Thông tư 32/2016/TT-BNNPTNT quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước

Thông tư 32/2016/TT-BNNPTNT quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước tài liệu, giáo án, bài giản...

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 32/2016/TTBNNPTNT …, ngày… tháng… năm… THƠNG TƯ QUY ĐỊNH VỀ QUYẾT TỐN DỰ ÁN HOÀN THÀNH THUỘC NGUỒN VỐN NHÀ NƯỚC DO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN QUẢN LÝ Căn Luật Ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002; Căn Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013; Căn Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014; Căn Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014; Căn Nghị định số 199/2013/NĐ-CP ngày 26 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Căn Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu; Căn Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng; Căn Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết hợp đồng xây dựng; Căn Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng; Căn Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2015 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư công; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Tài chính; Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành Thơng tư quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn nhà nước Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quản lý MỤC LỤC Chương I QUY ĐỊNH CHUNG .2 Điều Phạm vi điều chỉnh Điều Đối tượng áp dụng Điều Nguồn vốn nhà nước Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quản lý gồm: Điều Nguyên tắc trách nhiệm việc tốn dự án hồn thành Điều Quyết toán dự án đầu tư sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA), nguồn vốn vay ưu đãi nhà tài trợ, nguồn vốn viện trợ phi phủ nước ngồi (NGO) Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều Thời hạn nộp hồ sơ toán, kiểm toán thẩm tra phê duyệt toán Điều Thẩm quyền phê duyệt, quan thẩm tra toán Điều Yêu cầu việc lập báo cáo tốn dự án hồn thành Điều Kiểm tốn tốn dự án hồn thành Điều 10 Biểu mẫu báo cáo hồ sơ trình duyệt toán Điều 11 Trình tự nội dung thẩm tra, phê duyệt tốn dự án hồn thành Điều 12 Chi phí thẩm tra, phê duyệt tốn; chi phí kiểm toán độc lập 10 Điều 13 Tổng hợp báo cáo toán 10 Điều 14 Trách nhiệm toán dự án hoàn thành 11 Chương III ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH 13 Điều 15 Hiệu lực thi hành .13 Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định nhiệm vụ trách nhiệm quan, đơn vị có liên quan đến công tác lập, thẩm tra, phê duyệt tốn dự án hồn thành dự án dừng thực vĩnh viễn thuộc nguồn vốn nhà nước Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quản lý Điều Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng quan, đơn vị, chủ đầu tư, chủ dự án, Ban quản lý dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn nhà nước Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn quản lý có liên quan đến tốn dự án hồn thành Điều Nguồn vốn nhà nước Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quản lý gồm: Vốn ngân sách Nhà nước; Vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA), vốn vay ưu đãi nhà tài trợ; vốn viện trợ phi phủ nước ngồi (NGO); Vốn trái phiếu Chính phủ; Vốn nghiệp có tính chất đầu tư; Nguồn vốn ngân sách khác Điều Nguyên tắc trách nhiệm việc toán dự án hoàn thành Khi dự án hoàn thành nghiệm thu đưa vào sử dụng, chủ đầu tư phải lập báo cáo toán theo nội dung, thời gian qui định Thông tư Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Bộ Tài quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn nhà nước (sau viết tắt Thông tư số 09/2016/TT-BTC) Những hạng mục cơng trình có tính độc lập hồn thành đưa vào vận hành, khai thác sử dụng để phát huy hiệu phần chủ đầu tư lập trình duyệt báo cáo tốn Khơng giao dự án đầu tư cho chủ đầu tư, ban quản lý dự án có dự án chậm nộp báo cáo tốn từ 24 tháng trở lên theo quy định thời hạn nộp hồ sơ tốn dự án hồn thành quy định Điều Thơng tư này; khơng bố trí kế hoạch vốn để tốn số vốn cịn thiếu cho dự án chậm nộp báo cáo toán từ 12 tháng trở lên Nhà thầu có hợp đồng vi phạm quy định thời gian lập hồ sơ toán hợp đồng sau 06 tháng kể từ có định phê duyệt tốn, nhà thầu khơng hồn trả kịp thời số vốn giảm trừ khơng tham gia gói thầu Bộ quản lý Điều Quyết toán dự án đầu tư sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA), nguồn vốn vay ưu đãi nhà tài trợ, nguồn vốn viện trợ phi phủ nước ngồi (NGO) Việc toán dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA), nguồn vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nguồn vốn viện trợ phi phủ nước ngồi (NGO) thực theo quy định Điều Thông tư số 09/2016/TT-BTC Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình có sử dụng vốn (ODA), nguồn vốn vay ưu đãi nhà tài trợ phê duyệt dự án nhóm A có nhiều dự án thành phần tiểu dự án độc lập tương đương dự án nhóm B, nhóm C (có định phê duyệt dự án đầu tư riêng biệt) dự án thành phần tiểu dự án độc lập thực lập báo cáo toán, thẩm tra phê duyệt toán dự án đầu tư độc lập Việc thực kiểm toán báo cáo tốn dự án hồn thành quy định khoản Điều Thông tư Dự án đầu tư xây dựng cơng trình có sử dụng vốn ODA, nguồn vốn vay ưu đãi nhà tài trợ (có bố trí mơ hình tổ chức Ban quản lý trung ương, ban quản lý dự án thành phần) hồn thành phải thực tốn theo quy định nhà tài trợ (nếu có) quy định Thông tư Mỗi dự án thành phần (tiểu dự án) hồn thành tốn liên quan đến chi phí chung tồn dự án trước lập báo cáo toán tiểu dự án, Ban quản lý Trung ương Ban quản lý tiểu dự án phải thống giá trị chi phí chung phân bổ Đối với dự án có nhiều dự án thành phần tiểu dự án độc lập Bộ giao cho UBND tỉnh phê duyệt dự án đầu tư, trách nhiệm thực thẩm tra phê duyệt toán thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Sau toàn dự án sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA) nguồn vốn vay ưu đãi hoàn thành, quan quản lý dự án (Ban quản lý dự án trung ương) chịu trách nhiệm báo cáo tổng tốn tồn dự án (bao gồm định phê duyệt toán UBND tỉnh định phê duyệt tốn chi phí chung) gửi Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; khơng phải kiểm tốn tốn lại dự án thành phần tiểu dự án UBND tỉnh phê duyệt toán Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều Thời hạn nộp hồ sơ toán, kiểm toán thẩm tra phê duyệt toán Thời hạn nộp hồ sơ tốn dự án hồn thành tính từ ngày ký biên bàn giao đưa vào sử dụng (đã bao gồm thời gian kiểm toán dự án phải thực kiểm toán); thời gian thẩm tra phê duyệt tính từ ngày quan thẩm tra nhận đủ hồ sơ trình duyệt Chủ đầu tư Thời gian tối đa quy định cụ thể sau: Đơn vị: tháng Thời hạn tối đa nộp HSQT trình phê duyệt tốn (bao gồm thời gian kiểm toán) Thời gian tối đa để thẩm tra, phê duyệt Dự án quan trọng quốc gia 09 07 Dự án nhóm A 09 04 Dự án nhóm B 06 02 Dự án nhóm C 03 01 Loại dự án Điều Thẩm quyền phê duyệt, quan thẩm tra toán Thẩm quyền phê duyệt toán a) Đối với dự án quan trọng quốc gia dự án quan trọng khác Thủ tướng Chính phủ định đầu tư: Bộ trưởng phê duyệt toán dự án dự án thành phần thuộc Bộ quản lý; b) Đối với dự án nhóm A Bộ trưởng định đầu tư: Thứ trưởng phụ trách phê duyệt toán dự án hồn thành; c) Đối với dự án nhóm B, nhóm C: - Giao Vụ Tài phê duyệt tốn dự án nhóm B, nhóm C Bộ định đầu tư (không bao gồm dự án Tổng cục phê duyệt toán); - Tổng cục: Thủy lợi, Lâm nghiệp, Thủy sản (sau gọi tắt Tổng cục) thực phê duyệt tốn dự án hồn thành dự án nhóm B, nhóm C Tổng cục thẩm định trình Bộ trưởng định đầu tư, dự án đơn vị trực thuộc Tổng cục làm chủ đầu tư Cơ quan thẩm tra tốn dự án hồn thành a) Đối với dự án quan trọng quốc gia, dự án quan trọng khác dự án nhóm A thực thẩm tra toán theo Hội đồng thẩm tra tốn; Vụ Tài quan thường trực Hội đồng thẩm tra toán; b) Đối với dự án nhóm B, nhóm C: Cơ quan thẩm tra tốn Vụ Tài chính, Tổng cục quy định điểm c, khoản Điều Điều Yêu cầu việc lập báo cáo tốn dự án hồn thành Chi phí đầu tư tốn tồn chi phí hợp pháp thực trình đầu tư xây dựng để đưa dự án vào khai thác, sử dụng Chi phí hợp pháp tồn khoản chi phí thực phạm vi dự án, thiết kế, dự toán duyệt; hợp đồng ký kết (đối với công việc thực theo hợp đồng) kể phần điều chỉnh, bổ sung duyệt theo quy định thẩm quyền Chi phí đầu tư tốn phải nằm giới hạn tổng mức đầu tư duyệt phê duyệt điều chỉnh Báo cáo tốn dự án hồn thành phải xác định đầy đủ, xác: Nguồn vốn đầu tư thực dự án, chi tiết theo nguồn vốn đầu tư; tổng chi phí đầu tư đề nghị tốn, chi tiết theo cấu (bồi thường hỗ trợ tái định cư, xây dựng, thiết bị, quản lý dự án, tư vấn khoản chi phí khác); chi phí thiệt hại q trình đầu tư; chi phí phép khơng tính vào giá trị tài sản; giá trị tài sản hình thành sau đầu tư Các dự án, cơng trình xây dựng sử dụng vốn nghiệp có tính chất đầu tư hồn thành phải lập báo cáo toán, thẩm tra phê duyệt toán hồn thành theo hướng dẫn Thơng tư Các dự án có nhiều hạng mục cơng trình mà hạng mục cơng trình nhóm hạng mục hồn thành đưa vào khai thác, sử dụng, chủ đầu tư lập báo cáo tốn đầu tư theo hạng mục Giá trị đề nghị toán bao gồm: Chi phí xây dựng, chi phí mua sắm lắp đặt thiết bị, khoản chi phí khác có liên quan trực tiếp đến hạng mục Sau toàn dự án hoàn thành, chủ đầu tư tổng tốn tồn dự án xác định mức phân bổ chi phí chung dự án cho hạng mục cơng trình thuộc dự án, trình Bộ phê duyệt; khơng thực kiểm tốn, thẩm tra tốn lại hạng mục cơng trình phê duyệt toán theo quy định Việc thực quy đổi vốn đầu tư mặt giá thời điểm bàn giao đưa vào khai thác sử dụng theo yêu cầu người phê duyệt tốn dự án hồn thành Điều Kiểm tốn tốn dự án hồn thành Tất dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A phải thực kiểm toán Báo cáo toán dự án hồn thành trước trình Bộ thẩm tra, phê duyệt toán theo quy định Đối với dự án nhóm B, nhóm C thực kiểm tốn Báo cáo tốn dự án hồn thành có yêu cầu Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn (cơ quan thẩm tra tốn) Đối với dự án Kiểm toán Nhà nước thực kiểm toán a) Trường hợp Kiểm toán Nhà nước thực kiểm toán phát hành báo cáo kiểm toán đảm bảo đủ nội dung quy định Điều 12 Thơng tư số 09/2016/TT-BTC quan thẩm tra toán sử dụng kết báo cáo kiểm toán Kiểm toán Nhà nước làm để thẩm tra, khơng th kiểm tốn độc lập để kiểm tốn toán dự án; b) Trường hợp Kiểm toán Nhà nước thực kiểm toán chưa đủ nội dung quy định Điều 12 Thông tư số 09/2016/TT-BTC, chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu kiểm toán độc lập để kiểm toán bổ sung theo yêu cầu Bộ Chi phí kiểm tốn bổ sung xác định tương tự xác định chi phí kiểm tốn hạng mục cơng trình, gói thầu dự án quy định điểm c khoản Điều 21 Thông tư số 09/2016/TT-BTC Cơ quan chủ trì thẩm tra sử dụng kết báo cáo kiểm toán Kiểm toán Nhà nước kết báo cáo kiểm toán kiểm toán độc lập làm để thẩm tra toán dự án Điều 10 Biểu mẫu báo cáo hồ sơ trình duyệt tốn Biểu mẫu báo cáo tốn hồ sơ trình duyệt tốn thực theo quy định Điều 7, Điều Thông tư số 09/2016/TT-BTC Trong q trình thẩm tra tốn, chủ đầu tư có trách nhiệm xuất trình cho quan thẩm tra tài liệu phục vụ công tác thẩm tra tốn: Hồ sơ hồn cơng, nhật ký thi cơng, hồ sơ đấu thầu, dự tốn thiết kế, dự toán bổ sung hồ sơ chứng từ tốn có liên quan Điều 11 Trình tự nội dung thẩm tra, phê duyệt tốn dự án hồn thành Việc thẩm tra, phê duyệt toán gồm bước sau: a) Tiếp nhận hồ sơ trình duyệt chủ đầu tư; b) Chuẩn bị thẩm tra; c) Tổ chức thẩm tra; d) Thông qua kết thẩm tra; đ) Trình hồ sơ phê duyệt tốn 2.Tiếp nhận hồ sơ toán Sau 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ toán chủ đầu tư, chuyên viên theo dõi kiểm tra nội dung báo cáo, hồ sơ trình duyệt chủ đầu tư, đối chiếu với qui định hành số lượng hồ sơ trình duyệt qui định Điều Thông tư số 09/2016/TT-BTC Sau kiểm tra, thấy chưa đầy đủ theo quy định phải thông báo cho đơn vị văn để đơn vị hoàn chỉnh bổ sung trước lập kế hoạch thẩm tra toán Chuẩn bị thẩm tra toán a) Đối với dự án quan trọng quốc gia, dự án quan trọng khác dự án nhóm A thực thẩm tra toán theo Hội đồng thẩm tra toán; Khi có dự án hồn thành đủ điều kiện tốn, Vụ Tài dự thảo định thành lập Hội đồng trình Bộ trưởng phê duyệt Đồng thời, chuẩn bị điều kiện chương trình làm việc cụ thể cho Hội đồng Hội đồng thẩm tra toán Thứ trưởng phụ trách dự án làm Chủ tịch, lãnh đạo Vụ Tài Phó Chủ tịch; thành viên gồm lãnh đạo Tổng cục, Cục, Vụ có liên quan Vụ Tài làm thường trực Hội đồng Giúp việc Hội đồng thẩm tra tốn có Tổ cơng tác tốn Thành phần, nhiệm vụ Tổ công tác qui định điểm c, khoản Điều Hội đồng thẩm tra tốn có nhiệm vụ xem xét, thảo luận thông qua kết thẩm tra Tổ cơng tác tốn Kết làm việc Hội đồng thể Biên họp b) Đối với dự án nhóm B, nhóm C: Nếu thấy cần thiết, quan thẩm tra tốn thành lập Tổ cơng tác tốn thực thẩm tra tốn; c) Tổ cơng tác tốn Tổ cơng tác tốn thành lập để thẩm tra hồ sơ tốn trình Hội đồng thẩm tra toán xem xét dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A; trực tiếp thẩm tra tốn dự án nhóm B, nhóm C Cơ quan thẩm tra toán quy định khoản Điều Thông tư định thành lập Tổ cơng tác tốn Thành phần tham gia Tổ cơng tác tốn Tổng cục, Cục, Vụ có liên quan, nhiệm vụ thành viên Tổ công tác Tổ trưởng Tổ công tác phân cơng Tổ cơng tác tốn thực thẩm tra tốn dự án hồn thành theo quy định khoản Điều Kết thẩm tra thành viên thể phiếu thẩm tra qui định thống mẫu số 01/QTDA Phụ lục kèm theo Nội dung thẩm tra toán dự án hồn thành a) Thẩm tra tốn dự án thực kiểm toán báo cáo tốn dự án hồn thành theo quy định Điều 11 Thông tư số 09/2016/TT- BTC; b) Thẩm tra tốn dự án, hạng mục cơng trình hồn thành khơng kiểm tốn báo cáo tốn: Cơ quan thẩm tra thực thẩm tra theo quy định từ Điều 13 đến Điều 18 Thông tư số 09/2016/TT-BTC lập báo cáo kết thẩm tra toán dự án hoàn thành gồm nội dung sau: - Thẩm tra hồ sơ pháp lý - Thẩm tra nguồn vốn đầu tư dự án - Thẩm tra chi phí đầu tư - Thẩm tra chi phí đầu tư khơng tính vào giá trị tài sản - Thẩm tra giá trị tài sản hình thành qua đầu tư - Thẩm tra tình hình cơng nợ, vật tư, thiết bị tồn đọng - Xem xét việc chấp hành chủ đầu tư đơn vị có liên quan ý kiến kết luận quan tra, kiểm tra, Kiểm toán Nhà nước; kết điều tra quan pháp luật trường hợp quan tra, kiểm tra, Kiểm toán Nhà nước, quan điều tra thực tra, kiểm tra, điều tra dự án - Nhận xét, đánh giá, kiến nghị Nội dung thẩm tra toán dự án quy hoạch sử dụng nguồn vốn đầu tư phát triển, dự án dừng thực vĩnh viễn chưa có khối lượng thi cơng xây dựng, lắp đặt thiết bị nghiệm thu a) Thẩm tra hồ sơ pháp lý dự án; b) Thẩm tra nguồn vốn đầu tư thực hiện; c) Thẩm tra chi phí đầu tư thực chi tiết khoản chi phí phát sinh so với dự toán duyệt, chế độ, tiêu chuẩn, định mức nhà nước; d) Thẩm tra tình hình cơng nợ dự án; đ) Thẩm tra khoản chi phí bị hủy bỏ, khoản chi phí khơng tạo nên tài sản để trình cấp có thẩm quyền cho phép khơng tính vào giá trị tài sản; e) Thẩm tra số lượng, giá trị tài sản hình thành sau đầu tư (nếu có) Kết thẩm tra toán a) Biên thẩm tra toán: Kết thúc thẩm tra toán, quan thẩm tra toán lập Biên thẩm tra toán dự án hoàn thành Nội dung Biên phải thể đầy đủ nội dung thẩm tra quy định khoản 4, khoản Điều này; Các thành viên tham gia thẩm tra toán phải ký vào biên Trường hợp có ý kiến khác, thành viên quyền bảo lưu văn giải trình kèm theo chứng chứng minh cho việc giải trình để trình người phê duyệt b) Báo cáo thẩm tra tổ công tác tốn: Đối với dự án nhóm A trở lên có nhiều ý kiến khác vượt thẩm quyền Tổ cơng tác Tổ phải lập báo cáo thẩm tra trình Hội đồng thẩm tra tốn Nội dung Báo cáo thẩm tra tốn Tổ cơng tác quy định khoản 4, khoản Điều Trình hồ sơ phê duyệt tốn a) Báo cáo toán chủ đầu tư; b) Báo cáo kết kiểm tốn (nếu có); c) Biên thẩm tra toán (theo quy định mẫu số 02/QTDA Phụ lục kèm theo); Biên thẩm tra Tổ cơng tác tốn (nếu có); Biên họp thơng qua Hội đồng thẩm tra tốn Bộ; d) Dự thảo định (theo quy định mẫu số 03/QTDA Phụ lục kèm theo) phụ lục kèm theo định phê duyệt toán Điều 12 Chi phí thẩm tra, phê duyệt tốn; chi phí kiểm tốn độc lập Chi phí thẩm tra, phê duyệt tốn; chi phí kiểm tốn độc lập xác định theo quy định khoản Điều 21 Thông tư số 09/2016/TT-BTC Trường hợp dự án thực kiểm toán báo cáo toán (bao gồm kiểm toán độc lập Kiểm toán Nhà nước) đủ nội dung quy định Điều 12 Thông tư số 09/2016/TT-BTC định mức chi phí thẩm tra, phê duyệt tốn tính 50% định mức quy định khoản Điều Điều 13 Tổng hợp báo cáo toán Các Tổng cục tổng hợp báo cáo tốn dự án hồn thành định kỳ tháng, hàng năm cho dự án đơn vị trực thuộc Tổng cục làm chủ đầu tư dự án Bộ trưởng phân cấp phê duyệt theo biểu mẫu số 11/QTDA Thông tư số 09/2016/TT-BTC gửi Bộ (Vụ Tài chính) để tổng hợp trước ngày 10/7 báo cáo tháng đầu năm 15/1 năm sau báo cáo năm; Vụ Tài tổng hợp báo cáo tốn dự án hồn thành Bộ trực tiếp phê duyệt dự án Tổng cục phê duyệt tốn gửi Bộ Tài theo theo biểu mẫu số 11/QTDA Thông tư số 09/2016/TT-BTC Điều 14 Trách nhiệm tốn dự án hồn thành Trách nhiệm Chủ đầu tư a) Đôn đốc, yêu cầu nhà thầu thực toán hợp đồng theo quy định; b) Lập quản lý hồ sơ tốn dự án hồn thành quy định, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt tốn thời gian quy định Điều Thông tư này; cung cấp đầy đủ tài liệu liên quan đến toán dự án hoàn thành theo yêu cầu quan thẩm tra toán; c) Chịu trách nhiệm trước pháp luật, quan thẩm tra tốn tính pháp lý hồ sơ tốn tính đắn số liệu đề nghị tốn; tính xác khối lượng chủ đầu tư nhà thầu nghiệm thu đưa vào báo cáo tốn; tính phù hợp đơn giá chủ đầu tư nhà thầu thống ghi hợp đồng; d) Khi dự án hồn thành phê duyệt tốn, trường hợp số vốn toán thấp số vốn tốn cho dự án, chủ đầu tư có trách nhiệm thu hồi nhà thầu nhà cung cấp để nộp ngân sách nhà nước số vốn toán thừa Trách nhiệm nhà thầu a) Thực lập hồ sơ toán hợp đồng, toán giá trị thực hợp đồng ký kết với chủ đầu tư theo quy định pháp luật hợp đồng xây dựng sau hoàn thành nội dung công việc hợp đồng; chịu trách nhiệm tính xác số liệu tính pháp lý tài liệu có liên quan hồ sơ toán hợp đồng theo quy định; b) Cùng với chủ đầu tư xử lý dứt điểm vấn đề tồn theo hợp đồng ký kết; hoàn trả đầy đủ, kịp thời số vốn mà chủ đầu tư chi trả sai chế độ quy định; c) Chịu trách nhiệm chấp hành định phê duyệt tốn dự án Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn 3 Trách nhiệm nhà thầu kiểm toán: a) Nhà thầu kiểm toán thực kiểm tốn tốn dự án hồn thành phải chấp hành ngun tắc hoạt động kiểm tốn độc lập, có quyền hạn, nghĩa vụ chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật kiểm toán độc lập; b) Chịu trách nhiệm trước pháp luật kết kiểm tốn báo cáo tốn dự án hồn thành thực Cơ quan thẩm tra toán a) Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc chủ đầu tư thực cơng tác tốn dự án hồn thành kịp thời, đầy đủ nội dung biểu mẫu theo quy định Cơ quan thẩm tra tốn khơng chịu trách nhiệm tính xác khối lượng chủ đầu tư nhà thầu nghiệm thu đưa vào báo cáo tốn; khơng chịu trách nhiệm đơn giá dự tốn cấp có thẩm quyền phê duyệt đơn giá trúng thầu người định trúng thầu định, chủ đầu tư nhà thầu thống ghi hợp đồng; b) Tổ chức thẩm tra báo cáo tốn dự án hồn thành đầy đủ nội dung, yêu cầu theo quy định; hướng dẫn chủ đầu tư giải vướng mắc phát sinh q trình tốn dự án hồn thành; tổng hợp tình hình tốn dự án hồn thành theo quy định Bộ Tài chính, đơn đốc đơn vị thực báo cáo kết thực kiến nghị xử lý tài Thanh tra, Kiểm toán Vụ Kế hoạch Vụ Kế hoạch có trách nhiệm rà sốt nội dung, mục đích qui mô phạm vi dự án trước chấm dứt đầu tư; bố trí đủ vốn để chủ đầu tư hồn thành cơng tác nghiệm thu, bàn giao, tốn; cử đại diện tham gia Tổ cơng tác tốn nội dung, qui mơ, hiệu dự án hồn thành, bố trí vốn kết thực giải ngân dự án từ khởi cơng đến thời điểm kết thúc, tốn Vụ Tổ chức Cán Vụ Tổ chức cán tham mưu, đề xuất việc xem xét trách nhiệm tổ chức, cá nhân liên quan vi phạm toán dự án hoàn thành theo quy định pháp luật Vụ Khoa học Công nghệ Môi trường Chịu trách nhiệm hướng dẫn công tác nghiệm thu đánh giá hiệu dự án khoa học công nghệ thực nguồn vốn đầu tư xây dựng cơng trình, vốn nghiệp có tính chất đầu tư dự án hồn thành lập báo cáo tốn Cơ quan chuyên môn xây dựng Căn vào dự án phân giao có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra, hướng dẫn chủ đầu tư thực qui trình nghiệm thu, hồn cơng; xử lý, chấn chỉnh chủ đầu tư không chấp hành nghiêm túc qui định cơng tác nghiệm thu, hồn cơng dẫn đến sai lệch so với thiết kế, với thực tế Thanh tra, Kiểm toán, toán phát hiện; Tổng hợp danh sách nhà thầu có hợp đồng vi phạm quy định thời gian lập hồ sơ tốn hợp đồng; khơng hồn trả kịp thời số vốn giảm trừ theo định phê duyệt toán theo quy định khoản Điều Thông tư này; Cử cán có chun mơn, kinh nghiệm để tham gia Tổ cơng tác tốn Đại diện quan quản lý chuyên ngành tham gia tổ công tác tốn chịu trách nhiệm thẩm tra trình tự, thủ tục đầu tư xây dựng, thủ tục đấu thầu, phê duyệt dự tốn, hợp đồng, nghiệm thu hồn cơng, khối lượng chất lượng cơng trình chủ đầu tư thực tốn theo phân cơng Tổ trưởng tổ cơng tác tốn Chương III ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 15 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 12 năm 2016 Bãi bỏ Quyết định số 1195/QĐ-BNN-TC ngày 06/6/2011 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc lập, thẩm tra, phê duyệt tốn vốn đầu tư dự án hồn thành thuộc nguồn vốn nhà nước Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn quản lý Trong q trình thực hiện, trường hợp văn quy phạm pháp luật dẫn chiếu để áp dụng Thông tư sửa đổi, bổ sung thay văn áp dụng theo văn đó; trường hợp có vướng mắc đơn vị kịp thời phản án Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn để nghiên cứu sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./ Nơi nhận: - Văn phòng Chủ tịch nước; KT.BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG - Văn phòng Quốc hội; - Văn phịng Chính phủ; - Website Chính phủ; - Tòa án nhân dân tối cao; - UB Tài ngân sách Quốc hội; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; Hà Cơng Tuấn - Kiểm tốn nhà nước; - Cục Kiểm tra văn (Bộ Tư pháp); - Các Bộ: Tài chính, Kế hoạch ĐT; - Các Tổng cục, Cục, Vụ thuộc Bộ; - Công báo Chính Phủ; - Lưu: VT, Vụ TC (300) PHỤ LỤC (Ban hành kèm theo Thông tư số 32 /2016/TT-BNNPTNT ngày 24 tháng 10 năm 2016 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn) Mẫu số: 01/QTDA BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Hà Nội, ngày tháng năm 201 PHIẾU THẨM TRA QUYẾT TOÁN DỰ ÁN……… I KẾT QUẢ THẨM TRA HỒ SƠ PHÁP LÝ - Ý kiến việc chấp hành trình tự, thủ tục đầu tư xây dựng theo quy định - Ý kiến trình tự, thủ tục lựa chọn nhà thầu theo quy định đấu thầu - Ý kiến tính pháp lý hợp đồng kinh tế chủ đầu tư ký kết với nhà thầu - Ý kiến việc chấp hành kết luận quan Thanh tra, Kiểm toán (nếu có) II KẾT QUẢ THẨM TRA GIÁ TRỊ QUYẾT TỐN Số TT Nội dung Tổng cộng Dự toán Giá trị đề nghị duyệt toán Số thẩm tra toán Chênh lệch Xây lắp Thiết bị Chi phí khác Nguyên nhân chênh lệch: III NHẬN XÉT, ĐÁNH - Nhận xét thực trình tự, thủ tục đầu tư XDCB, nhận xét báo cáo toán, đầy đủ nội dung thẩm tra số liệu đề nghị phê duyệt, nhận xét đánh giá, kiến nghị CHUYÊN VIÊN THẨM TRA (Ký, ghi rõ họ tên) Mẫu số: 02/QTDA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - BIÊN BẢN THẨM TRA QUYẾT TỐN DỰ ÁN HỒN THÀNH Tên dự án: ……………………………… Chủ đầu tư: ……………………… Theo đề nghị chủ đầu tư tờ trình số ……ngày tháng năm 201 việc xin phê duyệt tốn dự án; Hơm nay, ngày tháng năm 201 , tại…………… thống kết thẩm tra sau: THÀNH PHẦN THAM DỰ: Cơ quan thẩm tra toán Chủ đầu tư Đại diện đơn vị liên quan A KHÁI QUÁT DỰ ÁN: Tên dự án : Chủ đầu tư : Địa điểm xây dựng : Thời gian khởi công, hoàn thành thực tế : Mục tiêu đầu tư: Tổng mức đầu tư: đồng Nguồn vốn (NSNN): đồng B KẾT QUẢ THẨM TRA QUYẾT TỐN I.- Hồ sơ tốn Căn pháp lý - Căn ; - Căn ; Hồ sơ toán - Căn ; - Căn ; II Số liệu toán Nguồn vốn đầu tư Đơn vị tính: đồng Nguồn Tổng số Được duyệt Thực Đã tốn Cịn tốn - Vốn ngân sách nhà nước - Vốn TD ĐTPT Nhà nước - Vốn TD Nhà nước bảo lãnh - Vốn ĐTPT đơn vị Chi phí đầu tư Đơn vị tính: đồng Số TT Nội dung Tổng mức Số đề nghị đầu tư toán Giá trị kiểm Giá trị thẩm Chênh toán/thanh tra lệch tra toán Tổng số Bồi thường, hỗ trợ, TĐC Xây dựng Thiết bị Quản lý dự án Tư vấn Chi khác - Những số liệu không chấp nhận tốn, nêu rõ ngun nhân, sở tính tốn đồng thời xác định lại số liệu Chi phí đầu tư phép khơng tính vào giá trị tài sản Giá trị tài sản hình thành qua đầu tư Đơn vị tính: đồng Thuộc chủ đầu tư quản lý Giao đơn vị khác quản lý Giá trị thực tế Giá trị quy đổi Giá trị thực Giá trị quy đổi tế Nội dung Tổng số 1- Tài sản cố định 2- Tài sản lưu động Tình hình tốn cơng nợ - Tổng khoản cơng nợ tính đến ngày tháng năm là: Tổng nợ phải thu: Tổng nợ phải trả: Chi tiết khoản công nợ theo phụ lục số: kèm theo Đơn vị tiếp nhận tài sản Trách nhiệm đơn vị tiếp nhận tài sản: Được phép ghi tăng tài sản III Nhận xét Nhận xét thực trình tự, thủ tục đầu tư xây dựng cơng trình, nhận xét báo cáo toán, đầy đủ nội dung thẩm tra số liệu đề nghị phê duyệt, nhận xét đánh giá, kiến nghị C KẾT LUẬN Biên lập thành … bản, Cơ quan thẩm tra toán giữ … bản, Chủ đầu tư giữ … bản, đơn vị liên quan giữ ….bản (nếu cần thiết) Các thành viên tham dự ký tên CHỦ ĐẦU TƯ CƠ QUAN THẨM TRA ĐẠI DIỆN CÁC ĐƠN VỊ LIÊN QUAN Mẫu số: 03/QTDA BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THƠN Số CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - /QĐ-BNN Hà Nội, ngày tháng năm 201 QUYẾT ĐỊNH Phê duyệt tốn dự án hồn thành… BỘ TRƯỞNG BỘ NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Căn …… Xét đề nghị Chủ đầu tư Theo đề nghị quan thẩm tra toán, QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt tốn dự án hồn thành Tên dự án : Chủ đầu tư : Địa điểm xây dựng : Thời gian khởi cơng, hồn : thành thực tế Điều Kết đầu tư Nguồn vốn đầu tư Đơn vị tính: đồng Nguồn Được duyệt Thực Cịn tốn Tổng số - - Nguồn vốn… - Nguồn vốn… Chi phí đầu tư Đơn vị tính: đồng Nội dung Tổng dự tốn duyệt Chi phí đầu tư tốn Tổng số Bồi thường, hỗ trợ, TĐC Xây dựng Thiết bị Quản lý dự án Tư vấn Chi khác Chi phí đầu tư phép khơng tính vào giá trị tài sản: - Chi phí thiệt hại nguyên nhân bất khả kháng: - Chi phí khơng tạo nên tài sản: Giá trị tài sản hình thành qua đầu tư Đơn vị tính: đồng Nội dung Cơng trình thuộc chủ đầu tư Cơng trình giao đơn vị quản lý khác quản lý Thực tế Quy đổi Thực tế Quy đổi Tài sản dài hạn (cố định) Tài sản ngắn hạn Điều Trách nhiệm chủ đầu tư bên liên quan Trách nhiệm chủ đầu tư: Chủ đầu tư phép tất tốn nguồn chi phí đầu tư cơng trình là: Nguồn vốn Số tiền (đồng) Ghi Tổng số Nguồn vốn … - Tổng khoản cơng nợ tính đến ngày tháng năm là: Tổng nợ phải thu: Tổng nợ phải trả: Chi tiết khoản công nợ theo phụ lục số: …… kèm theo Trách nhiệm đơn vị tiếp nhận tài sản: Được phép ghi tăng tài sản: Đơn vị tính: đồng Tên đơn vị tiếp nhận tài sản Tài sản dài hạn/cố định Tài sản ngắn hạn 3 Trách nhiệm đơn vị , quan có liên quan: Các nghiệp vụ tốn khác (nếu có) Điều Thực hiện… đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như điều 4; - …… - Lưu … BỘ TRƯỞNG (Ký, đóng dấu, ghi rõ họ tên)