nghiệp có đầu tư hay không và sẽ đầu tư như thế nào” Theo đánh giá việc nâng cao khả năng tiên liệu chính sách có thể làm tăng khả năng thu hút đầu tư mới lên hơn 30%

Trong quá trình lập dự án, bên cạnh việc nghiên cứu toàn bộ hệ thống các yếu tố về thể chế, luật pháp, các quy định của nhà nước, các chính sách của Chính phủ liên quan đến hoạt động đầu tư (Luật đầu tư trong nước, Luật đầu tư nước ngoài, chính sách thuế, chính sách đất đai…), cần phải nghiên cứu thoả đáng các căn cứ pháp lý cụ thể liên quan đến hoạt động của dự án

 Môi trường văn hoá xã hội

17

Nội dung nghiên cứu và mức độ nghiên cứu môi trường văn hoá xã hội ảnh hưởng đến quá trình thực hiện và vận hành kết quả đầu tư của từng dự án có thể khác nhau tuỳ thuộc vào lĩnh vực hoạt động, tính chất và mục tiêu của mỗi dự án cụ thể

Đối với sản xuất công nghiệp thì nội dung nghiên cứu về tập quán tiêu dùng, quy mô dân số, về kết cấu hạ tầng, về sức mua sản phẩm mà dự án cung cấp

sẽ được chú trọng Trong khi đối với các dự án phúc lợi xã hội thì các thông số như: mật độ dân số, chất lượng dân số, cơ cấu dân số

 Môi trường tự nhiên

Tuỳ từng dự án mà yếu tố môi trường tự nhiên sẽ được nghiên cứu dưới các mức độ khác nhau nhằm đảm bảo sự thành công của mỗi công cuộc đầu tư cụ thể Chẳng hạn đối với những dự án công nghiệp hoặc xây dựng thì các yếu tố về điều kiện tự nhiên như khí hậu, địa chất, thổ nhưỡng được nghiên cứu nhằm để lựa chọn các giải pháp xây dựng, vệ sinh công nghiệp, an toàn lao động, bảo quản sản phẩm

1.2.4.2 Các nhân tố bên trong

 Quy mô c ủa dự án đầu tư

Đây là yếu tố ảnh hưởng lớn nhất đến các dự án, là yếu tố tác động đến tổng mức đầu tư của dự án, đến thời gian của các giai đoạn chuẩn bị dự án và thực hiện

dự án Tổng mức đầu tư của dự án có thể nói lên tính chất khả thi hay không khả thi đối với năng lực tài chính của các Chủ đầu tư

Ngoài ra qui mô (Diện tích đất sử dụng) của dự án còn ảnh hưởng trực tiếp đến công tác giải phóng mặt bằng, một trong những khâu khó khăn nhất trong giai đoạn thực hiện dự án hiện nay Thời gian thực hiện đầu tư kéo dài ảnh hưởng đến việc chậm đưa dự án vào giai đoạn vận hành kinh doanh thu hồi vốn của dự án

 Hình th ức quản lý dự án đầu tư

Căn cứ vào năng lực của doanh nghiệp, yêu cầu của dự án Chủ đầu tư quyết định lựa chọn một trong các hình thức quản lý dự án đầu tư:

- Thuê tổ chức tư vấn quản lý dự án khi Chủ đầu tư xây dựng công trình không đủ điều kiện năng lực

- Trực tiếp quản lý dự án Chủ đầu tư xây dựng công trình có đủ điều kiện năng lực quản lý dự án

18

Việc lựa chọn hình thức quản lý dự án đầu tư có tác động trực tiếp đến hiệu quả đầu tư, khi thành lập các Ban quản lý dự án kiêm nhiệm, không có cán bộ chuyên trách về xây dựng cơ bản không thực sự đủ năng lực sẽ dẫn đến thất thoát lãng phí, chậm tiến độ của dự án

 N ăng lực của chủ đầu tư

Yếu tố con người: Lực lượng cán bộ quản lý phải có trình độ và kinh nghiệm Đây là tố chất cần thiết phản ánh chất lượng của dự án, nó có tính quyết định trong quá trình lập dự án đầu tư mà không có thiết bị máy móc nào có thể thay thế được

Cách tổ chức quản lý: là sự phối hợp nhịp nhàng giữa các bộ phận chuyên môn và bộ phận chức năng một cách năng động, linh hoạt nhằm tạo ra sự phân tích

và nghiên cứu toàn diện một dự án đầu tư Đảm bảo dự án được lập mang tính khoa học, tính chính xác và đáp ứng được nhiều mục tiêu hơn

Thiết bị và các phần mềm phụ trợ: Ngày nay với sự phát triển như vũ bão của khoa học công nghệ thì đây là công cụ hỗ trợ đắc lực cho con người giúp cho công tác quản lý và lập dự án chất lượng cao hơn, chính xác hơn, thời gian được rút ngắn lại do vậy sẽ rút ngắn được các chi phí khác có liên quan

Yếu tố thông tin: đóng vai trò quyết định đến mục tiêu định hướng của dự

án, thông tin bao gồm thông tin bên trong (giữa lãnh đạo tới các nhân viên) và thông tin bên ngoài (tình hình thị trường, đối thủ cạnh tranh, yếu tố luật pháp, nguồn lực, kinh tế xã hội ) Thông tin nắm bắt và xử lý càng nhanh thì mức độ chính xác trong công tác lập dự án càng cao bấy nhiêu

1.3 Nội dung phân tích khả thi dự án đầu tư

Chủ đầu tư bỏ vốn để thực hiện dự án đầu tư, mục tiêu chủ yếu là thu được nhiều lợi nhuận Khả năng sinh lời hay tính khả thi của một dự án là thước đo chủ yếu để thu hút các nhà đầu tư, mức sinh lời càng cao thì sự hấp dẫn càng lớn Tuy nhiên, trong thực tế không phải bất cứ dự án đầu tư nào cũng có khả năng sinh lời lớn và mức an toàn tài chính cao đều có lợi ích về kinh tế, xã hội, môi trường cao Chính vì vậy, cần áp dụng kỹ thuật phân tích toàn diện nội dung dự án đã được thiết

19

lập theo một trình tự hợp lý và theo những tiêu chuẩn kinh tế kỹ thuật để đi đến kết luận chính xác về hiệu quả tài chính, hiệu quả kinh tế xã hội và môi trường nhằm đáp ứng yêu cầu mục tiêu phát triển của chủ đầu tư và của quốc gia Một dự án được gọi là khả thi khí dự án đó đảm bảo tính khả thi về những yếu tố cơ bản sau:

- Khả thi về mục tiêu và qui mô dự án

- Khả thi về kỹ thuật - công nghệ

- Khả thi về huy động nguồn lực

- Khả thi về tính hiệu quả (kinh tế, xã hội)

- Khả thi về yếu tố môi trường

Nghiên cứu khả thi là bước nghiên cứu toàn diện tất cả các vấn đề nêu trên để khẳng định tính khả thi của dự án trước khi đưa dự án vào thực tế Vì vậy, những nội dung chính của nghiên cứu dự án khả thi bao gồm:

1.3.1 Phân tích sự cần thiết phải đầu tư và mục tiêu đầu tư

Sự cần thiết phải đầu tư và mục tiêu đầu tư có thể được lý giải, chứng minh

và lập luận trên các nội dung sau:

- Việc đầu tư là cụ thể hóa việc thực hiện các chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia, ngành, địa phương

- Tính bức xúc về phát triển vùng kinh tế, ngành kinh tế, đòi hỏi dự án phải ra đời

Phân tích các yếu tố kỹ thuật - công nghệ là phần tiền đề cho việc tiến hành phân tích về tài chính các dự án đầu tư Các dự án không khả thi về mặt kỹ thuật phải được bác bỏ để tránh những tổn thất trong quá trình thực hiện dự án đầu tư và vận hành kết quả đầu tư sau này (chẳng hạn địa điểm thực hiện dự án có địa chất không ổn định, hoặc gây ô nhiễm môi trường quá nặng nề cho khu vực dân cư đòi hỏi chi phí xử lý quá lớn…)

Tuỳ thuộc vào dự án cụ thể mà nội dung phân tích kinh tế kỹ thuật có mức

độ phức tạp khác nhau Không có một mô hình tiếp cận nào về mặt phân tích kỹ thuật có thể thích ứng với tất cả dự án được Trong mô hình phân tích kinh tế kỹ thuật của các dự án đầu tư thuộc lĩnh vực công nghiệp bao gồm tương đối đầy đủ các vấn đề kỹ thuật cơ bản Bởi vậy ở đây chúng ta xem xét nội dung phân tích kỹ thuật của dự án đầu tư thuộc lĩnh vực này Nội dung xem xét nội dung phân tích kỹ thuật của dự án đầu tư thuộc lĩnh vực công nghiệp bao gồm:

• Mô tả sản phẩm sản xuất của dự án

• Lựa chọn công nghệ kỹ thuật

• Xác định công suất của máy móc thiết bị và của dự án

• Nguyên vật liệu đầu vào

• Cơ sở hạ tầng

• Lao động và trợ giúp kỹ thuật của nước ngoài

• Địa điểm thực hiện dự án

• Kỹ thuật xây dựng công trình của dự án

• Xử lý chất thải gây ô nhiễm môi trường

• Lịch trình thực hiện dự án

1.3.3 Phân tích tính khả thi về kinh tế - tài chính

1.3.3.1 Mục đích phân tích kinh tế - tài chính

Phân tích, đánh giá hiệu quả kinh tế - tài chính dự án đầu tư là bước quan trọng trong việc đánh giá dự án Nó đề cập đến việc đánh giá tính khả thi của dự án mới từ góc độ kết quả tài chính thông qua việc:

21

• Xem xét nhu cầu và sự đảm bảo các nguồn lực tài chính cho việc thực hiện

có hiệu quả dự án đầu tư (xác định quy mô đầu tư, cơ cấu các loại vốn, các nguồn tài trợ cho dự án)

• Xem xét tình hình, kết quả và hiệu quả hoạt động của dự án trên góc độ hạch toán kinh tế của đơn vị thực hiện dự án

1.3.3.2 Phân tích tính khả thi về kinh tế - tài chính

 Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả kinh tế - tài chính của dự án

Tính khả thi về kinh tế tài chính của dự án được đánh giá thông qua các chỉ tiêu sau:

i) Giá trị hiện tại ròng - FNPV

FNPV là Giá trị hiện tại ròng, có nghĩa là giá trị tại thời điểm hiện nay của toàn bộ dòng tiền dự án trong tương lai được chiết khấu về hiện tại:

FNPV = giá trị hiện tại của dòng tiền vào (thu) - giá trị hiện tại của dòng tiền ra (chi)

Trong đó: FNPV – Giá trị hiện tại ròng về tài chính

Bi – Các khoản thu “Lợi ích” của năm i

Ci – Các khoản chi “Chi phí” của năm i

r – Tỷ lệ chiết khấu

n - Số năm hoạt động kinh tế của dự án

i - Thời gian (i= 0,1,…n)

- Đánh giá trị số nhận được của FNPV:

+ FNPV = 0 → Thu nhập ròng vừa đủ bù lại vốn đầu tư + FNPV < 0 → Dự án không có lãi, không nên đầu tư + FNPV > 0 → Dự án có lãi, nên đầu tư

ii) Tỷ suất thu hồi nội bộ về tài chính – FIRR

Tỷ suất này được biểu hiện bằng tỷ lệ chiết khấu suất mà nếu dùng nó để quy đổi dòng tiền của dự án thì giá trị hiện tại thực thu nhập bằng giá trị hiện tại thực chi phí, tức là:

C B FNPV

0 1

0

=+

FIRR

C B FNPV

22

Trong đó: FIRR – Tỷ suất thu hồi nội bộ

Bi – Các khoản thu “lợi ích” của năm i

Ci – Các khoản chi phí của năm i

- FIRR cho biết tỷ lệ lãi vay tối đa mà dự án có thể chịu đựng được Nếu phải vay với lãi suất lớn hơn IRR thì dự án nhỏ hơn 0, tức là thua lỗ

- Đánh giá hiệu quả dự án: + FIRR < r → Dự án lỗ

+ FIRR = r → Không lãi + FIRR > r → Có lãi

iii) Thời gian hoàn vốn đầu tư tài chính - FT hv

Thời gian hoàn vốn là thời gian cần thiết để cho mức thu nhập đạt được vừa đủ hoàn lại số vốn đầu tư ban đầu

Thu nhập bao gồm lãi ròng và khấu hao hàng năm dùng để hoàn vốn Đây chính là những khoản tiền mà đầu tư có thể thu hồi được hàng năm Vì vậy, lãi ròng cộng khấu hao còn được gọi là thu hồi ròng hàng năm

Tuy nhiên, vì các khoản thu hồi ròng này xuất hiện ở các năm khác nhau do đó khi tính toán thời gian hoàn vốn ta cần phải đưa về giá trị hiện tại, tức lãi có xét đến chiết khấu

Vì vậy có thể nói rằng thời gian hoàn vốn là số năm cần thiết để cho tổng giá trị hiện tại thu hồi vừa bằng tổng giá trị hiện tại của vốn đầu tư

Công thức tính thời gian hoàn vốn Thv như sau:

𝐹𝑇ℎ𝑣 = 𝑇₁ + (T₂ − T₁)|FNPV₁| + FNPV₂|FNPV₁ |Trong đó:

𝑇₁: Năm tương ứng với FNPV>0 T₂: Năm tương ứng với FNPV<0

iv) Tỷ số lợi ích-chi phí tài chính – FPV(B/C)

Tỷ số lợi ích/chi phí tài chính FPV(B/C) là tỷ lệ nhận được khi chia giá trị hiện tại của dòng lợi ích cho giá trị hiện tại của dòng chi phí

23

Ta có:

` 1

1 )

/ (

n

i

i i

r C r

B C

B FPV

Trong đó: FPV(B/C) – Hiện giá hệ số sinh lời

Bi – Các khoản thu “Lợi ích” của năm i

Ci – Các khoản chi “chi phí” của năm i Bất kỳ một dự án cũng được chấp nhận với FPV(B/C) ≥ 1 Khi đó những lợi ích mà dự án thu được đủ để bù đắp những chi phí trả ra và dự án có khả năng sinh lợi Ngược lại dự án sẽ bị bác bỏ với FPV(B/C) < 1

 Trình tự phân tích tính khả thi về kinh tế - tài chính dự án

Việc tính toán, phân tích kinh tế - tài chính dự án đầu tư được tiến hành theo nội dung trình tự sau:

• Xác định tổng mức vốn đầu tư:

Tính toán chính xác tổng mức vốn đầu tư có ý nghĩa rất quan trọng đối với tính khả thi của dự án và là nội dung quan trọng đầu tiên cần xem xét khi tiến hành phân tích tài chính dự án

Tổng mức vốn đầu tư của dự án bao gồm toàn bộ số vốn cần thiết để lập và đưa dự án vào hoạt động Tổng mức vốn này được chia ra thành hai loại: Vốn cố định, vốn lưu động ban đầu (chỉ tính cho một chu kỳ sản xuất kinh doanh đầu tiên)

Để đảm bảo tiến độ thực hiện đầu tư của dự án, vừa để tránh ứ đọng vốn, các nguồn tài trợ cần được xem xét không chỉ về mặt số lượng mà cả về thời điểm được nhận tài trợ

24

Tiếp theo phải so sánh nhu cầu về vốn và khả năng đảm bảo vốn cho dự án

từ các nguồn về số lượng và tiến độ Nếu khả năng lớn hơn hoặc bằng nhu cầu thì

dự án được chấp nhận Nếu khả năng nhỏ hơn nhu cầu thì phải đảm bảo tính đồng

bộ trong việc giảm quy mô của dự án

Sau khi xác định được các nguồn tài trợ cho dự án cần xác định cơ cấu nguồn vốn của dự án Có nghĩa là tính toán tỷ trọng vốn từng nguồn huy động chiếm trong tổng mức vốn đầu tư

• Lập báo cáo tài chính dự kiến cho từng năm hoặc từng giai đoạn của đời dự

+ Dự tính chi phí của dự án bao gồm:

i, Chi phí đầu tư

• Chi phí xây dựng

• Các chi phí thiết bị

• Các chi phí lắp đặt

• Các khoản chi khác (bảo hiểm, vận chuyển…)

ii, Chi phí sản xuất (khai thác hoặc vận hành)

• Chi phí tiền lương

• Chi phí bảo quản, sửa chữa (thường được biểu thị bằng % vốn đầu tư)

• Chi phí nguyên vật liệu, năng lượng

• Các chi phí khác (vật liệu phụ, các chi phí hành chính…)

• Các chi phí tài chính (thuế, vốn vay…)

25

iii, Xác định dòng tiền của dự án

Các dự án đầu tư thường được thẩm định trên cơ sở giá trị của dòng tiền mặt

dự kiến và cách này được ưu tiên áp dụng hơn so với các tiêu chuẩn khác được đề xuất để đánh giá hiệu quả kinh tế của dự án

Phân tích kinh tế-tài chính cho các dự án đứng trên quan điểm của chủ đầu tư có hai loại:

• Dự án nguồn vốn tự có 100%

• Dự án nguồn vốn vay (vay và tự có)

Ta cần phải lập được bảng tính tác dụng của thuế thu nhập, biểu hiện bằng

“dòng tiền sau thuế” CFAT (Cash flow after tax)

• Nguồn vốn tự có:

Nếu ta gọi: “Dòng tiền trước thuế” là CFBT (Cash flow before tax)

“Thu nhập tính thuế” là TI (Tax income)

Khi đó sẽ công thức sau:

+ CFBT = Doanh thu - chi phí khai thác

+ TI =CFBT - Khấu hao

+ Thuế TNDN = TI x Thuế suất

+ CFAT= CFBT – Thuế TNDN

• Nguồn vốn vay:

+ CFBT = Doanh thu - Chi phí khai thác

+ TI = CFBT - Khấu hao - Trả lãi

+ Thuế TNDN = TI x Thuế suất

+ CFAT = CFBT - Trả vốn - Trả lãi - Thuế TNDN

1.3.4 Phân tích tính khả thi về kinh tế - xã hội

1.3.4.1 Mục đích của phân tích kinh tế - xã hội dự án

Việc so sánh, đánh giá một cách có hệ thống giữa những chi phí và các lợi ích của dự án trên quan điểm của toàn bộ nền kinh tế và xã hội chính là phân tích khía cạnh kinh tế xã hội của dự án đầu tư

26

Phân tích khía cạnh kinh tế xã hội của dự án nhằm xác định sự đóng góp của

dự án vào các mục tiêu cơ bản của nền kinh tế và phúc lợi của đất nước thông qua các chỉ tiêu:

• Tạo ra giá trị gia tăng cho nền kinh tế quốc dân

• Đóng góp vào ngân sách nhà nước (chủ yếu thông qua thuế hoặc các khoản thu khác)

• Thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương, góp phần nâng cao mức sống và thu nhập cho người lao động

• Tạo công ăn việc làm

• Thúc đẩy phát triển kinh tế ngành, liên ngành

1.3.4.2 Nội dung phân tích kinh tế - xã hội dự án

 Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án

Về cơ bản, các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án cũng giống như các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả kinh tế - tài chính Đó là:

• Giá trị hiện tại ròng về kinh tế (ENPV),

• Tỷ suất thu hồi nội bộ kinh tế (EIRR),

• Thời gian hoàn vốn kinh tế (EThv) và

• Hệ số lợi ích - chi phí kinh tế EPV(B/C)

 Trình tự phân tích tính khả thi về kinh tế - xã hội của dự án

Phân tích kinh tế - xã hội về mặt hình thức cũng tương tự phân tích hiệu quả kinh tế

- tài chính, cả hai đều bằng mọi cách chỉ ra các khoản chi phí thu nhập và thông qua việc so sánh chúng để đánh giá hiệu quả kinh tế của một đề nghị đầu tư

Tuy vậy phân tích hiệu quả kinh tế - xã hội và phân tích hiệu quả kinh tế - tài chính khác nhau ở nhiều phương diện:

• Phân tích hiệu quả kinh tế - xã hội sẽ chỉ ra xem dự án đóng góp được gì cho cộng đồng Vì vậy, trong phân tích kinh tế - xã hội thì lãi vay và thuế không phải loại trừ ra khỏi dòng tiền dự án

27

• Phân tích hiệu quả kinh tế - xã hội còn xem xét thêm các hiệu quả gián tiếp bao gồm các hiệu quả có thể đo được và hiệu quả không thể đo được

• Trong phân tích hiệu quả kinh tế - xã hội thì yếu tố thời gian được giải quyết bằng sử dụng tỷ suất chiết khấu xã hội

Phân tích hiệu quả kinh tế - xã hội sẽ phức tạp hơn nhiều so với phân tích kinh tế - tài chính và các phương pháp được dùng trong phân tích kinh tế - tài chính sẽ không

đủ để phân tích kinh tế - xã hội Chỉ một mình phân tích hiệu quả kinh tế - tài chính

sẽ không đủ là cơ sở tin cậy cho các quyết định đầu tư Các quyết định đầu tư được chấp nhận trên góc độ toàn xã hội phải được lý giải bằng phân tích kinh tế - xã hội

1.3.5 Phân tích tính khả thi về môi trường

Một trong những mục tiêu cơ bản của thiên niên kỷ chúng ta đang sống là phát triển bền vững Đó là sự phát triển hài hòa về kinh tế và bảo vệ môi trường tự nhiên cũng như xã hội Tức là chúng ta không đánh đổi môi trường sống của chúng

ta để lấy tăng trưởng kinh tế bằng mọi giá Vì vậy, hầu như tất cả các dự án đầu tư đều phải tiến hành đánh giá tác động môi trường trước khi thực hiện Việc đánh giá tác động môi trường của dự án được thực hiện cả ở giai đoạn thực hiện cũng như vận hành dự án và được chia ra làm 4 bước như sau:

- Bước 1: Xác định tất cả các dạng ô nhiễm và nguồn gây ô nhiễm có thể có từ dự

án gồm: ô nhiễm không khí, nguồn nước, đất đai, chất thải gây ô nhiễm là rắn, lỏng, khí, nhiệt, tiếng ồn hay bức xạ, vv

- Bước 2: Xác định mức độ thiệt hại mà ô nhiễm có thể có của dự án gây ra

- Bước 3: Đề xuất biện pháp giải quyết như xử lý tập trung hay phân tán, xử lý bằng phương pháp vật lý, hóa học hay hỗn hợp, vv

- Bước 4: Đánh giá tính khả thi của các phương pháp cả về kỹ thuật – công nghệ và kinh tế

28

1.4 Kết luận chương 1

Chương I đã trình bày cơ sở lý thuyết về phân tích khả thi dự án đầu tư bao gồm các khái niệm, định nghĩa, vai trò của đầu tư và dự án đầu tư Đặc biệt, những nội dung chính được đề cập trong chương này là các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả dự án đầu tư, các tiêu chí đánh giá hiệu quả dự án và các phương pháp phân tích tính khả thi của dự án về mục tiêu và qui mô, kỹ thuật - công nghệ, kinh tế - tài chính, kinh tế - xã hội và tác động môi trường của dự án

Trên cơ sở lý thuyết này, tôi sẽ tiến hành phân tích tính khả thi của dự án đầu tư xây dựng Trung tâm đào tạo nghề thuộc huyện Yên phong, tỉnh Bắc ninh

29